公共管理学
公共管理学的学科特征
公共管理学的学科特征1.跨学科性：公共管理学是一门交叉学科，不仅涉及政治学、经济学、社会学等社会科学领域，还结合了法学、心理学、统计学等其他学科的理论和方法。
公共管理学通过综合运用这些学科的知识，为解决公共事务管理和政府组织的运作问题提供理论和方法支持。
2.实践导向：公共管理学注重实践性和应用性，旨在培养能够在公共部门和非营利组织中从事管理和决策工作的专业人才。
公共管理学注重实践课程的设置，强调理论与实际相结合，使学生能够具备分析和解决实际问题的能力。
3.组织研究：公共管理学关注公共领域的组织管理问题，研究公共部门、政府组织和非营利组织的组织结构、制度设计、行政等方面的问题。
公共管理学试图通过研究与实践，提高政府和公共组织的效率和效益，推动政府的公共服务能力与质量。
4.公共政策研究：公共管理学关注公共决策和公共政策的制定与实施问题。
公共管理学强调政策制定的科学性与合理性，以及政策实施的监测与评估。
公共管理学通过研究政府在公共部门中的行为，提供决策支持和政策建议，以提供公共事务管理的科学根据。
5.社会公正和公共利益导向：公共管理学追求社会公正与公共利益的平衡和提升。
公共管理学关注社会福利与公共利益，并倡导公正、透明、负责任的公共管理。
公共管理学试图通过各种手段和方法，推动社会公共资源的优化配置，保障社会公众的福祉。
6.公共参与和市民民主：公共管理学强调公共参与和市民民主的重要性。
公共管理学鼓励政府与公众的互动，倡导政策制定过程的透明和民主，促进公众参与政策决策的主体地位。
公共管理学关注公众利益的表达和捍卫，通过激发和引导公众参与，提升公共决策的合法性和效果。
7.全球视野和比较研究：公共管理学具有全球视野和比较研究的特点。
公共管理学追求全球公共事务管理的最佳实践，关注不同国家和地区的公共管理经验和制度安排。
公共管理学通过比较研究，寻求不同政府组织和公共部门的管理模式和政策创新，为各国政府和公共组织的和发展提供借鉴和参考。
公共管理学 知识体系
公共管理学知识体系公共管理学是研究政府、非营利组织和其他公共机构在社会中有效地提供公共服务的学科。
它涉及了组织、领导、决策、政策制定和执行等多个方面，以实现公共利益为目标。
公共管理学的知识体系可以分为以下几个方面：1. 公共组织理论：公共管理学研究如何理解、设计和优化公共组织的结构、职能和运作方式。
这方面的知识包括公共组织的类型、组织行为、组织结构、权力和权威等方面的理论。
2. 公共政策制定与分析：公共管理学关注公共政策的制定、执行和评估。
它研究政策制定的过程、决策者的角色、利益相关方的参与以及政策分析工具和方法。
3. 经济学与财政学：公共管理学的经济学和财政学分支研究公共机构的财务管理、预算编制、资源分配以及税收政策对公共事务的影响。
4. 行政法与伦理学：这方面的知识体系关注公共管理活动的法律和伦理问题。
它涉及公共机构的法律职责、行政程序、法规管理、职业道德、廉政和公共服务道德等。
5. 统计学与研究方法：公共管理学强调科学研究方法的运用，以获取、分析和解释公共管理实践中的数据。
统计学、调查研究、定性研究和数据分析等方法对于公共管理学的发展至关重要。
6. 领导与管理：公共管理学研究公共机构的领导力理论与实践，包括领导风格、决策过程、组织文化、变革管理以及团队建设等。
7. 公共服务交付与绩效评估：这方面的知识体系关注公共服务的交付方式和绩效评估方法。
它研究服务质量、效率、公平性、满意度以及绩效评价工具和指标。
以上是公共管理学的基本知识体系，它们相互交织，构成了这一学科的理论基础和实践准则。
公共管理学的学习和研究有助于培养具备公共政策分析、组织管理、领导决策等能力的专业人才，为有效实施公共服务和推动社会发展做出贡献。
公共管理学专业介绍
公共管理学专业介绍公共管理学是一门涵盖政治学、经济学、社会学、法学等多学科知识的学科，旨在培养具备公共事务管理能力和专业素养的管理人才。
本文将从专业背景、学科特点、就业前景等方面对公共管理学专业进行介绍。
一、专业背景公共管理学作为一门新兴的学科，源于公共事务管理的需求。
随着社会的不断发展和进步，公共事务管理变得越来越复杂，需要专门的人才来进行管理和决策。
公共管理学专业应运而生，旨在培养具备政府、非营利组织和公共企业等公共部门的管理能力和专业素养的人才。
二、学科特点1. 多学科交叉：公共管理学综合运用政治学、经济学、社会学、法学等多学科知识，旨在培养学生具备跨学科的综合素养。
