美国国会简介
美国国会制度
美国国会制度美国的国会制度是世界上最古老和最成功的议会制度之一。
美国国会分为两个议院：参议院和众议院。
这两个议院在立法和监督政府方面发挥着关键作用。
美国的国会制度始于1787年的宪法。
宪法规定国会是美国政府的立法机构，负责通过法案和决议来管理国家事务。
参议院和众议院分别代表州和人民的利益。
参议院由每个州的两名参议员组成，总共有100名参议员。
参议员任期为6年，保证了他们能够对国家长远利益作出决策。
众议院则由各州按人口比例选出的代表组成，目前有435名代表。
众议院的议员任期为2年，更加贴近人民的意愿。
国会的主要职责是通过立法来制定法律。
国会可以通过法案来解决各种问题，包括经济政策、国防、外交等。
法案在两个议院中必须得到多数议员的支持才能通过，然后被送交总统签署成为法律。
除了立法，国会还承担着监督政府的责任。
国会可以对政府部门进行调查，要求官员出席听证会，追究他们的责任。
国会还有权对总统的决策进行审查，并根据需要采取措施。
美国国会的议员有很多权力和特权。
他们可以提出法案和决议，对政府行为进行调查。
国会的重要委员会由议员组成，负责处理特定领域的议题。
议员可以与选民保持联系，听取他们的意见，并将其反映到国会中。
然而，美国国会也有一些问题。
一些人认为国会的工作效率低下，法案通过的速度缓慢。
一方面是由于两个议院之间的分歧，另一方面是由于党派和个人利益的干扰。
此外，一些议员被认为过于依赖政治献金，导致他们的决策在某种程度上被利益集团影响。
总体而言，美国国会作为一个协商和决策机构，在美国的政治体系中扮演着至关重要的角色。
它保证了各州和人民的利益得到充分代表，同时也确保了政府的监督和平衡。
通过不断改进和完善国会制度，美国可以进一步发扬民主和国家治理的理念。
美国国会
• 执行美国宪法（Constitution,）规定的立法 权力的机构。根据美国宪法，美国是一个三 权分立的国家，其中立法权力（legislative） 归国会；行政权力（executive）归美国总统； 司法权力（judicial）归美国联邦法院。国 会由议员组成，每个议员代表其选区内的选 民，但是作为一个整体，国会议员代表整个 国家的选民，通过立法来规范公民的行为。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 美国国会由参议院（the Senate)和众议院 （the House of Representatives ）组成。 参议员由各州选民直接选出，每州 2名，实行 各州代表权平等原则。现有议员 100名。当选 参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年， 当选时为选出州的居民。任期6年，每2年改选 1/3，连选得连任。宪法规定每两年各州需要 举行一次众议员选举，而每州的众议员数目和 每个众议员的选区由每十年经过人口普查得到 的数据决定（对于不足一个选区人口的小州， 则规定由一位众议员代表）。
美国政府体制第三讲
1988年年底，13个拨款法有 个被总统拒签， 年年底， 个拨款法有 个被总统拒签， 个拨款法有7个被总统拒签 年年底 最后通过马拉松式的会谈， 个拨款法案被捆 最后通过马拉松式的会谈，7个拨款法案被捆 绑在一起，包含5200亿美元的拨款，文本由 亿美元的拨款， 绑在一起，包含 亿美元的拨款 4000多页，4磅重。 多页， 磅重 磅重。 多页 怎么评价“猪肉桶” 怎么评价“猪肉桶”？原因与影响
第三讲 美国国会
一、美国国会设计宗旨 争着挑水， “三个和尚”——争着挑水，抢着喝水 三个和尚” 争着挑水 汉密尔顿：如果对国会的权力没有限制， 汉密尔顿：如果对国会的权力没有限制，就会出 现一个选举产生的专制政府，如果出现173个暴 现一个选举产生的专制政府，如果出现 个暴 ），他们将和一个暴君一 君（8-12，众议员 ，众议员173），他们将和一个暴君一 ）， 样专制。 样专制。 众议院：按照人口比例； 众议院：按照人口比例； 参议院： 参议院：按州平等代表权 任何立法既要得到多数人民支持， 任何立法既要得到多数人民支持，又得到多数州 同意，以防止立法失之偏颇。 同意，以防止立法失之偏颇。 加利福利亚州3500万；罗德州 加利福利亚州 万 罗德州107万； 万
