菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究

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山东精准扶贫实施方案

山东精准扶贫实施方案

山东精准扶贫实施方案山东省是我国的经济大省,然而,由于地域辽阔、自然条件复杂,山东省的一些地区仍然存在着贫困问题。

为了解决这一问题,山东省制定了精准扶贫实施方案,旨在帮助贫困地区脱贫致富,实现全面小康。

首先,山东省精准扶贫实施方案注重因地制宜,因地制宜是指根据不同地区的实际情况,采取相应的扶贫措施。

山东省根据不同地区的资源禀赋和产业特色,制定了相应的产业扶贫计划,如发展特色农产品种植、畜牧业发展、乡村旅游等,帮助贫困地区发展产业,增加农民收入。

其次,山东省精准扶贫实施方案注重精准识别对象,精准识别对象是指通过科学的方法,准确确定扶贫对象,确保扶贫政策精准落实。

山东省采取了多种手段,如建立贫困户台账、开展扶贫对象调查等,确保对真正的贫困户进行帮扶,避免“有补无需”、“有需无补”的情况发生。

再次,山东省精准扶贫实施方案注重政策扶持,政策扶持是指通过政策倾斜,为贫困地区提供资金、技术、人力等方面的支持。

山东省出台了一系列扶贫政策,如贫困地区农民的生产生活补贴政策、教育资助政策、医疗保障政策等,为贫困地区提供全方位的扶持。

最后,山东省精准扶贫实施方案注重长效机制,长效机制是指在扶贫工作中建立起长期可持续的工作机制,确保扶贫成果能够持续稳定地发展。

山东省建立了扶贫工作考核评估机制、扶贫项目跟踪监管机制等,确保扶贫工作能够持续有效地开展。

总的来说,山东省精准扶贫实施方案是一个系统工程,涉及政策、产业、教育、医疗等多个方面,是一项艰巨的任务。

但是,山东省将继续坚持精准扶贫的方针,加大扶贫力度,不断完善扶贫政策,努力实现全面小康目标。

相信在党和政府的正确领导下,山东省的扶贫工作一定能够取得更大的成就,让贫困地区的人民早日过上幸福美好的生活。

新时期精准扶贫的现状问题及对策研究

新时期精准扶贫的现状问题及对策研究

新时期精准扶贫的现状问题及对策研究随着中国经济的快速发展,大量贫困人口得到了改善生活条件的机会,但依然存在一部分人群生活困难,需要得到政府和社会的帮助。

为了有效解决这一问题,中国政府提出了精准扶贫的政策,旨在通过有针对性地帮助贫困家庭摆脱困境,实现脱贫致富。

精准扶贫在实施过程中依然面临着一些现实问题,需要采取有效对策加以解决。

一、精准扶贫的现状问题1. 客观困难随着扶贫工作的深入开展,越来越多的贫困地区和贫困户已经得到了帮助,但依然存在一些客观困难。

部分贫困户因为自身身体状况不佳无法参与劳动,导致致贫致困难。

一些贫困地区交通条件艰苦,导致物资运输困难,影响了扶贫的实施。

2. 扶贫资金管理问题精准扶贫需要大量的资金支持,但在实际操作中,存在一些资金管理问题。

一些地方存在着虚报冒领扶贫资金的现象,导致资金的挪用浪费,使得真正需要帮助的贫困户得不到实质性的帮助。

3. 扶贫政策落实问题尽管国家提出了一系列的扶贫政策,但在实际操作中,由于管理和监督机制不健全,一些扶贫政策往往无法得到有效的落实。

这导致了政策效果不佳,无法达到预期的扶贫效果。

4. 扶贫项目可持续性问题精准扶贫需要有长期稳定的支持和帮助,但在实际操作中,一些扶贫项目存在着可持续性问题。

一些扶贫项目只是短期的帮助,一旦项目结束,贫困户便会重新陷入贫困之中。

二、精准扶贫的对策研究1. 加强精准扶贫的宣传教育为了解决客观困难问题,需要加强对贫困地区的宣传教育工作,让更多的人了解贫困地区的真实情况,增加对扶贫工作的理解和支持。

通过宣传教育的力量,可以帮助更多人了解精准扶贫政策,增强社会对扶贫工作的关注和支持。

为了解决扶贫资金管理问题,需要加强对扶贫资金的监管。

一方面可以加强相关部门的审计查账,严格把关资金的使用情况;另一方面可以加强对扶贫资金的公开透明,让社会各界都能够监督扶贫资金的使用情况,确保资金得到有效的使用。

3. 加强扶贫政策的执行力度为了解决扶贫政策落实问题,需要加强对扶贫政策的执行力度。

浅谈精准扶贫下电商扶贫问题与对策-以山东菏泽淘宝村为例

浅谈精准扶贫下电商扶贫问题与对策-以山东菏泽淘宝村为例

浅谈精准扶贫下电商扶贫问题与对策-以山东菏泽淘宝村为例,不少于1000字近年来,随着中国精准扶贫政策的不断实施,电商扶贫也成为了一种新型的扶贫方式。

其中,山东菏泽淘宝村的成功经验值得借鉴和探讨。

本文将从电商扶贫的定义、山东菏泽淘宝村的成功经验、电商扶贫的问题以及对策四个方面进行探讨,以帮助更好地推进电商扶贫工作。

一、电商扶贫的定义电商扶贫是指利用电子商务平台,通过电子商务的基础设施和商业模式,促进贫困地区的社会经济发展,提高贫困人口的经济收入和生活水平的方式。

通过电商扶贫,可以将农村特产、土特产等传统特色产品推向市场,获得更广泛的市场认可。

同时,也能够创造更多的就业机会,促进当地经济的发展。

二、山东菏泽淘宝村的成功经验山东菏泽淘宝村是一个融合了传统文化与现代经济的淘宝村,整个村庄被改造成了一个电商平台,村里的特色产品和农产品均可在线上销售,让贫困的农村地区和农民有了不一样的希望和出路。

首先,山东菏泽淘宝村在电商扶贫的路上走了智慧化道路,综合利用了京东、淘宝等电商平台,为贫困地区的农产品销售提高了曝光度和销量,同时带来一定的财政收入。

其次,围绕淘宝村打造的电商服务生态圈,山东菏泽淘宝村利用无人机、数据监测等技术手段,监测产业链上所有的药材生产。

最终,实现了增收致富的良好环境。

三、电商扶贫存在的问题1、地域特色和文化传承被忽视由于区域之间的地域、文化和民族特色不同,导致电商扶贫中存在的特色和文化传承被忽视的问题。

2、电商能力不足许多农民虽然有了自己的农产品销售平台,但缺乏了解电商基础知识的能力。

同时,由于认知水平的不同,农民对电商扶贫缺乏基础知识和经验,从而限制了其发展。

3、物流不畅、成本高由于交通不便和物流困难,电商扶贫的成本往往更高。

许多拥有优质产品的贫困地区,由于物流运输的不便,导致成本增加,还有许多物流公司存在地域不同、业务水平差异较大的情况。

四、电商扶贫的对策1、加强商业模式建设,实现产业升级应该在电商扶贫的建设中加强产业升级,改变传统生产经营模式,鼓励贫困地区农村快速发展特色农业、养殖业和乡村旅游产业等。

