项目评估chap8 项目国民经济评估
国民经济评估的内容
国民经济评估的内容一、国民经济评估内容的几个大方面1. 经济盈利能力评估这就像是看一个项目或者企业在经济上是不是能赚钱啦。
要算一算它的利润有多少，成本是多少，投资回报率高不高。
比如说，一个新的工厂，要看看它生产出来的产品卖出去能赚多少钱，建这个工厂花了多少钱，包括买设备、租场地、雇工人这些成本。
如果投资回报率很高，那就说明这个项目在经济盈利方面很有潜力呢。
还得考虑资金的时间价值哦。
今天的一块钱和明天的一块钱价值是不一样的，因为钱可以生钱嘛。
所以在评估的时候，要把不同时间点的钱换算到同一个时间点来比较，这样才能准确地知道这个项目到底赚不赚钱。
2. 外汇效果评估如果涉及到国际贸易或者外资项目，外汇效果就很重要啦。
要看看这个项目是赚外汇还是花外汇的。
比如说，一个出口企业，它生产的产品卖到国外，赚了很多外汇，那对国家的外汇储备是有贡献的。
相反，如果一个项目大量进口设备和原材料，花了很多外汇，那就要考虑它的必要性和合理性了。
还要考虑汇率的变化对项目的影响。
汇率波动会使外汇的价值发生变化，可能会让原本赚钱的项目变成不赚钱，或者原本不赚钱的项目变得赚钱了。
3. 宏观经济影响评估这个项目对整个国家或者地区的宏观经济有什么影响呢？比如对就业的影响，如果一个大型项目上马，能提供很多就业机会，那对缓解就业压力就很有帮助。
像建一个大型的工业园区，需要很多工人来建设、运营，这就带动了就业。
对产业结构的影响也很重要。
它可能会带动相关产业的发展，比如一个新能源汽车项目，会带动电池产业、充电桩产业等相关产业的发展，优化整个产业结构，让经济发展更健康、可持续。
对区域经济发展的平衡也有影响。
如果一个项目建在经济比较落后的地区，可能会带动那个地区的经济发展，缩小区域之间的经济差距。
4. 社会效益评估项目对社会稳定、社会公平、社会和谐有没有贡献呢？比如说，一个公共交通项目的建设，让更多的人能够方便地出行，尤其是低收入群体，这就是对社会公平的一种促进。
国民经济效益评估
2. 国民经济评价费用与效益划分
项目国民经济效益的识别 a) 直接效益的识别
直接效益 是指由项目产出物产生并在项目范围以内以 影子价格计算的经济效益
项目投产以后增加总的供给量, 即增加了国内的最 终消费品或中间产品, 此时直接效益表现为： • 增加 该产出物数量满足国内需求的效益
项目投产以后减少了其他相同或类似企业的产量, 即整个社会没有增加产品的数量. 只是代替了其他 相同或类似企业的等量产品
项目国民经济效益评估
本内容小结 理解：
Ａ.出发点 — 国家宏观角度 Ｂ.评价原则— 资源的合理配置 Ｃ.评价参数— 影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率
Ｄ.评价内容 — 项目给国民经济带来的净效益
Ｅ. 评价目的 — 评价项目的经济合理性 Ｆ. 作用 — 为项目投资决策提供依据
项目国民经济效益评估
贡献的需要 • 国民经济评价有利于项目投资决策科学化
项目国民经济评价的范围
1、铁路、公路等交通运输项目； 2、较大的水利水电项目； 3、国家控制保护资源的项目； 4、较大的外资、中外合资项目； 5、主要产出物和投人物的价格严重扭曲的项目
项目国民经济效益评估
国民经济评价的研究内容
1、识别国民经济效益(收入)与费用(支出) 2、计算和选取 影子价格 3、编制国民经济评价报表 4、计算国民经济评价指标进行方案比选
• 这个扩大范围的项目就相当于一个“新的评价项目” • 采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率对
整个项目的费用和效益进行评价
国民经济评价费用与效益划分
本内容小结
国民经济 效益 / 费用 的识别
直接效益 由项目产出物产生并在项目范围以内以 影子价格计算的经济效益
增加总的供给、减少投入物 增加出口、 减少进口
chapt8国民经济分析
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直接效益和间接效益
直接效益(Direct Benefit)是指项目产出物用影子价格
计算的经济价值，表现为：表现为：增加该产出物数量满足 国内需求的效益；增加出口所增收的外汇效益等。 间接效益(Indirect Benefit)是指项目为社会作了贡献， 而该项目的投资者本身并未得到的那部分效益。并且它在直 接效益中也没有得到反映。例如，技术扩散效果、项目对上 下游企业带来的相邻效果以及乘数效果等。 注：间接费用和间接效益统称为外部效果，即项目的外部性。 外部效果在企业财务评价中没有包括，在国民经济分析中必须 充分考虑项目所产生的外部性。