次近20年 美国政府有关部门曾 次面临关门的尴 次近 年，美国政府有关部门曾6次面临关门的尴 尬境地。 尬境地。 克林顿时期（ ），国会与总统闹得很僵 克林顿时期（1993-2001），国会与总统闹得很僵。 ），国会与总统闹得很僵。 1995年11月14-19日，因克林顿拒签第二个 年 月 日 因克林顿拒签第二个CR,导 导 万工作人员下岗6天 致80万工作人员下岗 天。克林顿取消去日本参加 万工作人员下岗 亚太经合组织领导人非正式会议， 多位国家元首 亚太经合组织领导人非正式会议，10多位国家元首 和政府首脑的会晤也取消了。 和政府首脑的会晤也取消了。 1995年12月16—1996年1月6日，政府再度关门。 年 月 年 月 日 政府再度关门。 日为例， 万人没上班， 以1月2日为例，有28.4万人没上班，47.5万人因 月 日为例 万人没上班 万人因 要害部门”上班而没报酬。 “要害部门”上班而没报酬。 那段时间， 万联邦政府工作人员（ 那段时间，210万联邦政府工作人员（其中 万在 万联邦政府工作人员 其中36万在 华盛顿）或困惑、或焦虑，或愤怒。 华盛顿）或困惑、或焦虑，或愤怒。 有什么影响？原因是什么？ 有什么影响？原因是什么？
美国的国会与白宫
☆美国的国会与白宫☆―中国科大.李弦，2011.7，摘抄自《世界文明史》，重排于2013.4。
1.美国的国会按照美国宪法的规定，美国的国会由参众两院组成。
参众两院互相合作，又互相制约。
起初，国会议员平均由3万选民中选举出一名，1929年起，国会总人数限在435名。
国会中的众议院的最高领导人是议长，他负责各个委员会的工作。
众议院的职责是对总统和各国家部门提出的议案进行讨论、决策和批准，而参议院是对总统和国家各部门的工作业绩进行考查和审议。
在相当长的时期内，总统的权力与国会的权力旗鼓相当。
但国会可依法行使弹劾总统的权力，品行或业绩不好的总统也会因此下台，其中尼克松总统的下台就是一例。
1972年总统大选时，尼克松所代表的共和党曾派人到竞选对手民主党中央办公处即水门饭店盗窃文件，事发后参议院组织专人进行调查。
尼克松起初掩盖真相，矢口抵赖，而且态度蛮横，并扬言将对此有微言的人予以撤职，激起众怒。
在国会的要求下，尼克松在1974年8月9日辞去总统职条。
这就是美国政坛上的丑闻―水门事件。
现在的国会在美国国会大厦办公。
这座位于首都华盛顿的国会大厦是1793年开始建造的。
原先的部分具有欧洲文艺复兴的风格，主体建筑是圆形的大殿，上方的拱顶则是罗马式的。
它在美国南北战争中遭到破坏，不久又进行了重建。
现在所看到的建筑高度65米，位于国会山上，中央大楼的拱顶上是华盛顿雕像。
从远处看国会大厦，更显得庄严伟岸。
它代表美国的国家权威。
美国行使最高国家权力的人是总统，他是从公民中选出的佼佼者。
美国宪法规定，总统必须是美国公民，年龄必须在35岁以上，而且居住美国满14年。
选举总统的时间和投票日期必须由议会决定。
总统四年一届，如果原总统在换届大选中获胜，也可连任一届。
总统的办公地点在白宫。
总统有任命名部正副部长和最高一级官员的权力，但必须由国会批准。
国会对总统的职责实行监督。
2.白宫白宫坐落在美国首都华盛顿宾夕法尼亚大街1600号，南邻爱丽普斯公园，北接拉斐特广场，与巍然屹立的华盛顿纪念碑东西相望。
美国国会运作制度
美国国会的立法是如何运作的？国会大厦（照片：Architect of the Capitol）10月17日欧巴马总统就联邦政府恢复运作发表讲话，他说：“我已签署法案，让我国政府恢复运作并支付美国的债务”，“我想感谢那些齐心协力并最终完成这项工作的民主党人和共和党人。
”这次联邦政府的暂时关闭，不但成为美国媒体与民众议论的焦点话题，也成为全球传媒的热门关注内容。
在这次联邦政府停摆及恢复运作中，国会扮演了关键的角色。
许多人，包括美国人在内，对国会如何运作、尤其是法案如何成为法律的过程并不清楚，这里就对国会的组成及法案通过程序做一个简单的介绍。
美国国会由参议院（Senate）及众议院（House of Representatives）组成，因此有两个议院（chamber），“chamber”一词有时也指参议院或众议院举行全体会议的会议厅。
参、众两院共有535名议员，全部由选民直选选出，其中参议员100名，众议员435名。
参议员按州平均分配，每州两人，任期6年，可以连选连任；众议员则根据人口比例选出，任期2年，也可以连选连任。
由于每个州的人口大不相同，因此人口众多的州就可以选出较多的众议员，在国会中拥有较多的选民代表，比如人口大州加利福尼亚（California）有53名众议员；而人口小州蒙大拿（Montana）、怀俄明（Wyoming）、佛蒙特（Vermont）等，在国会都只有1名众议员。
由于国会是由两院组成的，因此，任何法案要想成为法律，都必须经过两院的投票批准，然后由总统签字。
在这个过程中，从法案的提出，到投票表决，其中经过许多环节。
大致说来，参议院及众议院都可以提出自己的法案，众议院的法案以英文字母“H.R.”开头，加上数字编号；参议院的法案以英文“S.”开头，加上数字编号，这样很容易分辨法案是由众议院提出的还是由参议院提出的。
