精准扶贫档案工作发展现状与对策

精准扶贫档案工作发展现状与对策

发表时间：2020-03-25T09:26:33.043Z 来源：《工程管理前沿》2020年1期作者：米建波

[导读] 随着社会经济的不断发展与时代的进步，扶贫档案是各项扶贫工作开展的真实记录

摘要：随着社会经济的不断发展与时代的进步，扶贫档案是各项扶贫工作开展的真实记录，扶贫档案的收集与利用对我国脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期起着尤为重要的作用。本文分析精准扶贫档案管理的现状，并提出相关建议。

关键词：精准扶贫；档案管理

引言

随着脱贫攻坚工作进入巩固提升、最后决胜阶段，扶贫档案管理工作显得尤为重要，为了使扶贫档案整理齐全完整，管理规范统一，确保脱贫攻坚任务的圆满完成，采取有效措施，加强扶贫档案管理工作已成为当下一项重要的工作任务。

1精准扶贫档案工作中存在的问题

目前各地在精准扶贫档案工作过程中存在着一些普遍性的问题：一是各地相关部门没有结合本地的实际情况制定适合自身发展的精准扶贫档案工作规范，导致在精准扶贫档案的收集范围、整理标准、信息化建设等方面出现无标准可依的情况，没有具体的操作办法可供参考也就意味着精准扶贫档案工作会陷入一定的窘境；二是对精准扶贫档案材料的收集不到位，具体表现在档案内容不完整和载体形式单一上；三是由于精准扶贫档案自身的特殊性导致材料十分分散，加之各级扶贫部门对档案资源整合的认识不足，对精准扶贫档案整合的力度不够，使得大量档案材料未能实现信息整合；四是未能对精准扶贫档案进行充分开发，从而实现网上利用；五是相关部门对精准扶贫档案的管理水平较低，没有为精准扶贫档案建立专门的库房进行保存，并且对档案信息资源的保密性和安全性认识不够；六是在实际的精准扶贫档案工作中，相关专业人才十分匮乏，这里的专业人才是指既熟悉精准扶贫相关政策、有一定精准扶贫业务工作经验的，又了解档案工作一系列流程的且有一定计算机基础的复合型人才。

2加强扶贫档案管理的几点建议

2.1完善精准扶贫档案管理体系

随着精准扶贫工作的持续推进，精准扶贫档案越来越多，档案管理工作变得愈加繁重。这就需要明确组织分工、强化监督引导职责，贯彻“统一领导、分级管理”的理念，完善精准扶贫档案管理体系。首先，构建以精准扶贫档案管理为核心的领导分管责任制度，主要对负责地区的精准扶贫档案进行统筹、协调；其次，确定精准扶贫档案的归档要求，确保精准扶贫档案规范、完整；最后，构建档案管理监督平台，让扶贫骨干、村民代表等成为监督人员，对档案管理进行监督，并发挥督促作用。

2.2实施精细化档案管理

精准扶贫档案只有实施精细化管理，才能确保档案管理的规范性、完整性和安全性。这就需要从以下两个方面入手：其一，遵守精准扶贫档案管理的细则与标准，保证管理精细化。2016年，国家档案局印发了《精准扶贫档案管理办法》，明确了精准扶贫档案管理实施的主体、分类、档案涉及范围、保存时间等各类标准和要求，精准扶贫档案管理部门必须结合上述标准与要求，认真开展精准扶贫档案管理工作。其二，从细节入手，开展精细化管理。精细化管理必须要抓住细节，纸质档案需要做好打印、归档、装订、利用、存放等工作，电子档案需要做好文件命名、格式转化、分类整理、存储、档案编码等工作。这些工作要在领导部门统一指导和要求下进行，抓住重要环节，实现精准扶贫档案管理目标。

2.3狠抓组织领导，落实工作责任

党的十九大发出坚决打赢脱贫攻坚战的号令，精准扶贫脱贫攻坚战进入决胜期，在国家、省扶贫信息开发系统引领下，镇村两级应当成立专门的档案信息管理小组，负责精准扶贫档案的收集、整理、保管工作，准确录入贫困户的信息，动态掌握扶贫脱贫情况，落实工作责任。加强宣传政府职能部门的扶贫政策和督导调度力度，及时总结精准扶贫工作中的亮点经验，开通信息共享机制，解决扶贫档案管理的“瓶颈”问题，真正实现精准扶贫，精准脱贫。

2.4进一步细化流程和标准，把好精准扶贫档案

工作质量控制关。由档案部门和扶贫部门联合，按照国家、省、市规范性文件规定，融合脱贫攻坚年度检查考核标准，研究制定《精准扶贫各级主要类别档案资料整理模板和目录要件清单》，进一步明确精准扶贫档案装档内容，以便基层人员能更好地鉴别档案类别，规范整理。要出台精准扶贫档案质量控制指导方案，分类分项制定《精准扶贫档案资料质量控制指南》，形成一张《精准扶贫档案质量控制网格图》，易于基层档案人员掌握和操作，让档案知识薄弱的人员都看得懂、可操作。要分期组织举办扶贫档案材料收集、整理基础业务轮训班。通过理论讲解、业务指导、现场观摩、操作考评等方式，使扶贫档案工作者掌握好流程和标准。同时，在培训基础上开展示范带动。要按照各级具体操作示范对应责任，市、县档案局→县指挥部、县指挥部→乡指挥部、乡指挥部→贫困村，层层抓好操作示范指导工作，推动全市精准扶贫档案工作高效、优质推进。要保持基层扶贫档案工作人员的相对稳定性，一旦确定并经过培训，非特殊情况不能频繁更换。

2.5加快推进扶贫档案的信息化建设

随着扶贫工作的深入开展，扶贫档案的数量庞大，内容多样，种类繁杂。其中，大部分档案是按年度归档留存，多为纸质文档，具有不易保存与查阅的弊端。对此，应借助信息化技术，加快扶贫档案信息化建设。利用扶贫开发管理平台，完善基础数据库，并运用数据压缩和扫描技术，尽快将纸质文档转换为电子档案，把工作开展的动态数据、影像资料随时导入扶贫档案信息库，科学规范管理，定期更新扶贫措施和成果，真正做到工作有延续、有措施、有成效，实现真扶贫、扶真贫、真脱贫、脱真贫。如：建立健康扶贫档案。健康扶贫是精准扶贫的重要组成部分，充分运用“互联网+健康医疗”服务，对因病致贫建档立卡户的具体患病人员，逐人确定治疗办法，完成救治任务，落实健康扶贫“八个一”和分类救治工作，落实“两免两减半”和“先诊疗后结算”，建立健康扶贫电子档案，记录救治过程和措施，是阻断贫困代际传递，解决因病致贫、因病返贫的有效途径，从而丰富精准扶贫档案的内涵。

2.6加强专业人才队伍建设

精准扶贫档案工作的专业性和技术性都比较强，要求相关人员既要懂得精准扶贫相关业务知识，又要熟悉档案工作的基本流程和相关要求，这些专业人才在基层一级相对稀缺。各级扶贫部门要主动联系档案部门，加强双方的合作，重点对乡镇、村、驻村工作队等基层行业部门单位精准扶贫档案工作的开展情况进行调查，有针对性地对这些精准扶贫档案专（兼）职人员进行定期的专业化培训，培训应以理