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§8.2费用和效益的识别
8.2.1费用-效益分析 费用-效益分析(Cost-benefit Analysis)是项 目国民经济分析的基本理论。它是从整个国民
经济和社会发展的角度出发，通过比较各种备
选方案的全部预期效益和费用的现值，来决定 项目取舍或选择最后实施方案的一种方法。
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8.2.2识别费用和收益
项 目
B
A
影子价格=CIF+AB
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（2）出口占用品—离岸价格（FOB）-国内供应地到口 岸的运输费用+国内供应地到项目所在地的运输费用和 贸易费用。
原来有一个生产商D，是出口的，结果由于项目B建成了， 使D不能出口了，只好供应给国内的B，这样就减少了出口， 即出口占用。 D A FOB:出口价
B 项目
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国民经济评价的作用（必要性）
国民经济评价是宏观上合理配置国家有 限资源的需要 国民经济评价是真实反映项目对国民经 济净贡献的需要 国民经济评价是投资决策科学化的需要： 有利于引导投资方向；有利于控制投资 规模；有利于提高计划质量。
项目评估chap8 项目国民经济评估
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效益和费用的识别
直接费用
指国家为满足项目投入的需要而付出的代价，即使用影子 价格计算出的项目投入物的经济价值。
一般表现为： ➢ 其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资
源费用； ➢ 减少对其他项目（或最终消费者）投入物的供应而放弃的
效益； ➢ 增加进口（或减少出口）所耗用（或减收）的外汇等。
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国民经济评估的作用
主要体现在以下几个方面： ➢ 确定项目消耗社会资源的真实价值； ➢ 真实反映项目对国民经济所作的净贡献； ➢ 宏观层面合理配置国家有限资源； ➢ 有利于投资决策科学化。
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国民经济评估和财务评估的关系--共同点
共同点：
➢ 评估目的相同：两者都是从费用与效益关系入手，寻
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效益和费用的识别
间接费用
指由项目引起而在直接费用中未得到反映的那部分费用。
➢ 项目导致的环境污染及造成的生态平衡破坏所需治理的 费用；
➢ 为新建投资项目பைடு நூலகம்服务配套、附属工程所需的投资支出 和其他费用；
➢ 为新建项目配套的邮政、水、电、气、道路、港口码头 等公用基础设施的投资支出和费用；
济换汇成本、经济节汇成本等。
社会效果
一般包括以下几个方面： ➢ 收入分配目标、劳动就业目标、创汇节汇目标和环境保护目标等。
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国民经济评估的基本原则 国家原则
有无原则
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边际原则
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第二节 项目效益和费用划分
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效益和费用识别的原则 增量分析
国民经济效益项目评估_[全文]
![国民经济效益项目评估_[全文]](https://img.taocdn.com/s3/m/cb9f0c2742323968011ca300a6c30c225901f0d1.png)
§61></a>.1 国民经济效益评估概述一、国民经济评估的涵义1、概念国民经济评估是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的收益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。
