输电线路外力破坏现状分析及防范措施研究

输电线路外力破坏现状分析及防范措施研究

摘要：当前社会经济高速发展，对电网可靠供电需求日益增长，输电线路遭受

外力破坏事件频发，引发线路跳闸及故障停运，影响电网安全运行。本文针对上

述问题，总结输电线路外力破坏现状，分析产生原因，探讨人防、物防、技防措施，达到降低输电线路外力破坏跳闸率及故障停运率的目的。

关键词：输电线路；外力破坏；防范措施

1 输电线路外力破坏现状分析

笔者统计了中部某地市供电公司2013年-2017年间110千伏-220千伏输电线路跳闸次数

的情况，如图1所示；这5年间，因外力破坏导致输电线路故障跳闸的比率分别为26.67%、41.18%、45%、54.55%、40%，如图2所示；从输电线路外破跳闸发展的趋势来看成逐年增长的态势，这与当地市政建设、修建地铁、综合管廊开发及主干道路快速化改造等基建项目全

面实施是密切相关的。

图2 2013-2017年线路外破跳闸比率

从输电线路故障停运的角度来分析，2013年-2017年间该地区110千伏-220千伏输电线

路故障停运占线路跳闸总次数的比率在26.67%~66.67%，平均值为50.99%，而因外力破坏导

致故障停运占外力破坏跳闸次数的44.44%~100%，平均值为77.69%，约为前者的1.52倍。

由此可见：1）外力破坏是造成输电线路跳闸的主要原因之一，外力破坏发生的几率与社会经济发展、城镇开发的影响密切相关。2）输电线路外力破坏跳闸往往伴随着线路故障停运，外力破坏跳闸经常是吊车、泵车、塔吊等大型施工机械碰线导致的永久性接地故障，进

而导致重合闸重合不成功。3）外力破坏跳闸频发是导致输电线路故障停运率偏高的主要原因。外力破坏跳闸经常是永久性接地故障，而其他跳闸比率较高的因素，如雷击、鸟害、风

害等跳闸多为瞬时性接地故障，故障停运率较低，因此外力破坏跳闸直接推高了线路的故障

停运率。

2 输电线路外力破坏发生的原因

（1）输电线路联保机制不健全，法律法规滞后。伴随电力体制不断深化改革，电力部门行政执法主体缺位问题突出，政府职能部门没有专门从事电力设施协调保护的岗位，而政府

规划、国土及林业等部门在处理涉电问题时，往往忽略了电力设施保护这一环节，造成全社

会都在制造外力破坏因素，唯独电力公司一家承担防范任务的局面，可谓防不胜防。同时电

力行业相关法律法规滞后，与当前电力工业发展规模和多元化发展趋势不相符，《电力法》、《电力设施保护条例》等法规对电力设施破坏行为没有震慑力，在电力线路保护区内违章施

工的作业行为常有发生，却没有强有力的行政执法能力去制止，因此迫切需要推动相关法律

法规的修订及地方性法律法规的支撑。

（2）施工单位违章违法施工，安全意思淡薄。随着城市建设的快速发展，高压输电线路沿线市政建设、维护及建筑施工遍地开花，且施工作业采用的设备均为大型机械。由于经济

利益的驱动，政府、企业或工程承包人不认真执行国家有关法律法规，其中相当部分司机缺

乏相关的法律法规知识和输电线路的安全常识，往往是盲目施工、野蛮作业，有些甚至无证

作业。部分建设施工方还不重视施工过程的管理监督，也忽视对施工人员、操作人员的管理

与培训。在近几年历次外力破坏事件调查中发现，这些司机几乎都不懂得相关电气知识，法

规与安全意识淡薄，只顾施工进度，不顾施工安全。

（3）电力设施保护宣传乏力，协调难度大。在电力设施保护法规宣传方面，宣贯力度不大，手段有限。目前，电力设施保护的宣传主要以发放宣传单、设立警示牌、微信、短信为主，宣传的手段较为单一，宣传的对象有限。电力设施保护的宣传单内容较苍白，仅限于电

