《江门市江海区防汛防旱防风防冻应急预案》解读(2020)
广东省防汛抗旱防风应急预案
广东省防汛抗旱防风应急预案Newly compiled on November 23, 2020广东省防汛抗旱防风应急预案2009-02-051 . 总则编制目的完善防汛防旱防风（以下简称“三防”）减灾体系，促进三防工作规范化、制度化、法制化建设，提高全省各级人民政府抢险救灾工作能力，有效防御水旱风灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障我省经济社会全面、协调和可持续发展。
编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、行政法规以及《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）、《国家防汛抗旱应急预案》（办长[2007]）32号）、《印发广东省突发公共事件总体应急预案的通知》（粤府[2006]16号）等规范性文件，制定本预案。
适用范围本预案适用于广东省范围内突发性水旱风灾害的预防和应急处置。
突发性水旱风灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、热带风暴、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
工作原则以人为本，减少危害。
坚持以人为本，把保障公众的生命和财产安全作为三防工作的首要任务，防汛与抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高三防工作现代化水平，最大限度地减少水旱风灾害造成的危害和损失。
以防为主，防抗结合。
把防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全作为三防工作的主要目标，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常备不懈、防患于未然；完善工作制度，建立长效机制，将三防应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对三防工作全过程的综合管理和紧急处置能力。
统一指挥，分级负责。
在省委、省政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的三防应急管理体制。
防风防汛应急预案.doc
珠海市**工程防风防汛应急预案一、工程概况本项目位于珠海市前山旅游路东、香洲工业园北侧，项目总建筑面积约5万㎡，共8栋住宅楼，主体结构为框架结构，基础为预应力砼管桩，设计使用年限50年；耐火等级二级，抗震设防烈度七级，针对本工程周围环境及综合调查，结合国家有关法律、法规制定本工程的防风防汛应急预案。
二、编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家防办防御台风预案编制导则》、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《广东省防台风应急预案》、《珠海市突发公共事件总体应急预案》、《珠海市防御气象灾害规定》等，结合我工程实际情况，制定本预案。
三、工作任务根据建筑工地的实际情况，组织开展对深基坑、脚手架、大型机械设备、临时设施以及其它工程、设施、设备的排查，全面加强建筑工地防汛防台风安全管理，并做好应急处置准备工作。
1、加强深基坑等危险性较大工程安全管理：对工地所有未回填的深基坑（高边坡）及地下暗挖工程、土石方工程，重点检查以上工程的施工质量，边坡或护壁等是否存在安全隐患，是否对周围环境造成影响，沟、坑周边堆载情况，排水措施等。
对存在问题的，及时采取加固措施，并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、构筑物的实时动态监控手段和措施，及时发现并消除事故隐患。
2、加强脚手架安全管理排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台，特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，严把脚手架施工预案、技术交底和验收关，确保脚手架安全。
3、加强大型机械设备安全管理排查所有塔吊、外用电梯、井字架等大型机械设备，重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。
对存在问题的，及时采取加固措施；四级风时，一律停止大型设备拆装作业；六级风或暴雨时，一律停止大型垂直运输设备作业，保证大型机械设备安全。
防冻应急响应级别
防冻应急响应级别
防冻应急响应级别是根据低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，由低到高分为四个等级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）。
不同地区的防冻应急响应级别可能会有所不同，下面为你列举部分地区的情况：
