教育投资影响因素的问题研究述评

教育投资的概念： 教育投资的概念：
教育投资也称教育资源、教育投 入、教育经济条件等，是指一个 国家或地区根据教育事业发展的 需要，投入教育领域中的人力、 物力和财力的总和，或者说是指 用于教育、训练后备劳动力和专 门人才，以及提高现有劳动力智性质：
教育投资影响因素的问 题研究述评
组长：朱珊 组员：王娟、 虞乐、刘红燕、杨丽 君、李佳玲
教育投资的起源： 教育投资的起源：
投资原是经济学的概念，是指投 入的资金可能产生新的价值，即 产生的经济效益。投资按生产部 门划分，可分为生产性投资和非 生产性投资。就世界范围内分析， 从20世纪30年代开始把投资引入 20世纪30年代开始把投资引入 到教育领域，称之为教育投资。 随着教育观念的改变，我国在教 育领域内也引入了教育投资概念。
武汉理工大学
徐爱萍 的观点
1.社会经济发展水平 1.社会经济发展水平 2.国家重视和努力程度 2.国家重视和努力程度 3.教育管理体制和管理水平 3.教育管理体制和管理水平 4.办学规模 4.办学规模 5.学科层次结构 5.学科层次结构 6.学校人员结构比例 6.学校人员结构比例
一、社会经济发展水平 在一个社会或地区，经济愈发达， 在一个社会或地区，经济愈发达， 对教育的需求量就愈大， 对教育的需求量就愈大，政府就 愈重视教育， 愈重视教育，从而对教育的投入 就愈多。同时，社会经济水平高， 就愈多。同时，社会经济水平高， 人们在技术生活、物质生活、 人们在技术生活、物质生活、社 会地位方面要求就愈高。 会地位方面要求就愈高。
从家庭内部来看。（成长的良好 氛围） 从整个社会来看。（和谐社会）
述评 ：不同之处
靳希斌的观点 从狭义上的教育投资上说的， 从狭义上的教育投资上说的， 即主要是指用于直接学校教育 或其他形式教育的费用， 或其他形式教育的费用，它是 智力投资的一个组成部分。 智力投资的一个组成部分。 （经济因素 人口因素 科技因素 政治因素） 政治因素）是从宏观的国内政 治经济情况来分析的 。
影响教育投资比例的因素： 影响教育投资比例的因素： 靳希斌的观点 1.经济因素 1.经济因素 2.人口因素 2.人口因素 3.科技因素 3.科技因素 4.政治因素 4.政治因素
影响教育投资比例的因素： 影响教育投资比例的因素： 靳希斌的观点 一、经济因素：一个国家教育投资 经济因素：一个国家教育投资 比例的大小，首先取决于一个国 家的经济增长和经济发展的程度 家的经济增长和经济发展的程度 和速度，即一个国家经济发展水 和速度，即一个国家经济发展水 平和经济实力。国家在考虑教育 投资比例时，需要考虑同投入社 投资比例时，需要考虑同投入社 会其他部门的资金协调、平衡。 会其他部门的资金协调、平衡。 国家要宏观综合协调与平衡。因 此在考虑确定教育投资比例时， 还必须注意到经济实力的承受能 力与可能程度。
x低效率是由美国经济学家哈 来宾斯坦提出来的， 维来宾斯坦提出来的，它是应有 的产出与实际产出之差， 的产出与实际产出之差，是市场 以外的因素所产生的效率。 以外的因素所产生的效率。 此外，还有物价因素，高校布局 此外，还有物价因素， 等因素，这里不再赘述。 等因素，这里不再赘述。
李中华 ：人力资源研究专家的 观点
五、学科、层次结构 学科、
从不同的层次，不同的角度分析高等 从不同的层次， 教育的结构， 教育的结构，可以划分出多种类型的 结构，如层次结构，科类结构， 结构，如层次结构，科类结构，形式 结构，地区结构等。 结构，地区结构等。 高校的层次结构可以分解为两个比例 关系：一是本科生与专科生的比例 关系：一是本科生与专科生的比例； 是本科生与专科生的比例； 二是研究生与本科生的比例。 二是研究生与本科生的比例。 科类结构指不同类别的高等教育的培 养能力之间的比例关系， 养能力之间的比例关系，它关系到各 类毕业生对社会的各类人才需求量的 满足程度。在我国高教领域， 满足程度。在我国高教领域，上述两 大结构都存在严重失调现象造成了教 育投入的浪费。 育投入的浪费。
国家经济发展的战略目标 其中一个国家经济增长率是经济 发展目标的主要指标。教育投资 超前增长的速度必须加快。其中 一个国家经济增长率是经济发展 目标的主要指标。
二、人口因素 ：
教育投资是用于培养人的费用， 是提高劳动力质量的投资，因此 人口因素是确定教育投资比例的 直接相关因素 社会人口数量和增长速度 人口分布的密度 （生均培养费用） 人口年龄构成 社会人口文化教育程度构成 指已
徐爱萍的观点
从教育投资的成本与收益因素来分析的。 着眼点在于如何降低教育成本，提高收益。 认为教育投资受政治、经济、科学技术、组 织管理、自然条件、个人及社会需求等多方 面因素的共同影响 ,是社会、经济组织和个 人综合活动的结果。归纳起来 ,主要有以下 六个方面的因素: 六个方面的因素:（经济、国家重视与努力 程度、管理体制、管理水平、办学规模、学 科、层次结构、学校人员结构比例）比较偏 向于从中观上的学校管理体制来分析，其中 对于教育管理体制的弊病分析比较具体。认 为这是造成教育投入不足的主要原因。
三、管理体制及管理水平
