转基因食品卫生管理办法

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农业转基因生物安全评价管理办法（2022年修订）-农业农村部令2022年第2号

农业转基因生物安全评价管理办法（2022年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业转基因生物安全评价管理办法（2002年1月5日农业部令第8号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2016年7月25日农业部令2016年第7号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月21日农业农村部令2022年第2号修订）第一章总则第一条为了加强农业转基因生物安全评价管理，保障人类健康和动植物、微生物安全，保护生态环境，根据《农业转基因生物安全管理条例》(简称《条例》)，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进口、出口活动，依照《条例》规定需要进行安全评价的，应当遵守本办法。

第三条本办法适用于《条例》规定的农业转基因生物，即利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的植物、动物、微生物及其产品，主要包括：(一)转基因动植物(含种子、种畜禽、水产苗种)和微生物；(二)转基因动植物、微生物产品；(三)转基因农产品的直接加工品；(四)含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品。

第四条本办法评价的是农业转基因生物对人类、动植物、微生物和生态环境构成的危险或者潜在的风险。

安全评价工作按照植物、动物、微生物三个类别，以科学为依据，以个案审查为原则，实行分级分阶段管理。

第五条根据《条例》第九条的规定设立国家农业转基因生物安全委员会，负责农业转基因生物的安全评价工作。

国家农业转基因生物安全委员会由从事农业转基因生物研究、生产、加工、检验检疫、卫生、环境保护等方面的专家组成，每届任期五年。

农业转基因生物安全管理条例-中华人民共和国农业农村部

农业转基因生物安全管理条例（2001年5月23日中华人民共和国国务院令第304号发布根据2011年1月8日《国务院令关于废止和修改部分行政法规的决定》修订根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了加强农业转基因生物安全管理，保障人体健康和动植物、微生物安全，保护生态环境，促进农业转基因生物技术研究，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进口、出口活动，必须遵守本条例。

第三条本条例所称农业转基因生物，是指利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的动植物、微生物及其产品，主要包括：（一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物；（二）转基因动植物、微生物产品；（三）转基因农产品的直接加工品；（四）含有转基因动植物、微生物或者其产品成分的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品。

本条例所称农业转基因生物安全，是指防范农业转基因生物对人类、动植物、微生物和生态环境构成的危险或者潜在风险。

第四条国务院农业行政主管部门负责全国农业转基因生物安全的监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农业转基因生物安全的监督管理工作。

县级以上各级人民政府有关部门依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，负责转基因食品安全的监督管理工作。

第五条国务院建立农业转基因生物安全管理部际联席会议制度。

农业转基因生物安全管理部际联席会议由农业、科技、环境保护、卫生、外经贸、检验检疫等有关部门的负责人组成，负责研究、协调农业转基因生物安全管理工作中的重大问题。

第六条国家对农业转基因生物安全实行分级管理评价制度。

农业转基因生物按照其对人类、动植物、微生物和生态环境的危险程度，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级。

具体划分标准由国务院农业行政主管部门制定。

第七条国家建立农业转基因生物安全评价制度。

转基因生物安全管理制度

一、引言随着生物技术的快速发展，转基因生物在农业、医药等领域展现出巨大的应用潜力。

然而，转基因生物的安全性也引起了广泛关注。

为了保障公众健康、生态环境安全，我国制定了一系列转基因生物安全管理制度，以下将从以下几个方面进行阐述。

二、转基因生物安全管理制度体系1. 法律法规我国制定了《农业转基因生物安全管理条例》、《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，明确了转基因生物安全管理的原则、要求、程序等。

2. 部门职责（1）国务院农业行政主管部门：负责全国农业转基因生物安全的监督管理工作。

（2）县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门：负责本行政区域内的农业转基因生物安全的监督管理工作。

（3）县级以上地方各级人民政府卫生行政主管部门：依照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，负责转基因食品卫生安全的监督管理工作。

3. 转基因生物安全评价制度（1）按照潜在危险程度，将转基因生物分为四个安全等级：I、n、m、iv。

（2）国务院农业行政主管部门制定农业转基因生物安全评价的标准和技术规范。

（3）转基因生物在研究、试验、生产、加工、经营、进口等环节，必须进行安全评价。

4. 转基因生物标识制度（1）对实施标识管理的农业转基因生物目录，由国务院农业行政主管部门和国务院有关部门制定、调整并公布。

（2）转基因食品、饲料等应标注转基因成分、来源等信息。

（3）违反标识管理行为应承担相应的法律责任。

5. 转基因生物进口管理制度（1）对进口转基因生物，实施安全评价、风险评估和审批制度。

（2）进口转基因生物必须符合我国转基因生物安全标准。

6. 转基因生物加工审批制度（1）对转基因生物加工企业，实施生产许可制度。

（2）加工企业必须符合相关安全标准和操作规程。

三、转基因生物安全管理制度实施与监管1. 加强宣传教育，提高公众对转基因生物安全的认知。

2. 强化监管，加大对违规行为的查处力度。

3. 完善技术检测体系，提高检测能力。

4. 加强国际合作，借鉴国际先进经验。

中国转基因食品安全管理制度分析.