- 中国气象局：2024年2月2日18时30分，中国气象局将雨雪冰冻三级应急响应提升为二级。
- 广东省防汛防旱防风总指挥部：2024年1月22日14时，根据《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》和省防总有关规定，广东省防汛防旱防风总指挥部启动防冻Ⅳ级应急响应。
- 英德市防汛防旱防风指挥部：2023年12月15日，根据气象部门预测，今冬首场寒潮于15日晚间开始影响英德，气温骤降，北风加大，过程日平均气温将下降12℃-14℃，阵风6-8级。
其中16日-19日阴雨寒冷，最低气温6℃左右（山区2℃-4℃）；20日起渐转多云到晴，昼夜温差加大，早晨气温进一步下降，21日-22日早晨将出现过程最低气温5℃左右（山区0℃-3℃，伴有霜冻）。
英德气象台已于12月15日15时20分发布寒冷橙色预警信号，英德市防汛防旱防风指挥部决定启动防冻Ⅳ级应急响应。
如果你想了解其他地区的防冻应急响应级别，可以再次向我提问。
防风防汛预警和应急响应措施指导原则
防风防汛预警和应急响应措施指导原则一、防风防汛预警措施指导原则各相关单位在收到“三防”办公室发布防风防汛预警信息后，应保持通信畅通，手机24小时开机，及时落实各项防风防汛防范措施，做好随时启动应急响应的准备工作。
其中：（一）调通中心及时跟踪、收集和发布东莞市最新风情、汛情、气象、天气预警等信息。
做好自动化设备的运行维护工作，调度、集控等运行岗位的值班安排，必要时增派值班人员。
尽快要求检修单位结束和调整检修工作；联系各地方电厂，要求其做好防风防汛的准备工作，及时调整电网接线方式，尽量恢复电网全接线运行方式，从变电站主供电源线路安排上减少变电站全站失压的可能性。
（二）各单位在收到气象灾害预警信号后，应将信息立即传达到相关人员，做好抗灾、救灾物资的清点工作，包括电力设备、设施，尤其是供电线路和通信线路一旦遭破坏恢复所需的备品备件、材料和检修工器具，抢修人员的安排，抢修车辆、司机和汽车燃油的准备，抢救用医疗物资的准备等后勤工作。
对可能受台风、洪、涝等灾害危及的电力设备、设施，各设备运行维护单位要做好事故预想。
（三）各设备运行维护单位必须组织做好电力设备、设施的检查和处理工作。
主要包括：1．做好变电站防风防汛准备工作。
巡视检查变电站围墙和周边的护坡，建筑物通风口有无进水危险，电缆沟、电缆夹层有无倒灌、积水现象，站内外排水沟、下水道是否畅通，建筑物的门窗是否关好，各种机构箱、操作箱以及端子箱的箱门有无牢固关严等；高压室、主控室等地点是否存在漏水部位；巡视检查变电站及其围墙外临时棚架、垃圾堆放点等易被台风吹动的构筑物或其它物品是否得到清理或牢靠固定；对于有工程施工的变电站，值班员应督促和协助施工单位做好材料物资、废旧物品、施工工器具、临时建筑物的检查工作，做好设备和物资的防浸工作。
重点防止低洼变电站的供电设施发生内涝或水浸，特别对水渠、排水设备设施检查疏通。
2．加强变电运行岗位的值班，做好人员分工，变电站值班人员一律不得离开变电站，必要时，可调配已下班的运行人员回站加强抗灾前的准备工作。
2020年(应急预案)广东省防汛防旱防风防冻应急预案
2020年(应急预案)广东省防汛防旱防风防冻应急预案2020年(应急预案)广东省防汛防旱防风防冻应急预案一、前言为有效应对广东省可能发生的自然灾害，特制定本应急预案，以确保广东省在防汛、防旱、防风和防冻等灾害事件中的安全和稳定。
二、定义与术语解释1.应急预案：指为应对突发事件，规范组织处理程序、明确责任分工、提高应急处置效能而制定的应急管理规划。
2.防汛：指防止河流、湖泊等水域泛滥，避免洪水造成的灾害。
3.防旱：指科学合理地调配、利用和管理水资源，有效避免或减轻干旱给社会、经济和生态环境造成的严重损失。
4.防风：指采取各种措施，加强对强风、台风等自然灾害的防范和应对。
5.防冻：指采取各种措施，预防低温冻害对农业、交通、供水等方面的损害。
三、组织与职责1.领导小组：成立由省领导亲自挂帅的领导小组，负责协调应急工作、统筹资源、决策应对措施。
2.应急指挥部：由省应急管理局负责组建并指挥，负责制定具体应对方案、调度和指挥应急救援力量。
3.各级行政区域应急机构：负责组建本行政区域的应急机构，协助指挥部进行预警、指挥、救援等工作。
4.各职能部门：按照职责分工，负责协助应急机构开展相关工作，包括但不限于水务、气象、交通、农业、卫生等部门。
四、应急预警1.汛期预警：根据气象、水利等部门的数据，及时发布汛情预警，及时启动防汛应急预案。
2.旱情预警：通过监测降雨、水库蓄水量等数据，及时发布旱情预警，启动防旱应急预案。
3.风情预警：借助气象部门的监测和分析数据，及时发布台风预警、暴风雨预警等，启动防风应急预案。
4.冻情预警：根据气象、农业等部门的数据，及时发布低温冻害预警，启动防冻应急预案。
五、预案执行1.防汛预案执行：根据预警信息，组织抢险队伍和装备，加强巡查和监测，及时疏导、转移人员，保障人民群众安全。
2.防旱预案执行：统筹调配水资源，合理安排农田灌溉，组织抗旱抢险队伍，确保农作物生产不受影响。
3.防风预案执行：加强台风监测，提前做好防护措施，紧急疏散和转移人员，保障人民群众生命财产安全。