国民经济评价是对项目进行宏观经济效果的分析和评价，评价的目的是为了更有效地合理分配和利用国家资源，最大限度地促进国民经济增长和人民物质文化生活水平的提高。
2、作用（1）国民经济效益评估是客观上合理配置资源的需要；（2）国民经济效益评估真实反映项目对国民经济净贡献的需要；（3）国民经济效益评估有利于项目投资决策科学化。
二、国民经济效益评估与企业财务效益评估的联系与区别1、联系（1）财务效益评估是国民经济效益评估的前提基础，国民经济效益评估是企业财务效益评估的完善深化；（2）都表现为项目成本、效益的分析评价，所用的基础数据基本相同，同时所用的方法也大致相同。
2、区别表6-1主要区别财务效益评估国民经济效益评估评价角度不同企业或项目国家角度评估范围的差异只限于项目和企业本身，只考虑直接的费用、效益除直接费用效益外，还要考虑间接外部相关的费用效益费用、效益内容的差异提供财务数据，不能为重大项目的决策服务和项目筹资还贷能力重大项目决策，项目还贷计价基础的差异将全部项目支出作为费用要将其中的转移支付从中扣除，并且不考虑沉没成本依据资料的差异行业基准内部收益率作为标准国家规定的理论利率（社会折现率或经济折现率）作为标准评估对象的差异无财务收入的可不作财务评价不管有无财务评价，一些重大项目关系国计民生的项目应作国民经济评价人员要求的差异一般评估人员即可影子价格计算较难，因此要求评估人员理论水平和工作经验都较丰富三、国民经济效益评估的内容1、投资净产值分析净产值是社会物质生产部门在一定时期内为社会创造的新的价值，它由劳动者所获得的报酬和纯收入两部分构成，实际上是社会物质生产部门所创造的国民收入。
建设项目国民经济效益评估
建设项目国民经济效益评估随着经济社会的发展，建设项目成为推动国民经济增长的重要力量。
然而，建设项目的开展需要投入大量的资金和资源，因此，必须进行国民经济效益评估来评估项目是否值得推进，以及其对国民经济的影响。
国民经济效益评估是对建设项目对国民经济的贡献进行定量和定性的评估。
在国民经济效益评估中，我们主要关注以下几个方面：1.GDP增长：建设项目在投入大量资金和资源的同时，也会创造大量的就业机会，提高人民收入水平，扩大消费市场，从而促进国内生产总值（GDP）的增长。
2.基础设施改善：建设项目通常会涉及到基础设施建设，如道路、桥梁、港口、机场等。
这些基础设施的改善将极大地提高运输和流通效率，降低物流成本，促进经济发展。
3.产业升级：有些建设项目是为了优化产业结构，提高生产力和创新能力。
这些项目将带动相关产业的发展，促进技术进步和产品的升级，增加国民经济附加值。
4.区域发展：一些建设项目是为了促进地方经济的发展，带动当地产业的升级和就业机会的增加。
通过区域发展，可以实现经济协调发展，缩小地区差距，促进贫困地区的脱贫致富。
5.环境保护：在进行国民经济效益评估时，还需要考虑建设项目对环境的影响。
必须采取必要的环境保护措施，避免对自然资源和生态环境的破坏，实现可持续发展。
针对以上几个方面，国民经济效益评估可以采用多种方法进行评估。
一般来说，可以采用定量和定性相结合的方法，综合考虑多个指标。
定量评估可以采用投资回收期、净现值、内部收益率等指标来评估项目的经济效益。
同时，还可以进行定性评估，对项目对国民经济发展的带动效应和影响进行分析，如对产业的带动、就业的增加、地方经济的发展等进行定性评估。
在进行国民经济效益评估时，应充分考虑项目的实施条件、市场需求、产业政策等因素。
并且，必须注意评估的科学性和公正性，避免形式主义和简单统计。
评估过程应该进行科学论证，采集可靠的数据和信息，以确保评估结果的准确性和可信度。
最后，建设项目国民经济效益评估是一个复杂而又重要的任务。
项目的国民经济效益评估课件(PPT 72张)
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6.评价的内容不同 财务评价的内容包括了盈利能力和清偿 能力两方面的评估；国民经济效益评估只对盈 利能力进行分析，没有清偿能力分析。
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Hale Waihona Puke (二) 财务效益评估和国民经济效益评估的共同 点 1.评估的理论指导相同，二者都是从费用和 效益入手，基本思想都是试图在一定的投入基 础上获得最大化的产出。