中国转基因食品安全管理制度分析华中农业大学李然改革开放初期，为了切实保证人们的健康和食品安全，我国出台了〈〈中华人民共和国食品卫生管理条例》，该条例主要介绍了食品卫生标准、食品卫生要求及食品卫生管理办法等。

但由于管理范围较窄，内容欠丰富。

后又推出了〈〈中华人民共和国食品卫生法（试行）》，该法案不仅继承了管理条例的优点，还通过与实践的结合完善了条例的不足。

随着基因工程技术的不断发展和应用，1993年国家科技部颁布了〈〈基因工程安全管理办法》，1996年农业部又相继颁布了〈〈农业生物基因工程安全管理实施办法》，以规范转基因技术的应用和管理。

为了预防转基因生物技术对人类健康和生态环境造成的潜在影响，2000年由国家环保总局牵头及八个相关部门共同参与制定了〈〈中国国家生物安全框架》，国务院2001年也颁布了〈〈农业转基因生物安全管理条例》。

该条例标志着我国转基因生物安全性管理正式纳入法制建设轨道。

2002年，农业部为了配合安全管理条例的实施，也颁发了〈〈农业转基因生物安全评价管理办法》、〈〈农业转基因生物进El安全管理办法》、〈〈农业转基因生物标识管理办法》。

同年。

卫生部也颁发了〈〈转基因食品卫生管理办法》，并明文规定食品中含有转基因产物的要标注“转基因XX食品”或“以转基因XX食品为原料”等字样。

为了进一步推动中国的生物安全管理。

2005年我国正式加入联合国〈〈卡塔赫纳生物安全议定书》。

标志着我国的生物安全管理正式步入国际合作的轨道。

2006年农业部为了进一步加强转基因生物的审批管理。

发布了〈〈农业转基因生物加工审批办法》，办法中明确了从事农业转基因生物加工应具备的条件。

2007年卫生部又颁布实施了〈〈新资源食品管理办法》。

纵观我国转基因食品安全管理制度的演变历程，不难发现：中国转基因食品安全管理制度正经历着一个快速变迁的发展过程。

并逐步向标准化、系统化、国际化靠拢。

通过对中国转基因食品安全管理制度的变迁进行分析和探讨，得出以下几点启示和建议。

进出境转基因产品检验检疫管理办法

附件24进出境转基因产品检验检疫管理办法第一章总则第一条为加强进出境转基因产品检验检疫管理，保障人体健康和动植物、微生物安全，保护生态环境，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对通过各种方式（包括贸易、来料加工、邮寄、携带、生产、代繁、科研、交换、展览、援助、赠送以及其他方式）进出境的转基因产品的检验检疫。

第三条本办法所称“转基因产品”是指《农业转基因生物安全管理条例》规定的农业转基因生物及其他法律法规规定的转基因生物与产品。

第四条海关总署负责全国进出境转基因产品的检验检疫管理工作，主管海关负责所辖地区进出境转基因产品的检验检疫以及监督管理工作。

第五条海关总署对过境转移的农业转基因产品实行许可制度。

其他过境转移的转基因产品，国家另有规定的按相关规定执行。

第二章进境检验检疫第六条海关总署对进境转基因动植物及其产品、微生物及其产品和食品实行申报制度。

第七条货主或者其代理人在办理进境报检手续时，应当在《入境货物报检单》的货物名称栏中注明是否为转基因产品。

申报为转基因产品的，除按规定提供有关单证外，还应当取得法律法规规定的主管部门签发的《农业转基因生物安全证书》或者相关批准文件。

海关对《农业转基因生物安全证书》电子数据进行系统自动比对验核。

第八条对列入实施标识管理的农业转基因生物目录（国务院农业行政主管部门制定并公布）的进境转基因产品，如申报是转基因的，海关应当实施转基因项目的符合性检测，如申报是非转基因的，海关应进行转基因项目抽查检测；对实施标识管理的农业转基因生物目录以外的进境动植物及其产品、微生物及其产品和食品，海关可根据情况实施转基因项目抽查检测。

