危险化学品仓储存在的问题和安全对策_李艳华

危险化学品仓储存在的问题和安全对策

李艳华1　梁立达2　田宏1

(1.沈阳航空工业学院安全工程学院　沈阳110136;　2.沈阳超力钢筋有限公司　沈阳110179)

摘　要　危险化学品仓储是一种特殊商品的仓储,存在较大的事故隐患。作为危险化学品全寿命周期的一部分,仓储安全管理工作非常重要。针对危险化学品仓储管理中存在的问题,结合我国实际情况,参照国外先进的管理模式,提出了危险化学品仓储安全的要求。

关键词　危险化学品　仓储　安全

Problems Existing in Storage of Dangerous Chemicals and S afety Countermeasures

LI Y an -hua 1　LIANGLi -da 2　TIAN H ong 1

(1.School o f Safety Engineering ,Shenyang Institute o f Aeronautical Engineering Shenyang 110136)

Abstract The dangerous chem icals storage is a kind of special comm odity storage.The security problems exist during its storing.As a part of dangerous chem icals life cycle ,its safety management is im portant.In view of the problems in storage of dangerous chem icals ,according to our present situation ,referring to advanced management systems in other countries ,we come up with s ome countermeasures for it.K eyw ords dangerous chem icals storage safety

危险化学品仓储因其存储量大,事故波及性强,事故隐患有时甚至比生产、运输、使用环节中的大得多。因此,做好危险化学品仓储安全管理工作,是整个危险化学品安全生产工作的重要组成部分。

1

　危险化学品仓储特点

作为物流系统的一部分,危险化学品的仓储,是一个复

杂的系统,包括人流、物流和信息流。

(1)仓储过程中的危险化学品量大、种类繁杂、流动性

强。除了少数专业仓库从事单一的货物作业外,绝大多数仓库储存的危险化学品种类繁杂,性质各异,需要面对多种多样的仓储作业。

(2)机械作业和人力作业频繁。我国现代仓库的发展主

要是普及机械化作业,实现机械化。但仓库作业的多样性和多变性又使得人力作业不可缺少,另外仓库的机械作业主要是采用通用的机械设备,需要一定的人力协助。

(3)危险化学品仓储事故波及性强。危险化学品与普

通物品不同,具有易燃、易爆、有毒和腐蚀性等特点,事故类型多为火灾爆炸和泄漏中毒事故等。

2　我国危险化学品仓储存在的问题2.1

　法律、法规不健全

为加强危险化学品仓储的安全管理,我国《安全生产法》

和《危险化学品安全管理条例》都有明确的条款规定,并先后制定颁布了《常用危险化学品储存通则》《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》《腐蚀性商品储藏养护技术条件》《毒害性商品储藏养护技术条件》等国家标准。尽管有这些法律、法规和国家标准的规定,但是如何将仓储管理各种要求进行有机整合,并能安全操作,还需要危险化学品仓储的专项法规来规范。

在危险化学品仓储管理法制方面,我国的管理体系不健全,与国际化学品管理体系不接轨[1],至今还没有一部完整的仓库法。市场竞争机制和管理法规也不健全,发展仓储所需的产业政策和产业规划尚未出台。同时,我国仓储管理人员的法制观念不强,不善于运用法律手段维护企业利益,普遍存在有法不依、有章不循的现象。

2.2

建筑物选址、布局不当正确的危险化学品仓储建筑选址,可以降低事故发生时

与周围居民区、企业等人员密集场所的相互影响。《危险化学品安全管理条例》第十条规定,储存数量构成重大危险源的储存设施,应与居民区、商业中心、公园、学校、医院等人口密集的公共区域保持一定的安全距离。合理布置厂区,保证危险化学品仓储环境的安全,也利于事故发生后应急救援工作的开展。2004年4月15日发生氯气事故的重庆天原化工厂于1940年建厂,厂址在20世纪70年代已被居民区包围,由于种种原因未搬迁,导致了泄漏事故发生时对周围人员安全造成了很大影响。

2.3

危险化学品混存与超量存储在仓储企业中,由于货物是中转的,储存量又是随时间

而变化的,混存现象普遍存在。危险化学品不同于其他的物品,着火后,要根据它们的特性采取不同的灭火措施,因此,将不同性质的危险化学品混存是十分危险的。混存引起事故最典型的例子是2001年7月13日湖南湘乡市的湖南铁合金集团有限公司2号原料仓库在2h 内发生大小10次连续性爆炸,由于强氧化剂氯酸钾和强还原剂硫磺混存,引发火灾爆炸,造成了巨大的损失。

由于仓储人员缺乏知识,或是有些危险化学品出厂时缺少鉴定,没有安全说明书,也有的是因储存单位缺少场地,造

・

06・ 工业安全与环保

Industrial Safety and Environmental Protection

2009年第35卷第2期

February 2009

成危险化学品超量存储。对于那些浓度达到一定范围,易发生爆炸、中毒等事故的危险化学品,大量的集中存储,将增加浓度聚集的可能性,进而增大了发生事故的概率。相反,适量的存储,将降低危险化学品实际暴露的危险特性,一旦发生事故,也可减少事故损失,便于施救。

2.4

　人力资源短缺,安全意识淡薄

由于历史的原因,社会对仓储业在现代经济中的作用、

仓储工作的知识性、技术性刚刚开始认识[1]