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1、劳动力的机会成本，即由于劳动力投入到该 项目中使其他部门流失的劳动力的边际产出； 2、因劳动力就业或者转移而增加的社会成本， 如交通运输费，城市管理费，补偿费等。这些 资源都是因为该投资项目而消耗的。
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（二）土地费用 土地费用就是土地的影子价格。土地影 子价格反映土地用于拟建项目而使社会为此放 弃的国民经济效益，以及国民经济为此增加的 资源消耗。一般而言，由两部分组成：
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（二）补贴 补贴是政府向企业或者个人的转移支付。 补贴对于企业来说，相当于降低了成本，从而 提高了经济效益。然而，从国民经济效益评估 的角度看，投资项目的资源消耗并没有因为补 贴而减少，国民收入也没有因此而增加，所以， 在进行经济分析时，应该把补贴的效应剔出， 否则可能导致高估项目的效益。
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线性规划中影子价格的数学表述
用线性规划的语言描述影子价格，约束条件的影子 价格是当这个约束条件的后边增加一个单位量而其 他因素不变时，在最优规划情况下带来的目标函数 值的增加。
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某工厂在计划期内要安排生产Ⅰ、Ⅱ两种 产品，这些产品分别需要在自己拥有的 A 、 B、C、D四种不同的设备上加工。按工艺 规定，产品Ⅰ和Ⅱ在设备上所需加工台时 数分别为 12 、 8 、 16 和 12 。该厂每生产一 种产品Ⅰ可得利润 2 元，每生产一种产品 Ⅱ可得利润3元。问达到利润最大时，A、 B、C、D四种设备各自的影子价格是多少 ?
第八章 投资项目国民经济评价(投资项目评估-上海财经大学 何康为)
二、项目外部效果的确定和计算
1.外部效果一般应符合以下两个条件
(1)相关条件
外部效果的产生与项目直接有关
(2)未计价条件
项目未曾对外部效果进行计价 （未曾获利或补偿）
二、项目外部效果的确定和计算
2.一般应考虑的外部效果
(1)给“上、下游”企业带来的经济效果
项目投产，使“上、下游”企业的闲置生产 能力得以发挥或达到经济规模时所产生的新 增纯收入
1.经济外汇净现值（ENPVF）
ENPVF ( FI FO)t (1 is )
i 1
n
t
FI —— 外汇流入量 FO —— 外汇流出量
四、国民经济评价指标 • 经济外汇效果
2.经济换汇成本（换汇率）
t 1 n
经济换汇成本
DRt (1 is )
n
t
t 1
费用 ＝ 0 费用 ＝ - 废弃物处置费用
一、国民经济评价中项目效益费用的划分
（二）间接效益与间接费用（外部效果）
1.间接效益 —— 由项目引起而在直接效益 中未得到反映的那部分效益，即项目为社会
作出的贡献
2.间接费用 ——由项目引起而导致国民经济 为之付出的代价，而项目本身没实际的支付， 即社会为项目付出的代价 3.间接效益和间接费用统称为外部效果
（2）交通运输影子价格换算系数
铁路1.84，公路1.26，海运1.73，内河2.00
（3）动力原煤影子价格
矿区临近城市动力原煤影子价格
四、国民经济评价中费用效益的计量参数
项目的国民经济效益评估
3、自然资源影子价格。 各种有限的自然资源也是一种特殊的投人物。 一个项目使用了矿产资源、水资源、森林资源 等，是对国家资源的占用和消耗。
矿产等不可再生自然资源的影子价格按资源 的机会成本计算。可再生自然资源影子价格按 资源再生费用计算。
第四节 国民经济评价报表编制
进行国民经济评价，一般只需编制国民经济效益费 用流量表，分析国民经济盈利能力。国民经济效益费用 流量表有两种。 一是全投资效益费用流量表，分析项目全部投资的 盈利能力。 二是国内投资效益费用流量表，分析项目国内投资 部分的盈利能力。 国民经济效益费用流量表可在财务评价基础上进行 调整编制，也可以直接编制。 一、在财务评价基础上编制国民经济效益费用流量表。 以财务评价为基础编制国民经济效益费用流量表， 须注意合理调整费用与效益的范围和数值，调整内容：