菏泽市精准扶贫成就、经验与展望

菏泽市精准扶贫成就、经验与展望

菏泽市精准扶贫成就、经验与展望作者:高林青来源:《科学与财富》2020年第31期摘要:本文首先总结了菏泽市精准扶贫取得的成效,在此基础上总结了其主要经验,即“一户一案”精准扶贫,动态调整扶贫对象;“一村一品”产业扶贫,拓宽贫困人口收入渠道;“一人一岗”就业扶贫,提高贫困人口自我发展能力;注重扶贫工作的多方参与;电子商务助力精准扶贫。

最后,对2020年后的扶贫工作进行了展望和政策建议。

关键词:精准扶贫;成效;经验;展望一、菏泽市精准扶贫成效(一)贫困人口大幅减少菏泽市时刻牢记习近平总书记“坚决打好扶贫开发攻坚战”的殷切嘱托,始终把精准扶贫作为最大的政治任务、补齐短板的头等大事和保障民生的第一工程,做好精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出等工作,巩固提升脱贫攻坚成果。

自2014年菏泽市开展精准扶贫以来,全市累计减贫170.15万人,基本完成了脱贫任务。

(二)农村居民的经济状况大为改善近年来,菏泽市大力实施精准扶贫,积极探索有效的扶贫方式,使得农村贫困人口经济状况大为改善。

全市农村居民人均可支配收入从2014年的10436元增长至2019年的14176元,增长了35.8%;人均消费支出增速在9%以上。

全市农村居民的收入和消费水平持续提高。

(三)农村基础设施明显改善1.交通。

从2013年末到2019年末,全市农村公路从2.0万公里增长至2.5万公里,新改建农村公路1.2万公里。

县城到乡镇已全部开通了公交,市县乡公交网络实现全覆盖。

2.通讯。

农村居民每百户拥有的移动电话数量从2013年末的197部增加到2019年末的302部,其中接入互联网的移动电话数量从2013年末的25部增加到2019年末的164部,网络服务不段拓展,通讯能力进一步增强。

3.供电。

所有农村生活用电已经解决,全部自然村和农户家里都通上了电,能用电照明。

4.饮水。

不断推进农村饮水安全保障工程建设,目前,农村自来水通水率已达到99%。

5.住房。

浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法

浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法

浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法精准扶贫政策是中国政府长期以来积极推进的一项重要工作。

通过深入了解贫困地区的实际情况,精准施策,精准帮扶,为贫困人口提供针对性的帮助和支持,使他们能够摆脱贫困,实现全面小康。

在实施过程中,也遇到了一些问题,下面就浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法。

一、问题(一)识别精准度不够精准扶贫政策的核心是精准识别贫困人口和贫困村,但在实施过程中,由于信息不对称和操作困难等因素,导致识别的精准度不够。

一些贫困地区存在“假贫困”、“漏扶贫”的问题,导致扶贫资源浪费和帮扶效果不佳。

(二)帮扶措施不够精准在实施帮扶措施时,存在着一刀切、形式主义等问题,一些帮扶措施并未真正让受助对象受益。

由于缺乏有效的监督机制,一些帮扶资源可能被滥用或浪费。

(三)可持续性不足贫困地区的贫困问题并不是短时间内可以解决的,需要长期坚持和投入。

在实施精准扶贫政策时,如何保证帮扶措施的持续性成为了一个突出的问题。

二、解决办法(一)数据完善与透明建立完善的贫困户信息数据库,采用科学、客观和多方面的指标来识别贫困人口和贫困村,提高识别的精准度。

加强对数据的监督和公开,并建立严格的惩罚机制。

(二)分类施策与个性化帮扶根据贫困地区的实际情况,采取分类施策,因地制宜,因人制宜,实施个性化的帮扶措施,确保帮扶措施的精准度。

加强对扶贫措施的质量监督,建立激励机制,激发帮扶措施的落实和效果。

(三)长效机制与社会参与建立健全的长效帮扶机制,加大对贫困地区的长期投入,确保帮扶措施的持续性。

加强社会力量的参与,吸引更多的社会资源参与到扶贫事业中,形成良性循环,实现贫困地区可持续发展。

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究随着贫困问题的日益严重化,扶贫工作已成为我国改善民生的重要任务。

菏泽市作为国家贫困县,精准扶贫的实施成为了当地政府的重要工作之一。

本文旨在探究菏泽市精准扶贫的现状以及长效机制。

一、实施现状菏泽市于2014年成为国家级贫困县。

当时,全市有500多个贫困村、13万多贫困人口。

为了实现精准脱贫,菏泽市政府出台了一系列的扶贫政策和举措。

1.精准识别贫困人口首先,要实现精准扶贫,就必须对贫困人口进行精准识别。

菏泽市政府通过建立贫困户信息系统,准确掌握贫困人口的基本情况,包括家庭收入、生产条件、健康状况、家庭成员等方面的信息,以便更好地制定针对性的扶贫计划。

2.制定精准扶贫计划在确定了贫困人口的基本情况后,菏泽市政府制定了一系列的扶贫计划。

其中包括发展乡村经济、提高农民收入、改善基础设施、加强基本公共服务等,通过这些计划,定向帮扶贫困户。

3.精准帮扶贫困户菏泽市政府通过采取不同的扶贫措施,对不同的贫困户进行分类帮扶,包括开展扶贫培训、提供贷款、提供技术咨询、发放补贴等。

4.考核及奖励机制菏泽市政府建立了一套考核机制,对各级政府部门和扶贫工作人员的工作进行考核,对工作表现突出的单位和个人给予奖励,激发了扶贫工作的积极性和创造性。

二、长效机制精准扶贫的实施,不仅要有一系列的政策和举措,还需要建立长效机制,确保扶贫工作的可持续发展。

1.完善基础设施建设一方面,要提高贫困地区的基础设施建设水平,包括道路、供水、供电等基础设施建设,为当地经济发展和农民增收提供支撑。

2.发展乡村产业另一方面,要发展当地的乡村产业,提高贫困地区的经济发展水平,促进当地农民的增收。

菏泽市政府采取了一系列鼓励农民发展特色产业的政策,如补贴、优惠政策等,同时还有专业机构提供产业培训和技术支持。

3.培育扶贫产业菏泽市政府认为,要实现贫困户的脱贫致富,非单纯的救济性政策可行,必须通过发展村级经济和开拓农村市场,培育扶贫产业,逐步实现贫困户自我发展。

精准扶贫政策效果评价分析

精准扶贫政策效果评价分析

精准扶贫政策效果评价分析精准扶贫政策是中国政府长期实施的一项重要战略,旨在通过精准识别贫困人口,精准施策帮扶,实现精准脱贫。

自2013年提出精准扶贫战略以来,中国政府多措并举,采取了一系列扶贫政策和措施,取得了显著成效。

下面本文将从多个角度对精准扶贫政策的效果进行评价分析。

一、政策实施情况精准扶贫政策的实施情况可以从两个方面来评价,一是政策的广泛实施情况,二是政策的实施效果。

从政策的实施情况来看,精准扶贫政策得到了全国各级政府的高度重视和支持,全面覆盖了国内贫困地区。

各地政府积极探索精准扶贫模式,制定了一系列具体的扶贫措施,如产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等,为贫困地区的脱贫提供了有力保障。

