新时代农民职业化发展路径探究

三、改革开放四十年农民职业化的历程与变迁 农民职业化顺应了我国农业从传统农业向现代农 业转向的大趋势，它能够为我国农民走出传统束缚与 偏见提供出路。我国农民职业化的实现是一个长期渐 进 的 过 程 ，也 是 中 国 经 济 社 会 体 制 改 革 的 渐 进 性 结 果。因此，改革开放以来，我国农民职业化发展可分为 三个阶段。 （一）农民职业化初步探索阶段（1978-1999 年） 党的十一届三中全会确立了改革开放的政策，伴 随着家庭联产承包责任制的推行，中央政府和地方政 府都将农民的农业科技技术培训工作放在了突出位 置，坚持教学、科研与实践三位一体，使农业发展的新 产品、新科技、新模式得到了广泛的推广，农民不仅掌 握了农业科学技术，还学会了农产品的营销与农业的 经营与管理，从而培养了一大批新型农民骨干。例如， 1985-1988 年，国家科委、农业部等部门联合实施了 “星火计划”“丰收计划”以及“燎原计划”等农业科技推 广项目，培养了一大批农村实用技术人才。1994 年， 农业部实施了“绿色证书培训工程”，旨在培养乡村农 业社会化服务人员、专业户、示范户等技术性较强的从 业农民。到 1999 年，绿色证书培训工程覆盖了全国 1 200 多个县、1 029 万人，其中有 458 万人获得了绿色 证书。因此，伴随改革开放政策和国家一系列农民项 目的实施，我国农民培训工作逐步走上了正轨，极大地 激发了农民对农业科技与技能科学技能学习的积极 性，培养出了一大批的新型科技农民，这也是中国历史 上第一次农民由先天赋予转变为后天自由选择并被社 会所承认与尊重的一种职业，为推进中国的农民职业 化进程奠定了基础。 （二）农民职业化试点改革阶段（2000-2011 年） 进入新世纪，随着工业化、市场化、产业化、信息化 向纵深发展，把身份农民向农民工转型的浪潮推向了 最高点，同时我国农业面临转型升级，此时新型农民的 培育与成长显得更为重要，农民职业化正是在这样的 背景下提出来的。例如，2000 年，国家农业部和财政 部实施了“跨世纪青年农民科技培训工程”，以农村 16-35 岁的初高中毕业生为对象，希望培育一批“有文 化、懂技术、善经营、觉悟高”的跨世纪青年农民和科技 兴农青年星火带头人。2005 年，农业部在《关于实施 农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》中指出， 要建设社会主义新农村，培进入新时代，农民职业化已经成为推进乡村振兴战略和实现“三农”现代化的重要 议题。我国新时代农民的职业化主要包含两方面的内涵，一是促进更多的社会成员成为职业 农民；二是不断提升农民职业认同、职业知能等专业化发展水平和素质。改革开放四十年来， 我国农民职业化经历了初步探索、试点改革、加快推进三个阶段的变迁。基于新时代农民职业 化的个体特征与发展趋势，新时代农民职业化路径可以从农民个体素质提升、外部环境塑造两 方面展开：一方面，引导农民热爱农业、结合个性、勇于创新；另一方面，要加快新型职业农民的 认定，完善农村职业教育与培训体系，提升农民职业薪酬，拓宽宣传渠道，关注农民个体发展， 最终提升新时代农民职业化水平。
收稿日期：2018-05-04
当代职业教育/2018 年第 5 期
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专题研究
户籍的城市工人。[2]伴随着新世纪的到来，人们思想 观念的解放，也有很多非农民户籍居民和大学生加入 了农民的队伍。因此，当前农民的概念内涵变得更加 多元复杂，相互之间又多有交叉，具体可归结为以下几 种：一是户籍农民，即拥有农村户籍的农民；二是职业 农民，即从事农业生产与经营的劳动者；三是农村居 民，即居住在农村的人。由于我国长期处于农业社会， 受到传统观念根深蒂固地影响，农民除了其本身的职 业，还衍生出来包括生活阶层、观念价值、行为方式和 文化心理等诸多意涵。在新时代，要想让农民成为有 吸引力和受人尊敬的职业，要想让农业成为有奔头的 产业，就必须抛弃农民固有的、异化的价值观念。
关键词：新时代农民；职业化；职业化路径；新型职业农民 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674－9154（2018）05－0009－05