3、 费用和效益的含义和范围划分不同 财务效益评估：考察项目直接费用和直接效益 国民经济效益评估：考察项目直接费用和直接效益及 间接费用和间接效益 4、 计算的基础不同 财务效益评估：现行市价、行业基准收益率、官方利 率等。 国民经济效益评估：经济合理性（影子价格）、社会 折现率、国家调整汇率（影子汇率）。 5、 评估的内容和方法不同 财务效益评估：企业成本效益分析方法 国民经济效益评估：费用效益分析、成本效子价格反映土地用于拟建项目而使社会为此 放弃的国民经济效益，以及国民经济为此增加的资源 消耗。 (1)农用土地的影子价格。 是指项目占用农用土地使国家为此损失的收益，由 土地的机会成本和占用土地而引起的新增资源消耗两 部分构成。 土地机会成本按项目占用土地而使国家为此损失的 该土地可行最佳替代用途的净效益计算。 新增资源消耗一般包括拆迁费用和劳动力安置费用。 土地影子价格可以直接从机会成本和新增资源消耗 两方面求得，也可在财务评价土地费用的基础上调整 计算得出。
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社会效果
一般包括以下几个方面： ➢ 收入分配目标、劳动就业目标、创汇节汇目标和环境保护目标等。
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国民经济评估的基本原则 国家原则
有无原则
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边际原则
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第二节 项目效益和费用划分
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效益和费用识别的原则 增量分析
剔除转 移支付
运用费用――效益分析方法，将定性 分析与定量分析相结合
经济评价指标、影子汇率和社会折 现率等
有关国计民生的项目、基础设施及 国际金融组织贷款项目须评估
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国民经济评估的对象
根据目前我国实际情况，需要进行国民经济评估的项目：
➢ 自然垄断项目； ➢ 公共产品项目； ➢ 具有明显外部效果的项目； ➢ 政府预算内投资项目； ➢ 政府各类专项建设基金投资项目； ➢ 利用国际金融组织和外国政府贷款项目； ➢ 企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可
➢ 商业、教育、文化、卫生、住宅和公共建筑等生活福利 设施的投资费用等。
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项目外部效果
含义
➢ 指项目可能会对其他社会群体产生正面或负面影响，而 项目本身却不会承担相应的货币费用或享有相应的货币 效益。
外部效果计算的范围应考虑环境及生态影响效果、技术 扩散效果和产业关联效果。
求以最小的投入获得最大的产出，获得较好的经济效益。
➢ 评估基础相同：两者都是在完成了产品需求预测、厂
址选择、项目建设条件、项目市场条件、工艺技术路线、 工程技术方案、投资估算和资金筹措等基础上进行的。
➢ 基本分析方法类同：两者都采用现金流量分析,通过现
金流量表等基本报表计算净现值、内部收益率等评价指标 进行评估。
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效益和费用的识别
直接费用
指国家为满足项目投入的需要而付出的代价，即使用影子 价格计算出的项目投入物的经济价值。
一般表现为： ➢ 其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资
源费用； ➢ 减少对其他项目（或最终消费者）投入物的供应而放弃的
效益； ➢ 增加进口（或减少出口）所耗用（或减收）的外汇等。
度出发，运用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折 现率等经济评价参数，计算和分析国民经济为项目所付 出的代价（费用）以及项目为国民经济所作的贡献（效 益），全面评价投资项目在经济上的合理性。
➢ 国民经济评估是项目评估的关键，是经济评估的主要组 成部分。当财务评估和国民经济评估两者的结论出现矛 盾时，一般服从国民经济评估结论。
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国民经济评估的作用
主要体现在以下几个方面： ➢ 确定项目消耗社会资源的真实价值； ➢ 真实反映项目对国民经济所作的净贡献； ➢ 宏观层面合理配置国家有限资源； ➢ 有利于投资决策科学化。