根据规定，众议院提出的法案经过简单多数表决赞成通过后，必须送交参议院，由参议院再进行表决。
美国的三权分立——国会、总统和法院
美国的三权分⽴——国会、总统和法院美国的中期选举终于尘埃落定，选举结果基本符合预料：民主党夺回众议院控制权，共和党进⼀步加强参议院的控制。
美国的中期选举是在全球关注的⽬光下进⾏的，选举结果⽆疑会对世界产⽣影响。
美国的三权分⽴经常被批评为效率低下，当总统来⾃与控制国会的政党不同的政党时，两者间的不合作可能会使得⽴法程序停顿。
部份⼈提出美国应实⾏议会制，即国会内的最⼤党或政党联盟同时控有⾏政与⽴法权，可以提⾼办事效率。
三权分⽴原则的起源可追溯⾄亚⾥⼠多德时代。
⽽在启蒙时代时，少数哲学家如约翰·洛克与詹姆斯·哈林顿在其著作⾥提倡这原则，反之，其他哲学家如霍布斯则强烈反对此原则。
孟德斯鸠是其中⼀个三权分⽴的著名⽀持者。
其著作对美国宪法的制定者影响很⼤。
严格的三权分⽴并没有在英国施⾏，⽽美国宪法在某程度上参考了英国的政治制度。
在英国，国王与议会的联合(英国君主负责通过英国上议院与英国下议院的法令)为终极⽴法机关。
⾏政机关以英王的名义⾏事-"即国王陛下政府"-⽽司法机关亦类似。
英王的⼤⾂通常为两院议员，⽽政府需要在下议院维持⼤多数。
其中⼀位⼤⾂，⼤法官兼上议院议长是平衡法院的惟⼀仲裁者，同时亦是上议院的议会主席。
所以⼈们可以认为英国政府并没有遵照三权分⽴原则，虽然政府⾥具有不同职权的机关经常会有争论。
虽然美国宪法并没有规定各州政府也需要将权⼒三分，⽽只须为共和政体即可，但是⼤部份州政府均奉⾏三权分⽴，有着州⽴法会、⾏政机关与州法院。
部份美国州份在⼗⼋世纪⾥并没有严格的遵照三权分⽴的原则。
在新泽西州，州长同时亦是州最⾼法院的其中⼀员与州议会其中⼀院的议会主席。
德拉⽡州州长为上诉法院其中⼀员；州议会两院的议会主席，并在⾏政部门⾥以副主席⾝分办事。
在德拉⽡州与宾⼣凡尼亚州，⾏政会议的成员有时亦是法官。
但是在另⼀⽅⾯，很多南⽅州份则清晰的列明了三权分⽴的原则，如马⾥兰州、维吉尼亚州、北卡罗来纳州与佐治亚州均坚持三权分⽴。
美国参议院独立党派
美国参议院独立党派
美国参议院全称为美利坚合众国国会参议院（英语：United States Senate）,是美国的立法机构一美国国会的两院之一，另一院为美国众议院。
参议院的组成和权力建基于美国宪法第一条第三款。
美国每一州于参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关，全院员额为IOO名议员。
参议员任期六年，相互交错，每隔两年改选约三分之一席。
美国副总统兼任参议院议长，无参议员资格。
参议院公认较众议院更为审慎；参议员名额较少而任期较长，容许学院派看法与党派之见，较众议院更易自外于公共舆论。
参议院拥有若干列于宪法而未授予众议院的权力，被喻为白宫内政外交的把关人。
参议院承袭古罗马元老院之名，其议场建筑物分布在国会山庄北部。
众议院的建筑物则分布在国会山庄南部。
美国参议院中除了民主党人和共和党人，还有独立人土。
独立人士不属于任何党派，美国宪法没有规定参议院必须有独立人士名额，独立人士作为参议员，也是通过选举产生。
美国国会简介PPT课件
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
The three basic principles
• Federalism联邦制 • The separation of powers and
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
Congress,United States 美国国会
The Federal System and Congress
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
• 美国国会大厦（United States 美C美国a国p国i首to会l都）大华是厦盛美（顿国U—国ni哥会te伦d所S比在ta亚地te特，s C区位a于pitol） （Washington.D.C）。美国人把国 会大厦称为Capitol，把它看做是民 有、民治、民享政权的最高象征。 国会大厦1793年9月18日由华盛顿 总统亲自奠基，1800年投入使用。 1814年第二次美英战争期间被英国 人焚烧，部分建筑被毁。后增建了 参众两院会议室、圆形屋顶和圆形
• The rights to collect taxes,regulate foreign and domestic commerce,coin money,declare war,support an army and navy,and establish lower federal courts.