海关按照国家认可的检测方法和标准进行转基因项目检测。

第九条经转基因检测合格的，准予进境。

如有下列情况之一的，海关通知货主或者其代理人作退货或者销毁处理：（一）申报为转基因产品，但经检测其转基因成分与《农业转基因生物安全证书》不符的；（二）申报为非转基因产品，但经检测其含有转基因成分的。

转基因食品卫生管理办法-卫生部令第28号

转基因食品卫生管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国卫生部令（第28号）《转基因食品卫生管理办法》已于2001年12月11日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。

部长：张文康二00二年四月八日转基因食品卫生管理办法第一章总则第一条为了加强对转基因食品的监督管理，保障消费者的健康权和知情权，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》)和《农业转基因生物安全管理条例》，制定本办法。

第二条本办法所称转基因食品，系指利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂，包括：(一)转基因动植物、微生物产品；(二)转基因动植物、微生物直接加工品；(三)以转基因动植物、微生物或者其直接加工品为原料生产的食品和食品添加剂。

第三条转基因食品作为一类新资源食品，须经卫生部审查批准后方可生产或者进口。

未经卫生部审查批准的转基因食品不得生产或者进口，也不得用作食品或食品原料。

第四条转基因食品应当符合《食品卫生法》及其有关法规、规章、标准的规定，不得对人体造成急性、慢性或其他潜在性健康危害。

第五条转基因食品的食用安全性和营养质量不得低于对应的原有食品。

第六条转基因食品的生产企业须达到国家有关食品生产企业卫生规范的要求。

转基因食品的生产经营者应当保证所生产经营的转基因食品的食用安全性和营养质量。

转基因食品的生产者应当保留转基因食品进（出）货记录，包括进（出）货单位、地址、数量，相关记录至少保留二年备查。

第二章食用安全性与营养质量评价第七条卫生部建立转基因食品食用安全性和营养质量评价制度。

转基因食品法律法规

国务院颁布的《农业转基因生物安全管理条例》及其三个配套的管理办法，即《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》和《农业转基因生物标识管理办法》。

这些法规已明确规定，发放安全证书需要进行环境安全与食用安全检测，并对含有转基因成分的产品进行强制性标识。

《农业转基因生物标识管理办法》规定:列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，必须进行标识。

该办法第六条规定了标识的标注方法：转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注转基因某某0；转基因农产品的直接加工品，标注为转基因某某，加工品（制成品）或者加工原料为转基因某某0；用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为本产品为转基因某某加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份或者标注本产品加工原料中有转基因某某，但本产品中已不再含有转基因成份。

（二）我国转基因食品安全法律规制的缺陷纵观我国食品安全的现状，从2008年的“毒奶粉”事件，到今年的“地沟油”事件和“龙虾门”事件，食品安全问题始终十分突出。

下面对我国食品安全法律规制的缺陷进行分析：1、现有立法层次不高。

国际上以美国、日本等为代表的很多国家都是针对转基因食品安全进行专门立法，而我国对于转基因生物技术颁布的多是行政法规和部门规章。

这些法规大多从本部门的职责角度出发，对转基因技术及其产品进行管理，具有临时性和应急性，难以从整个生物安全角度出发，对转基因生物技术及其产品安全的监督管理作出全面系统规定。

制定专门的转基因食品安全法我国的转基因食品安全立法与国外（如美国、欧盟、日本）的差距主要表现在我国缺乏转基因食品安全的专门立法。

虽然有关转基因食品安全的有关规定可散见于《农业转基因生物安全管理条例》等，但适用于转基因食品安全的一些特殊规定，如转基因食品的检测标准，就与转基因生物安全有所不同。

学校幼儿园转基因处罚制度

第一章总则第一条为了规范学校幼儿园转基因食品的使用，保障幼儿的饮食安全，预防转基因食品对幼儿健康可能产生的危害，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国教育法》等相关法律法规，结合我校幼儿园实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于我校幼儿园所有教职工、幼儿及家长。

