党和国家的方针政策

三、统筹区域发展
• 国民经济是一个统一的整体，各地区的发展是 相互支持、相互促进、共同提高的。统筹区域 发展是经济社会发展的需要。逐步解决东、中 西部地区发展差距，促进区域经济协调发展， 是发展和改革的一项战略任务。
• 统筹地区发展，就是要着眼于地区优势的相互结合，相 互补充，相互促进，把东部、中部、西部的积极性都调 动起来，实行东中西互动。一方面，继续发挥经济发达 地区的优势，保持快速发展势头，率先实现全面小康和 现代化，增强对中西部地区的辐射带动作用。这是比较 长时期内国家经济实力增长的主要依托，也是国家支持 中西部地区发展的财力物力支撑。另一方面，积极支持 中西部地区加快发展，坚定不移地实施西部大开发战略， 继续有效发挥中部地区的发展优势，支持东北地区等老 工业基地加快调整、改造，促进区域经济合理布局和协 调发展，逐步缩小地区发展差距，最终实现共同富裕。
• (4)可持续发展能力不断增强，生态环境得到 改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然 的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富 裕、生态良好的文明发展道路。 • 全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事 业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下， 发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和 社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文 明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中 华民族的伟大复兴。
• 在相互尊重、平等互利的基础上，大力发展不 同国家、不同地区之间的经济合作、文化交流， 实现优势互补、共同发展，符合全人类的利益。 新时期的发展必须统筹国内发展和对外开放， 国内发展和改革要考虑国际环境。对外开放要 服务于国内发展和改革。坚持对内剥外开放的 方针，完善政策，创造环境，将“引进来”与 “走出去”更好地结合起来，充分利用国际国 内两个市场、两种资源，以开放促改革，以开 放促发展。
• 从国内来看，一是我国经济具有广阔的增长空间。二 是有比较雄厚的物质技术基础。三是社会主义市场经 济体制初步建立，市场在资源配置中日益明显地发挥 基础性作用，开放型经济迅速发展，不断完善的体制 环境将使社会生产力获得进一步解放，为经济持续快 速健康发展提供体制保障。四是加快实现现代化是全 国人民的根本利益所在，得到广大人民群众的衷心拥 护和积极参与，具备支持经济发展的群众基础和人力 资源。最重要的是，我们党历经探索，已经找到了一 条建设中国特色社会主义的正确道路，形成了一整套 被实践证明为正确的富民强国的正确理论路线和方针 政策。
• 3．大力推进产业结构优化升级 • 我国走新型工业化道路，必须在加快科技 进步、加强生态建设和环境保护的同时，紧紧 抓住产业结构调整这个工业化的核心问题，坚 持不懈地推进产业结构优化升级，努力形成以 高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支 撑、服务业全面发展的产业格局。
• 4．处理好三个关系 • (1)正确处理发展高新技术产业和发展传统产 业的关系； • (2)正确处理发展资金技术密集型产业和发展 劳动密集型产业的关系； • (3)正确处理发展虚拟经济和发展实体经济的关 系。
• 从国际来看，首先，大国关系相对和缓，冷战结束后出 现的“一超多强”的国际基本格局继续在曲折中向多极 化方向发展，世界各大国都在谋求局势朝有利于自己的 方向发展，力量对比保持着相对的稳定和平衡，新的世 界大战在可预见的时期内打不起来，我国被迫卷入周边 局部战争的可能性不大，仍然可以赢得较长时期的国际 和平环境。其次，经济全球化方兴未艾，国际经济结构 重组加速进行，世界各国特别是大国间的经济联系日益 密切．共同利益增多、领域扩大。这一趋势在2l世纪头2 0年，不会中断，也不会倒退，而是将继续迅猛发展。 最后，当今世界日趋复杂，矛盾交织，一些深刻的矛盾 刚刚暴露出来，我们的战略回旋余地比较广阔。
六、统筹国内发展和对外开放
• 改革开放以来，我国经济运行环境重大的变化 之一，就是与世界经济的联系日益密切，我国 经济的发展是在对外开放环境中的发展。世界 经济技术的变化，对我国经济技术变化的影响， 已经越来越明显。闭关锁国、地区封锁，不利 于在更大范围内的资源优化配置和有效利用， 也不利于本国、本地区经济社会的发展，归根 到底不利于满足本国、本地区人民日益增长的 物质文化需要。
• 我国人口众多，资源短缺，生态脆弱，又处于 工业化中期阶段，经济高速增长对资源和环境 的压力与日俱增。在发展过程中不仅要尊重经 济规律，更要倍加尊重自然规律，充分考虑资 源和生态环境的承载能力，积极转变经济ห้องสมุดไป่ตู้长 方式，不断加强生态建设和环境保护，合理开 发和节约使用各种自然资源，坚持速度与结构、 质量、效益的统一，经济发展与人口、资源、 环境相适应，努力建设低投入、少排污、可循 环的国民经济和节约型社会，促进人与自然的 和谐，实现可持续发展。
第二节
经济建设和经济体制改革
• 党的十六大指出，根据世界经济科技发展新趋 势和我国经济发展新阶段的要求，21世纪头20 年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主 义市场经济体制；推动经济结构战略性调整， 基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设 现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不 断提高人民生活水平。它高度概括了新世纪头 20年我国经济建设和经济体制改革的方向、目 标和要求。党的十六届三中全会又对各项改革 做出了全面部署。