防风防汛应急救援预案范文
防风防汛应急救援预案一、总则1.1 编制目的为确保我国在雨季汛期来临时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策规定，结合我国实际情况编制。
1.3 适用范围本预案适用于我国范围内发生的台风、暴雨、洪水等自然灾害的应急救援工作。
1.4 工作原则（1）以人为本，安全第一。
确保人民群众的生命安全和身体健康。
（2）预防为主，综合治理。
加强预测预警，提前采取措施，减轻灾害损失。
（3）统一领导，分级负责。
实行应急救援工作责任制，明确各级职责和任务。
（4）快速反应，协同配合。
建立健全应急救援体系，提高应急救援能力。
二、组织指挥体系及职责2.1 组织指挥体系（1）应急救援总指挥部：由国务院总理担任总指挥，负责组织、指挥全国范围内的应急救援工作。
（2）地方应急救援指挥部：由地方人民政府主要负责人担任指挥，负责本行政区域内的应急救援工作。
（3）现场应急救援指挥部：由事故发生地人民政府或者有关部门负责人担任指挥，负责现场应急救援工作。
2.2 职责（1）应急救援总指挥部：负责制定全国应急救援工作计划，指导、协调和监督各级应急救援工作，组织大规模应急救援行动。
（2）地方应急救援指挥部：负责制定本行政区域的应急救援工作计划，组织、协调和监督本行政区域内的应急救援工作，及时报告事故情况。
（3）现场应急救援指挥部：负责组织、指挥事故现场的应急救援工作，协调相关部门和单位开展救援，及时报告事故情况。
三、预测预警和信息报告3.1 预测预警（1）气象部门负责监测天气变化，及时发布台风、暴雨、洪水等预警信息。
（2）水利部门负责监测水情变化，及时发布洪水、干旱等预警信息。
（3）自然资源部门负责监测地质灾害变化，及时发布地质灾害预警信息。
3.2 信息报告（1）各级人民政府和有关部门应当建立健全自然灾害信息报告制度，及时报告事故情况。
防汛防旱防风防冻应急预案
防汛防旱防风防冻应急预案自古以来，天灾人祸一直都是人类无法回避的一个问题，而其中自然灾害属于我们无法控制的。
在自然灾害中，洪涝、旱灾、风灾、冻害是我国主要的灾害类型。
这四大灾害如果没有一个良好的应急预案，将会导致目前我国的灾害损失不断增加。
而作为我国应急救援的重要组成部分，防汛防旱防风防冻应急预案的实施与完善非常必要。
一、防汛防旱防风防冻应急预案的意义防汛防旱防风防冻应急预案是指灾害事件发生后，针对性的制定的救援措施。
在灾害发生之前，及时研究灾害来源、变化、趋势和程度等，制定针对性的应急预案，可以说是灾害减少损失、减轻灾害影响的最有效的手段。
1. 防止灾害扩大：防汛防旱防风防冻应急预案的主要目的就是防止灾害的进一步扩大。
通过根据灾害的情况及时地进行肃清整治、针对性地进行灾害预测、提前进行科学有序的转移，能有效地减小灾害的范围和影响。
2. 确保人民生命安全和财产安全：在处置灾害和救助过程中，需要尽量保护和保障人民的身体和生命安全。
同时，由于灾害会对人民财产造成很大损失，所以有效的防灾工作也就是保障人民生命财产安全的最有力的手段。
3. 保障经济健康发展：企业和个人是社会的主体。
而在一个国家中，如果各项社会资源无法得到稳定的利用，企业间的正常互动也会降低。
这就需要重视防汛防旱防风防冻应急预案的铺开，坚持引导和推进经济社会发展与防灾减灾的有机结合，确保我国经济健康地发展。
二、如何提高防汛防旱防风防冻应急预案的实施效果防汛、防旱、抗风、防冻工作业已是非常复杂而繁多的事项，如何更好地实现应急预案，始终都是防灾减灾的核心问题。
1. 加强涉灾社会组织的建设：企业和各种社会组织如与政府的联系薄弱，那么在灾害发生时，很难进行合作。
因此，应该加强涉灾社会组织的建设，促进各类组织间的合作发展和联络协作，建立一个健全完善、运转高效的应急协调机制。
2. 完善应急指挥体系：在灾害事件发生时，防汛、防旱、抗风、防冻应急指挥体系是救援组织的行动支撑，而指挥员承担着至关重要的职责。
江门市人民政府办公室印发江门市江新联围抗洪抢险救灾预案的通知
江门市人民政府办公室印发江门市江新联围抗洪抢险救灾预案的通知文章属性•【制定机关】江门市人民政府•【公布日期】2006.02.24•【字号】江府办[2006]21号•【施行日期】2006.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江门市人民政府办公室印发江门市江新联围抗洪抢险救灾预案的通知（江府办［2006］21号）各区人民政府，市直有关单位：《江门市江新联围抗洪抢险预案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
在执行中遇到的问题，请径向市三防指挥部反映。
江门市人民政府办公室二○○六年二月二十四日江门市江新联围抗洪抢险救灾预案为进一步做好江新联围抗洪抢险救灾工作，明确任务，落实各项防洪措施，确保工程安全，保障围内人民群众生命财产安全，根据《广东省防汛防旱防风工作若干规定》（粤防字［1993］26号）、《江门市三防指挥部成员单位职责》（江三防［2003］25号），结合我市的实际，制定本预案。
