煤矿安全规程.ppt

《煤矿安全规程》
➢第4条 煤矿企业必须设置安全生产 机构，配备适应工作需要的安全生产 人员和装备。
《煤矿安全规程》
➢第5条 煤矿安全工作必须实行群众监督。煤矿企 业必须支持群众安全监督组织的活动，发挥职工群众 安全监督作用。 ➢ 职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作 地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点； 当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝 作业。
5、地方人民政府规章与国务院部门规章，由最高人民法院送请国务院 做出解释或者裁决；
6、部门规章之间具有同等效力：由全国人民代表大会常务委员会裁决。
《煤矿安全规程》
➢ 《煤矿安全规程》近几次修订的原则
1、解决《煤矿安全规程》法律地位的原则。以国家局令的 形式颁布，以使《煤矿安全规程》成为部门规章，解决作为 执法依据的法律地位问题。
煤矿安全规程
《煤矿安全规程》
➢《煤矿安全规程》由来与发展
建国以来，煤炭生产大量的安全生产经验 和血的事故教训、使《煤矿安全规程》得到不 断的完善。从1949年起， 《煤矿安全规程》先 后经过11次制订和修改。
《煤矿安全规程》
2006年、2009年、2010、2011年国 家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监 察局)对《煤矿安全规程》的个别条款进 行了修订。分别颁布：2006、2009、 2010、2011年版《煤矿安全规程》。
材料前，必须经过论证、安 前，必须经过论证、安全性
全性能检验和鉴定，并制定 能检验和鉴定，并制定安全措
安全措施。
施。
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《煤矿安全规程》
第8条 煤矿企业在编制生产建设长远发展 规划和年度生产建设计划时，必须编制安 全技术发展规划和安全技术措施计划。安 全技术措施所需费用、材料和设备等必须 列入企业财务、供应计划。
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➢《煤矿安全规程》的法律地位 我国安全生产法律体系
1、安全生产基本法律:安全生产法、煤炭法、矿山安全法、 职业病防治法等
2、安全生产法规：a、行政法规 b、地方性安全生产法规
3、安全生产规章: a、部门规章－煤矿安全规程 b、地方性安全生产规章
4、安全规程的标准： a、国家标准 b、行业标准
第7条 煤矿使用的涉及安 第7条 煤矿使用的涉及安
全生产的产品，必须经过安全 全生产的产品，必须取得煤矿
检验并取得煤矿矿用产品安全 矿用产品安全标志。未取得煤
标志。未取得煤矿矿用产品安 矿矿用产品安全标志的，不得
全标志的，不得使用。
使用。
试验涉及安全生产的新技 试验涉及安全生产的新技术
术、新工艺、新设备、新 、新工艺、新设备、新材料
《煤矿安全规程》
第6条 煤矿企业必须对职工进行安全培训。未 经安全培训的，不得上岗作业。
矿务局（公司）局长（经理）、矿长必须 具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理 煤矿事故的能力，并经依法培训合格，取得安 全任职资格证书。
特种作业人员必须按国家有关规定培训合 格，取得操作资格证书。
《煤矿安全规程》解读
《煤矿安全规程》
第9条 煤矿企业必须编制年度灾害预防和 处理计划，并根据具体情况及时修改。灾 害预防和处理计划由矿长负责组织实施。
煤矿企业每年必须至少组织1次矿井 救灾演习。
➢第1条 为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止 煤矿事故，根据《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤 矿安全监察条例》，制定本规程。
《安全生产法》第1条 为了加强安全生产监督管理， 防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产 安全，促进经济发展，制定本法。
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➢第2条 在中华人民共和国领 域从事煤炭生产和煤矿建设活 动，必须遵守本规程。
《煤矿安全规程》
➢《煤矿安全规程》和法律、规定、标准之间的关系
法律规范之间冲突解决规则
1、宪法具有最高性
安全生产法
2、下位法服从上位法；
部门规章
宪法－法律－行政法规
国家、行业标准
地方规章
3、特别法优于一般法； 4、后法优于前法， 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行 条例、规章不溯及既往，有特别规定除外；
煤矿企业应建立、健全安全目 煤矿企业应建立、健全安全目
标管理制度、安全奖惩制度、安全 标管理制度、安全奖惩制度、安全
技术审批制度、安全隐患排查制度、技术措施审批制度、安全隐患排查
安全检查制度、安全办公会议等制 制度、安全检查制度、安全办公会
度。
议等制度。
煤矿企业必须建立各种设备、 设施检查维修制度，定期进行检查 维修，并做好记录。
5、保持总体稳定的原则。只对少数在执行过程中发现存在 问题的条文进行修改，增加根据近年来事故中暴露出的重大 问题需要增加的内容， 《规程》总体结构保持不变 。
6、四是相互衔接。《规程》的修订与已经发布施行标准相 衔接，如注重了与已发布实施的防治瓦斯突出、防治水规定 相互衔接。
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《煤矿安全规程》
➢ 第3条 煤矿企业必须遵守国家 ➢ 第3条 煤矿企业必须遵守国家
有关安全生产的法律、法规、规章、有关安全生产的法律、法规、规章、
规程、标准和技术规范。
规程、标准和技术规范。
煤矿企业必须建立、健全各级 领导安全生产责任制、职能机构安 全生产责任制、岗位人ຫໍສະໝຸດ Baidu安全生产 责任制。
煤矿企业必须建立、健全各级 领导安全生产责任制、职能机构安 全生产责任制、岗位人员安全生产 责任制。
2、解决同《行政许可法》抵触问题的原则。 3、注重实际。修订主要针对近年来煤矿生产安全事故中暴
露出来的对《规程》理解和执行中的问题，以及煤矿安全生 产实际中急需解决的问题，进行有针对性的修订和完善。
《煤矿安全规程》
4、体现先进。《规程》的修订尽可能地采用新技术、新工 艺和新方法，引领技术进步和科技创新，落实科技兴安，促 进生产安全。
国家安全生产监督管理总局令 第37号
《国家安全监管总局关于修改〈煤矿安全规程〉第 二编第六章防治水部分条款的决定》已经2011年1月17 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过， 现予公布，自2011年3月1日起施行。
局长 骆琳 二○一一年一月二十五日
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➢第一编 总 则
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