第三条幼儿园应严格遵循国家关于转基因食品的管理规定，禁止使用未经批准的转基因食品。

第二章转基因食品的管理第四条幼儿园食堂必须采购符合国家标准的食品原料，严禁采购、使用未经批准的转基因食品。

第五条幼儿园食堂应建立转基因食品采购记录制度，详细记录转基因食品的采购时间、数量、来源等信息。

第六条幼儿园食堂应定期对转基因食品进行检测，确保其符合国家食品安全标准。

第三章处罚措施第七条对违反本制度，擅自使用转基因食品的教职工，将采取以下处罚措施：1. 警告：对首次违规的教职工进行警告，并要求其参加食品安全教育培训。

2. 纪律处分：对情节严重的，给予相应的纪律处分。

3. 解聘：对造成严重后果的，依法解除劳动合同。

第八条对违反本制度，向幼儿园食堂提供转基因食品的供应商，将采取以下处罚措施：1. 通报批评：对首次违规的供应商进行通报批评。

2. 暂停合作：对情节严重的，暂停与该供应商的合作关系。

3. 清退：对造成严重后果的，依法清退该供应商。

第四章监督与检查第九条幼儿园设立食品安全监督小组，负责对本制度的执行情况进行监督和检查。

第十条幼儿园应定期组织食品安全检查，确保本制度的落实。

第五章附则第十一条本制度由幼儿园行政办公室负责解释。

第十二条本制度自发布之日起实施。

实施说明一、幼儿园应将本制度张贴于食堂、教室等显眼位置，确保全体教职工、幼儿及家长知晓。

二、幼儿园应定期开展转基因食品安全宣传教育活动，提高大家的食品安全意识。

三、幼儿园应建立健全食品安全应急预案，确保在发生食品安全事件时能够迅速有效地进行处理。

四、幼儿园应加强与家长、社会各界的沟通，共同维护幼儿的饮食安全。

转基因食品的管理

转基因食品的管理
转基因食品的管理是各国政府非常重视的问题，目前不同国家的管理方式和标准有所不同。

以下是一些主要的管理措施：
1. 标识：转基因食品应在包装上标注相关信息，例如“含有转基因成分”等。

2. 安全评估：转基因食品在上市前需要进行安全评估，以确保其对人体健康和环境无害。

3. 监管机构：各国都设立了相应的转基因食品监管机构，负责监管和审核转基因食品的安全性和合规性。

4. 限制使用范围：某些转基因作物可能会对环境造成影响，因此一些国家禁止或限制其种植。

5. 法律法规：每个国家都有相应的法律法规来规范转基因食品的生产、销售和使用。

总之，转基因食品的管理需要综合考虑科学、技术、经济和社会等多方面的因素，以确保公众的安全和健康。

转基因法律法规汇总

现行有效的转基因食品，转基因生物相关的部委规章和其他规范性文件以及部分地方规定，由食品伙伴网整理汇总，仅供参考。

一、法律法规农业转基因生物安全管理条例（国务院令第304号）进出境转基因产品检验检疫管理办法（总局令第62号）农业转基因生物安全评价管理办法（农业部令第8号）农业转基因生物进口安全管理办法（农业部令第9号）农业转基因生物标识管理办法（农业部令第10号）农业转基因生物加工审批办法（农业部令第59 号）转基因食品卫生管理办法（卫生部令第28号）国家标准：GB/T 19495.1-2004 转基因产品检测通用要求和定义GB/T 19495.2-2004 转基因产品检测实验室技术要求GB/T 19495.3-2004 转基因产品检测核酸提取纯化方法GB/T 19495.4-2004 转基因产品检测核酸定性PCR检测方法GB/T 19495.5-2004 转基因产品检测核酸定量PCR检测方法GB/T 19495.6-2004 转基因产品检测基因芯片检测方法GB/T 19495.7-2004 转基因产品检测抽样和制样方法GB/T 19495.8-2004 转基因产品检测蛋白质检测方法农业行业标准：NY/T 672-2003 转基因植物及其产品检测通用要求NY/T 673-2003 转基因植物及其产品检测抽样NY/T 674-2003 转基因植物及其产品检测DNA提取和纯化NY/T 675-2003 转基因植物及其产品检测大豆定性PCR方法NY/T 719.1-2003 转基因大豆环境安全检测技术规范第1部分：生存竞争能力检测NY/T 719.2-2003 转基因大豆环境安全检测技术规范第2部分：外源基因流散的生态风险检测NY/T 719.3-2003 转基因大豆环境安全检测技术规范第3部分：对生物多样性影响的检测NY/T 720.1-2003 转基因玉米环境安全检测技术规范第1部分：生存竞争能力检测NY/T 720.2-2003 转基因玉米环境安全检测技术规范第2部分：外源基因流散的生态风险检测NY/T 720.3-2003 转基因玉米环境安全检测技术规范第3部分：对生物多样性影响的检测NY/T 721.1-2003 转基因油菜环境安全检测技术规范第1部分：生存竞争能力检测NY/T 721.2-2003 转基因油菜环境安全检测技术规范第2部分：外源基因流散的生态风险检测NY/T 721.3-2003 转基因油菜环境安全检测技术规范第3部分：对生物多样性影响的检测NY/T 1101-2006 转基因植物及其产品食用安全性评价导则NY/T 1102-2006 转基因植物及其产品食用安全检测大鼠90d喂养试验NY/T 1103.1-2006 转基因植物及其产品食用安全检测抗营养素第1部分：植酸、棉酚和芥酸的测定NY/T 1103.2-2006 转基因植物及其产品食用安全检测抗营养素第2部分：胰蛋白酶抑制剂的测定NY/T 1103.3-2006 转基因植物及其产品食用安全检测抗营养素第3部分：硫代葡萄糖苷的测定出入境检验检疫行业标准：SN/T 1194-2003 植物及其产品转基因成分检测抽样和制样方法SN/T 1195-2003 大豆中转基因成分的定性PCR检测方法SN/T 1196-2003 玉米中转基因成分定性PCR检测方法SN/T 1202-2010 食品中转基因植物成分定性PCR检测方法农业部869号公告农业部953号公告农业部1193号公告农业部1485号公告。