美国参议院和众议院的区别
美国参议院和众议院的区别这几天正值美国参众两院改选，很多人不大清楚两院的不同。
一般来说，美国政府在做决策的时候，其参议院和众议院起着很大的作用。
但是，参议院和众议院哪个职能更高呢?又有什么区别呢?具体情况一起来看看吧!美国参议院全称为美利坚合众国国会参议院，是美国的立法机构～美国国会的两院之一，另一院为美国众议院。
参议院的组成和权力建基于美国宪法第一条第三款。
美国众议院全称美利坚合众国国会众议院，院内议员总数经法律明定为435名。
众议员任期两年，无连任限制。
众议院议长由议员选举产生，传统上为多数党之领导人。
1、人数不同：众议院内议员总数经法律明定为435名，众议员任期两年，无连任限制；而美国参议院全院员为100名议员，参议员任期六年，相互交错，每隔两年改选约三分之一席。
2、定义不同：参议院也称上议院，是两院制国家的最高立法机构，在政府中拥有最高审议和立法功能的公民的议会或理事会。
3、人数分配不同：众议院的议员人数是按各地人口的多少比例分配的；而美国每一州于参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关，全院员额为100名议员。
4、职能不同：众议院只有立法权，其所分享的司法权只限于对公职人员的弹劾。
参议院协助立法工作，同时也是全国的最高执行机构。
5、选举办法不同：国会参议院由各州直接选举产生，参议院由各州的立法机构提名选出。
众议院的选举原则规定为国会众议院依据各州人口比例分配名额选出。
美国国会参议院和众议院究竟谁权力更大？美国国会是美国的立法机构，三权分立中的重要一环。
它通过立法手段来规范政府和民众的行为。
然而它本身也受到来自白宫行政机构、最高法院、民众的限制。
比如总统可以否决国会两院未超过三分之二多数投票的法案，最高法院可以判定国会某一项立法违宪，而国会议员本身也都是经由民众选举出来的。
美国国会由参议院和众议院组成，参议院100名议员，五十个州各两位，议长由副总统兼任，平时由多数当代理议长（多数党）负责常务工作。
美国的国会制度
5.国会的军事权力
美国宪法规定，国会在军事政策方面的权力包 括：宣战；招募陆军并供给陆军军需；装备海 军并供给海军军需；制定统辖陆海军的法规； 召集、组织、武装和训练民兵；为国防征税， 支付资金；为执行上述权限而制定必要的法律。 宪法的这些规定意味着美国在军事政策领域向 来是一种分权体制。
6.宪法对国会权力的限制
一、国会的权能和地位
美国是成文的宪政国家，实行的是联邦制三权分立， 州和县、市等地方政府实行高度自治。在联邦，议会 被称为“国会”（1765年九个殖民地的代表在纽约 举行“代表大会”，用Congress表示，会议达成决议， 各殖民地联合抵制英国的印花税。此后，“第一届大 陆会议”和“第二届大陆会议”中的“会议”一词， 用的都是Congress，表示"代表大会"。后来美国一直 坚持采用Congress一词，以别于英国的Parliament）， 宪法规定国会行使立法权，以总统为首的政府行使行 政权，法院行使司法权；在地方，州和县、市议会行 使地方立法权。国会是最高立法机构，宪法所授予的 立法权均属于由参议院和众议院所组成的国会，国会 制定执行宪法授予国会及政府或政府中任何机关或官 员之一切权力时所必需的法律。
3.对条约及官员任命的审批权
宪法还授予参议院对条约及官员任命的审批权。 总统与外国缔结的条约需要参议院三分之二多 数的批准。 总统任命大使、公使、领事、最高法院法官及 政府其他官员须与参议院协商，并获出席议员 三分之二赞成。如参议院不同意，总统就需要 重新提名。
3.国会的调查权
国会有广泛的调查权，可对它认为需要调查的 任何问题进行调查，其调查的对象可以是政府 的政策也可以是商品的定价等等。国会各委员 会可以举行各种听证会，传唤包括政府官员、 企业界人士和科研人员在内的所有相关人员到 国会作证。被传唤的人如果拒绝作证，将以藐 视国会罪论处。国会还可以设立特别委员会对 某个重大问题进行系统的调查。
美国国会两院
美国国会两院指的是众议院和参议院
1、美国众议院全称美利坚合众国国会众议院，是美国的立法机构—美国国会的两院之一。
美国各州在众议院中拥有的席位比例以人口为基准，但至少会有一名议员。
院内议员总数经法律明定为435名。
众议员任期两年，无连任限制。
众议院议长由议员选举产生，传统上为多数党之领导人。
然而多数党领袖另由该多数党于院内之第二重要议员担任。
据美国总统继位条例，众议院议长继任总统之顺序仅次于兼任参议院议长的副总统，为政坛上第三重要的领袖人物。