1、宏观的教育管理体制因素 在计划经济体制下，按照办学主体和 行政隶属关系，人为地将高校分为教 行政隶属关系，人为地将高校分为教 委直属院校， 委直属院校，国务院部委所属院校和 省以下地方所属院校。结果在发展过 省以下地方所属院校。结果在发展过 程中这些院校自成体系，追求“大而 全”、“小而全”，致使学校和专业 重复过多、规模过小、从而造成教育 资源不能充分利用，教育投资浪费。
学校作为非盈利机构，是以教育 成本大小，以资源利用效率度量 收益的。学校规模适度实质上是 收益的。学校规模适度实质上是 把教育成本作为学校规模的函数 马克西西尔伯斯通曲线认为： 马克西西尔伯斯通曲线认为：如 果投入以一定的比例增加，而产 出增加的比例远比投入增加的比 例为大，就会产生规模收益递增 现象，这就是规模经济 现象，这就是规模经济。 规模经济。
2、劳动力就业结构 一个国家劳动力结构性就业 一个国家劳动力结构性就业越发 国家劳动力结构性就业越发 展，对劳动力教育程度、文化和 技术水平要求必然是越高 同时， 同时，科学技术的发展必然带动 教育内部个环节的变化
四 政治因素
社会政治制度、 社会政治制度、政治事件和政治 形势等同样是影响教育投资比例 的重要因素。 的重要因素。 如第二次世界大战期间，由于各 国忙于战争，教育投资在国民经 济中的比例普遍下降 。 如英国、美国、德国、日本等国， 直到20世纪50年代才恢复到二次 直到20世纪50年代才恢复到二次 大战前的水平。
六、学校人员结构比例
校内人员结构比例主要包括学生 校内人员结构比例主要包括学生 数与教职员工数的比例； 数与教职员工数的比例；学生数 与教师数的比例； 与教师数的比例；非教学科研人 员与教学科研人员的比例； 员与教学科研人员的比例；在职 人员数与离退休人员数的比例等。 人员数与离退休人员数的比例等。 这些人员结构比例不合理或比例 不恰当将会导致高教成本提高。
微观角度： 微观角度： 1.人们心理上的时间偏好率 1.人们心理上的时间偏好率 2.年龄与性别 2.年龄与性别 3.所在地的投资成本 3.所在地的投资成本 4.收入差别 4.收入差别 宏观角度： 宏观角度： 教育投资收益的外部性
从微观层面来分析
1、人们心理上的时间偏好率 （短视或远视） 所谓时间偏好率测量的是人们在 多大程度上对现在的事情比未来 的事情看得更重要。时间偏好率 越强，意味着人们对于当前利益 看得越重，反之则相反。
2、年龄和性别 年轻人与年老人相比将具有更强 的人力投资需求动机 。 在现今大多数国家或地区，妇女 仍承担着生育与抚养孩子的主要 任务，故而与男人相比，其参与 市场活动的机会从而可能获得的 收入相对较少，因而其教育投资 需求较弱。
3、所在地区投资成本
各种教育投资的费用越低，其投资便 各种教育投资的费用越低， 越踊跃，反之，投资就比较低落。例 越踊跃，反之，投资就比较低落。 如，在学费及其他教育费用比较低的 地方，入学率往往就比较高。 当然，投资成本的内涵不仅包括货币 成本，而且还包括非货币成本 成本，而且还包括非货币成本；不仅 非货币成本； 包含有直接成本支出，而且还包含了 间接或机会成本支出。 间接或机会成本支出。
众所周知，经济生活中的效率通 众所周知， 常分为生产效率， 常分为生产效率，资源配置效率 低效率。 和x低效率。 生产效率是生产单位的投入与产 出之比， 出之比，它表明了生产单位的生 产情况。 产情况。 资源配置效率是从资源配置的角 度来考察的效率， 度来考察的效率，不同的资源配 置下， 置下，有不同的资源产出量和不 同的资源闲置数量。 同的资源闲置数量。
经毕业和在校就学各级各类教育的人 数在总人口中所占的比重
三 科学技术因素
教育是科学技术发展和科技人才 培养的基础， 培养的基础，教育投资是科学技 术发展和科技人才培养的物质基 础 科学技术不断发展必然引起社会 科学技术不断发展必然引起社会 经济结构与劳动力就业结构变化 经济结构与劳动力就业结构变化 1、社会经济结构 从劳动密集型 经济过渡到资金密集型经济, 经济过渡到资金密集型经济,再过 渡到技术和知识密集经济
二、国家的重视与努力程度 二、国家的重视与努力程度
如果国家很重视教育，一定会制 如果国家很重视教育， 定出相关的政策， 定出相关的政策，保证教育的足 额投入 。 在我国，把教育已摆在优先发展 的战略地位，“教育投入与条件 保障”已写入“教育法”。 如果该国重视教育，对广大人民 群众进行积极引导，必定会激发 社会和个人投资教育的热情，也 会使教育投资增加。
教育投资来源是多方面、多渠道、 多主体的。我国的教育投资包括 国家财政预算内教育经费、预算 外教育经费、社会团体和公民办 学经费、社会捐资和集资办学经 费、其他教育经费等几个组成部 分。我国尤其是在实行高度集权 的计划经济时期，国家财政预算 内教育经费是教育投资的主体。
就我国来说，20世纪50年代人们 就我国来说，20世纪50年代人们 还普遍认为教育投资是“纯消费 性”投资，甚至有人还认为是 “福利性”投资，也很少使用教 育投资这个概念。到了70年代末， 育投资这个概念。到了70年代末， 随着人们对教育具有生产性的认 识和对传统教育观念的改变，开 始使用教育投资这一提法，但在 教育投资的性质认识上，则仍然 有不同的理解和看法，始终未能 取得共识。