一、江新联围基本情况江新联围位于珠江三角洲网河区的西部，东北面紧靠西江干流下游右岸，西南临潭江出口的银洲湖，西北为鹤山市。
江新联围由天河围、礼东围、礼西围、睦洲围、梅大冲围、龙泉围、白洲围、三江一联围、三江三联围、环城联围和江会联围等11个中小堤围组成。
干堤堤线北起蓬江区与鹤山市交界大雁山脚的天河顶，沿西江干流自上而下跨越江门水道和睦洲水道（入口），自西南转入虎坑水道复向西北蜿蜒，达潭江左岸新会区的梅林冲，全长94.42公里，总集水面积545.60平方公里。
江新联围是西、北江下游三角洲五大重点堤围之一，保护范围包括江门城区及蓬江区棠下镇、环市街道办事处，江海区外海、礼乐街道办事处，新会区会城街道办事处、睦洲镇、三江镇。
保护人口69万人，保护耕地面积33.27万亩。
按照省水利厅2002年6月颁布的《西、北江下游及其三角洲网河河道设计洪潮水面线（试行）》及其现状洪潮水面线成果的适用范围，江新联围西江沿线的水位频率如下表：水位：（珠江基面、米）┌──────┬───────────────────┬───┬───────────┐│站名│水位频率│警戒水│历史最高水位││├───┬───┬───┬───┬───┤位├───┬───────┤││ 10%│5%│2%│1%│ 0.5% ││ 水位│ 出现时间│├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┤│天河站│ 5.27 │ 5.60 │ 5.92 │ 6.14 │ 6.38 │ 5.00 │ 6.29 │1994年6月20日│├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┤│北街站│ 4.34 │ 4.63 │ 4.88 │ 5.07 │ 5.29 │ 3.80 │ 5.11 │2005年6月24日│├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┤│睦洲水│ 3.05 │ 3.24 │ 3.42 │ 3.56 │ 3.71 │ 2.60 │ 3.55 │2005年6月24日││闸外│││││││││├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┤│大鳌│ 3.21 │ 3.43 │ 3.61 │ 3.75 │ 3.92 │ 2.60 │ 3.72 │2005年6月24日││(水文站)│││││││││└──────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───────┘二、江新联围抗洪抢险救灾指挥机构及其职责（一）当西江发生洪水，北街水文站水位超过警戒水位3.8米但低于20年一遇洪水位4.63米时，江新联围蓬江、江海、新会各堤段的防洪安全，按照属地管理的原则，由各区分别负责防守。
南海区里水镇防汛防旱防风防冻应急预案
南海区里水镇防汛防旱防风防冻应急预案操作手册里水镇防汛防旱防风指挥所2019年12月目录一、防汛防旱防风防冻应急处置流程图 ........................................... - 1 -二、应急处置程序 ............................................................................... - 3 -三、应急处置具体措施 ....................................................................... - 5 -四、善后工作...................................................................................... - 18 -五、洪水预警信号及其含义 ............................................................. - 21 -六、台风预警信号及其含义 ............................................................. - 22 -七、热带气旋等级划分 ..................................................................... - 22 -八、暴雨预警信号及其含义 ............................................................. - 23 -九、干旱程度参考指标表 ................................................................. - 23 -十、寒冷预警信号及其含义 ............................................................. - 24 -十一、南海区里水镇防台风“五停”实施指引 ........................... - 25 -一、防汛防旱防风防冻应急处置流程图二、应急处置程序（一）应急响应分类分级（1）防汛、防台风应急响应从低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级；（2）暴雨、干旱和低温冰冻灾害应急响应不划分应急响应级别，根据灾害实际情况适时启动应急工作方案。