关于我国转基因食品管理

关于我国转基因食品管理1宽松的转基因食品管理体系从国际贸易这个视角下分析，美国转基因管理宽松的原因也许更加明晰。

在宽松的政策下，美国的转基因食品得到了其企业充分的研究与开发，促进了转基因技术的蓬勃发展，促使美国成为目前世界上种植、生产、出口转基因食品第一大国。

如果加贴标签会增加转基因生产成本和销售成本，使美国的国际贸易受到负面影响，可见美国作为最大的转基因食品出口国基于成本原因拒绝标识，实为保障本国的既得利益。

转基因食品与人类健康安全问题早已成为讨论的焦点，人们对是否对转基因产品加注标签包装更加重视。

目前，不同国家持有不同的态度，转基因食品上的标签在国际贸易争端中反映出的是其贸易利益方面的争议。

2严格的转基因食品管理体系欧盟坚持标识转基因产品，严格控制从田间到餐桌中的每个环节，要求确保食品安全可追溯，将风险控制在较低的范围。

欧盟食品安全局及各成员国政府负责转基因的日常管理，相继出台了《转基因食品及饲料条例》、《新食品法》及《转基因生物追溯性及标识办法以及含转基因生物物质的食品及饲料产品的追溯性条例》等法规，对转基因产品实施强制性标识，阈值为0．9%，即转基因成分含量低于0．9%的食品不需标识，高于0．9%的食品必须标识。

就转基因食品的审批而言，在欧盟从申报到批准至少需要17个月。

欧盟对转基因食品采取严格的管制措施出于3个方面原因:一是基于欧盟条约中的高标准要求。

欧盟条约第95条第3款规定，欧盟执委会在提出一项有关健康、安全、环境以及消费者保护的提案时，应当采取较高的保护标准。

如果存在对于人类、动植物健康及环境的潜在危害，可以应用预防原则。

二是欧盟的法规更加尊重公众对转基因食品的质疑。

欧盟委员会调查显示，94%的欧洲人希望对转基因产品享有选择的权利，70%不愿意购买转基因产品。

受欧盟公众抵制影响，大多数欧盟成员国只能以安全性为由在政策上限制转基因食品的推广，并加快完善了转基因食品、饲料管理规定，使管理更加严格。

转基因食品安全评价,实质性等同原则

一 1.1 转基因食品的定义(genetically modified food, GM food or GMF)中华人民共和国卫生部《转基因食品卫生管理办法》第二条规定，转基因食品系指利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂，包括三大类：1)转基因动植物、微生物产品；2）转基因动植物、微生物直接加工品；3）以转基因动植物、微生物或其直接加工品为原料生产的食品和食品添加剂。

这一定义涵盖了供人们食用的所有加工、半加工和未加工过的各种转基因成分以及所有在食品生产、加工、制作、处理、包装、运输或存放过程中由于工艺原因加入食品中的各种转基因成分。

