社会工作的产生和发展

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二、近代中国的社会工作 1、社会行政和社会政策 2、社区组织与社会发展 3、微观社会工作实物 4、社会工作专业教育
三、新中国社会工作 （一）改革前的中国社会工作 1、社会保险 2、社会救济 3、优抚工作 4、农村福利
• （二）改革以来的中国社会工作 • 1、发展社会工作的必要性 • （1） 政府职能的转变要求发展专业社会 工作 • （2） 企业职能的转变要求发展社会工作 • （3） 家庭职能的转变要求发展社会工作 • （4）邻里关系的衰微需要发展社会工作
• （1）古希腊人的幸福论 • 古希腊人认为 • 幸福是在与他人分享中获得的，
• （2）古罗马人的责任观 • 古罗马人认为富人有责任帮助帮 助穷人解决贫困与痛苦，并且强 调采取适当的方式的重要性，要 保证穷人的尊严。 • 将富人的尊贵与穷人的尊严联系 在一起，而鼓励人与人之间相互 帮助。
• 第三，资本主义经济的发展及其 价值的蔓延冲击着以往的社会关 系，它使人与人之间的关系变为 赤裸裸的利害关系，利己主义得 到充分扩张。
• 第四，社会问题大量出现。在资 本主义的发展中，自由竞争使得 竞争中的失败者沦为贫困、无助 的一群，贫穷、饥饿、失业、堕 落充斥着社会。
• 这些不期而遇的社会问题引起了 许多思想家、政治家及社会人士 的关注，并致力于解决这些问题， 以使社会摆脱病态，弱者免于痛 苦。社会工作就是众多尝试中的 一种。
• 到20世纪30年代中期，个案工作一直 是社会工作界普遍承认的唯一的工作 方法。 • 自20世纪20年代开始，小组工作被纳 入社会工作训练课程，研究者也积极 地从事小组工作理论的建构。到40年 代中期，小组工作作为社会工作的专 业方法被接受。
• 到60年代，社区工作已被正式承认为 社会工作专业的一个基本方法 • 70年代，社会行政作为一种间接的工 作方法被接受
• 在友善访问员的工作实践中，我 们可以看到初步的社会工作的方 法、模式以及专业的价值倾向。 • 贫民不仅从友善访问员那里获得 物质的帮助，而且还从他们那里 获得各种建议：如重视生计、子 女教育、选择经济实惠的住房、 给予鼓励或者劝告。
• 2、慈善组织会社 • （1）由来 • 由于工业化以来，贫民、失业 者人数大增，而当时实施的济贫 法实施效果不尽人如意。在这种 情况下，各种不同目标的慈善组 织纷纷出现，征募捐款、救济贫 民。
• （3）古希伯莱人的公正观 • 古希伯来强调公正地分配社会财 富，才符合正义的观念。
• 这些思想的发展为社会工作在近 代欧美国家的发展奠定了重要的 思想基础。
• 2、基督教的博爱思想 • “博爱”观念成为社会工作专业 发展的一个直接的思想根据 • 《圣经》强调爱自己的邻居、甚 至陌生人，基督教的“意志之爱” 是一种无条件的爱。
• 2、社会工作目标模式的变化 • 最初，社会工作是为解决已出现的问 题而存在的，即它只扮演着补救者的 角色 • 通过实践，社会工作者认识到，不但 要帮助受助者解决当前面对的困难， 而且要从长计议，尤其要注意发展受 助者的能力，以免其再入困境。这样， 治疗——预防，救助——发展就成了 社会工作基本思路。
• 二、社会工作的出现 • （一）英国的济贫立法对社会工 作的影响 • 1601年伊丽莎白《济贫法》，是 英国第一部成文的济贫立法。 • 主要内容包括：
• （1）规定每一教区每周应向地主 征收济贫税。 • （2）规定贫民救济应由地方教区 举办，每一教区设立监察员若干 人，中央政府设立监督人员。 • （3）规定凡有工作能力的贫民必 须参加劳动，不得行乞游荡，以 工作换取救济（这可看做以工代 赈的发端）。
第二节 社会工作在中国的发展
• 一、中国古代的社会福利思想与实践 • （一）福利思想
• 1、孔子的“大同” 思想 • 《礼记· 礼运》：大道之行也，天下为公。选 贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独 子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长， 矜寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有 归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其 不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴， 盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同 。
