基层财政监督管理问题及措施
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基层财政监督管理问题及措施
一、基层财政监督过程中存有的问题
(一)基层财政监督机构人员配置有待完善
目前,国内的基层监督机构的岗位人员配置方面还有待完善。例如:
在很多的乡镇财政监督机构存有着“同班人马,两块牌子”情况,甚
至在一些偏远的乡镇,并没有建立相对的财政监督机构。缺乏专业的
监督机构以及监管人员,势必会导致基层监督工作的形式化。
(二)财政监督管理制度缺乏规范性和实效性
目前,国内的财政监管制度的构建工作尚处于发展阶段。监管系统的
各个环节的衔接工作还无法有效完成。其中,部分监督管理制度可操
作性不强,以至于常出现权责不明等问题。这些制度上产生的问题,
严重地制约着基层财政监督部门的执行效率。甚至在某些方面,出现
了一定的“监管真空带”。
二、基层财政监督管理工作改进措施
(一)对监督内容进行规范
财政部应该以《财政部门内部监督检查指南》为指导思想,对会计信
息质量检查进行分门别类地加以规范。同时,将《会计法》等作为监
督的重要依据,对质量监督的重点会计信息进行明确。金融企业亦是
要以《金融企业财务规则》为依据,制定相对应的金融企业特定规范。在对行政事业单位进行会计信息监督过程中,要将监督的重点放到政
府采购以及国有资产使用与管理等方向。
(二)提升内部监督工作的交流与指导
目前,在基层财政监督管理过程中,普遍存有不规范问题。为了更好
地对其进行规范,省市级财政部门应对基层财政部门的监督工作进行
有效监督,并结合出现的监督问题,进行适当地工作指导。另外,还
可以通过开展各类内部的监督工作会,增加基层监督人员的交流,从
而使其对监督制度了解的更为深入,执行时更加能够做到灵活运用,
进而提升监督执行效率。不仅如此,还要定期或不定期开展有效的业
务培训工作。在培训的过程中,适当选取部分经典的执行案例作为重
点讲解内容,从而帮助监督管理者对内部监督的重要作用深入理解。
在日常的工作中,还要设定一定的考核目标,以此来督促基层财政监
督部门工作人员提升自身的执行能力,进而更好地推动基层监督管理
职能的达成。
(三)对专项资金增强研究,实现绩效监督
将专项资金进行类型划分,并制定出相对应的监管方案。对财政部门
的内部资源进行优化整合,并在对专项资金进行检查的过程中,聘请
相关的评审专家来弥补监督人员职业能力不足等问题。在监管人员进
行专项资金检查的过程中,及时地配置适当的业务培训工作,进而更
好地提升基层财政监督管理者的职业素质以及道德水平。在监督管理
开展过程中,为了鼓励监管人员积极地投身到监督管理工作当中,应
采取一定的绩效机制,设立明确的绩效监督标准,从而有效提升绩效
监督管理质量。
(四)积极推进乡镇财政资金就近就地监管
乡镇财政资金就地就近监管是财政部门创新管理的重要举措,是财政“双基”建设的重要内容,对促进财政管理基础工作和增强基层财政
建设有着极其重要的意义。具体内容包括:建立组织网络,推进就地
就近监管工作有序开展,各镇(街道)成立相对应组织,明确责任,
形成财政所长负总责,镇(街道)财政资金联络员具体抓的工作机制,为镇(街道)资金监管提供强有力的保证;健全规章制度,促进就地
就近监管工作规范运行;开发系统软件,推动就地就近监管工作高效
运转;建立事前管控、事中监控、事后分析的闭环管理机制,各个主
体之间、各个系统之间紧密联系,一环扣着一环,从而实现项目流、
资金流、信息流的有机统一,从技术层面有效地解决了信息通达、公
开公示、抽查巡查三个关键环节的协调运行问题。
三、结束语
近年来,随着我国反腐倡廉工作的有效开展,国内的财政监督管理工
作取得了可喜的工作成果。不过,在诸多因素的制约下,基层财政部
门的监督管理效果并不令人满意。其中,尚存有诸多问题有待进一步
解决。例如,会计信息缺乏规范监督、基层财政监督机构人员配置有
待完善、财政监督管理制度缺乏规范性和实效性和缺乏财政监督目标等。这些问题的存有,已经严重地影响到我国基层财政监督管理效率。为了更好地促进我国基层财政监督管理工作的高效开展,作者对这些
问题进行分析,并提出了相对应的应对措施,希望能够起到良好的推
动作用。(本文来自于《财会研究》杂志。《财会研究》杂志简介详见.)
基层财政监督管理问题及措施