中国特色社会主义迈进了新时代。在这个全新的 时代，国家提出了乡村振兴战略，强调要让农业成为有 奔头的产业。要想解决现代农业发展过程中的种种困 惑与问题，其关键在于澄清与解决农民的问题。农民 是现代农业发展的主体，农民的职业化发展是实现农 业现代化的重要因素。资料显示，发达国家 80%的耕 地需要依靠职业农民来耕种，职业农民对农业产值的 贡献率在 50%左右，由此可见职业农民对于现代农业 发展的重要性。目前，我国新型职业农民人数在 1 500 万名左右，而《“十三五”全国新型职业农民培育发展规 划》中要求到 2020 年，我国新型职业农民要发展到 2 000 万人。如何让更多的人当职业农民，如何当好新 时代的职业农民，农民的职业化问题已经成为推进新 时代乡村振兴战略和实现“三农”现代化的重要议题。
农民职业化的对象主要包含以下几个群体：一是 农村务农人员，俗称“老农”。他们具有较为稳定的务 农意愿，主要包括三类：第一类是家庭农场主、种养殖 大户等。第二类是农技人员，有从事农业生产的一技 之长。第三类是在农业企业工作的工业工人，这一类 群体比较稳定，应该是农民职业化的主力军。二是进 城返乡回流农民，可称“新农”，主要包括两类：第一类 是有资金有技术技能的，有志于回乡创业的农业创业 人员；另一类是无法适应城市高强度的工作压力和高 节奏的生活压力的农民工，他们是新时代农民职业化 主要对象，主要是帮助他们成为新型职业农民。三是 农业创业人员，主要包括大中专毕业生和退伍军人等， 主要是凭着对农村农业及创业生活的热情与向往，希 望能在农村实现自己的人生价值。综上所述，新时代 农民职业化的对象主要包括土生土长的中青年农民， 曾经在外打工的返乡者，还有怀揣大学文凭的创业者， 以及一些纯粹的非农人，或有一技之长，或来投资创 业。这些不同的群体，也赋予了新时代农民职业化鲜 明、多元的个体特征。
（二）职业与职业化 农民的职业化实质是让人成为职业农民的过程与 状态，因此从职业与职业化两个方面来阐释农民职业 化的意涵。职业在英语中有两种译法，Profession 和 Occupation。英语大辞典称“Profession 是指这样一些 职业，需要在文科或理科方面有一定的教育程度，具备 一定理论水平的人才从事的职业，通常指脑力劳动而 不是体力劳动”。过去，Profession 专指三种职业：法 律、医药、神学。Occupation 是指一个人所从事的“经 常的、主要的和直接的”工作。职业由社会分工而来， 通常是指人们所从事的特定的工作，例如会计师、律 师、医生、护士、工程师、电工、木匠等。一般能够称之 为“专业人士”（Professional）的人，肯定是从事了上述 特定的职业。《中国大百科全书·社会学》认为，职业是 随着社会分工而出现，并随着社会分工的稳定而构成 人们赖以生存的不同工作方式。《现代汉语词典》则认 为职业是个人在社会中所从事的作为主要生活来源的 工作。黄炎培认为职业就是“用劳力或劳心换取生活 需求的日常工作”。 综上所述，职业具有几个特性：一是目的性，即有 人专职从事此业赖以谋生；二是社会性，即为他人提供 产品或服务；三是规范性，即合乎法律规范；四是群体 性，一般要求有不少于 5 000 人的从业人员；同时还应 具有一定的稳定性和技术性。虽然对于职业的意涵有 诸多解释，但却体现了职业的一些共同特征。首先，职 业以专业技能为基础。职业具有一定的标准，只有经 过一定规范训练和拥有相关资格认证的从业人员，才 可 以 正 式 成 为 职 业 工 作 者 。 其 次 ，职 业 具 有 社 会 价 值。从业者必须服务于社会，并且具有一定的社会地
（三）新时代农民的职业化 新时代农民的职业化，就是让农民回归农民职业 意涵的本来面目，让农民职业与其他职业具有一样的 职业内涵，让农民和社会中其他职业的从业人员一样， 具备较强的职业认同和职业知能。新时代的农民职业 化的过程，体现在农业从业人员能在农业生产方式、行 为价值和社会认同等方面越来越接近于非农产业和其 他职业。农民不再是一种身份的象征，也不再是非自 愿为前提的获得，农民可以选择非农职业，城市居民同 样也可以成为职业农民。因此，结合中国特色社会主 义进入新时代和乡村振兴战略实施的大背景，我国新 时代农民的职业化主要包含两方面的内涵，一是促进 更多的社会成员成为职业农民；二是不断提升农民职 业认同、职业知能等专业化发展水平和素质，即全面提 升新型职业农民的数量与质量。 二、新时代农民职业化的个体特征 从农民职业化的内涵而言，现代社会里所有具有 职业能力的人都有可能成为农民职业化的对象。由于 不同的职业选择动机与群体差异，新时代农民职业化 也具有其独特的个体特征。