• 著名的是巴涅特1884年在伦敦东 区设立的汤因比馆
• （2）汤因比馆的特点： • 设于贫民区，备有宿舍，所有工作人 员与贫民共同生活。 • 没有既定的工作计划，视居民实际需 要而工作。 • 尽量发动当地人才，培养其自觉的互 助合作精神，为社区服务。 • 社区睦邻中心不仅为服务中心，而且 也为文化中心，向居民介绍本国及国 外文化。
• 3、睦邻组织运动 • （1）由来
• 在慈善组织会社之后，英美等国又兴起了一 场睦邻组织运动。倡导睦邻组织运动的主要 是一些宗教界人士，另外还有一些社会科学 的研究者。他们企图通过社会工作实地调查 研究，并希望从中找到解决问题的方法。他 们认为让一些受过高等教育的人和贫民共同 生活，不但可以使富人和穷人更好地沟通， 实现政治上的平等和民主，还可以使贫民获 得接受教育和享受文化生活的机会；知识分 子深入贫民的生活之中，可以促进对贫民问 题的了解与合理解决。
第二章 社会工作的产生和 发展
• 要求： • 了解社会工作的发展历史，理解 社会工作从民间慈善事业发展到 有组织的专业化工作的主要历史 线索，掌握社会工作专业化发展 的经验和职业化之间的内联系。 • 重点问题： 欧美国家社会工作产生的历史背景 英国济贫法对社会工作的影响
• 一、欧美国家社会工作产生的历 史背景 • （一）思想根源 • 1、古代西方社会的社会福利思想 • 古希腊、古罗马和古希伯莱作为 欧美国家的思想源头与社会工作 的形成和发展有着深厚的渊源。
• （4）教区设贫民习艺所，配原料 及工具，强迫有劳动能力者从事 生产。 • （5）对不能工作的贫民，如患病 者、老人、残疾人，实行救济。 救济工作分院外与院内两种。 • （6）规定人们对贫穷亲属负有救 济的义务。
• 《济贫法》对社会工作发展的意 义主要体现在： • （1）政府负起了救助的责任，并 直接参与了社会救助活动的组织 工作。 • 为社会工作的诞生创设了一个合 法性前提，使社会工作专业的诞 生有了良好的基础。
• 三、社会工作的发展 • 美国纽约慈善学院于1896年开始对给 薪的“友善访问员”进行培训。 • 与此同时，荷兰的阿姆斯特丹社会工 作学院成立，开始社会工作训练。 • 19世纪末至20世纪初，一个要求有系 统的服务体系、服务人员，需有一定 的方法和技巧、追求服务效果的现代 社会工作逐步形成了。
• 19世纪末20世纪初以来的百年时间， 社会工作在全世界得到了较快发展， 这表现为如下一些方面： 1、社会工作专业方法的发展 • 1917年，美国学者玛丽· 芮奇蒙(Mary E．Richmond)出版《社会诊断》一书， 试图使社会工作方法成为一套独立的 知识。 • 此后她又发表《什么是社会个案工 作》，使社会个案工作作为一种专业 方法被社会工作者普遍接受。
• 由于这些组织互不搭界，各自为 政，造成了不少混乱和浪费，为 纠正这种现象。 • 1868年英国的牧师亨利 · 索里建议 成立一个组织以协调政府与民间 各种慈善组织之间的活动，第二 年，第一个慈善组织会社会成立。
• （2）慈善组织会社认为 • 个人应对其贫困负责 • 接受公共救济将摧毁贫民的自尊 心、进取心和道德观念 • 主张贫民应尽其所能以维持生活 • 强调对那些“值得”救济的贫民 施以救济，对于有劳动能力的乞 丐、酗酒者、嫖娼者、卖淫者不 予救助。
• （4）对社会工作专业化的贡献 • “会社”首创的派友好访问员 （friendly visitors）访问申请救济 者，以了解其社会背景并确定应 采取的措施。它强调依据调查， 按个别情况不同，对每个案件分 别进行处理。这种强调个别化的 做法，促进了社会个案工作的产 生。
• “会社”促进各救济机构、慈善 组织为解决社区问题，采取协调 合作的步骤，也为社区组织工作 的发展奠定了基础。
• （二）欧美国家出现的有组织的 志愿性济贫救困活动