众议院一般被认为较参议院更具党派色彩。
宪法制定者中有很多人企图让参议院（一开始是由州议会选举）成为众议院（公民直选）的制衡机构。
2、美国参议院全称为美利坚合众国国会参议院，是美国的立法机构—美国国会的两院之一。
参议院的组成和权力建基于美国宪法第一条第三款。
美国每一州于参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关，全院员额为100名议员。
参议员任期六年，相互交错，每隔两年改选约三分之一席。
美国副总统兼任参议院议长，无参议员资格。
参议院公认较众议院更为审慎；参议员名额较少而任期较长，容许学院派看法与党派之见，较众议院更易自外于公共舆论。
参议院拥有若干列于宪法而未授予众议院的权力，被喻为白宫内政外交的把关人。
美国国会及立法流程
采取立法行动诉求的源头
议员本人竞选时承诺当选后会推动立新法,修法,或废法的个 别议题 民间个人或利益团体的诉求;政治说客(Lobbyist) 州的立法机构要求通过法案或决议案去纪念某人或某事 总统本人;内阁成员;行政部门首长 总统向国会报告的国情咨文(State of the Union)演说中提出 的推荐性的,有必要的 COMMITTEES
Aging老龄人的照顾 Agriculture农业 Appropriation拨款 Armed Services武装部队 Banking, Housing & Urban Affairs银 行,住房,市政 Budget年度开支预算 Commerce, Science & Transportation 商业,科技,运输 Energy & National resources能源资源 Ethics道德操守 Environment & Public Works环境基建 Finance关税,社保,财政收入 Foreign Relations对外关系 Health, Education, Labor & Pensions 健康,教育,劳工,长俸 Homeland Security & Government Affairs国土安全 Indian Affairs印第安人事务 Intelligence情报 Judiciary司法 Rules & Administration院的规章 Small Business & Entrepreneurship小 公司,个体经营 Veterans’ Affairs退伍军人事务
介绍美国国会及国会的立法流程
主讲: 关敬之 2011年11月10日于湖北大学
关敬之先生(George Kwan)简介 武汉大学博士研究生,专业:国际关系与中国外交, 研究方向:中 美关系. 持有工商管理学士学位, 金融硕士学位 美国籍华人. 1971年开始在美国从事金融行业, 在美国银行 Bank of America,摩根大通Morgan Chase,富达Fidelity,夏 威夷银行Bank of Hawaii等大型国际金融机构任职从基层 科员到高层管理等职位.期间被派驻伦敦,东京,新加坡,香港 等世界级金融中心任职一线国际业务岗位. 退休前为中国 工商银行ICBC香港地区营运总监
美国国会ppt
Congress
IN other worads,like the National People’s Congress of China
换句话说，就相当于中国的全国人 名代表大会。
Meets in the U.S. Congress (United States) to exercise the legislative power (legislative authority). Bill usually put forward, through committee (bill), such as floor assembly review program. By a court, to another school, through the same process in turn. After the bill approved by the senate President signed; If the President not to veto, or rejected by two-thirds senate lawmakers to pass through, which became law.
美国国会的基本结构就是两个house，the house of Representatives and the Senate . 在此，为了简化，就叫house .
