车管所电子档案影像化系统整体建设方案

公安交警支队车管所机动车

电子档案影像化系统建设方案

大连恒智科技发展有限公司

目录

一、建设背景

随着我国经济社会持续快速发展，群众购车刚性需求旺盛，公安部交管局公布的数据显示，2003年我国汽车仅有2400万辆,至2013年年底包括汽车、农用车等在内的全国机动车数量已突破2.5亿辆，10年间汽车增长过亿辆。据中国汽车流通协会数据显示，2014年全年累计交易二手车605.29万辆，同比增长16.33%。这些数据不仅说明了我国近十年来新车购买和二手车交易数量的庞大，也侧面反映了在办理这些业务时相关单位承受的业务压力和档案管理压力。

交警支队车辆管理所（以下简称车管所）作为机动车业务管理部门，承担着数量庞大的业务办理和档案管理工作。通过实地考察和深入的调研分析，我们对车管业务管理和档案管理情况有了较为深刻的理解，其业务构成主要分为审档业务（以二手车交易为例）和非审档业务（以新车登记为例）两个部分，业务窗口与后台的档案审核工作基本采用人工操作的手段，效率低、工作强度大、业务办理周期长是目前车管所普遍存在的问题，同时在业务办理过程中随之而来的能源、人力、时间等社会资源的消耗也是不可避免的。

再这样的背景下，建设优质、高效的电子档案影像化系统也就势在必行，在办理业务的同时将业务材料进行电子化处理，构建起车管所电子档案数据库为审档查档工作提供数据支撑，加快业务办理流程，优化人员配置，提高工作效率，更好地服务民生，提升“窗口”单位的服务质量，同时也能够为国家节省大量资源。

机动车电子档案影像化系统的构建不但符合车管所便民、惠民、利民的服务创新理念，也是对公安部交管局关于进一步下放权限、简化流程，全力打造“零

障碍”的车管所服务品牌指导思想的行动体现，是社会发展、车管信息化建设进程和人民群众一致的呼声。

二、建设内容及目标

（一）机动车电子档案影像化软件系统建设

在车管所、二手车交易市场、登记服务站，在条件允许的情况下也可以在全部4S店或其他权限下放单位建设机动车电子档案影像化系统，构建起区域化的电子档案采集网络，结合实际工作和业务类型的不同分配岗位与权限，实现机动车档案管理与机动车档案审核的网络化、电子化。

（二）车管所机动车档案数据资源建设

构建车管所机动车档案数据资源库，将库存与增量机动车纸质档案进行电子化整理，并将目录与原文数据存储在所内机动车档案资源库中，为审档和查档工作提供强大的数据支撑，实现电子档案的有档可查、有档可依。

（三）应用及存储建设

机动车电子档案影像化系统的建设需要网络环境、扫描设备、服务器、存储和应用软件等基础设施来实现建区域化机动车电子档案管理平台搭建、电子档案的采集、系统的运行和数据的存储备份。因此，在这个系统的建设中，应用及存储建设也是不可缺少的一环。

三、建设意义

系统在全面部署应用和机动车档案信息资源建设完毕之后，对于各个层面都具有重大的意义：

（一）车管所

改变传统业务办理和档案管理的模式，通过网络化、电子化的档案采集和档案审核，大幅度缩短业务办理的周期，提高工作效率，降低档案管理人员的工作强度，缓解业务窗口的压力，优化人员配置能够解放更多的人力投入到其它工作中，全面提升车管所服务质量，向“零障碍”服务目标更加靠近，同时也能够有效的防

止纸质档案在反复的提卷和审核过程中造成损坏而导致的机动车档案信息资源的无法识别。

（二）权限单位

登记服务站、二手车交易市场、4s店等权限单位在系统建设完毕后，无需每日到车管所递送一次纸质材料，工作人员通过网络化、电子化的档案采集和档案审核，来完成业务的办理，实现了机动车电子档案信息资源的共享。纸质材料的递送可以按照地区车管所要求按周、按月或者更长周期的一次性递送，节省了大量的人力、时间和能源。

（三）人民群众

百姓无论在审档还是在非审档业务办理过程中，也将享受系统的网络化、电子化档案审核带来的便利，系统缩短了业务办理的时间，简化了业务办理的流程，平均每次业务办理过程中都将节省了从家到登记服务站4s店或者车管所或者二手车交易市场至少一个来回的路程所带来的时间和金钱的浪费，真正的达到便民、惠民、利民的目的。

（四）经济效益

通过我们的统计分析与计算，以我们目前正在实施的大连市车管所为例，在整个地区的系统部署以及档案数据资源建设完毕之后，预计每年将为国家和社会节省200万元以上的能源消耗和人工消耗。

综上，机动车电子档案影像化系统的建设意义重大，势不可挡！

四、系统建设方案

（一）软件系统建设方案

1.系统整体设计

机动车电子档案影像化系统功能设计完全从车管所及权限下放单位的职能和工作性质等实际情况出发，采用专业化、流程化的设计理念，将电子档案的采集、图像的质检、业务材料的审核、电子档案的上架等一系列工作通过岗位区分，

并通过系统有机结合，实现了机动车档案电子化、网络化的采集和利用，提升工作效率和服务民生。

系统分为：采集岗、质检岗、分配岗和审核岗四个角色。（可根据实际情况做相应的调整）

采集岗

采集岗子系统是系统工作流程的最前端，是电子业务材料的生成端，通过系统与扫描设备的结合，在线进行业务材料的电子采集、上传、审核通过/退回列表等操作。

质检岗

质检岗子系统是图像质量的把关岗位，直接决定了日后电子档案在提供利用时信息的完整性和可用性，进行检验各采集岗上传的图像质量、上下架、档案查询和历史档案采集等操作。

分配岗

分配岗子系统是将审档业务材料图像分配给审核人员的岗位，合理公平的分配工作，有助于工作顺利、高效的开展，同时可以进行加急处理，分配优先审核的工作。

审核岗

审核岗子系统是对审档业务材料电子图像进行与历史档案图像对比审核的岗位，通过系统自动调取机动车历史档案图像与新采集的业务材料图像进行电子化审核对比，完成审档业务的材料审核，并通过系统发送通过/未通过通知，以便业务的继续办理。

1.1总体设计原则

在保证先进性的同时，要严格遵循有关的国际标准规范。在技术上采用国际标准或行业标准，在系统设计中采用发展前景优秀的新技术，同时也有利于技术的升级和设备维护。在管理上严格执行规范，保证各系统之间的信息共享、互通互连。各种数据规范、代码体系遵循国家和行业的相关技术标准。

国家标准

《机动车和驾驶证件电子影像档案技术规范》GA/T1134—2014