精准扶贫政策的实施效果也十分显著。

根据国家统计数据显示,2013年以来,全国贫困人口数量大幅减少,贫困发生率明显下降。

2019年底,我国农村贫困人口减少到了约5800万人,贫困发生率降至5.51%,贫困县全部摘帽,整体脱贫攻坚战取得了决定性胜利。

这充分表明了精准扶贫政策的落地实施及效果显著。

二、帮扶对象受益情况精准扶贫政策所涉及的对象主要包括贫困人口和贫困地区,所以评价政策效果时要关注帮扶对象的受益情况。

通过政策的实施,大量的贫困人口受益于精准扶贫政策。

政府制定了大量的帮扶计划,针对贫困户开展了产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等多方面的帮扶举措,有效改善了贫困群众的生产生活条件。

贫困地区也受益于政策的实施。

近年来,政府加大了对贫困地区的扶持力度,投入大量的资金和人力,改善了贫困地区的基础设施建设、产业发展、教育医疗水平等方面。

这些举措为贫困地区的发展提供了有力支持,也有效提高了当地居民的生活水平。

三、社会反响和民众满意度一个政策的好坏,往往可以从社会反响和民众满意度来看出端倪。

在精准扶贫政策实施过程中,社会各界对政策的反响普遍积极,认为这是一项符合中国国情、符合发展需要的良好政策,也是一个尊重人的尊严和价值的社会制度安排。

菏泽市渔业行业扶贫现状及发展对策

菏泽市渔业行业扶贫现状及发展对策

菏泽市渔业行业扶贫现状及发展对策作者:李建立来源:《渔业致富指南》 2018年第4期菏泽市结合自身渔业生产实际,把渔业行业扶贫工作作为一项重要政治任务来抓。

根据渔业生产投资少、周期短、见效快的特点,依托渔业政策扶持、渔业项目拉动、渔民专业合作社帮扶以及养殖大户示范带动等项措施,采取土地入股、投资、投劳等多种方式,让贫困户参与到渔业生产中来,通过发展渔业生产实现脱贫。

一、渔业行业扶贫现状2016年是菏泽市渔业行业扶贫的第一年,对全市涉渔贫困乡、村、户及贫困人口现状做了摸底调查,据统计,全市涉渔贫困人口以及承担的党委政府扶贫任务共计198个村、1764户、5251人。

为打好脱贫攻坚战,菏泽市编制了《菏泽市渔业精准扶贫工作手册》,明确项目内容、资金投入、帮扶人员等情况,为实施渔业行业扶贫提供翔实的依据。

积极推广“渔民合作社+贫困户”渔业行业扶贫模式,以渔业项目为依托,积极整合项目资金推动扶贫工作,实现了渔业项目建设和渔业行业扶贫同步进行。

2016年,全市渔业系统涉及行业扶贫的项目共28个,总投入资金2791.5万元,覆盖贫困人员2292人。

菏泽市积极争取上级渔业政策和资金扶持,努力整合市、县级财政资金重点支持贫困人口相对集中的黄河故道、黄河滩区以及采煤塌陷区开发荒洼发展渔业生产。

在黄河故道区和黄河滩区分别建成2万亩的渔业养殖基地,重点发展南美白对虾、黄河甲鱼以及观赏鱼养殖,以现代渔业平台项目为依托,把吸纳贫困人口就业和带动贫困人口脱贫作为项目建设的重要内容和前置条件,积极为贫困人口和有愿意从事水产养殖的贫困人口提供生产条件,在黄河故道、黄河滩区发展渔业养殖,并提供就业岗位2000人,其中吸纳贫困人口1000人。

重点在郓城县、巨野县采煤塌陷区搞好渔业开发试点,安排贫困人口500人。

在全市重点扶持2~3家渔业合作社,分别是巨野县海东甲鱼养殖合作社、牡丹区广武甲鱼养殖合作社,采取统一提供苗种、统一提供饲料、统一技术服务和统一产品回收等方式,全方位服务带动贫困户发展渔业生产实现脱贫。

精准扶贫存在的问题及对策

精准扶贫存在的问题及对策

精准扶贫存在的问题及对策精准扶贫是解决贫困问题的重要途径,是全面建成小康社会的重要前提。

自国家扶贫开发政策实施以来,各地坚持把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务和头号民生工程,真抓实干,攻坚克难,多点发力,实现了精准脱贫的巨大进步和阶段性成果。

但脱贫攻坚是攻坚战,更是持久战,面临的问题和困难还很多。

一、精准扶贫工作存在的突出问题结合X市精准扶贫工作推进情况来看,主要存在以下方面突出问题:(一)农村基础设施依然薄弱,制约农村经济发展。

近年来,国家和地方扶贫力度与三农投入持续加大,农村基础设施条件有较大改善,但贫困地区受制于地理位置、资源禀赋、历史条件等多方面约束,农村的生产生活条件与发展基础依然薄弱。

比如阳新县不少贫困村坐落于偏僻的山坳里,道路狭隘弯急、崎岖险峻,水资源匮乏、土壤贫瘠。

若没有这些年的外出务工经济,生活在这里的人们也许将世代穷困。

(二)部分农民综合素质水平不高,局限自我发展。

农民作为农业生产的主要劳动者,其综合素质水平往往决定了收入的高低。

通过梳理后发现,我市X年底农村建档立卡贫困人口初中及以下文化程度占比94.8%,小学及文盲半文盲占比65.3%;致贫原因中80.4%为因病、因残致贫。

可见农村贫困人口身子差、体质弱、文化水平低是导致长期贫困的主要原因。

同时,受长期小农思想禁锢,不少贫困人口“等、靠、要”思想严重,缺乏自力更生、艰苦创业精神。

(三)农村长效脱贫措施不足,农民持续增收乏力。

当前,各地正在集中优势力量坚决打赢脱贫攻坚战,扶贫措施与手段也是层出不穷。

然而,始终是输血式的多,造血式的少。

应付检查的多,深入思考的少。

着重眼前的多,考虑长远的少——这样的扶贫是缺乏生命力、难以持续的。

我市不少贫困村的主要脱贫措施表现为简单地向贫困户送猪仔、送果苗,抑或简单的进行贷款贴息、政策兜底,只注重眼前能够脱贫越线即可,没有采取长效的脱贫措施,也没有顾及随时可能面临的返贫风险。

(四)农村产业项目缺乏创新,人才短缺瓶颈难破。

关于精准扶贫的难点与对策分析

关于精准扶贫的难点与对策分析

关于精准扶贫的难点与对策分析精准扶贫是中国政府的重要工作之一,也是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