Congress right
• 国会运作
• ▪ 法律的产生( Congress operation) • ▪ 预算的产生
• 国会职责
• • • • •
• • • •
▪ 立法任务 ▪ 代表任务 ▪ 监督任务 ▪ 公众教育任务 ▪ 调解任务
▪ 立法权 ▪ 监督权 ▪ 人事权 ▪ 弹劾权
美国政府与政治
美国政府与政治美国政府与政治院系：学号：姓名：论美国议会制度坐落在美国华盛顿特区东方的卡斯托尔山上的国会大厦。
像一幅宏伟的画卷，画面上名人荟萃，各种细节也是复杂醒目，粗粗一看，或仅从一个角度的观察，是难以尽悉个中奥妙或理解其价值的。
它的复杂的形式和多样化的结构，令人眼花缭乱，以致看不清决定这些形式和结构的体制。
美国作为一个典型的实行三权分立的国家，其宪法规定国会行使立法权，以总统为首的政府行使行政权，法院行使司法权。
这也就决定了美国国会在美国政治舞台上所扮演的角色的重要性让我们先来回顾一下美国国会的建立的历程1776年7月4日，《独立宣言》宣布美洲各殖民地为“自由和独立的国家”。
建国之初，中央政府结构松散，权力有限。
严格地说，当时的松散邦联不是现代意义上的民族国家，只是一种“友好联盟”，加入邦联的各州保持相当大的主权、独立和自由。
在财政和经济方面，邦联缺少一个统一的控制和调节贸易的机构，造成了邦联政府的财政困难和社会动荡。
1787年北美联邦召开制宪大会，确立了三权分力的政体。
国会体制作为三权中的一权同时确立。
细细品读美国历史，我们发现，国会在美国建国200余年来已经历了几次大的变化，国会的兴衰也可以被划分为四个重要的历史阶段。
第一阶段，国会从弱到强不断挣扎生存和初步得以完善（1789-1861年）1789年4月，第一届国会召开，美国新的国会体制开始运行。
然而，制宪会议并没有给美国人民带来一个内部机制完备的新国会。
许多具体制度需要新国会予以建立，一些已确定的制度也需要进一步补充和调整。
从1789-1809年，国会共换届10次，而这10届国会议员从宪法规定的国会体制出发，借鉴英国议会和美国各州议会的经验，根据国会议事需要和政治需要，逐步建立起国会的议事程序，使宪法规定的国会体制在短短的20年期间从纸面上的文字变成了可以运行的具体机制。
第二阶段：国会发展壮大进入主宰美国政治的全盛时期（1861-1900年）从内战结束到19世纪80年代，美国经历了从农业社会向工业社会的痛苦转型。
美国国会
国会运作
法律的产生
美国华盛顿特区国会山庄国会和总统下属的执行机关都可以提出议案，法案的审议和讨论实行三读程序。美 国宪法规定，所有法案由国会自行提出，因此形式上只有国会议员有权提出法案。通常议案都是在两院同时被提 出，除非涉及到某个议院独有的权利，例如财政或者条约。之后，议院会把议案转给有关的常设委员会。在美国， 立法提案权由议员个人行使，但法案是否提交院会则要由相关的委员会决定。委员会主席通常把议案交给下属的 小组委员会审议，也可由常设委员会直接审议。小组委员会审议时，经常就议案举行公开或秘密的听证会；完成 审议后，向常设委员会提出报告（包括其建议和修正），由常设委员会对报告进一步审议和修改。若常设委员会 直接审议议案，则同样采用举行听证会和审议议案的方式。若常设委员会拒绝一项议案，该议案很可能就此夭折。 一般而言，常设委员会的报告均为全院所接受。 在委员会完成议案工作，向议院报告时，参议院多数派领导人 或者众议院法规委员会需要计划公开辩论的时间。如果在全体投票中议案获得通过，如果议案在两院被通过的版 本不同，那么两院会成立一个会议委员会来解决分歧。如果会议委员会向议院报告的版本在两院都得到通过，那 么议案会被提交总统，除非议案是宪法修正案，这时候议案会被提交各州进行批准。
2021年1月7日，美国国会参众两院民主党领袖要求罢免特朗普，国会参议院少数党领袖舒默和众议院议长佩 洛西当天发表声明，敦促副总统彭斯动用美国宪法第25条修正案将特朗普免职，原因是特朗普“煽动骚乱并持续 构成威胁”，他的“危险且具有煽动性的行为使他必须被罢免”。
交通部长赵小兰宣布辞职，成为暴力冲击国会事件后首个辞职的特朗普政府内阁官员。赵小兰在辞职声明中 说，在特朗普对支持者发表完演讲后，他们便暴力冲击国会大厦，该事件及其给美国带来的创伤完全可以避免， 这让“我深受困扰且无法释怀”。教育部长贝齐·德沃斯当晚也递交辞呈。德沃斯在请辞信中说，特朗普的言论 煽动了骚乱，这是促使她辞职的转折点。
美国的国会制度
美国的国会制度国会是美国最高立法机构。
美国宪法的第一条第一款就明文规定：“本宪法授予的全部立法权，属于由参议院和众议院组成的合众国国会。
”美国国会的主要权力有：立法权、行政监督权、调查权、条约及官员任命的审批权、宪法修改权、弹劾权。
【议会权力】国会的权力首先是立法权，它是美国惟一的全国性立法机构。
宪法第一条第八款详细列举了赋予国会的18项权力，其中包括：征税（包括关税、输入税和货物税等），举债和贷款；管理内外贸易，制定移民条例和破产法，铸造钱币和确定度量衡的标准，设立邮政，保护专利，设立法院，惩罚犯罪行为，宣战，招募军队和民兵，等等。
国会的另一项权力是行政监督权。
宪法将管理“钱袋子”的权力交给了国会，规定“除非经法律规定拨款，不得从国库中提取款项”。
由于管着钱袋子，国会可以对行政部门实行广泛而有效的监督。