。从事物流仓储

研究的大学和专业研究机构相对很少,企业层面的研究和投入更是微乎其微。另外,物流职业教育也贫乏,企业的短期培训仍然是目前仓储培训的主要方式。

管理者为了追求经济效益,重视生产忽视安全,不愿将大量资金用在安全管理上,安全投入少;学校教育和行业培训侧重于物流理论的讲解,对于安全管理考虑较少;加之仓储作业的不连续性,导致了仓储搬运工多为临时工。安全教育不够,也是仓储人员安全意识淡薄的主要原因。

3　部分发达国家仓储业概况3.1

　美国仓储业概况

(1)美国仓储行业人员素质较高,重视人力资源管理。

美国建立了多层次的物流专业教育,包括研究生、本科生和职业教育等。许多著名的高等院校设置了物流管理专业,并为工商管理及相关专业的学生开设物流课程,例如西北大学、密歇根州立大学等。

(2)美国仓储行业普遍推行系统化、程序化、现代化的管

理,使仓库运行达到高效、安全。仓储公司把分散在全国各地的仓库视为统一体,进行系统规划、设计和控制,以谋求整体的安全、高效。在制定作业计划时,非常强调把握生产率、灵活机动性和安全性,并充分利用现有工具,使之达到最优化。

3.2

　日本仓储业概况

(1)完善的法规体系。1997年4月,日本内阁会议通过

了《物流政策总体纲要》。以此纲要为基础,交通部制定了物流基础设施的发展计划,将仓储业与改进后的物流基础设施相配合,以提供更有效的服务。另外,日本制定了专门的《仓库法》,用以约束仓储行业。

(2)使用自动控制系统,减少人员暴露危险性。考虑到

工作环境因素的危险性和总体费用的降低,日本也积极促进自动控制系统的使用。由于货物种类的增加,庞大的事务处理正变得越来越复杂。许多仓储企业正在使用自动控制系统简化全过程。这种系统使得任何人都能检查货物的种类及仓库信息,并能准确、及时地控制货物总量及信息。减少了人员实际暴露的危险性,节省了人员开支。

4　安全要求

由于仓储商品的复杂性,为了有效地预防和控制危险化学品仓储过程中的事故,需要借鉴国外成功的管理经验,结合我国实际情况,采用系统工程的思想和方法。政府部门通过建立、健全危险化学品仓储法律、法规,完善危险化学品仓储安全管理体系的建设;企业结合安全技术措施、管理措施等加强危险化学品仓储安全管理工作。

4.1

　建立、健全仓储规章制度

目前,我国已经建立并实施了很多危险化学品相关的法

律法规,但仍需进一步清理、建立和健全,在整体把握危险化学品仓储安全的基础上,逐步建立、健全从危险化学品、仓储到人员管理等过程全方位的法律、法规,整合现有法规之间的不协调性,形成完整的危险化学品仓储法规体系,使得相关人员有法可依、有章可循。

化学品仓储专项法规正式出台之前,仓储企业应在做好危险化学品登记、确定不同岗位人员工作职责等工作的同时,结合使用相关法律、法规(见表1),保证仓储过程的安全。

表1

危险化学品仓储适用法规、标准和规范建筑物

和布局

《爆炸和火灾环境电力装置设计规范》(G B50058-1992)

《危险化学品企业经营开业条件和技术要求》(G B18265-

2000)

《建筑物防雷设计规范》(G B50057-1994,2000年版)《建筑设计防火规范》(G B50016-2006)

危险品的储存和养护要求　《常用化学危险品贮存通则》(G B15603-1995)

《毒害性商品储藏养护技术条件》(G B17916-1999)《腐蚀性商品储藏养护技术条件》(G B17915-1999)

《易燃、易爆性商品储藏养护技术条件》(G B17914-1999)法规、规章《危险化学品安全管理条例》

(国务院令第344号)《易制毒化学品管理条例》

(国务院令第445号)《仓库防火安全管理规则》(1990年公安部第6号令)《仓储从业人员资质》(G B/T 214070-2007)《仓储服务质量要求》(G B/T 21071-2007)《通用仓库等级》(G B/T 214072-2007)

4.2　建立仓储安全技术体系4.2.1

　抓好安全评价

安全评价可使危险化学品仓储企业的安全管理变事后处理为事前预测、预防,可以说是安全生产的超前管理,危险化学品仓储安全的前提。《中华人民共和国安全生产法》第五条、《危险化学品安全管理条例》第十七条等均对危险化学品仓储企业安全评价进行了相关规定。通过对仓储危险化学品新建、改建、扩建项目(工程)进行安全预评价和在役装置的现状安全评价,可以使单位员工和管理人员明确仓储过程中危险物质、设备装置及仓储过程中的危险因素、主要危险源及应采取的安全技术措施;评价设备、设施和系统在储存危险化学品中是否符合有关法律、法规、标准的规定,可以对潜在事故进行定性、定量分析和预测,也便于了解和掌握应使用的国家、行业及地方安全法规、标准[2]。

危险化学品仓储安全评价方法包括定性和定量评价方法2种。其中对于建筑物和人员管理的评价可通过安全检查表、预先危害分析等定性方法来完成;对于危险化学品的评价可通过道化学公司的火灾爆炸指数法、日本劳动省的化学品危险度评价法、前苏联的化工过程危险性定量评价法、英国帝化学公司蒙德法以及我国的化工厂危险程度分级法等定量方法来完成。

4.2.2

　监管危险源

通过安全评价,找出危险源,采用美国军用标准(MI L -ST D -882)中提供的定性分级方法,按照事故发生的概率和

・

16・