精准扶贫工作的目标是让贫困群众实现脱贫致富,实现全面小康。

在过去的几年中,中国政府已经做了大量的工作,取得了一定的成绩。

精准扶贫也面临着一些难点和挑战。

本文将对精准扶贫的难点和对策进行分析。

一、难点分析1. 贫困人口分布广泛,形势复杂。

中国是一个人口大国,贫困人口分布广泛,形势复杂。

不同地区和不同群体之间存在着巨大的差异,如少数民族地区、偏远山区、沿海地区等,贫困状况各异。

这就给精准扶贫工作带来了很大的困难,需要因地制宜地采取相应的对策。

2. 贫困人口致贫原因多样化。

贫困人口致贫原因多样化,主要包括自然条件恶劣、经济结构单一、基础设施薄弱、教育水平低等问题。

如何因地制宜地解决这些问题,是精准扶贫工作的一大难题。

3. 扶贫资金的有效使用。

精准扶贫需要大量的资金投入,但是如何保证这些资金的有效使用,如何避免浪费和腐败,是一个亟待解决的问题。

4. 缺乏科学的评估指标。

精准扶贫需要科学的评估指标,但是目前的评估指标不够科学化,导致有些地方存在“数字脱贫”和“虚假扶贫”的现象。

这就需要着力建立科学的评估指标,确保扶贫工作的真实有效。

5. 缺乏长效机制。

精准扶贫需要长期的投入和支持,但是目前缺乏长效机制,扶贫工作容易出现短期行为和政绩工程。

如何建立健全的长效机制,成为了当前精准扶贫的一大挑战。

二、对策分析1. 因地制宜地制定扶贫政策。

针对不同地区和不同群体的贫困状况,要因地制宜地制定扶贫政策,采取切实可行的措施,解决实际问题。

对于少数民族地区可以采取扶持传统产业和发展特色产业的方式,对于偏远山区可以加大基础设施建设和教育投入。

2. 综合施策,多方参与。

解决贫困问题需要综合施策,要让政府、企业、社会组织和个人多方参与,形成合力。

政府要加大对贫困地区的扶持力度,企业要承担社会责任,社会组织和个人也要参与到扶贫工作中来。

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究
菏泽市是山东省的一个地级市,扶贫工作一直是菏泽市政府的重要工作之一。

在国家
扶贫政策的指导下,菏泽市精准扶贫的实施现状和长效机制日益完善。

菏泽市在精准扶贫的实施过程中,注重贫困地区的产业发展和就业扶持。

通过引导农
村贫困户发展特色产业、推动农村合作社建设,增加农民收入。

菏泽市积极引进外资和项目,扶持贫困地区发展乡村旅游、特色农业等产业,增加贫困户就业机会。

通过产业发展
和就业扶持,帮助贫困地区提高收入水平,从而实现脱贫。

菏泽市还注重教育和健康扶贫。

在教育方面,菏泽市加大对贫困家庭子女的资助力度,提供免费的教育资源和补贴,确保每个贫困家庭都能送孩子上学。

在健康方面,菏泽市加
强基层医疗卫生机构建设,落实健康扶贫政策,确保贫困地区群众能够享受到基本的医疗
保障和健康服务。

在长效机制方面,菏泽市着重发展扶贫产业,通过培训、技术指导等方式提高贫困户
的产业发展能力,帮助他们实现稳定的增收。

菏泽市还建立了扶贫资金监管机制和绩效考
核制度,确保扶贫资金的有效使用,提高扶贫工作的针对性和执行力。

菏泽市还积极发展
社会组织和社区参与扶贫工作,通过社会力量的参与和监督,提高扶贫工作的透明度和质量。

菏泽市精准扶贫的实施现状和长效机制研究显示,菏泽市政府高度重视扶贫工作,通
过与国家扶贫政策对接,制定具体目标和措施,并加大财政投入,帮助贫困地区发展产业、增加就业机会。

菏泽市还注重教育和健康扶贫,建立健全长效机制,确保扶贫工作的可持
续发展。

对山东精准扶贫模式的研究

对山东精准扶贫模式的研究

对山东精准扶贫模式的研究【摘要】本文对山东精准扶贫模式进行了深入研究。

在文章首先介绍了背景情况,指出精准扶贫的重要性,并提出了研究目的。

接着在分别概述了山东精准扶贫模式的实施情况,评估了其效果,分析了模式的优势和存在的问题与挑战,并提出了改进建议。

在总结了山东精准扶贫模式的启示,展望了未来的研究方向。

通过对这一模式的研究和分析,可以为更好地推动精准扶贫工作提供参考和借鉴。

【关键词】山东、精准扶贫、模式、效果评估、优势、问题、挑战、改进建议、启示、未来研究、背景介绍、研究目的、结论、概述1. 引言1.1 背景介绍山东是中国东部沿海省份之一,拥有丰富的资源和人才。

由于历史原因和地理环境,山东的部分地区仍然存在贫困现象。

为了解决这一问题,山东省政府积极倡导精准扶贫模式,通过精准识别贫困人口、精准施策帮扶贫困群众,取得了一定的成效。

在过去的几年里,山东省已经实施了一系列精准扶贫政策,包括建立贫困户台账、实施产业扶贫项目、推动教育医疗卫生扶贫措施等。

这些政策的实施,使得越来越多的贫困户脱贫致富,提高了他们的生活水平和获得感。

精准扶贫模式仍然面临一些挑战和问题。

有的地方扶贫措施不够精准,导致资源浪费;有的贫困户脱贫后无法持续稳定脱贫,再次返贫。

进一步研究山东精准扶贫模式的实施效果,分析其优势和问题,提出改进建议,对于完善扶贫政策,加快贫困地区的脱贫致富具有重要意义。

1.2 研究目的研究目的:本文旨在深入探讨山东精准扶贫模式的特点和实施效果,分析其在精准扶贫领域中的优势和存在的问题与挑战,进一步提出针对性的改进建议。

通过对山东精准扶贫模式的研究,旨在为其他地区的扶贫工作提供借鉴经验和启示,促进我国精准扶贫事业的持续发展和完善。

通过本次研究,希望对精准扶贫政策的实施和调整提供理论与实践上的参考,为更好解决贫困问题、促进社会公平与发展提供有益的借鉴。

2. 正文2.1 山东精准扶贫模式概述山东省是我国经济较为发达的省份之一,但在某些偏远地区也存在一定的贫困问题。

菏泽市农村精准扶贫存在的问题及对策

菏泽市农村精准扶贫存在的问题及对策

菏泽市农村精准扶贫存在的问题及对策作者:杨慧华来源:《农村经济与科技》2016年第17期[摘要]精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。

菏泽市贫困人口多,脱贫任务艰巨,是山东省脱贫攻坚的主战场。

通过对菏泽市农村扶贫开发工作的调查研究,探讨菏泽市农村精准扶贫进程中存在的问题,并分析产生这些问题的原因,提出进一步完善菏泽市农村精准扶贫的对策建议。

[关键词]精准扶贫;问题;对策[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A以习近平为总书记的中央领导集体提出的“精准扶贫”,其本质要求是扶贫开发能够实行精确瞄准、定向打击,工作的统筹性、针对性、实效性得到全面提升。

可以说实施精准扶贫,是扶贫开发方式的重大创新,代表了扶贫开发未来发展方向,引领扶贫开发体制机制创新。

菏泽市作为传统农业大市,是山东省贫困人口最多、最集中的地方,目前仍有198万人生活在省定贫困线以下,占常住人口近1/4,脱贫任务艰巨。

因此,如何创新扶贫方式、加快精准扶贫进度直接影响到菏泽市全面建成小康社会目标的实现。

1 菏泽市农村精准扶贫取得的成效2014年以来,菏泽市认真贯彻落实中央、省关于精准扶贫的系列决策部署,特别是习近平总书记视察菏泽时的重要指示精神,统筹配置各类扶贫资源,在全市打响了扶贫攻坚战,贫困乡村面貌发生了较大变化,基础设施建设不断加强,贫困群众生产生活条件明显改善,收入稳步提升,贫困人口不断减少,2014年实现减贫31万人,2015年再减贫43万人,精准扶贫取得阶段性成效。

1.1 精准摸清贫困底数根据国家、省统一部署,按照“组织培训、入户调查、农户申请、民主评议、公示公告和建档立卡”的程序,对所有农户地毯式识别。

全市上下两万多名干部历时3个月,培训1.2万余人,发放260万余份申请书、调查表,对上亿组数据进行汇总分析,共识别出贫困村3270个、贫困户80.7万户、贫困人口259.6万人。