政府的年度预算乃至一切收入和开支细目都需要国会批准。
国会有权拨款，当然就有义务监督政府是否按国会的要求使用了每一笔拨款。
国会为此设立了总审计署和国会预算局，参众两院都设有预算委员会和拨款委员会等机构。
国会有广泛的调查权，可对它认为需要调查的任何问题进行调查，其调查的对象可以是政府的政策也可以是商品的定价等等。
国会各委员会可以举行各种听证会，传唤包括政府官员、企业界人士和科研人员在内的所有相关人员到国会作证。
被传唤的人如果拒绝作证，将以藐视国会罪论处。
国会还可以设立特别委员会对某个重大问题进行系统的调查。
宪法还授予参议院对条约及官员任命的审批权。
总统与外国缔结的条约需要参议院三分之二多数的批准。
总统提名的部长、大使、法官、军官和其他行政官员也要参议院批准，如参议院不同意，总统就需要重新提名。
国会有参与修改宪法的权力。
宪法规定，在参众两院三分之二的议员认为必要时，国会可对宪法提出修正案，或根据全国三分之二州议会的请求，召开制宪会议提出修正案。
修正案经全国四分之三的州议会批准后生效。
国会还有对包括总统在内的政府官员进行弹劾的权力。
美国国会简介课件
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目录
• 美国国会的基本信息 • 国会的选举和组成 • 国会的议程和决策 • 国会与其他机构的关系 • 国会的改革和未来发展 • 国会案例分析 • 总结与思考
01
美国国会的基本信息
国会的定义和历史
定义
美国国会是由美国联邦政府中的两个主要机构组成，即 众议院和参议院。它是美国最高立法机构，负责制定和 通过联邦法律，并对政府政策和预算进行审批。
02
义务
遵守宪法和法律、维护公共利益、为选民服务、 参与议会活动等。
国会的组成和职能
组成
由参议院和众议院两个议会组成。
职能
立法、监督行政部门、审批财政预算、审批国际 条约等。
03
国会的议程和决策
议程的制定和程序
议程制定
国会议程通常由议长或委员会主 席制定，包括各类重要议题和待 讨论的法案。
程序步骤
算。
02
参议院
参议院是国会的上议院，由100名参议员组成，每州两名。参议院的主
要职责是审议和修改众议院提出的法案，以及审批总统的提名和外交条
约。
03
领导机构
国会的领导机构包括众议长和参议长，以及各委员会主席和副主席。这
些领导机构在国会的日常运作中发挥关键作用，负责协调和管理各项议
程和法案的审议。
02
行政机构制定政策
行政机构有权制定政策和 规章，以促进国家利益和 公共利益。
国会监督行政机构
国会有权监督行政机构的 运作，并对行政机构的政 策和管理行为进行审查。
05
国会的改革和未来发展
改革的必要性和紧迫性
应对政治和社会挑战
美国国会面临着诸多政治和社会挑战，如政治极化、社会分 裂、民主制度的脆弱性等。为了应对这些挑战，国会需要进 行改革。
美国的国会分为
美国的国会美国是资本主义社会，所实行的制度是总统制联邦制。
美国的国会由众议院和参议院组成；由于社会制度完全不同，在中国没有与美国国会完全相同的机构，只能说中国的全国人民代表大会与美国国会在名义上大致相当，实际上最接近于美国国会的中国权力机构是中国共产党中央委员会政治局常务委员会。
美国是三权分立制度：行政权，立法权，司法权，分别由总统，国会，最高法院掌权。
国会，又叫议会，包含众议院和参议院。
有立法权。
在中国，全国人民代表大会是立法机关。
名义上和国会对等。
美国是资本主义社会，所实行的制度是总统制联邦制。
它的含义是三权分立，国会、总统、最高法院。
他们将美国的立法权、行政权、司法权分别掌管。
而要细分，这三者里总统权力最大。
国会分参议院和众议院。
而参议院和众议院的选举，充分显示资本主义的懦弱性和妥协性，体现了大洲和小洲之间相互的妥协。
众议院通常被认为比参议院更具党派色彩。
众议院也有自己的权力：发起税收法案的权力，弹劾政府官员的权力，以及在选举团陷入僵局时选举总统的权力。
然而，所有这些权力都可以被参议院反制。
参议院通常比众议院更有声望。
参议员任期长，人数少，而且比众议院代表更多的选民。
美国参议院和众议院组成美国国会，国会只是三权鼎立中的其中一部分。
切记不可把概念混淆。
参议院和众议院的权力又各有不同。
他们所代表的利益阶级也不同。
而我国作为一元制度，全国人民代表大会为最高权力机关。
任何事情决策都要经过他来决定，司法机关、行政机关、主席都由他来决定。
所以综上没有可比性。
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该部门的权力 中央和国家政府之间的宪法 两个层面，国家和国家。
The separation of powers and Respect for the constitution
Divide powers into three branches
The Specific Powers
• The rights to collect taxes,regulate foreign and domestic
commerce,coin money,declare war,support an army and navy,and establish lower federal courts.
