西咸新区概况

2011年，陕西省省长赵正永在陕西省十一届人大四次会议上所作的政府工作报告中说：西咸新区作为打造西安国际化大都市的重要一部分，要发挥独特的优势，以体现西安作为内陆型城市对外开放战略高地的意义。
生态蓝图：以水为脉，贯通城市绿色廊道，打造都市绿心。以河流为依托建设湿地公园、水景公园，将水系引入建设用地，形成水脉渗透、绿水相融的城市灵动空间。形成具有点、线、面结合的城市绿化体系。2015年规划区内人均公园绿地面积10m2，2020年达到12.35m2。
交通蓝图：航空港，把西安咸阳国际机场建设成为西部门户机场和全国性枢纽机场，成为贯通欧亚、连通世界“空中丝绸之路”的新起点。铁路，规划建设西安－成都客运专线，关中北环线等3条城际铁路，新建三个铁路客运站，改建五个铁路货运站。公路，通过以六条高速、两条国道、两条省道为交通主动脉的新区“622”(6条高速、2条国道、2条省道)构建新区的对外公路网络。规划设置18个高速公路城市出入口。新区内部道路由快速路和主干共同形成“五横五纵”骨架路网。规划5条城市快速路及21条城市主干路。延伸西安地铁1号线和5号线到新区，新区内新建5条地铁线。
西咸新区最早的发轫是由来已久的西咸一体化。
聚合两个城市的力量打组合拳，通过资源的有效分配组合放大发展优势，从而迅速提升综合实力。这种一体化发展范例在上世纪的发达国家已不鲜见，比如纽约和新泽西、东京和横滨、大阪和神户。
近年我国多个地区也看到了双城或多城一体化发展的巨大潜力，纷纷开启了横向联合、合作开发的思路，比如深莞一体化、郑汴一体化、津滨一体化。正如省政府政研室副主任张仁华所说：“城市越聚集效应越大，优势越明显。聚集之后市场规模扩大，从而分工更细、效率更高，同时城市的生活成本更低。”
在《西咸新区总体规划》中，规划建设用地272平方公里，占总用地面积的30.84%，河流、保护区、生态区、基本农田等其他用地面积约610平方公里，占总用地面积的69.16%。2015年城市建设用地160平方公里；2020年城市建设用地272平方公里，人均115.2平方米。西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速公路，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速公路，总规划面积为882平方公里，涉及西安、咸阳两市根据《规划》，西咸新区将形成“一河两带四轴五组团”的空间结构。
《规划》在宜居方面有着充分体现，初步规划建设约50个居住区，每个居住区能容纳5万人左右，廉租房、公租房等保障性住房将占新区住房总面积的30%以上，并按照居住区的规模配置中小学及幼儿园。另外，《规划》拟在西咸新区内建设近30个体育场馆，形成不少于52个科研机构和大专院校，以及综合医院、社区卫生服务中心等医疗机构，每个组团还将建1—3处公园，从而使新区的服务功能进一步完善。
对于产业和绿地的布局，西安建筑科技大学教授吕仁义提出，新区在产业布局上应避免连片开发，在布点上应与古遗址保护区错开，遗迹周围发展绿地，同时避免建设过宽的公路和大型设施。最终使绿地与产业带实现网格化布局。
五大蓝图
《规划》确定了文化彰显、城乡统筹、产业发展、生态建设、设施布局等五大策略，相应规划了五大蓝图。
对此，《规划》确定了文化彰显、城乡统筹、产业发展、生态建设、设施布局等五大策略，相应规划了五大蓝图。
文化蓝图：通过历史发掘与环境整治形成展示公园、博物馆和文化创意旅游产业集中区。以汉长安城为纽带，连接渭北帝陵遗址带及周秦汉古都遗址带，建设国家级秦汉文化展示区和国际化大都市生态文化遗址公园。
“一河”即渭河生态长廊，将建设大都市渭河核心区带，“两带”即沿五陵塬遗址构建渭北帝陵风光带，沿周秦汉都城遗址构建周秦汉古都文化带，“四轴”是指正阳大道拓展轴，对接大都市南北主轴带；沣泾大道拓展轴，对接大都市开发区经济发展带；红光大道拓展轴，对接大都市东西主轴带；以秦汉大道为轴，构建大都市秦汉文化主轴带。
2002年，我省提出了“西咸一体化”的构想；2003年，西咸两地对开公交线路，2008年，地铁一号线设计线路通至咸阳；2006年9月，西咸两地电信并网。之后，又提出西咸共建区方案。几年间，“西咸一体化”的思路日渐清晰，但大的规划并未展开。
2009年6月，国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。
2010年2月21日，陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。
2010年12月，《国家主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，西咸新区建设上升为国家战略层面。
至此，西咸一体化建设遇到了重大契机，它的命运注定将和关中—天水经济区发展、建设西安国际化大都市连在一起。