二．转基因食品潜在的安全问题转基因食品虽然问世只有20余年，但对它的食用安全性问题的争论却持续了30多年。

在人类历史上，还没有任何一种食品的安全性问题如转基因食品这样受到如此广泛、深入、持久的关注。

对转基因食品的安全性的忧虑主要表现在以下几个方面。

2.1 外源基因是否会发生水平转移2.2 外源基因的插入是否会影响自然界生物多样性2.3 外源基因所编码的蛋白对人体是否有直接或间接毒性及致敏性。

2.4 外源基因随机插入宿主染色体是否会引发非期望效应。

2.5 伦理学争议应用转基因技术生产的食品，因为使用的特殊的现代分子生物学技术，从而产生了转入遗传物质后的食品是否安全的问题。

转基因过程的各个环节都有可能对食品的安全性产生影响。

由于插入基因后所产生的终产物或许是迄今为止人类没有充分认识到的新的产物，如：致癌物、激素、过敏原等。

另外，由于新的基因的转入或基因重组，对固有生物的性质，如：保水性、储藏、硬度以及营养成分的含量和比例等的影响，具体地说，可以分为以下五个方面：①基因从原有机体转入宿主有机体中，两者的安全性对终产物（已知或未知的终产物）有影响；②转移的基因结构的稳定性，必须确保这些遗传生物已经达到要表达良性性状所需的最小遗传生物片段，否则DNA结构不稳定会影响性状的表达，可能产生不需要的性状或有毒产物；③基因插入受体基因组的位置，如果在受体细胞调控其他基因表达的基因区中插入遗传物质，则可能造成多效性，即在表达生成所需产物的同时还产生其它基因产物，因此，基因插入受体基因组的位置必须准确；④载体的选择以及使用具有抗生素耐药性的选择性标识基因是否会对人产生影响（为便于对基因工程体进行筛选，往往在插入目标基因的同时插入一段抗生素耐药性基因片段。

转基因食品安全管理制度

一、总则为保障人民群众的身体健康和生命安全，规范转基因食品的生产、流通和消费，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于我国境内转基因食品的生产、流通、销售、使用和监管等活动。

三、转基因食品的定义转基因食品是指通过基因工程技术，将外源基因导入植物、动物或微生物，使其产生新的性状或功能的食品。

四、转基因食品安全管理职责（一）政府部门职责1. 制定转基因食品安全管理政策、法规和标准；2. 监督转基因食品的生产、流通和消费环节；3. 加强转基因食品安全风险评估和预警；4. 处理转基因食品安全事故。

（二）生产经营者职责1. 依法取得转基因食品生产经营许可；2. 严格按照国家标准和规范生产、加工、包装、标签标识转基因食品；3. 对转基因食品进行风险评估，并采取措施预防食品安全风险；4. 加强对员工进行转基因食品安全培训；5. 建立健全食品安全追溯体系。

（三）消费者职责1. 了解转基因食品的相关知识，提高食品安全意识；2. 选择合法、安全的转基因食品；3. 对发现的转基因食品安全问题，及时向有关部门举报。

五、转基因食品安全管理制度（一）生产环节1. 生产经营者应选用符合国家标准的转基因种子（苗）；2. 严格执行转基因食品生产操作规程，确保产品质量；3. 对转基因食品生产过程中的原材料、半成品、成品进行检验，确保符合国家标准。

（二）流通环节1. 转基因食品生产经营者应依法取得相关许可证；2. 严格按照国家标准和规范包装、标签标识转基因食品；3. 加强对流通环节的监管，确保转基因食品质量安全。

（三）消费环节1. 消费者应了解转基因食品的相关知识，提高食品安全意识；2. 选择合法、安全的转基因食品；3. 发现转基因食品安全问题，及时向有关部门举报。

六、转基因食品安全监管（一）建立转基因食品安全监管体系，明确监管职责；（二）加强转基因食品安全风险评估和预警；（三）加大监管力度，严厉打击违法违规行为；（四）完善转基因食品安全追溯体系，提高监管效能。

转基因食品法律法规

国务院颁布的《农业转基因生物安全管理条例》及其三个配套的管理办法,即《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》和《农业转基因生物标识管理办法》。

这些法规已明确规定,发放安全证书需要进行环境安全与食用安全检测，并对含有转基因成分的产品进行强制性标识。

《农业转基因生物标识管理办法》规定：列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，必须进行标识。

该办法第六条规定了标识的标注方法:转基因动植物(含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物,转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注转基因某某0；转基因农产品的直接加工品，标注为转基因某某，加工品（制成品)或者加工原料为转基因某某0;用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品,但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为本产品为转基因某某加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份或者标注本产品加工原料中有转基因某某，但本产品中已不再含有转基因成份。

(二)我国转基因食品安全法律规制的缺陷纵观我国食品安全的现状，从2008年的“毒奶粉”事件，到今年的“地沟油"事件和“龙虾门”事件，食品安全问题始终十分突出.下面对我国食品安全法律规制的缺陷进行分析：1、现有立法层次不高.国际上以美国、日本等为代表的很多国家都是针对转基因食品安全进行专门立法，而我国对于转基因生物技术颁布的多是行政法规和部门规章。

