调查报告《昆明生态环境》

调查报告《昆明生态环境》

生态环境是以人类为主体的整个外部世界的总体，是人类赖以生存和发展的物质基础、能量基础、生存空间基础和社会经济活动基础的综合体。生态环境的好坏直接关系着人类的健康。昆明常住人口约602万。城区流动人口120万。近年来，随着昆明市经济的迅猛发展，滇池流域水资源污染问题也越来越严重。滇池是我国著名的高原淡水湖泊，属国家重点保护水域之一，对维护区域生态系统的平衡有着重要作用，历史上曾是云南省昆明市城市用水、工农业用水的重要水源。然而许多年以前，由于不合理的开发利用，造成滇池流域水资源污染严重，滇池水质已为劣V类标准。

防止污染，保护滇池，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要措施。人与环境有着密不可分的关系。无论过去、现在还是未来，人类总是在不断地改造环境，创造不仅使用，而且美观的环境空间。

滇池周边蕴藏着丰富的磷矿资源，在不断开采的过程中，每年都有大量的磷质被带入滇池，还有不少工业污水直接排向滇池。昆明市环保局相关负责人表示，滇池流域矿山开采不同程度地造成自然景观破坏、环境污染、诱发地质灾害等，直接威胁和破坏人居环境，加速生态环境的恶化，特别是在滇池流域及城市周边、风景名胜区、交通干道两侧可视范围内，严重破坏旅游观瞻。

为了保护滇池流域的生态环境，促进滇池水污染治理，从2007年5月起，昆明市全面开展了滇池流域和其他重点区域禁止挖砂采石取土工作，全面关停采石、采砂、采矿、取土、砖瓦窑地等“五采区”。3年多来，昆明市围

绕滇池保护，实施了推进磷钛资源节约与综合利用、加强地下水资源禁采管理的两大举措，经过不懈的努力，整个“禁采工作”取得了一定成效。截止目前，昆明滇池流域应关停的509家矿山已经全部关停，509家矿山的采矿

许可证已全部注销。但也发现一些不可忽视的问题。2009年，部分已经封停的采矿企业“关而不停”、偷挖偷采现象仍然存在，恢复环境工作进展情况不理想。2010年，昆明市有关部门采取了多项措施，对仍在非法开采的矿区、责任单位采取有力措施，坚决封停。在严格督促矿山企业开展矿山生态破坏恢复治理工作的同时，制定矿山生态环境保护和治理的优惠政策，积极鼓励和引导社会力量参与矿山生态环境恢复治理工作，扎实做好禁采区环境整治和生态恢复工作。

此外，为了确保滇池流域矿山关停后建材市场的供需稳定，昆明市国土资源局在禁采区范围外选择了有储量基础、开采基础较好的５个建筑石料采矿区，公开挂牌出让采矿权。

同时，昆明市在全省率先提出并贯彻落实“环保七优先”，在“一湖两江”流域全面展开了“四全”、“四退三还一护”工作，积极推行了“河（段）长负责制”、环保“一票否决制”，严厉实行环境保护“一岗双责”问责办法，创新环保制度、方法。

昆明市积极参与环保技术更新和科学研究，参与“滇池入湖河流水环境治理技术与工程示范课题”研究，申报专利2项，完成了20余个工程项目建议书及可行性研究报告、30余个环境保护与生态建设工程项目、50余个环境调查评估等环境咨询课题。《滇池流域面源污染控制技术》项目获得“昆明市科学技术进步类”一等奖，《滇池湖滨带调查与建设规划》、《危险废弃氰化物的安全处置(湿式催化氧化法)》等2个项目获得二等奖。

城市所意味的，不仅仅是建筑、街道、商店等人工建构物的堆积，而蕴涵着社会文化、经济、政治和城市居民多姿多彩的生活。而环境是指围绕人群的空间及其中可以直接影响人类生活和发展的各种自然因素的总称。在人类几百万年的历史进程中，环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。大气、水源、土地、草原、都是让人类得以生存的物质基础；而森林、矿藏等资源又为人类的不断发展提供物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的自下生存环境产生了一系列环境问题。为此，就城市生态环境我作了调查。

在汽车尾气治理方面，昆明率先启动了机动车排气污染防治工作，出台了《昆明市机动车排气污染防治条例》、《昆明市机动车环保标志管理办法》等，并成立了昆明市机动车排放污染防治中心，建成14个机动车检测站，对机动车辆尾气排放实施环保检测，对未达标车辆要求限期治理，大幅度消除机动车冒黑烟现象，先后检测机动车近35万辆，发放机动车环保合格标志近38万个，其中绿标近28余个，黄标9万余个。

昆明的噪声监控工作也扎实有效，噪声扰民现象明显减少。昆明市环保部门实施高污染燃料禁燃区管理，严格烟尘控制，使锅炉、大灶远离城市，并加大经费投入，积极沟通协调，有力推进了城市排污管网的建设，还强制餐饮企业使用清洁燃料，使环境质量得到明显改善。盘龙区、官渡区、经开区铁腕整治机场高速沿线环境，拆除烟囱205根，环境整治成果显著。

2010年，草海水质类别为劣Ⅴ类水，总氮、总磷、氨氮等平均值明显下降，表明草海水质有了较大改善，滇池综合治理取得了明显效果。

阳宗海流域的生态环境也得到了有效保护。阳宗海“十一五”规划中环保项目，除汤池镇垃圾填埋场及清运工程项目内容调整为建设垃圾中转站外，其余项目基本完成。目前，阳宗海水质已由劣V类上升为I V类。

在饮用水源地保护方面，昆明市完成了6个市级、9个县级集中式饮用

水源保护区的划分，深入开展集中式饮用水源地污染排查，坚决取缔保护区内养殖业和农家乐，确保了主城区集中式饮用水源地水质逐年好转，水质达标率逐年升高，从2008年的95.32％上升到2010年的99.7％，上升了 4.38个百分点。

2011年，昆明环保工作主线是加速转变经济发展方式，着眼环境质量改善，全面推进生态文明、低碳昆明建设，推进污染减排，加大重点流域污染防治力度，严格环境执法监督，解决突出环保问题。

在今后的环保工作中，数字环保管理已不可少。昆明市环保局有关负责人表示，“数字环保”能更有效地解决突出的环境问题，促进城市管理的现代化和信息化，成为各级环保部门探索创新管理制度的重点。2011年后，环保部门将不断研究环保新特点，做好机动车黄标管理办法、数字环保建设管理办法、环保公益诉讼程序、环境保护公众参与办法的拟制、公示、征求意见和上报审批工作。

昆明市通过政府推动，公众参与，强化了以市场为主导的技术转化作用，提升了以企业为主体的技术创新实践能力，发挥了以科研院校为主体的技术研发和人才培养优势，通过多元化的投融资渠道，争取了石林光伏发电等各类低碳示范项目落户昆明，带动了低碳昆明的建设。同时，通过发展低碳产