四级防汛防风应急响应应急预案范文
四级防汛防风应急响应应急预案一、目的和原则为应对可能发生的自然灾害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，制定本应急预案。
本预案遵循以人为本、预防为主、综合治理、全面参与的原则。
二、应急组织架构（一）应急指挥部成立防汛防风应急指挥部，由市长担任指挥长，相关部门负责人担任成员。
指挥部负责对防汛防风工作的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）应急工作组设立应急工作组，包括预警预报组、抢险救援组、疏散转移组、物资保障组、宣传报道组、医疗卫生组等，负责具体应急任务的实施。
三、预警预报（一）预警信号根据气象、水利等部门提供的信息，发布预警信号，包括蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，分别代表不同程度的威胁。
（二）预警措施1. 蓝色预警：启动应急预案，加强监测，做好信息发布和宣传。
2. 黄色预警：提前做好人员疏散、物资转移准备工作，加强重点区域巡查。
3. 橙色预警：立即组织人员疏散，启动抢险救援预案，做好应急物资调运。
4. 红色预警：紧急疏散危险区域群众，全面启动抢险救援工作，确保人民群众生命安全。
四、应急响应行动（一）抢险救援1. 组织抢险队伍，开展抢险救援工作。
2. 对重点区域、重点工程进行巡查防守，发现问题及时上报并处理。
3. 修复损坏的防洪设施，确保防洪工程安全运行。
（二）疏散转移1. 组织群众疏散转移，确保人民群众生命安全。
2. 设置临时安置点，提供基本生活保障。
3. 做好转移群众的思想工作，维护社会稳定。
（三）物资保障1. 储备足够的防汛防风物资，确保随时调用。
2. 加强对物资的监管，防止浪费、损失。
五、后期处置（一）善后处理1. 组织修复损坏基础设施，恢复正常生产生活秩序。
2. 对受灾群众进行救助，保障基本生活需求。
（二）总结经验对应急响应行动进行总结，分析存在的问题，完善应急预案。
六、宣传和培训（一）宣传通过各种媒体宣传防汛防风知识，提高人民群众的自我防范意识。
江门市气象灾害防御规定
江门市气象灾害防御规定文章属性•【制定机关】江门市人民政府•【公布日期】2020.03.10•【字号】江门市人民政府令第6号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文江门市人民政府令第6号《江门市气象灾害防御规定》已经2020年3月2日江门市人民政府十五届87次常务会议审议通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。
市长刘毅2020年3月10日江门市气象灾害防御规定第一条为了加强气象灾害防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《广东省气象灾害防御条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内气象灾害的预防、预报、监测、预警和应急处置等防御活动。
本规定所称气象灾害，是指台风、大风、龙卷风、暴雨、高温、干旱、雷电、大雾、灰霾、寒冷、道路结冰和冰雹等所造成的灾害。
第三条气象灾害防御遵循以人为本、科学防御、统筹规划、社会参与的原则，实行政府主导、部门联动、分级负责的工作机制。
第四条县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导，建立健全气象灾害防御工作协调机制，将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。
镇人民政府、街道办事处应当建立健全气象灾害防御工作机制，协助气象主管机构、负责应急管理工作的主管部门开展气象灾害防御知识宣传、信息传递、应急联络、应急处置、灾害报告和灾情调查等工作。
居民委员会、村民委员会在气象主管机构和有关部门的指导下，做好气象灾害防御知识宣传和气象灾害应急演练等气象灾害防御工作。
第五条县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责本行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警以及气候可行性论证、气象灾害风险评估、人工影响天气等气象灾害防御的管理、服务和监督工作。
防风_防洪应急演练预案
一、预案背景为有效应对可能发生的强风、暴雨等极端天气，保障人民群众生命财产安全，提高各部门应对突发自然灾害的能力，特制定本预案。
二、预案目标1. 提高对防风防洪工作的认识，增强应急意识。
2. 建立健全防风防洪应急机制，确保应急响应迅速、有序。