这些法规大多从本部门的职责角度出发，对转基因技术及其产品进行管理，具有临时性和应急性,难以从整个生物安全角度出发，对转基因生物技术及其产品安全的监督管理作出全面系统规定。

制定专门的转基因食品安全法我国的转基因食品安全立法与国外（如美国、欧盟、日本）的差距主要表现在我国缺乏转基因食品安全的专门立法.虽然有关转基因食品安全的有关规定可散见于《农业转基因生物安全管理条例》等，但适用于转基因食品安全的一些特殊规定,如转基因食品的检测标准，就与转基因生物安全有所不同。

我国对转基因食品的管控标准

我国对转基因食品的管控标准-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述转基因食品作为一种新兴的食品技术，引起了广泛的关注和讨论。

在现代农业发展中，转基因技术被广泛应用于种子改良和农作物生产中，以提高农作物的产量和抗性。

然而，转基因食品存在着一些潜在的安全和伦理问题，这使得对其管控的标准和规定变得尤为重要。

本文旨在探讨我国对转基因食品的管控标准。

首先，将介绍转基因食品的定义和背景，以便读者对该领域有一个清晰的了解。

然后，将详细描述我国对转基因食品的立法和监管体系，包括相关法律法规和管理部门。

接下来，将介绍转基因食品的安全评价标准，包括安全性评估和风险管理措施。

最后，将探讨转基因食品的标识和追溯体系，以便提供消费者对转基因食品做出明智选择的途径。

通过对我国对转基因食品的管控标准的分析和探讨，我们可以评估这些标准的有效性，并提出一些建议和改进，以进一步加强我国对转基因食品的管控能力。

同时，我们还将进行国际比较，以了解其他国家或地区对转基因食品的管控标准和做法。

最后，我们还将展望未来转基因食品管控标准的发展趋势，以便为相关政策制定提供参考和借鉴。

总之，本文将全面介绍我国对转基因食品的管控标准，旨在促进对这一重要议题的深入理解，并为相关决策和管理提供科学依据。

转基因食品的发展和管控将对我国农业生产、食品安全和可持续发展产生深远的影响，因此，确立科学合理的管控标准至关重要。

我们将致力于推动我国转基因食品管控标准的完善，以保障公众的食品安全和健康。

1.2 文章结构文章结构是指文章分为几个部分，并且每个部分按照一定的逻辑顺序进行组织。

本文的结构如下：1. 引言：对整篇文章进行一个简要概述，并介绍文章的目的和结构。

2. 正文：2.1 转基因食品的定义和背景：介绍转基因食品的基本概念和发展背景，包括转基因技术的原理和应用。

2.2 我国对转基因食品的立法和监管体系：详细介绍我国对转基因食品进行立法和监管的体系和相关法规，包括转基因食品的法律依据和主要监管机构。

中华人民共和国农业转基因生物安全管理条例(2017年修正本)

中华人民共和国农业转基因生物安全管理条例（2017年修正本）第一条为了加强农业转基因生物安全管理，保障人体健康和动植物、微生物安全，保护生态环境，促进农业转基因生物技术研究，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进口、出口活动，必须遵守本条例。

本条例所称农业转基因生物安全，是指防范农业转基因生物对人类、动植物、微生物和生态环境构成的危险或者潜在风险。

第四条国务院农业行政主管部门负责全国农业转基因生物安全的监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农业转基因生物安全的监督管理工作。

县级以上各级人民政府有关部门依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，负责转基因食品安全的监督管理工作。

第五条国务院建立农业转基因生物安全管理部际联席会议制度。

第六条国家对农业转基因生物安全实行分级管理评价制度。

农业转基因生物按照其对人类、动植物、微生物和生态环境的危险程度，分为Ｉ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级。

具体划分标准由国务院农业行政主管部门制定。

第七条国家建立农业转基因生物安全评价制度。

农业转基因生物安全评价的标准和技术规范，由国务院农业行政主管部门制定。

第八条国家对农业转基因生物实行标识制度。

实施标识管理的农业转基因生物目录，由国务院农业行政主管部门商国务院有关部门制定、调整并公布。

世界各国对转基因食品的管理

世界各国对转基因食品的管理通过导入外源基因对生物体的某一或某些性状进行改良的技术被称为基因修饰技术，通过基因修饰技术获得的含外源基因的生物体称为遗传工程体( genetically modified organisms，GMOs) 或转基因生物，包括转基因植物、转基因动物和转基因微生物。

