2010年度补植补造实施方案

徽县巩固退耕还林成果

2010年度补植补造实施方案

一、退耕还林工程实施情况

1、工程实施情况

1999—2009年省市共下达我县退耕还林任务11.66689万亩，荒山造林19.9万亩，封山育林1.8万亩。据统计，1999—2008年，全县共完成上报33.36689万亩.其中：退耕地还林11.66689万亩，荒山造林19.9万亩，封山育林1.8万亩。按年度分：

1999年下达退耕还林任务1.56689万亩，经省地核实兑现面积1.56689万亩。涉及18个乡镇137个村4691户。

2000年下达退耕还林任务2.2万亩，完成2.2万亩，核实合格面积2.2万亩，涉及18个乡镇221个村6090户；荒山造林1.2万亩，完成1.2万亩。

2001年下达退耕还林任务1万亩，完成1万亩，核实合格面积1.0万亩，涉及18个乡镇160个村3819户；荒山造林1.0万亩，完成1.0万亩。

2002年下达退耕还林任务1万亩，完成1万亩，核实合格面积1.0万亩，涉及17个乡镇103个村2960户；荒山造林

2.5万亩，完成2.5万亩。

2003年下达退耕还林任务2万亩，完成2万亩，核实合格面积2万亩，涉及18个乡镇126个村5900户；荒山造林3.0万亩，完成3.0万亩。

2004年下达退耕还林任务0.6万亩，完成0.6万亩，核实合格0.6万亩，涉及15个乡（镇）74个村1642户；荒造任务6.3万亩，完成6.3万亩，涉及14个乡镇。

2005年下达退耕还林任务5.8万亩。其中：退耕地还林2.8万亩，荒山造林1.5万亩，封山育林1.5万亩。完成退耕地还林2.8亩, 涉及全县15个乡镇158个村7949户；荒山造林完成1.5万亩，封山育林已完成1.5万亩。

2006年下达退耕还林任务0.5万亩，完成0.5万亩，核实合格0.5万亩，涉及14个乡（镇）47个村751户。荒造任务1.5万亩，完成1.5万亩，涉及9个乡镇。

2007年下达荒造任务1.5万亩，完成1.5万亩。涉及4个乡镇。

2008年下达荒山造林任务0.8万亩，封山育林0.3万亩。完成荒山造林任务0.8万亩，封山育林0.3万亩，涉及6个乡镇9个村。

2009年下达荒造任务0.6万亩，完成0.6万亩。涉及4个乡镇。

2、工程建设的成效和经验

通过退耕还林工程的实施，有效地改善了我县的生态环境，调整了产业结构，加快了农村群众脱贫致富的步伐，探索总结出了一套较为成功的生态工程建设模式和经验。

一是强化组织领导，建立精品示范工程，以典型示范的辐射作用推动任务的全面完成。先后建成杏树梁、斜崖顶、剡家沟、柏垭梁等一批规模大，质量高的精品工程。二是狠抓规划设计，强化各项措施的落实。按照因地制宜，适地适树、集中连片、突出重点、注重实效的原则，早安排、早部署，提前确定退耕区域和树种，在工程建设全过程中始终以质量为核心，以退耕还林为突破口，严格按技术要求操作，按规划设计施工；三是普遍推行“双带相间，台坡相间，退一兴三，保林增收”的退耕还林新模式，有效地保证了了工程质量和规模。四是实行技术人员联乡制度。将全局专业技术人员分组安排到各乡镇，深入工程一线，及时指导、督促现场施工，从规划、整地、栽植、检查、验收等各个环节，加强技术指导和跟踪服务，认真落实目标管理责任制和造林质量事故行政责任追究制，有效地保证了工程建设质量；五是严格检查验收制度，实行“谁验收、谁签字、谁负责”。每个造林季节结束后，县乡村都要组织人员进行验收，并由下至上逐级上报验收结果，将责任落实到人；六是放手发展私营林业。几年来共累计培养私营林业大户120余户，发展私营林业逾两万亩，有效地拓宽了资金筹措渠道，加快了造林绿化步伐。

3、存在的主要问题：我县退耕还林工程在取得以上经验和成绩的同时，还存在一些十分突出和亟待解决的问题。主要是由于近年来自然灾害频繁，导致个别小班的株数成活率、保存率较低，大多在80%以下，补植任务较大。

二、指导思想、基本原则及设计依据

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，深入贯彻科学发展观，全面落实国发25号文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，以巩固退耕还林成果、保护生态环境为宗旨，以解决退耕还林农户生产生活困难、拓展生存发展空间、实现稳步脱贫为目标，以加大基本口粮田建设、开展农村能源建设、实施生态移、推进后续产业发展、完善补植为重点，以国家补助为主导、地方自筹和其它扶持为补充，发动退耕区农户自力更生，艰苦创业，建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的新机制，努力实现生态、经济、社会效益相统一，人与自然和谐发展。

2、基本原则

坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合的原则；坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合的原则；坚持加大投入与整合现有投入相结合的原则；坚持政策扶持与市场运作相结合的原则；坚持总体设计与分步实施相结合的原则；坚持量力而行与稳步推进相结合的原则；坚持科学发展与

因地制宜建设相结合的原则。

3、编制依据

（1）《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）。

（2）《财政部、国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家粮食局关于印发<巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法>的通知》（财农[2007]327号）。

（3）国家发展改革委、财政部、农业部、国家林业局、水利部批复的《甘肃省巩固退耕还林成果专项规划》。

（4）陇南市发展改革委员会、市林业局等五部门联合下发《关于转下2010年巩固退耕还林成果任务计划的通知》（陇发改农 [2010]715号）。

（5）1999—2006年徽县退耕还林工程作业设计等。

三、建设布局及任务

1、建设布局及任务

2010年省市下达徽县巩固退耕还林成果补植补造建设规模为5000亩。其中：荒山造林5000亩，占总任务的100%。补植强度为20－30%。涉及伏镇、柳林和泥阳3乡4村23个小班。

2、建设方案和内容

需补植小班基本情况：本次补植设计坚持因地制宜、适地