3. 提高各部门协同作战能力，确保应急抢险救援工作高效开展。
4. 完善防风防洪基础设施，降低灾害损失。
三、组织机构及职责1. 防风防洪应急指挥部（1）指挥长：由市政府主要领导担任。
（2）副指挥长：由市政府相关部门负责人担任。
（3）成员：由市气象局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市水利局、市消防救援支队等部门负责人组成。
2. 防风防洪应急指挥部办公室（1）主任：由市应急管理局局长担任。
（2）副主任：由市气象局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市水利局等部门负责人担任。
（3）成员：由各部门相关人员组成。
3. 各相关部门职责（1）市气象局：负责及时发布预警信息，为防风防洪工作提供气象保障。
（2）市应急管理局：负责组织协调防风防洪应急工作，指导各部门开展应急演练。
（3）市自然资源和规划局：负责组织地质灾害防治工作，指导各部门开展地质灾害应急演练。
（4）市住房和城乡建设局：负责组织城市防洪排涝工作，指导各部门开展城市防洪排涝应急演练。
（5）市水利局：负责组织水利工程防洪工作，指导各部门开展水利工程防洪应急演练。
（6）市消防救援支队：负责组织应急救援工作，指导各部门开展应急救援应急演练。
四、应急响应流程1. 预警阶段：各部门接到气象预警信息后，立即启动应急预案，进入预警状态。
2. 应急响应阶段：根据灾害等级，启动相应级别的应急响应。
（1）I级应急响应：发生重大灾害，全市范围内启动应急响应。
（2）II级应急响应：发生较大灾害，部分区域启动应急响应。
（3）III级应急响应：发生一般灾害，局部区域启动应急响应。
3. 应急处置阶段：各部门按照预案要求，迅速开展应急处置工作。
江门防汛防旱防风防冻应急预案
江门市防汛防旱防风防冻应急预案目录1 总则 (6)1.1编制目的 (6)1.2编制依据 (6)1.3适用范围 (10)1.4工作原则 (11)2 组织体系与职责 (12)2.1市三防指挥部 (12)2.1.1 市三防指挥部组成 (12)2.1.2 市三防指挥部职责 (13)2.1.3 市三防指挥部各成员单位职责 (14)2.2市三防指挥部工作组 (21)2.3市三防指挥部办公室 (23)2.4现场指挥部 (25)2.5各市（区）人民政府防汛防旱防风指挥部 (26)3 水旱风冻灾害应急响应分级标准及发布 (26)3.1应急响应分级标准 (26)3.1.1 防汛应急响应分级标准 (26)3.1.1.1 防汛I级应急响应启动标准 (26)3.1.1.2 防汛Ⅱ级应急响应启动标准 (27)3.1.1.3 防汛Ⅲ级应急响应启动标准 (27)3.1.1.4 防汛Ⅳ级应急响应启动标准 (28)3.1.2 防旱应急响应分级标准 (28)3.1.2.1 防旱I级应急响应分级标准 (28)3.1.2.2 防旱Ⅱ级应急响应启动标准 (29)3.1.2.3 防旱Ⅲ级应急响应启动标准 (29)3.1.2.4 防旱Ⅳ级应急响应启动标准 (29)3.1.3 防风应急响应分级标准 (30)3.1.3.1 防风Ⅰ级应急响应启动标准 (30)3.1.3.2 防风Ⅱ级应急响应启动标准 (30)3.1.3.3 防风Ⅲ级应急响应启动标准 (30)3.1.3.4 防风Ⅳ级应急响应启动标准 (31)3.1.4 防冻应急响应分级标准 (31)3.1.4.1 防冻Ⅰ级应急响应启动标准 (31)3.1.4.2 防冻Ⅱ级应急响应启动标准 (32)3.1.4.3 防冻Ⅲ级应急响应启动标准 (32)3.1.4.4 防冻Ⅳ级应急响应启动标准 (32)3.2应急响应发布 (33)4 灾前预防 (33)4.1风险分析 (34)4.1.1 生命线系统风险 (34)4.1.2 人员安全风险 (34)4.1.3 社会管理风险 (34)4.1.4 安全事故风险 (35)4.1.5 工程调度风险 (35)4.1.6 次生灾害风险 (35)4.2预防措施 (35)4.2.1 三防责任落实 (35)4.2.2 应急预案体系 (36)4.2.3 灾害风险排查治理 (36)4.2.4 监测预报预警 (36)4.2.5 危险区人员转移避险 (36)4.2.6 临灾前应急管控 (37)4.2.7 抢险救援保障 (37)4.2.8 防灾减灾工程体系完善 (37)4.2.9 信息化技术支撑 (38)4.2.10 信息共享 (38)4.2.11 宣教培训 (38)5 预防预警机制 (39)5.1前期准备 (39)5.1.1 组织准备 (39)5.1.2 预案准备 (39)5.1.3 工程准备 (39)5.1.4 物资准备 (40)5.1.5 通信准备 (40)5.1.6 工作检查 (41)5.1.7 日常管理工作 (41)5.2预防预警信息 (41)5.2.1 雨水情信息 (41)5.2.2 旱情信息 (42)5.2.3 台风信息 (43)5.2.4 低温信息 (43)5.2.5 工程信息 (43)5.2.6 灾情信息 (44)5.3预警发布 (45)5.3.1 江河洪水预警 (45)5.3.2 干旱预警 (46)5.3.3 热带气旋预警 (47)5.3.4 