力设施保护的内容，没有破坏者应赔偿、承担损失的内容没有具体的执法部门与处罚条款制约，一旦发生违法上述法律法规的事实或造成电力部门事故，缺乏相应的政府执法部门参与

对肇事单位或个人进行处罚处理，特别是没有肇事者受到法律惩罚的典型案例，难以起到宣

传震慑的效果，宣传曝光的力度也不够。目前仅由运行单位去承担协调、处理社会上违法违

章行为与电力事故，政府部门、施工单位经常推诿，协调难度很大，效果较差，不能对整个

社会起到宣传警示作用，也无法对违章单位起到制约作用。

（4）运行人员思想模式固化，责任心不强。一是线路所处通道外部环境变得越来越复杂，流动性、突发性强的外力隐患频繁发生，部分管理人员与班组人员思想意识上把重心偏向流

动性、突发性外部隐患，对固定外部隐患点掌控由于长时间管控，在主观意识、主动防控的

思想局部出现松懈，导致顾此失彼。二是部分设备运行人员认为外力破坏事故是外部原因造

成的，责任在外部，不应该追究单位或自己的责任或者减轻追究，从思想意识上不重视，对

自己的工作要求不严。当然这个问题也反应出单位对员工在这方面的管理不到位，责任不落实，对有人员责任的事故处理不严等情况。

3 输电线路外力破坏防范措施

（1）加强政企联动。电力设施保护工作是一项系统工程。在电力执法主体严重缺位、缺

失和“不作为”的现状下，需加强与政府职能部门对口联系，发挥安全监管委员会对安全生产

事故的监管，从根本上可以解决其无执法权或无执法载体的问题。积极推动市、县两级经信

开展电力行政执法，要将电力执法挺在电力企业与执法对象中间，及时主动向市、县两级电

力行政执法队伍和安委报送所有外部隐患《安全隐患告知书》，加强线下违章建筑和树障清

理执法，及时处理外破事件。

（2）强化企企联动。各单位主动与公路、铁路、油气、电信、园林等企业协商并签订安

全协议，做好重点工程防外破企企联动。建立公司与铁路局、市公司与铁路供电段工作协调

机制，共同解决交叉跨越、设备停电检修技改、施工配合停电等重大问题。与施工单位建立

长效沟通机制，双方在各设备运维、工程建设等方面设立联系人，便于长期对口工作联系，

定期进行座谈和沟通。此外，对于所有动土施工均应办理审批手续。当在电力或通讯周边进

行施工，双方提前在相关运维单位办理手续，提前防范。

（3）加强电力设施的宣传教育工作。要不断利用各种形式，尤其要加强新闻媒体的合作，宣传有关电力设施保护的法律、法规。对已造成责任事故的案例通过媒体曝光，增强广大人

民群众的电力设施保护意识。

（4）进一步明晰各级人员职责，落实岗位责任。落实设备主人制，设备主人要对所辖外

力隐患点的全面普查，了解施工进度，掌握施工情况；加强楼盘施工项目的安全管控，落实

隐患点的档案管理有关措施并及时更新，重新下达危及告知书，做到隐患点100%管控到位。加强蹲守人员管理，落实工作职责，要求蹲守人员的工作在设备主人可控范围内，固定点蹲

守人员必须每天与隐患点单位进行面对面沟通交流并汇报设备主人，做好记录，全面掌控隐

患点情况。加强对蹲守人员进行业务能力的指导与培训，反复明确工作内容、工作要求等，

加强对蹲守人员在岗在位和履职能力的稽查。

4 结论

（1）统计分析某地市供电公司近5年输电线路跳闸次数，可见外力破坏是造成输电线路

跳闸的主要原因之一，外力破坏跳闸频发是导致输电线路故障停运率偏高的主要原因。

（2）输电线路外力破坏的发生有内外部原因综合导致。内部原因为人员责任不清、电力

设施保护宣传不到位等；外部原因为联防联保体系不健全、外部环境复杂等。

（3）加强输电线路外力破坏管控，可从加强政企联动、强化企企联动、加强宣传教育、

强化人员责任等方面着手。

参考文献：

[1]论10kV线路故障的分析方法及防范措施[J].?梁自维.?应用能源技术.?2016（12）

[2]电网配电设备故障原因和防范措施研究[J].?庄昌生.?中国战略新兴产业.?2017（08）

作者简介：

顾雨生（1987年—）男，江苏省徐州市，工程硕士学位，工程师，送电线路高级技师，

从事输电线路运行与检修工作。