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国民经济评估和财务评估的关系--共同点
共同点：
➢ 评估目的相同：两者都是从费用与效益关系入手，寻
能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项 目； ➢ 涉及国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济安全的项目。
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国民经济评估的基本目标
宏观经济效果
从国民收入增长、节汇创汇和风险承担能力等目标进行考察。 主要指标有： ➢ 静态指标---年国民收入净增值、经济净效益、投资净效益率等； ➢ 动态指标---经济净现值、经济内部收益率、经济外汇净现值、经
考虑关 联效果
本国居民作 为分析对象
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效益和费用的划分
费用和效益识别
效益
直接效益 间接效益
费用
直接费用 间接费用
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效益和费用的识别
直接效益
指由项目本身产生，由项目的产出物提供，并使用影子价 格计算的项目产出物的经济价值。
一般表现为： ➢ 满足国内需求所生产的产出物的效益； ➢ 替代其他相同或类似项目的产出物，使被替代项目减产而
一般只计算一次性的外部影响效果。 对无法量化的外部效果，应付 利息
税金
工资
土地费用
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补贴收入
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第三节 国民经济评估参数
以市场价格为基础
运用成本收益分析方法进行 定量分析 财务评价指标、资金成本和 行业基准收益率等 没有财务收入的，不评估
国民经济评估
从国家角度分析项目对国民经济的 效应，侧重项目对国家的贡献及国 家为项目付出的代价
为项目择优、是否应当兴建及生产 建设规模提供依据
将其中转移支付扣除,且不考虑沉 没成本
采用影子价格进行调整计算
第八章 项目国民经济评估
主要内容
第一节 国民经济评估概述 第二节 项目效益和费用划分 第三节 国民经济评估参数 第四节 影子价格及其调整计算 第五节 国民经济效益评估报表与指标
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第一节 国民经济评估概述
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国民经济评估的含义
国民经济评估的含义 ➢ 指按照资源合理配置的原则，从国家整体和社会需要角
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国民经济评估和财务评估的关系—不同点
1.评估角度不同
2.评估任务不同 3.费效内容不同 4.计价基础不同 5.评估内容、方法不同 6.评估指标、参数不同 7.评估对象不同
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财务评估
从企业角度分析项目财务效 果，侧重盈利能力及偿债能 力的评价 为项目选定和贷款决策提供 依据 将项目全部支出作为费用
减少国家有用资源耗费（或损失）的效益； ➢ 增加出口（减少进口）所增加（节约）的国家外汇等。
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效益和费用的识别
间接效益
指项目为社会作出的，但在直接效益中未得到反映的那 部分效益。
➢ 主要是由于项目的投资兴建、经营，使配套项目和相关 部门因增加产量和劳务量而获得的效益。如水利工程项 目，除了发电外，还可以为当地农田灌溉、防洪、渔业 养殖、农产品生产加工等带来好处和收益。
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效益和费用的识别
间接费用
指由项目引起而在直接费用中未得到反映的那部分费用。
➢ 项目导致的环境污染及造成的生态平衡破坏所需治理的 费用；
➢ 为新建投资项目的服务配套、附属工程所需的投资支出 和其他费用；
➢ 为新建项目配套的邮政、水、电、气、道路、港口码头 等公用基础设施的投资支出和费用；