• 命题情况与复习建议 • 党政领导干部公开选拔考试对本章内容的 考查将有较大幅度的增加。新大纲中本章考点 内容有很大的变化，主要是增加了与十六大和 十六届三中全会精神相一致的知识点。这些无 疑将是考试中的重点。 • 考生在复习本章内容时，首先要牢固掌握 大纲中新增加的考点内容；其次，要结合时政 和“三个代表”重要思想来掌握大纲所列知识 点。
• 要在继续搞好经济调节和市场监管的同时，切 实履行好社会管理和公共服务的职能，把发展 科技教育文化、增进城乡居民福利、提高人民 健康水平、促进社会和谐安定等作为重要任务 认真抓好，继续加大对各项社会事业的投入， 认真解决经济发展和社会发展“一条腿长、一 条腿短”的问题，在经济发展的基础上实现社 会全面进步。
• 第一节 全面建设小康社会 • 党的十六大确立了全面建设小康社会的战略目 标，制定了全面建设小康社会的行动纲领，为 全党和全国人民指明了新世纪新阶段前进的方 向。
• 一、抓住二十一世纪头二十年的重要战略机遇 期 • 党的十六大明确提出，21世纪头20年，对我 国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作 为的重要战略机遇期。这是我们党站在时代高 度，总揽全局、审时度势提出的一个极富世界 眼光和战略眼光的重大判断。
五、统筹人与自然和谐发展
• 随着近代大工业的发展，人类对自然资源开发 利用的手段日益发达，规模空前扩大。这给人 类带来了巨大的物质财富，但过分的、不适当 的开发利用也造成资源的浪费和生态环境的破 坏。科学的发展观，是可持续的发展观。破坏 自然、掠夺自然，就是破坏自己、掠夺自己； 要关注人，也要关注自然；要满足人的需要， 也要维护自然的平衡；要关注人类当前的利益， 更要关注人类未来的利益。
一、坚持以人为本，树立全面、协调、可 持续的发展观
• 树立和落实科学发展观，是党的十六届三中全 会特别强调的问题。树立和落实科学发展观， 对于我们更好地坚持“发展是硬道理”的战略 思想，促进国民经济持续快速协调健康发展具 有重大意义。
• 科学的发展观，是以人为本的发展观，是全 面、协调、可持续的发展观。 • 坚持以人为本，就是坚持以不断满足人的 全面需求、促进人的全面发展作为发展的最根 本的目的和最深厚的动力。 • 坚持以人为本，必须始终把提高人民的物质文 化生活水平和健康水平作为发展的出发点和归 宿，高度重视和认真解决扩大劳动就业、增加 农民收入、健全公共服务、提高教育医疗水平 等与人的全面发展密切相关的问题。
• (2)社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依 法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文 化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会 秩序良好，人民安居乐业。 • (3)全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质 明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和 文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接 受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。 形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面 发展。
八、科教兴国战略
• 实施科教兴国战略是我国的基本国策。深化科 技和教育体制改革，进一步促进科技教育同经 济的结合，不仅是全面建设小康社会、坚持走 新型工业化道路的迫切要求，也是世界各国经 济、科技发展的
• 1．加快科技进步和创新 • 第一，根据世界科技发展趋势和我国经济社会发展的 需要，完善科技发展战略。抓住有战略意义的重点领域， 集中攻关，推进高技术研究及其产业化。 • 第二，加大能够支持产业结构优化升级的关键技术和 共性技术的研究，积极用高新技术和先进适用技术改造 和提高传统产业，提高整个产业结构的技术含量和竞争 力。 • 第三，加强基础研究，增强科技持续创新能力和自主 创新能力。 • 第四，以体制创新推动科技创新，加快国家创新体系 建设，建立有利于经济与科技紧密结合、符合市场经济 要求和科技创新规律的科技管理体制，建立有利于发挥 风险投资作用、促进科技创新和创业的资本运作机制和 人才汇集机制，加快科技成果向现实生产力的转化。
• 实现人的全面发展和社会的全面进步，要求坚 持统筹兼顾，高度重视和着力解决经济与社会、 城市与农村、东部与中西部、人与资源环境等 发展不协调的矛盾，积极探索促进全面发展、 协调发展、可持续发展的新思路新途径，进一 步提高发展质量，增进人民福祉，不断增强可 持续发展能力。
二、统筹城乡发展
• 新世纪新阶段的发展和改革，必须按照全面建设小康社 会的总体要求，统筹城乡经济社会发展。消除城乡两元 结构矛盾，必须跳出传统的就农业论农业、就农村论农 村的局限，站在国民经济和社会发展全局研究和解决 “三农”问题，切实将解决“三农”问题放在经济社会 发展的优先位置，把农业的发展放到整个国民经济的循 环中，把农村的繁荣放到整个社会的进步中，把农民增 收放到国民收入分配的总格局中统筹考虑、谋划。合理 调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大改善农村 生产生活条件的投入，确保新增教育、卫生、文化等事 业经费主要用于农村，积极推进城镇化，鼓励农村剩余 劳动力向非农产业和城镇转移．促进城市与乡村良性互 动，逐步缩小城乡差距和改变城乡二元结构。