《规划》在用地上形成 “疏密相间”的用地布局。居住用地分片区布置，强化片区间隔离绿化；公共设施用地分级配置，渭河北岸及沣河西侧配置新区级公共设施，各组团内合理布置功能完善的公共设施；在泾河两岸、机场东侧及沣西组团布置一、二类工业用地；在机场西侧、泾河新城东部布置仓储用地；结合塬、河流、交通线布置各类绿地。延续新区原有绿色生态基底，组团布局城市建设用地，增强区域内部分工协作，有机组织各个功能组团，构建组团式发展的现代田园城市格局。
打造新城市生活理念
生态田园新城、快捷交通连接、优美小镇点缀和现代农业衬托被看作是《规划》的四大亮点。
省发改委主任祝作利曾多次表示，“西咸新区的规划建设，必须秉承‘人本主义’的原则，按照‘生态化、低碳化、宜居化’的发展理念，根据资源、空间的承载能力，地上地下自然条件，规划布局最佳城市规模，既不拥挤，又对资源合理利用；既有城市便利，又有田园生区是西安国际化大都市建设的主城功能区，而不是副城区，更不是传统意义上的开发区。”在《西咸新区总体规划》（下称《规划》）由陕西省城乡规划委员会审议通过之后，陕西省发改委副主任、西咸新区办公室主任李忙全给出了新区新的定位。
根据《规划》，西咸新区将由原来的沣渭新区和泾渭新区调整为沣东、沣西、秦汉、空港、泾河五个新城管委会，同时，规划区总面积将进一步扩大。西咸新区将实现全方位的升格扩容。
西咸办一位负责人透露，目前正在根据意见对《规划》进行修改，“修改后的《规划》将于近期对外正式发布。”
西咸新区：或成第四个国家级新区
2011-05-30 来源：城市经济导报 浏览：10
文/本报记者 殷高峰 实习生 高翼 图/李强
西安国际化大都市建设即将迎来新的里程碑——目前的沣渭新区、泾渭新区将变为沣东、沣西等五个“新城”，相关建设发展规划也将进一步细化和完善。17日，省城乡规划委员会审议并原则通过了《西咸新区总体规划》（下称《规划》），这标志着《规划》的全部评审程序已基本完成，并拟于本月底前后正式发布。
值得一提的是，《规划》倡导在新区建立全新的城市生活模式，在城市发展、经济发展和环境保护方面取得平衡，延续原有的乡村生活模式，打造以文化旅游、农园风情、关中民俗和滨水休闲为特色的生态田园小镇，同时发展以生态农业、休闲农业等为特色的都市农业，力争把新区建成未来西安国际化大都市的“菜篮子基地”和现代农业基地。
“西咸新区规划，首先确定了国际化大都市新区用地增长的边界，改变城市‘摊大饼’的空间拓展方式。”李忙全说。
按照 《关中—天水经济区发展规划》，西安(咸阳)国际化大都市到2020年都市区人口将发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。
这只是时空和数量的概念，更重要的是西咸两市结合部联系紧密、空间广阔、发展潜力巨大。《规划》指出，通过高起点规划建设西咸新区，使其成为大西安的都市核心区，可以加快两市同城化发展，进而形成南融北跨、东拓西接、山水城塬一体、渭河横贯城中的西安国际化大都市发展新格局。
城乡蓝图：统筹城乡空间要素，形成 “城市组团＋绿色廊道＋生态小镇”的城乡空间格局。在组团间的绿色空地建设18处生态田园小镇。按照集约节约土地和尊重居民意愿的原则，规划建设28个社区，就近转化农村人口，安排居住用地800公顷。
产业蓝图：按照“依托、整合、错位布局、集群化发展”的思路，着力培育壮大战略性新兴产业，大力发展低碳节能环保产业、高端制造业、高新技术和现代服务业。以科技、文化为支撑，重点发展战略性新兴产业、高新技术产业、会展商务、文化旅游、商贸物流、生物医药和节能环保等产业，实现五个组团产业互补、错位布局、协同发展。
另外，为了建设更加适宜人居的生活环境，新区内远景建设东庄水库作为第二水源，规划新建2个水厂。规划建设8个污水处理厂，再生水利用率达到30%以上。建设4－6座人工湖泊湿地，作为雨水汇集场所。
生态田园新城、快捷交通连接、优美小镇点缀和现代农业衬托被看作是《规划》的四大亮点。
根据《规划》，新区将有223平方公里的农田和果园用地，以及237平方公里的水域、生态防护绿地，将建成“城在绿中，林田遍布”的现代田园城市。同时，新区将通过城际铁路、高速公路、轨道交通、大运量公交等多种交通方式，建设综合性的交通枢纽，实现公共交通“零换乘”。
“目前正在对《规划》做进一步的修改，将于近期对外正式发布。”西咸新区办公室一位负责人称。
不再摊大饼
西咸新区规划，首先确定了国际化大都市新区用地增长的边界，改变城市“摊大饼”的空间拓展方式。
即将正式发布的《规划》充分借鉴了国内外城市规划的先进理念和经验，将改变传统城市“摊大饼”的发展模式，从而有效避免人口膨胀、交通拥堵、环境恶化等现代城市病。
张仁华说，陕西省西咸一体化思路的形成缘于两个城市的地域位置和格局特点。西安市是全国著名的省会城市，是区域的科技、文化、教育、制造业中心。咸阳市制造业发达，在电子、纺织等方面具有雄厚的经济基础。西安拥有建设国际化大都市的潜力，但发展中却面临着土地资源短缺的难题。咸阳要发展，就要依靠西安的辐射带动作用。因而两市一体化，有利于发挥各自优势，形成分工效应和聚集效应，进而形成良性互补的态势。
国家级战略
西咸一体化的目标是建设西安国际化大都市，形成新的经济增长极。那么它的布局和规划就要在一定的高度，体现国家级的战略。