因受扶贫资源的限制,山东省分解菏泽市规模为贫困村855个,贫困户42.7万户、贫困人口125.3万人,占全省贫困人口的23.8%。

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究菏泽市精准扶贫的实施现状。

菏泽市自2013年以来,积极响应国家扶贫政策,加大扶贫力度,不断探索和创新精准扶贫的方式方法。

菏泽市坚持“因地制宜,因贫施策”的方针,通过实施“户户通”和“村村通”工程,加强农村基础设施建设,提升农村发展的整体水平。

在产业扶贫方面,菏泽市积极推动农业产业结构调整和优化升级,大力发展特色产业,推广“公司+合作社+农户”模式,提高农民收入。

在教育扶贫方面,菏泽市完善了教育扶贫政策体系,加大对贫困地区教师队伍建设的投入,改善教学条件,提高农村教育教学质量。

菏泽市通过就业扶贫、健康扶贫等多种方式全面提升了精准扶贫工作的有效性和覆盖面。

菏泽市精准扶贫的长效机制研究。

精准扶贫的长效机制是精准扶贫工作能否长期持续、推动地方经济社会可持续发展的关键。

针对菏泽市精准扶贫的长效机制,需要从多个方面进行研究。

菏泽市建立了严格的扶贫对象识别和动态管理机制。

通过对全市贫困人口进行摸底排查和动态更新,确保贫困户信息真实准确,实现了对贫困人口的全覆盖和精准帮扶。

菏泽市不断完善扶贫与产业发展的融合机制。

通过建立健全农业产业扶贫基金、产业扶贫资金投入机制等,为贫困户提供产业发展的资金支持,帮助其自立自强。

菏泽市推动精准扶贫与就业扶贫的有机结合。

通过搭建政府、企业和贫困户之间的桥梁,发挥各方优势资源,帮助贫困户实现就业增收,切实解决扶贫致富难题。

菏泽市注重建立健全的扶贫监督机制。

通过建立巡察巡察、定期考核等机制,保障扶贫资金使用的透明、规范和有效性,确保扶贫成效的可持续性和长效性。

菏泽市精准扶贫工作在实施现状和长效机制方面都取得了一定的成绩,但也存在一些问题和挑战。

菏泽市扶贫对象识别和动态管理仍存在一些不准确和滞后的情况,需要进一步加强信息的更新和审查。

菏泽市面临着产业扶贫与就业扶贫融合度不够高的问题,需要进一步拓展产业发展和就业创业的手段和途径。

菏泽市精准扶贫在长效机制建设方面仍存在监督不力和资金使用不透明的情况,需要进一步增强扶贫资金的监督和管理力度。

菏泽扶贫调研报告

菏泽扶贫调研报告

菏泽扶贫调研报告菏泽市位于山东省西南部,地处中国华北地区腹地,是一个经济相对落后但扶贫工作十分重要的地方。

根据国家政策,菏泽市在过去几年中一直致力于扶贫工作,取得了一些成效。

本次扶贫调研报告将对菏泽市的扶贫工作进行分析,并提出改进建议。

一、扶贫政策1.1政策制定和实施菏泽市政府制定了一系列扶贫政策,并积极推动其实施。

通过制度化、规范化的扶贫政策,市级政府与基层政府形成了良好的工作合作机制,有效地推动了扶贫工作的开展。

1.2资金保障菏泽市政府在扶贫资金方面下了很大的工夫。

每年都会划拨一定比例的资金用于扶贫工作,并确保这些资金的安全、合理使用。

此外,还积极争取中央和省级扶贫资金的支持,提升了市级资金的整体规模。

二、扶贫工作开展情况2.1精准扶贫菏泽市在扶贫工作中,注重精准扶贫的实施。

通过精准识别贫困人口,制定个别化、有针对性的扶贫方案,确保扶贫政策惠及真正的贫困群众。

2.2就业扶贫菏泽市在就业扶贫方面取得了显著成效。

通过开展技能培训,提高贫困群众的就业技能,并积极推动企业到贫困地区投资,提供更多就业机会。

同时,政府也提供了一定的贷款和创业支持,鼓励贫困群众自主创业。

2.3教育扶贫菏泽市在教育扶贫方面也取得了一些成绩。

通过提供免费的义务教育和高等教育补助,缓解了贫困家庭因教育费用过高而无法接受教育的问题。

此外,还通过开展教育培训机构,并鼓励优秀的大学生到边远贫困地区支教,提升了贫困地区的教育水平。

三、存在的问题3.1扶贫政策的落实不到位虽然菏泽市政府在扶贫政策制定和资金保障方面做得不错,但在政策的实施过程中仍存在一些问题。

比如,在贫困人口的识别上存在不准确的情况,导致一些应该获得扶贫支持的人没有得到应有的帮助。

3.2就业扶贫的可持续性问题虽然菏泽市在就业扶贫方面取得了一些进展,但仍面临可持续性问题。

许多就业机会只是短期性的,无法长期帮助贫困群众脱贫。

因此,应该注重培养贫困群众的创业精神和自主创业能力,帮助他们建立稳定的就业和创业机会。

实施精准扶贫的意义、现状、问题及应对措施

实施精准扶贫的意义、现状、问题及应对措施

实施精准扶贫的意义、现状、问题及应对措施作者:彭勤来源:《乡村科技》 2018年第5期实施精准扶贫的意义、现状、问题及应对措施彭勤(江西财经大学,江西南昌330013)[摘要]自从精准扶贫的概念被提出以来,受到了各级政府的高度重视,政策层层落实取得了令人瞩目的成效。

但是,在显著的成果背后也存在很多问题,这些问题不容忽视,需要采取行动积极应对。

本文主要对精准扶贫的概念、为什么要精准扶贫、精准扶贫取得的成就以及其面临的挑战和应对措施进行阐述。

[关键词]精准扶贫;粗放扶贫;脱贫[中图分类号] F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909(2018)05-15-21精准扶贫的含义精准扶贫最早是由习近平总书记提出的。

习近平总书记在考察湖南湘西时提出重要指示:“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。

精准扶贫的对立面是粗放扶贫,理解了粗放扶贫自然就能懂得精准扶贫的含义。

粗放扶贫是指笼统地对待扶贫对象,不对他们进行区分,采取统一的扶贫方法。

而精准扶贫则大不相同,是运用科学的方法有效地对不同的贫困户进行识别、帮扶,对症下药,帮助真正贫困的居民。

2014 年初,中共中央办公厅把精准扶贫工作的具体内容详细地制定了出来。

参加两会代表团审议时习近平总书记强调,如果要实施精准扶贫,必须要找准扶贫对象,然后对贫困对象进行重点帮扶。

2015 年1 月,在云南调研期间,习近平强调扶贫工作对于民族地区经济和社会发展的重要性。

近半年后,习近平总书记在贵州省调研时强调要科学谋划“十三五”扶贫开发工作,并且提出了2020 年的脱贫目标。

2015 年10 月,习近平总书记强调,中国扶贫工作实施精准扶贫方略,出台一系列优惠政策,加大对扶贫工作的投入力度,坚持中国现有制度上的优势,坚持对不同的人实施不同的政策方案。