通常将来源于上述的转基因生物及其衍生产品的食品称为转基因食品( genetically modified foods,GMF) 。

目前被批准商品化生产的转基因食品中90%以上为转基因植物及其衍生产品，因此，现阶段所说的转基因食品基本上是指转基因植物性食品。

从增长速度上看，1996 年至2004 年，转基因作物全球种植面积连续8 年保持超过两位数的增长率，从170 万公顷增加到8100 万公顷。

从主要种植转基因作物的国家来看，2003 年转基因作物的主要种植国家( 种植面积大于50000 公顷) 为10个，2004 年增加到14个，美国仍然是种植面积最大的国家，占全球总量的59%，其次是阿根廷，约为12%。

印度、乌拉圭和澳大利亚是增长最快的国家，尤其是印度，从2003年的大约10万公顷，提高到了2004年的50万公顷，增长率为400%。

由于转基因作物特有的抵抗病虫害的能力，以及目前经营转基因作物的各大跨国公司提供的种子、农药配套销售服务，转基因作物的种植面积近年来快速增长，其良好经济效益更被看重。

转基因生物技术由于打破了生物自然进化的常规，实现了基因在物种间的转移。

在迅速发展的同时，其生物安全性也引起了国际社会的广泛关注和激烈争论，如1999年美国斑蝶事件、2000年星联玉米事件、2001年墨西哥玉米和加拿大“超级杂草”事件等，尽管有些报道经证实还缺乏一定的事实依据，但也使公众更加担忧。

因此，国际组织和各国政府对转基因食品都十分重视，出台了一些列相关的法律、法规，加强转基因生物安全管理。

接下来介绍一下主要国家和地区的转基因法规要求。

转基因食品安全管理制度

转基因食品安全管理制度第一章总则第一条为了加强转基因食品的安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，促进农业科技发展，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国种子法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内转基因食品的生产、经营、使用、检验、监管等活动。

第三条转基因食品安全管理应当坚持科学、严格、规范、公开的原则，确保转基因食品的安全性。

第四条国家建立转基因食品安全监督管理体系，实行转基因食品安全全程监管，确保转基因食品的安全。

第二章转基因食品生产管理第五条转基因食品生产应当遵循科学规范、安全可靠的原则，确保转基因食品的生产过程安全。

第六条转基因食品生产者应当具备相应的生产条件，包括独立的研发机构、生产设施、检测设备等。

第七条转基因食品生产者应当建立健全生产记录制度，详细记录转基因食品的生产过程、原料来源、生产数量、销售去向等信息。

第八条转基因食品生产者应当对其生产的转基因食品进行安全性评价，并向有关部门提交安全性评价报告。

第三章转基因食品经营管理第九条转基因食品经营者应当具备相应的经营条件，包括独立的经营场所、设施设备、仓储运输等。

第十条转基因食品经营者应当对其经营的转基因食品进行标签标识，明确标注转基因食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称和地址、食用方法等信息。

第十一条转基因食品经营者不得经营未取得安全证书的转基因食品。

第四章转基因食品检验管理第十二条转基因食品检验机构应当具备相应的检验条件和能力，确保检验结果的准确性和可靠性。

第十三条转基因食品检验机构应当建立健全检验记录制度，详细记录检验过程、检验方法、检验结果等信息。

第十四条转基因食品生产者、经营者应当依法接受转基因食品检验机构的检验，并对其提供的转基因食品进行检验。

第五章转基因食品监管管理第十五条有关部门应当加强对转基因食品的监管，定期对转基因食品生产、经营、使用等活动进行监督检查。

第十六条有关部门应当建立健全转基因食品安全信息发布制度，及时向社会公布转基因食品安全信息。

制定转基因食品管理办法的研讨

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基因工程安全管理实施办法》是根据国家科学技术委员会１３年发布的《因工程安全管理办｛ ” 制定的是我国第９９基去》
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【工作研究】
制定转基因食品管理办法的研讨
邓平建李良成（市卫生防疫站，１００深５８２）
我国卫生部法制与监督司在《０ｏ一年卫生法制与监督二工作计划要》中提出制定我国转基因食品管理办法 … 在我国的现行食品卫生法律法规中．尚未有专门针对转基因食品的管理规定。我国农业部于１９９６年ｌ月正式实施的《业生物１农第二类：质改良类转基因食品 —— 通过基固工程技术改品造而使其产物具有耐储存、腐败等特性的农业生物的产品及抗以该产品为原料加工生产的食品～第三类：养改善类转基因食品 —— 通过基因工程技术改营造而使其产物改变性状、变营养成分种类、量及配比、加改古增保健功能等特性的农业生物的产品及以该产品为原料加工生