内涝灾害预警 (48)5.3.5 地质灾害预警 (48)5.3.6 低温冰冻预警 (48)5.4预警支持系统 (49)5.4.1 洪水、干旱风险图 (49)5.4.2 防御方案 (49)5.4.3 提高监测预报预警能力与水平 (50)6 灾害处置 (51)6.1先期处置 (51)6.1.1 会商分析 (51)6.1.2 信息报送 (52)6.1.3 信息发布 (54)6.1.3.1 发布的信息内容 (54)6.1.3.2 信息发布权限和范围 (54)6.1.3.3 信息发布渠道 (54)6.1.4 应急准备 (55)6.2响应启动 (56)6.2.1 总体要求 (56)6.2.2 应急响应权限 (58)6.2.3 响应的指挥和协调 (58)6.2.3.1 Ⅰ级应急响应指挥和协调 (58)6.2.3.2 Ⅱ级应急响应指挥和协调 (62)6.2.3.3 Ⅲ级应急响应指挥和协调 (67)6.2.3.4 Ⅳ级应急响应指挥和协调 (70)6.2.4 响应措施 (71)6.2.4.1 防汛应急响应措施 (71)6.2.4.2 防旱应急响应措施 (83)6.2.4.3 防风应急响应措施 (85)6.2.4.4 防冻应急响应措施 (98)6.2.4.5 防暴雨应急响应措施 (102)6.3重大灾害情景 (103)6.3.1 生命线系统情景 (103)6.3.2 人员救援情景 (103)6.3.3 社会管理情景 (104)6.3.4 工程险情情景 (104)6.3.5 工程调度情景 (105)6.3.6 次生灾害情景 (105)6.4重大灾害情景应对 (106)6.5现场指挥 (111)6.6安全防护 (111)6.6.1 应急人员安全防护 (111)6.6.2 社会公众安全防护 (111)6.7社会力量动员与参与 (112)6.8响应终止 (112)6.8.1 应急响应的级别、类别改变 (112)6.8.2 应急响应的结束 (112)7 后期处置 (113)7.1灾情统计 (113)7.1.1 组织实施 (113)7.1.2 报送要求 (114)7.1.2.1 初报 (114)7.1.2.2 续报 (114)7.1.2.3 核报 (115)7.2救灾救济 (115)7.3事件调查 (116)7.4善后处理 (117)7.4.1 基础设施应急修复 (117)7.4.2 三防抢险物资补充 (117)7.4.3 物资和劳务的征用补偿 (118)8 应急保障 (118)8.1队伍保障 (118)8.1.1 专家库保障 (118)8.1.2 部队抢险救援力量 (118)8.1.3 专业抢险救援队伍 (119)8.1.4 志愿者队伍 (120)8.2物资保障 (120)8.3资金保障 (121)8.3.1 资金支持 (121)8.3.2 保险保障 (121)8.4综合保障 (121)8.4.1 供电保障 (122)8.4.2 通信保障 (122)8.4.3 交通保障 (122)8.4.4 油料保障 (123)8.4.5 社会秩序 (123)8.4.6 医疗保障 (124)8.4.7 紧急避护场所保障 (124)9 监督管理 (124)9.1预案演练 (124)9.2宣教培训 (125)9.2.1 宣教 (125)9.2.2 培训 (126)9.3责任与奖惩 (126)10 附则 (126)10.1名词术语定义 (126)10.1.1 洪水风险图 (126)10.1.2 干旱风险图 (127)10.1.3 暴雨 (127)10.1.4 洪水 (127)10.1.5 城市干旱 (128)10.1.6 热带气旋 (128)10.1.7 风暴潮 (129)10.1.8 紧急防洪期 (129)10.1.9 灾害性海浪 (130)10.1.10 干旱灾害 (130)10.2预案管理 (130)11 附件 (132)11.1预警信号及标准 (132)1 总则1.1 编制目的坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。
广东省防汛防旱防风总指挥部关于启动防冻Ⅳ级应急响应的通知
广东省防汛防旱防风总指挥部关于启动防冻Ⅳ级应急响应的通知文章属性•【制定机关】广东省防汛防旱防风总指挥部•【公布日期】2018.12.28•【字号】粤防〔2018〕165号•【施行日期】2018.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文广东省防汛防旱防风总指挥部关于启动防冻Ⅳ级应急响应的通知各地级以上市三防指挥部，省防总各成员单位：受寒潮前锋影响，我省中北部市县27日平均气温较26日下降2℃—4℃；预计，受寒潮主体影响，28日起至1月1日，我省将出现明显降温和大风天气，各地日平均气温继续下降6℃—10℃；30日—1月1日，高寒山区最低气温降至-5℃—-2℃，广州最低气温降至5℃左右，粤北高寒山区有雨夹雪和冰冻、局部有冻雨。
我省陆地和江河湖面有5级—7级偏北大风，海面将有8级大风。
鉴于这次冷空气将对我省产生较大影响，依据《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》，省防总决定于12月28日19时00分启动防冻Ⅳ级应急响应。