注意6 个精准,坚持分类别实施政策,按人不同实施政策,按贫困类型不同实施政策,按贫困原因实施政策。

通过扶持生产和就业使一部分贫困人口得到发展,通过易地搬迁使一部分贫困人口得到安置,通过保护生态使一部分贫困人口脱贫,通过教育脱贫一批,通过低保政策兜底一批,尽量动员全社会强大的力量参与到扶贫工作中。

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究

菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究随着我国社会和经济的发展,贫困问题尤为突出。

2015年,中国政府提出了打赢脱贫攻坚战的战略目标,要在2020年前实现全面建成小康社会的目标。

菏泽市作为山东省脱贫攻坚的重点市之一,制定了一系列扶贫措施和计划,以实现精准扶贫的目标。

本文将对菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制进行研究。

一、实施现状1.政府投入资金逐步增加菏泽市扶贫工作取得的成果与政府投入资金的多少密切相关。

近年来,菏泽市政府逐年增加对扶贫工作的投入,截至2019年底,菏泽市扶贫资金已达57.7亿元,为当地贫困地区的人口提供了精准扶贫支持。

2.扶贫产业逐渐成熟扶贫产业是实现长期扶贫的重要途径。

菏泽市积极推动特色种养殖业、蔬菜水果种植、中药材、旅游等富民产业的发展,为当地贫困人口提供就业机会和增收渠道,逐渐形成一批以种养殖业、旅游业为主的扶贫产业集群。

3.民生保障同步推进实现扶贫目标需要全社会的共同参与和努力,各项民生保障措施也得到了同步推进。

菏泽市政府实现了贫困人口基本社会保障、教育扶贫、医疗保障、住房保障等实质性措施,全方位地保障了贫困地区的民生需要。

二、长效机制1.定期评估完善菏泽市建立了贫困人口建档立卡制度,每年对贫困人口的情况进行动态评估,明确扶贫对象和资金使用方向。

同时,不断完善扶贫政策,加强对贫困户的帮扶力度,打造全链条扶贫机制,从根本上解决扶贫效果不佳的问题。

2.精准脱贫措施探索精准扶贫不是简单地分钱送物,而是要根据不同地域、人口特点,采取不同的帮扶方式。

菏泽市探索出一套可行的精准扶贫财政补贴和扶贫贷款模式,加大扶贫对象的监督和管理,确保贫困户脱贫后不再返贫。

3.培养就业技能“教好渔,脱贫后生活才会好。

”在扶贫政策的实施中,菏泽市不断注重提高贫困人口的技能水平,培养精准扶贫转移就业模式,为贫困地区提供就业机会。

同时,通过以技术培训、技能比赛、工业园区建设等方式,进一步增加贫困人口的收入水平,实现脱贫。

新时期精准扶贫的现状问题及对策研究

新时期精准扶贫的现状问题及对策研究

新时期精准扶贫的现状问题及对策研究随着中国经济的不断发展,减少贫困、实现全面小康已成为社会各界的共同愿望和努力目标。

精准扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要举措,对于促进贫困地区的经济发展、改善贫困群众的生活状况起到了积极的作用。

当前精准扶贫在实践中面临着一系列的问题和挑战,如何有效解决这些问题并进一步推进精准扶贫工作,依然是亟待解决的关键问题。

本文将从现状问题入手,探讨新时期精准扶贫的现状问题及对策研究。

一、现状问题1.资源分配不均问题在精准扶贫过程中,由于人力、物力和财力资源的限制,资源的分配不均往往成为制约扶贫成效的重要因素。

一些贫困地区由于自然条件恶劣、交通不便、产业基础薄弱等原因,资金投入少、政策支持不足,造成扶贫工作难度加大,效果不佳。

而一些相对更优越的地区由于政策倾斜、资源倾斜,导致资源分配不均,一些并不属于贫困地区的人口也获得了一定的扶贫政策和资源支持。

这就导致了资源的浪费和不公平现象的出现。

2.信息不对称问题在精准扶贫的过程中,信息不对称是一个常见的问题。

由于贫困地区基础设施落后、居民文化程度较低,信息传递不畅,政府的扶贫政策可能无法及时准确地传达到每一个需要帮助的家庭。

一些地方政府的工作人员可能存在扶贫政策不健全、执行不到位的问题,导致一些贫困家庭没有获得应有的扶贫政策和帮助,从而造成扶贫工作不够精准和有效。

3.缺乏可持续性在一些地方,由于精准扶贫的主要方式是通过政府的补贴和资金扶持,很难形成自我可持续的贫困群众生活方式和产业模式。

一旦政府的援助中断,贫困群众可能再次陷入贫困的困境。

如何在扶贫过程中引导贫困群众掌握更多的自我发展能力和可持续的产业模式,是亟待解决的问题。

4.扶贫项目质量良莠不齐在实际精准扶贫工作中,由于一些地方政府的工作人员对扶贫政策和项目的理解不够透彻,可能存在一些扶贫工作的质量问题。

一些扶贫项目的实施可能存在管理混乱、运作不善、效益不显著等问题,导致扶贫工作的成效不佳。

菏泽市精准扶贫的实施路径及绩效提升机制探究

菏泽市精准扶贫的实施路径及绩效提升机制探究

“ 第 一 书记 ” 为主体 , 扎实开展干 部驻村帮扶工作。 9名 市派第 一 书记 、 6 0名 区派第 一 书记 , 覆盖 所有 扶 贫 工作 重点 村 , 全牡 丹 区 5 5 8 5名党 员 干部奋 战在 农 村 扶贫 工作 一线 ; 5 3个 规模 以上企 业 主动 承 担社 会
( 一) 精 准识 别 , 建档 立 卡 我 国的扶 贫 瞄 准 机 制 在 2 0 0 1年 以 前 主 要 以贫
困县 为 瞄准 目标 , 而 之 后 则 以此 为 基 础 进 一 步 将 瞄
准 目标拓 展 到贫 困村 , 并 对 贫 困村 内 的贫 困户 进 行 了初 步 的建 档立 卡工 作 。这 种 转 变 的 原 因在 于 , 在
菏 泽 市精 准 扶 贫 的 实 施 路 径 及 绩 效 提 升 机 制探 究
张 梅
( 菏泽 学院法律系 , 山东菏泽 2 7 4 0 1 5 )
摘 要 : 精准扶贫是 中国扶贫开发领域的制度创新。在调查的基础上, 总结 了菏泽市精准扶贫的现状及
取得 的成绩 , 分析 了精准 扶 贫在 实施 过程 中面临 的挑 战 , 并 提 出 了精 准 扶 贫 的 实施 路 径 。一 是建 立“ 三位 一 体” 综合 性 的精准 扶 贫绩 效评 价体 系 ; 二 是充 分发 挥 “ 互联 网 +” 在 精 准扶 贫 中的作 用 ; 三 是 重视 精 神扶 贫和 教 育扶 贫 , 截 断贫 困 的代 际传 递 , 从根 本 上消 除 贫 困。 关键 词 : 精 准扶 贫 ; “ 三位 一体 ” ; 绩效 评估 ; “ 互联 网 +”

2 0 1 4年 1 月, 中共 中央办公厅 印发 《 关于创新机制 扎实 推 进农 村 扶 贫 开 发 工 作 的 意 见 的通 知 》 , 紧 接 着2 0 1 4年 5月 , 国务院机构 出台《 关 于印发 ( 建立 精准扶贫工作机制实施方案) 的通知》 , 对精准扶贫 工作模式的顶层设计 、 总体布局 和工作机制等方 面 做出详尽规制。截至 目前 , 按照 中央关 于精准扶贫