• Congress can admit new states to the Union,propose
amendments to the constitution,collect federal income taxes,and enforce protection and extension of civil right.
must have been citizens for seven years.
the Senate
• The senator serves a six-year term.
• 参议员供应，任期六年。 • Senators must be at least 30 and must have
been American citizens for nine years. • 参议员必须至少有30九年必须是美国公民。
The President
Obama
The rule of the law
• The US Constitution • Treaties under the authority of the
United States • Laws to ensure the constitutional power
• 他们来自国会的权利，使所有的法律“必要和
适当”，以进行其特定的权力。
• Members of the United States was attacked many times by the intimidation or hate because of the tough immigration policy
参众两院会议室、圆形屋顶和圆形
Cotents
• The Three Basic Principles of The US Political System
• The Membership and Powers of Congress
美国的政治制度的三项基本原则 成员和国会的权力
The three basic principles
• Federalism联邦制
• The separation of powers and Respect for the constitution
• 分离的权力和尊重宪法
• The rule of the law法治
Federpowers by
a constitution between the central and the state government
• 美遭袭议员多次受恐吓 或因强硬移民政策被 仇恨
• Gabrielle • Giffords • 加布里埃尔•吉福兹
环球网报道，当地时间1月8日，美国亚利桑那州图森市发生 了一起针对亚利桑那州民主党女议员加布里埃尔•吉福兹的枪 击案，造成包括吉福兹议员在内的12人受伤，6人身亡。虽 然目前政府仍未就吉福兹议员被枪击的原因进行正面回应， 但多方认为她或许由于强硬的政治理念而受到此次攻击。
Congress,United States 美国国会
The Federal System and Congress
• 美国国会大厦（United States 美C美国a国p国i首to会l都）大华是厦盛美（顿国U—国ni哥会te伦d所S比在ta亚地te特，s C区位a于pitol） （Washington.D.C）。美国人把国 会大厦称为Capitol，把它看做是民 有、民治、民享政权的最高象征。 国会大厦1793年9月18日由华盛顿 总统亲自奠基，1800年投入使用。 1814年第二次美英战争期间被英国 人焚烧，部分建筑被毁。后增建了
Legislative 立法
Executive 执行
Judicial 司法
The federal system and congress
legislative power to Congress
judicial power to the Supreme Court
Executive power to
Powers of Congress
• The Constitution of the United States grants Congress in national government
“all legislative powers”
• The Specific Powers • The Implied Powers
to be practiced
the House of Representatives
众议院
• Members of the House are elected directly by the
voters for a two-year term.
• Members of the House must be 25 years old and
• 收税的权利，规范外资和国内商业，硬币钱，宣战，支 持陆军和海军，并建立下级联邦法院。 国会可以承认新的国家联盟，提出宪法修正案，收集联 邦所得税，并执行民事权利的保护和扩展的。
The Implied Powers
• They derive from the right of the Congress to make all laws “necessary and proper “ to carry out its specific powers.