有关地区和部门要适时启动本地区（部门）应急响应，切实落实各项防御措施，努力把灾害损失降到最低。
各地三防办要加强与气象、水文、国土等部门的联系，密切关注天气变化和灾害动态消息，积极开展灾情会商，及时与各地民政救灾部门沟通协调，按照《自然灾害情况统计制度》要求，及时收集、整理，并登陆《国家自然灾害灾情管理系统》上报送灾情信息，坚决杜绝迟报、漏报、误报现象，切实提高灾情报送工作的时效性和准确性。
省防总（省应急管理厅）值班电话：************，传真：************、83834448。
广东省防汛防旱防风总指挥部2018年12月28日。
广东省人民政府办公厅印发广东省防汛防旱防风防冻应急预案的通知
广东省人民政府办公厅印发广东省防汛防旱防风防冻应急预案
的通知
佚名
【期刊名称】《广东省人民政府公报》
【年(卷),期】2011(000)019
【摘要】各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
【总页数】36页(P32-67)
【正文语种】中文
【中图分类】F832.4
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《江门市江海区防汛防旱防风防冻应急预案》解读（2020）
一、编制目的
2020年1月22日，江门市人民政府办公室印发《江门市防汛防旱防风防冻应急预案》（江府办〔2020〕1号），在全市防汛防旱防风防冻工作的基本情况、组织体系、职责划分、预警预防、应急响应、保障措施、善后处置、信息报告与发布、监督管理等方面作出了明确说明和安排；要求各市、区人民政府根据该预案制定、完善相应的应急预案，并报市三防指挥部备案。
2019年政府机构改革，我区三防成员单位的职能和分工发生较大改动，原《江门高新区（江海区）防汛防旱防风防冻应急预案》已不适应机构改革后的工作需要，因此需要对原《江门高新区（江海区）防汛防旱防风防冻应急预案》进行重新修订。
为进一步提高应对水旱风冻灾害的能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，实现防御工作规范化、制度化、法制化，保障我区社会经济全面、协调和可持续发展。
江门市江海区人民政府防汛防旱防风指挥部（以下简称区三防指挥部）依据相关法律法规，编制了《江门高新区（江海区）防汛防旱防风防冻应急预案》（以下简称《预案》）。
二、主要内容和适用范围
《预案》主要内容包括暴雨、洪水、干旱、台风、低温冰冻等因素引发的灾害的预防、抢险、救援、灾后应急处置及其相关管理工作。
《预案》适用于发生在我区行政区域的水旱风冻灾害防御和应急处置。
三、内容说明
（一）水旱风冻灾害种类
《预案》所称水旱风冻灾害是指江河湖库洪水灾害、内涝灾害、干旱灾害、台风灾害、低温冰冻灾害等。
（二）组织体系与职责
《预案》明确区级防汛防旱防风指挥机构组成及其职责，并制定在启动应急响应时区三防指挥部及其办公室设置的各工作小组职责。
（三）水旱风冻灾害应急响应分类分级
《预案》明确水旱风冻灾害应急响应类型，分为防汛应急响应、防旱应急响应、防风应急响应、防冻应急响应四种类型。
各类应急响应从低到高依次分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。
（四）水旱风冻灾害应急响应启动标准及发布
《预案》明确我区启动防汛、防旱、防风、防冻应急响应的启动条件，为科学防御及应急处置提供依据。
水旱风冻灾害应急响应由区三防指挥部确定级别，经区三防指挥部领导签发（Ⅰ级响应报区政府批准）后发布。
（五）预警预报机制
《预案》明确气象、水文、水利、自然资源、城市管理、农业农村、海事等监测预报部门向区三防指挥部报送降雨、洪水、内涝、干旱、台风、低温冰冻及其引发的泥石流、山体崩塌、滑坡等次生灾害监测预报信息机制，以及向社会公众发布预警信息机制。
（六）灾害处置
《预案》明确应对水旱风冻灾害的会商研判、信息报送、联合值守、响应启动、指挥调度、部门协作、巡查防守，抢险救援、转移避险等联防联动机制，细化灾害防范和处置措施，形成防灾抗灾救灾工作合力，最大程度降低灾害损失。
（七）应急保障
《预案》明确抢险救灾的队伍、物资、资金、供电、通信、交通、医疗和紧急避护场所等保障机制，按照分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，各有关部门各负其责，相互配合，保障各项抢险救灾工作的顺利进行。
（八）后期处置
《预案》明确发生水旱风冻灾害后的灾情统计、救灾救济、事件调查、善后处理、灾后复产、灾区生活供给、卫生防疫、治安管理、学校复课、水毁修复、环境污染物清除、恢复生产和重建家园等后期处置工作。
四、施行时间
本《预案》由区三防指挥部负责解释，自2020年6月30日起施行，原《关于印发江门高新区（江海区）防汛防旱防风防冻应急预案及江门高新区（江海区）江新联围抗洪抢险救灾预案的通知》（江高办〔2018〕29号）自即日起废止。
（非正式文本，仅供参考。
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