• 1、友善访问员 • 18世纪中期，一些中产阶级妇女自愿 担当起访问贫困家庭的工作 • 他们的工作是志愿性的，志愿性决定 了他们有关助人的知识和技巧都来源 于他们的社会实践，另一方面，他们 作为早期社会工作的主要承担者，他 们的志愿性也决定了社会工作的非职 业化。
• （二） 福利实践 • 1、保息六政
• 《周礼· 地官· 大司徒》：“以保息 六，养万民：一曰慈幼，二曰养 老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰 宽疾，六曰安富。”
• 2、九惠之教
• 《管子· 入国》一曰老老；二曰慈 幼；三曰恤孤；四曰养疾；五曰 合独；六曰问病；七曰通穷；八 曰赈困；九曰接绝。
• 3、仓储制度 • 常平仓 • 社仓
• （2）从立法角度确立助人自助的 观念，这既是一个救助原则，又 是一个救助理念。 • 对不同情况的贫民施以不同的救 助，使社会资源得以更有效的利 用，同时，也避免刺激一些人的 “懒汉”思想。
• （3）确定由专门人员从事济贫救 助活动，可视为是社会工作职业 化的开端 • （4）院外救助也是社会工作提供 服务的一种基本形式。
• 早期基督教徒从事的救济贫穷、 救助死亡、安抚孤独的人的善行 和以博爱世人为宗旨的基督教义， 对于以“助人”、“利他”为目 的的社会工作专业影响相当大 • 基督教宣扬利他、奉献、博爱的 精神，以爱心助人和与人为善的 思想，值得社会工作者加以探求、 借鉴。
• 3、人道主义的价值观 • 人道主义作为一种思潮和理论发 端于14——16世纪欧洲文艺复兴 时代，并在启蒙运动中得到新的 发展 • 人道主义价值观包括以下四个方 面：
• （3）工作方法 • 成立一个中央管理与联系机构， 并将伦敦分为若干区，每个区有 志愿委员会，主持救济物资的分 配工作。 • 各区办理区内所有救济机构，受 理救济案件中的总登记，另外设 咨询部。
• 各区派人对提出申请的人进行调 查，涉及项目包括申请人的各种 社会环境，如住房、健康、教育 及工资等。 • 提高各种救济款物的配额，使之 足够申请人生活所需。
• 2、孟子的“仁政”思想 • 《孟子·梁惠王上》“制民之产，必使 仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁 终身饱，凶年免于死亡” • 家庭、邻里、社区成员“出入相友、 守望相助、疾病相扶持”“老吾老以 及人之老，幼吾幼以及人之幼。”
• 3、墨子的“兼爱”思想 • 《墨子· 兼爱中》“天下之人皆相爱， 强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵 不敖贱，诈不欺愚。” • “有力者疾以助人，有财者勉以分人， 有道者劝以教人。若此，则饥者得食， 寒者得衣，乱者得治。”
• （4）人道主义宣传通过社会改革 减轻人们的困苦，主张给人们发 展的机会及促进个人的权利。 • 人类社会应不断努力，设法预防、 治疗各种社会病态、消除社会罪 恶现象，改善不平等的社会制度 和社会关系
• （二）工业革命及其引发的社会 问题 • 第一，整个社会日益被划分为两 大阶级，即资本家阶级和工人阶 级。 • 第二，资本主义经济的高速发展 打破了封建时代的封闭的农村经 济，也迫使农业劳动力转化为大 工业生产劳动力的出卖者
• （3）对社会工作专业化的意义 • 社会工作的目的在于谋求个人与 社会生活的改善，工作方式应从 个人与社会双方入手。 • 社会工作应随时依社区实际需要 而开展，应发动、组织或配合社 会力量开展工作
• 社会工作应以整个社区为对象， 以促进社区福利的全面改善为目 的。 • 社会工作的方法，不仅可运用社 会个案工作方法，而且应运用社 会群体工作、社区组织等方法。
• （1）人道主义承认人的价值与尊 严，并把它作为衡量一切事物的 尺度。 • 每个人不论其自然状况和社会状 况如何，其人类的尊严，必须得 到尊重 • 应该特别注意给予受社会变迁影 响的少数人以人道的考虑和待遇， 保障这些少数人享有人类尊严。
• （2）人道主义对人的本性持乐观 态度，认为人是有尊严、有理性 的，人拥有最追求真理的内在的 动力。 • （3）人道主义认为天赋的和社会 的个人自由有极高的价值。人道 主义者相信只要为人们提供机会 和自由，人的潜能就能释放出来。