农村精准扶贫的实践困境及其解决途径

农村精准扶贫的实践困境及其解决途径

农村精准扶贫的实践困境及其解决途径农村精准扶贫是中国政府在推动全面建成小康社会的过程中,对贫困地区和贫困人口实施的一项重要政策措施。

由于种种原因,农村精准扶贫在实践中存在一些困境,需要找到解决途径,以确保扶贫工作的有效进行和实现贫困人口脱贫致富的目标。

农村精准扶贫的实践困境之一是信息不对称。

在一些贫困地区,尤其是山区和偏远地区,由于交通不便,信息闭塞,存在信息获取难度大的问题。

这导致了政府和扶贫部门无法获取准确的贫困数据和脱贫需求,难以进行精准扶贫工作。

解决这一问题的途径可以是通过建设电信基础设施,普及网络技术,提高信息通信技术水平,加强对农村信息化建设的支持,以降低信息获取门槛,提高数据的准确性和及时性。

农村精准扶贫的实践困境之二是扶贫资金流向不畅。

一方面,由于贫困地区的基础设施建设滞后,金融机构和金融服务渠道不完善,贫困农户面临资金无法到位的困境。

由于各级政府和扶贫部门的执行力不足,资金流向不够透明和规范,导致扶贫资金流失和滥用的问题。

为解决这一问题,可以加大农村金融体系建设力度,提高农村金融服务的覆盖范围和质量,同时加强对扶贫资金的管理和监督,确保扶贫资金流向的合理性和有效性。

农村精准扶贫的实践困境之三是政策落地难。

一方面,由于贫困地区的经济发展水平低,缺乏有效的产业和就业机会,贫困人口难以脱贫致富。

由于一些政策执行中存在着实施精准扶贫的困难,一些贫困户无法享受到应有的扶贫政策和支持。

针对这一问题,可以加强对贫困地区的产业扶持和创业支持,提供就业机会,增加贫困人口的收入来源;加强对政策的宣传和培训,提高政策的落地实施能力,确保政策的有效性和可操作性。

农村精准扶贫的实践困境之四是扶贫工作的长效机制不健全。

在一些贫困地区,由于长期缺乏有效的产业和收入来源,贫困人口的脱贫致富成效难以持续。

由于专业人才缺乏和扶贫政策的频繁变动,一些扶贫项目没有得到持续监管和跟踪,致使扶贫效果不尽如人意。

为解决这一问题,可以建立起长效机制,例如建立贫困地区产业发展基金,持续支持贫困地区的产业发展;加强对扶贫人员的培训和帮扶,确保专业化的扶贫工作能够持续进行,有效推动脱贫攻坚工作的顺利进行。

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菏泽市精准扶贫的实施现状及长效机制研究作者:张梅来源:《安徽农学通报》2019年第01期摘; 要:当前,精准扶贫工作已进入攻坚阶段。

在对荷泽市4个县(区)实地调查的基础上,该文总结了菏泽地区精准扶贫的现状,分析了精准扶贫在实施过程中存在的问题,并提出了实现精准扶贫可持续发展的对策:一是主动融入乡村振兴战略,在脱贫的基础上谋发展;二是大力推动产业扶贫,发挥实力公司的带动作用;三是扶贫先扶志,加大精神扶贫力度;四是扶贫必扶智,重视教育扶贫。

关键词:精准扶贫;扶贫车间;教育扶貧;可持续发展中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2019)01-0010-03当前,精准扶贫工作已进入攻坚阶段,特别是欠发达地区的脱贫工作面临着巨大的压力和挑战。

为了解当前精准扶贫的实施情况,课题组成员用近半年时间到菏泽市牡丹区、东明县、鄄城县、巨野县4个县(区)进行调查研究,对菏泽市精准扶贫的现状,包括教育扶贫、产业扶贫、项目扶贫等多种扶贫方式的实施情况进行了较全面、深入的了解。

现将菏泽市精准扶贫的实施情况,调查研究中发现的问题进行总结,并针对问题提出对策建议。

1 精准扶贫的实施现状菏泽市各县区在国家和山东省关于精准扶贫政策的指导下,结合本地区的实际情况,因地制宜,采取了多种形式的扶贫方式。

1.1 黄河滩区启动脱贫迁建工程黄河滩区地理位置特殊,群众的居住、饮水、灌溉等基本生存生活条件等都受到影响。

2016年,省市领导在多次调查、考察之后,最终确定采用就地筑村台和外迁2种模式一次性解决菏泽市滩区群众的安居问题。

2016年11月30日,黄河滩区脱贫迁建工作正式启动。

菏泽市黄河滩区脱贫迁建涉及东明县、鄄城县、牡丹区3个县(区),8个乡镇、182个自然村,41001户,146953人,贫困户7830户、25667人;共淤筑28个村台(新建27个、扩建1个),外迁6个社区。

脱贫迁建工程计划于2020年全部完工。

菏泽市黄河滩区居民迁建及撤退道路总投资为124.47亿元,其中居民迁建项目总投资122.13亿元(就近筑村台迁建项目投资116.9亿元,滩区居民外迁项目投资2.23亿元),撤退道路项目总投资2.34亿元。

根据山东省《总体规划》方案,资金筹措通过争取国家补助、省级筹集、土地置换、群众自筹4种渠道进行。

截至2017年8月,到位国家预算内基本建设投资3000万元,分配东明县2600万元,分配鄄城县400万元。

脱贫迁建工程中的土地利用总体规划调整方案已通过菏泽市技术评审,其中基本农田全部纳入土地利用总体规划修改方案进行调整。

东明县、鄄城县和牡丹区筑村台及新建外迁社区安置居民项目占地1333hm2,其中基本农田1100hm2。

截止目前,菏泽市黄河滩区脱贫迁建工程正按照计划有序进行。

1.2 鄄城县探索出以“扶贫车间”为载体的扶贫模式近年来,鄄城县探索出一条以扶贫车间为载体、以激发贫困群众内生动力为核心,“送岗上门、就近就地就业”的扶贫模式。

“扶贫车间”模式在国内属于首创,把工作岗位送到贫困户村头,走出了产业扶贫的有效途径,增加了村集体收入,实现了产业发展和扶贫开发的一举多赢。

这种模式来源于群众的实践,到目前经历了1.0、2.0、3.0、4.0四个版本。

最初的1.0版本,是由部分群众从企业领来原料,在自己家里或搭建的“小窝棚”里进行加工。

经过当地群众不断的实践再加上省市领导的考察指导,扶贫车间的建设更加标准、更加科学。

目前的4.0版本是鄄城县相关部门按照山东省里提出的“产业化带动、标准化建设、规范化管理、高效化利用”的“四化”要求,使扶贫车间的管理利用更加规范,并于2017年底开展了扶贫车间提档升级活动。

