眼里有活手上出活――基层安监工作认识论和实践论浅说

眼里有活手上出活――基层安监工作认识论和实践论浅说所谓“眼里有活、手里出活”，就是要求安监人员充分发挥个人的主观能动性，在平时的工作中知道干什么，有本事干好什么。

眼里有活，是安监工作的认识论，是一种眼力，一种胆识，一种积极向上的能动性，就是我们常说的“有眼色”，知道干什么。而不是像陀螺一样，抽一下动一下。达到“眼里有活”，要在以下六个方面下功夫：

一是从零开始，向零奋斗，解决“信心不足”的问题。许许多多单位和企业的经验证明，保持较长时间的安全，是完成可能的。发达国家的成功实践也告诉我们，安全生产也是可以零伤亡的。事故调查也说明，每一起事故都是有原因的，都是可以预防的。首先要理解从零开始的理念，安全工作只有起点没有终点，要树立和强化居安思危、言危求进、慎言成绩、安全成绩零自满的意识，从过去工作中多找问题和不足，自我加压；其次要在日常工作的自我要求上，严格遵守“从零开始”，安全会议、培训零缺勤，安全检查监管零死角，执行制度零距离。有了“零”理念，做到行动与理念的一致，就能逐步实现了事故起数、死亡人数、经济损失等控制指标的逐步下降、向零靠近，最终实现“安全生产零事故”的目标。

二是立好规矩，筑好方圆，解决“工作没章法”的问题。“没有规矩，不成方圆”，在人命关天的安全生产面前，要以硬性规章

制度约束行为，构建“方”性基础，又要以亲情教育触动情感，实

施“圆”性关爱，实现制度“刚性”规范和文化“柔性”引导的有

机融合，形成“有令即行、有禁即止”的工作格局。“方”的硬性

管理，是基础管理，要求自身队伍要按照法律、上级规定的职责、

规章制度、规程措施等,根据实际情况，细化其内容，建立符合自身

发展的硬性制度，减少法律法规、制度执行的“空子”，减少执行

的“弹性”空间，保持制度的严肃性，维护制度的连续性，真正发

挥制度的激励与约束作用，更好促进工作落实。“圆”的软性管理，是辅助管理，解决的是人的思想、理念、修养等方面的问题，要在“方”的基础上，更多的以“情”切入，确定符合实际的软性教育、引导方法，全面提高安监人员的素质，搞好“方圆相济、方圆互映”，推动被动接受制度刚性约束向自觉、自然而然遵守制度转换，使严格按章办事，按流程操作，按规范管理成为一种习惯。

三是“斤斤计较”，步步为“赢”，解决“错忘漏难免”的问题。“斤斤计较”用在安全上，就是小心谨慎，就是抓细节，对琐

碎细小的问题都必须抓住不放。“小隐患不除、大事故难防”，

“安全生产无小事”，“企业不消除隐患，隐患就消灭企业”。因

此在安全生产工作中，不论是制度的制定、执行，还是日常的安全

监管活动都应该坚持“丁是丁，卯是卯，不讲情面”，要有“抓铁

留痕、踏石有印”的决心，抓住症结不放、不达目的不罢休的韧劲，从细小、细微、细节抓起，从基础管理抓起。对发现的一切违规违

章行为、不安全因素、安全隐患，都要当场指出，照章处理，坚持

法律、制度面前人人平等。保持“斤斤计较”的耐心，坚持“不积

跬步，无以至千里”信念，在安全生产的每个环节都一丝不苟，不

打折扣。

四是严查隐患，补齐短板，解决“基础不扎实”的问题。安全

生产工作遵循“木桶”规律，安全生产事故的发生，不是取决于大

多数的安全意识强的人、安全措施到位的设施和区域，而是取决于“安全短木条”薄弱环节。因此要做到“先知先觉”即排查治理隐

患过程中，我们安监人员能排查出企业看不出的问题、隐患，找准

监控整改措施，即查出短板，加长补齐，解决企业安全生产各层次

的矛盾问题、提高安全保障能力，促使安全生产责任主体到位，避

免事故的发生。每次隐患排查都是实战演练、锻炼提高的机会，既

为企业治病，又增强自身履职能力，确立起安监工作的地位和权

威。

五是别人生病，主动预防，解决“亡羊才补牢”的问题。一个

合格的安监人员，不能是“两耳不闻窗外事”，要关注外部形势，

加强对外部发生的各种事故和不安全事件的“病因”分析，对照别

人的病情，带着“他山之石可以攻玉”的理念，检查自身辖区相同

行业企业是否有类似的“症状”，及时采取预防措施“对症下药”。但也不要进入“头痛医头脚痛医脚”跟着事故走的误区,而是要制定

该行业全方位检查的方案，对辖区该行业企业进行全面摸底，防止

类似事故重演的同时，进一步巩固安全基础。

六是打非治违，齐抓共管，解决“不出事不抓”的问题。目前“三违”现象引发的事故较多，给人民群众生命财产安全带来威胁。在现阶段，打非治违还是一个长期工作，要有打持久战的意识，放

弃消极应对、“上面不推，下面不动”的思想，健全工作机制，实

现打非治违工作常态化。要广泛宣传与动员，使得每一个人都能知

晓非法违法给生产生活带来的不利影响的严重性，鼓励群众举报，

自觉与之作斗争。把“打非治违”与日常监管执法紧密结合起来，

建立本级打非治违的多门部门联合的机制，明确各部门的职责，确

保非法违规行为露头就打。