位，是从业者社会价值的体现。再次，职业是自我实现 的途径。职业从业者不仅可以得到物质回报，还可以得 到社会认可，实现自身价值，达到自我实现的终极目标。
关于职业化，首先解析“化”。所谓“化”，《现代汉 语词典》的解释是“表示转变成某种性质或状态”，一般 加在名词或形容词之后构成动词。通俗地讲，“职业 化 ”就 是 由“ 职 业 ”（Occupation）演 进 为“ 专 业 ” （Profession）的过程。[3]职业化赋予从业人员特定的身 份认可、普遍的价值观念与共同的行为规则。[4]艾洪 涛认为，职业化是指某项工作已被人们所认同并成为 一种相对固定的社会职业，且从业人员将以此作为介 入社会、谋求生活的唯一方式。[5]朱红春界定的职业 化内涵主要包含三个方面：一是社会中部分人谋生的 主要方式。二是该工作方式具有稳定性。三是没有形 成现实的固态状，而是处于理想追求的动态状。从人 力资源的角度来看，职业化有三层含义：一是职业人具 有较强的职业认同；二是职业人掌握较好的职业知能； 三是职业人遵守本行业的行为规范。因此，职业化指 人们长期从事某种特定的工作，并掌握相应的专业规 范、知识以及技能的过程，主要包括了职业认同、职业 技能、职业规范等内容。
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专题研究
乡村振兴战略提出要提升农村一二三产业融合发 展水平，新型职业农民具体来说可分为生产经营型、专 业技能型和社会服务型三种类型。因此，新时代农民 职业化的特征将非常多元复杂，但是职业农民作为一 种职业选择，是劳动者作为一个理性人秉持自身利益 最大化、风险最小化原则所做出的理性职业选挥。新 时代的农民职业化，外部推动固然重要，但内部个体因 素才是真正影响职业化的核心要素。通过梳理新型职 业农民从业动机，或许能大概确定新时代农民职业化 的个体特征。对于现今的新型职业农民个体的心路历 程来说，进入农业成为农民的契机是背后诸多不同原 因所造成，基本可归纳为以下三类：一是农民工作的自 由与收入的提高；二是家乡父母需要帮忙协助；三是对 农业农村乡土单纯的热爱。加之当前我国对农业发展 的支持力度非常大，随着乡村振兴战略的实施，许多人 有更多的机会回乡从事农业。在人生不同阶段，个人 特质、职业特质与社会环境等因素都会影响个人的职 业选择。职业选择的个体差异的原因根源于个人特 质、家庭因素、社会互动机会、工作观念、社会价值、比 较工资和总体社会有限资源分配的差异。因此，职业 选择动机的多元造成了新时代农民职业化丰富、复杂 的个体特征。
一、新时代农民职业化的内涵 农民职业化看似是个不辩自明的概念，但是在新 时代的背景下，农民职业化拥有了全新的内涵。要推 进新时代农民的职业化，首先要从源头上厘清对农民
的理解。 （一）农民 孟德拉斯（Henri Mendras）曾指出农民是一种职
业，但与其他职业在本质上是有区别的，他指出“：农民 是一种存在，是对自我的一种整体的和静态的规定，而 其它的职业是人们获得的和占有的‘所有物’。”[1]在中 国，农民自古代起就被视为一种职业。《谷梁传》中写 道：“古者有四民。有士民、有商民、有农民、有工民。” 由此可以看出“，农民”作为从事农业生产的劳动者，是 古代四大职业之一。建国以后，尤其是 1958 年《中华 人民共和国户口登记条例》的颁行，使得农村户籍成为 了农民身份的主要象征，至此，农民不再仅仅是职业， 而是变为了一种身份象征。改革开放以来，伴随着家 庭联产承包责任制、工业化进程的加快和中国特色社 会主义市场机制的建立，使得从事农业生产不再是农 民的唯一职业选择，大量农民涌入城市，农民职业开始 分化和异化，他们进入社会职业的各个领域。例如进 城务工的农民有了新的称谓——农民工，即拥有农村
*基金项目：2017 年江苏高校哲学社会科学研究基金项目《新型职业农民核心素质模型构建及培育路径研究》（编号： 2017SJB1738）；2017 年度教育部人文社会科学研究青年基金项目《政府购买农村社区教育服务项目制模型构建及实施策略研究》（编 号：17YJC880115）。
作者简介：俞冰（1984-），江苏理工学院教育学院，讲师，博士，研究方向：高等职业教育；杨海华（1981-），江苏理工学院教育学 院，副教授，博士，研究方向：农村职业教育。