目前,全县扶贫车间“提档升级”验收92个。

车间内产业项目主要涉及发制品加工、服饰加工、电子产品加工、户外家具加工等,共有19个门类,79种产品。

1.3 因地制宜,多种扶贫政策并举精准扶贫是一个系统的综合性工程,情况复杂,需要多种措施并举,才能最终实现脱贫攻坚的任务。

菏泽高新区万福办事处根据实际情况,为建档立卡的贫困户实施了多种扶贫政策,主要包括:教育扶贫政策;健康扶贫政策、危房改造政策、助残扶贫政策、低户五保户扶贫政策等。

牡丹区立足特色资源,壮大扶贫产业。

根据每个村的资源禀赋和种养习惯,围绕特色种植、传统养殖、特色加工,因地制宜推进“一村一品”产业扶贫,如发展牡丹产业扶贫。

牡丹产业是牡丹区特色优势产业,目前全区牡丹种植面积1.13万hm2。

该区结合牡丹产业发展,积极探索牡丹产业扶贫路子,多渠道带动贫困户脱贫增收。

牡丹区立足资源、区位优势,重点发展大棚蔬菜、大蒜、山药、胡萝卜、辣椒、草莓及苹果、秋霜梨、葡萄等优势经济作物,发展果蔬产业扶贫。

2 精准扶贫实施过程中存在的主要问题在各方面的共同努力下,菏泽市精准扶贫取得明显的成效,很多贫困户经过精准扶贫实现了脱贫,但是精准扶贫实施过程中仍存在许多问题,面临许多挑战。

2.1 扶贫开发创新能力弱调研发现,扶贫开发缺乏创新机制是精准扶贫过程中普遍存在的问题。

很多地区的精准扶贫做法因循守旧,照本宣科,创新意识不强,创新能力不足。

现在已到了脱贫攻坚阶段,可许多地区的精准扶贫工作进展缓慢,仍停留的在片面追求脱贫数量的阶段。

机制创新不够深入,扶贫开发缺少活力,表现为扶贫资金的整合缺乏力度,扶贫资金投入没有活力。

一些机制创新项目在扶贫审计上不能过关,基层干部为了个人安全规避风险,不敢开拓创新。

在加大审计组对扶贫资金的监管后,扶贫干部思想包袱更重,再加上精准扶贫实践中存在过分看重经济效益,忽视社会效益和生态效益,[1]这些因素无形中加大了扶贫体制机制创新的难度。

2.2 扶贫产业规模小,抗风险能力低扶贫产业项目少、链条短,对扶贫攻坚的持续发力不足。

扶贫车间类的小作坊多为劳动密集型手工业,工作环境较差、管理不完善,缺乏整体和长期规划。

这些扶贫车间从建筑结构来看,大多为临时搭建,属于村委管理,缺乏真正的创业人才。

现有扶贫车间是比较初级的代加工项目,稍有市场波动,就有关门倒闭的风险,抗风险能力较低。

2.3 部分贫困户脱贫主体意识不强在农村精准扶贫行动中,普通村民,尤其是贫困乡村的农民,才是真正的参与主体;扶贫决策过程、扶贫实施过程以及扶贫评估过程等是村民参与的客体;主动和被动式参与是村民参与的主要途径[2]。

因此,扶贫管理过程及扶贫评精准扶贫过程中,贫困户才是脱贫的主体,但是部分贫困户扶贫开发主体意识不强,“等靠要”等依赖思想比较严重,贫困户自身脱贫能力低,总希望上级部门能拨些资金,给点实物,脱贫内生力不足,自己懒于动手劳动,不善动脑找门路。

而且,由于菏泽许多地区属于典型的投资拉动型经济,经济总量小,地区财政收入低,有限的财力无法满足扶贫开发需求,导致精准扶贫的效果不佳,动力不足,可持续性不强。

2.4 教育扶贫投入不足虽然国家和地区采取了一些措施缩小城乡教育差距,实现教育公平的目的。

但是,由于各种原因,城乡教育差距还是很明显。

这种差距首先体现在基础设施上,但更为重要的是教育质量的差距,优秀的教师教育资源大部分集中在城市。

这导致在农村上学的学生与在城区学校上学的学生相比,难以获得同等质量的教育,许多农村子女在升学考试中处于不利地位,这种情况在贫困地区表现更为严重。

由于贫困地区的环境差、工资待遇低等原因,很多大学生考取编制之后,就会想尽办法离開农村学校,调入城市。

农村学校教师流动频繁,留不住教育人才,给当地的教育造成了较大危害和损失。

2.5 返贫问题凸显由于致贫原因复杂,因此返贫原因也有多种。

贫困人口老弱病残居多的地区,返贫机率高,稳定脱贫难度大。

残疾、疾病、灾害、多子女、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困,其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高;不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫,有的贫困户生病无钱治,处在“越贫越病,越病越贫”的状况。

据调查,因年老而缺劳动力致贫、因病因学返贫、因缺技能致贫的现象在全处贫困群体中均占较大比重,返贫现象严重。

3 实现精准扶贫可持续发展的对策研究3.1 主动融入乡村振兴战略,在脱贫的基础上谋发展党的十九大报告提出了乡村振兴战略,这既是对过去提出的重要农村战略的系统总结和升华,又可视为社会主义新农村建设思想的升级,是党在新时代为农村发展设定的新目标提出的更高要求。

乡村振兴战略目的在于实现乡村发展、兴盛,实现农业农村现代化。

而打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的底线要求。

因此,精准扶贫工作必须要主动融入国家的乡村振兴战略,抓住这个契机,充分调动各种资源和各方面的积极性,实现脱贫目标。

更为重要的是,贫困地区在脱贫的基础上,要积极主动谋发展,践行国家的乡村振兴战略,最终实现农村和农业的现代化。

3.2 大力推动产业扶贫,发挥实力公司的带动作用产业是发展的根基,也是脱贫的主要依托。

由于地区差异,产业扶贫实践模式在各地不尽相同。

有学者将我国产业扶贫的实践模式解析为3种基本分类:“公司+农户”、“合作社+农户”和“公司+合作社+农户”。

经过综合分析,提出“公司+合作社+农户”模式效用明显[3]。

这说明,农民知识、管理能力、资金、抗风险能力等方面的不足,如果完全依靠个体农民创业来实现产业扶贫、发展经济,在短期内还存在较大困难。

因此,当前必须首先依托一些有实力的公司,通过公司带动产业扶贫,但公司的市场主体性质使其不可避免的具有较强的自我逐利性,因此需要政府有力的支持和监督,增强其扶贫意识和扶贫责任。

3.3 扶贫先扶志,加大精神扶贫力度加大对贫困户的正面宣传教育,实施“扶志工程”,引导贫困户树立“崇尚致富、脱贫光荣”的理念,让贫困户真心想脱贫、真心想致富,激发自身发展动力,增强自我求变、自我发展的志气和信心。

引导贫困户转变就业、择业观念,实时开展技术培训和技能培训,增强贫困户就业技能和创业能力,加快“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。

3.4 扶贫必扶智,重视教育扶贫教育精准扶贫作为精准扶贫的一种模式,属于“造血式”扶贫,它能有效提升贫困人口的人力资本和社会资本,是最有效、最直接的精准扶贫。

已有研究结果显示,农村劳动力教育水平对贫困程度有显著影响。

2015年9月9日,习近平在给“国培计划(2014)”北京师范大学贵州研修班全体参训教师的回信中指出:扶贫必扶智。

让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。

约翰·梅尔[4]认为:“教育在激起农民思想变化方面作用显著,因为它不仅能够拓展农民自身和子女的视野,还能引起其消费观念和生产生活方式发生改变,更为重要的是,它会为农民及其未来提供实行变革的方式,进而激起他们积极主动地开始变革。

”教育扶贫在精准扶贫中处于重要地位,是精准扶贫能否实现可持续发展的关键因素。

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