2. 知识体系完善：公共管理学建立了完善的理论体系，包括公共政策制定与评估、组织与人力资源管理、公共财政与预算管理、公共服务与社会治理等方面的知识。
3. 实践导向：公共管理学注重培养学生的实践能力，通过实习、案例分析等教学方法，使学生能够灵活运用所学知识解决实际问题。
4. 国际视野：公共管理学强调国际视野，学生将学习国内外公共管理的经验和理论，为将来从事国际事务和跨国组织工作打下基础。
三、就业前景公共管理学专业毕业生在政府、非营利组织、公共企业等公共部门就业的机会广阔。
他们可以从事公共政策制定与评估、组织与人力资源管理、公共财政与预算管理、公共服务与社会治理等领域的工作。
具体职业包括政府部门的公务员、政策研究员、项目经理、社会工作者等。
公共管理学专业毕业生还可以选择继续深造，攻读硕士、博士学位，从事学术研究、教学工作或科研机构的工作。
此外，一些毕业生还选择创业，成立自己的非营利组织或咨询公司，为社会提供公共管理咨询服务。
公共管理学专业培养的人才具备政府、非营利组织和公共企业等公共部门的管理能力和专业素养。
随着社会对公共事务管理的需求增加，公共管理学专业的就业前景广阔。
希望有兴趣的学生可以选择公共管理学专业，为社会的发展和进步做出贡献。
公基管理学
公基管理学公共管理学是一门研究政府和非营利组织管理的学科，它涉及组织、领导、决策、政策制定及实施等方面的理论和实践。
公共管理学在当代社会发挥着重要的作用，其研究内容涵盖广泛，影响深远，对国家治理、社会发展以及人类命运都具有重要意义。
一、公共管理学的概念及内涵公共管理学是研究政府、非营利组织及其管理的学科。
它包括公共政策、组织管理、领导与决策、绩效评价等内容。
公共管理学探讨政府管理的有效性、责任性和效率性，关注公共部门的改革与创新，研究公共资源的分配与利用，考察公共政策的实施与影响，促进社会公平和公共利益最大化。
公共管理学包括理论与实践，涉及行政管理、政策评估、制度设计等多个方面。
二、公共管理学的发展历程公共管理学作为一门学科具有悠久的历史，其发展可概括为三个阶段：理论探索阶段、实践积累阶段和创新发展阶段。
理论探索阶段主要集中于制定管理原则和方法论，建立管理思想体系；实践积累阶段着重于实践经验的总结和积累，形成了一系列管理实践模式和机制；创新发展阶段更加关注管理理论与实践的结合，推动管理模式创新与改革发展。
公共管理学的发展历程体现了理论研究与实践经验相辅相成、相互促进的关系，为公共管理学的不断发展壮大提供了坚实基础。
三、公共管理学的核心理论1.行政管理理论：强调公共管理的专业性和规范性，关注管理程序和手段的有效性和正当性，探讨行政权力的运用与监督。
2.政策评估理论：研究政策的制定、实施与影响，关注政府政策的效果和效率，推动政策评估与改进。
3.公共领导理论：探讨领导对组织的影响和作用，关注领导行为与组织绩效的关系，研究领导者的素质和能力。
4.绩效管理理论：关注绩效评价的目标和方法，强调绩效管理的结果导向和激励机制，促进公共部门效率和效益的提高。
四、公共管理学的实践应用公共管理学的理论和方法不仅服务于学术研究，也广泛应用于实践领域。
政府、非营利组织、企业等各类组织都可以从公共管理学的研究成果中受益。
在政府管理领域，公共管理学为政府决策提供理论支持和方法指导，促进政府管理创新和改革发展；在非营利组织领域，公共管理学为组织运行提供管理咨询和技术支持，满足组织公益使命和社会责任；在企业管理领域，公共管理学为企业经营提供管理思想和实践经验，助力企业高效运行和可持续发展。
公共管理学简答论述整理
公共管理学简答论述整理
什么是公共管理学？
公共管理学是一门研究政府和非营利组织如何有效管理资源、提供公共服务、
制定政策以及应对社会问题的学科。
该领域涵盖了公共政策制定、组织管理、领导力、人力资源管理以及公共服务交付等方面的内容。
公共管理学的研究对象
公共管理学研究的对象主要包括政府组织、非营利组织和公共服务机构。
这些
组织在社会中扮演着重要的角色，负责提供教育、医疗、社会保障、环境保护等公共服务，以促进社会的公平和发展。
公共管理学的基本原理
公共管理学的基本原理包括效率、效益、公正、民主和透明度。
在公共管理的
实践中，要注意平衡这些原则，确保公共资源的有效利用，提高公共服务的质量，保障社会的公正和民主。
公共管理学的重要概念
在公共管理学中，有一些重要的概念需要了解，如治理、绩效管理、社会资本、风险管理等。
这些概念帮助我们更好地理解公共管理活动的本质，指导我们建立健康的公共管理制度。
公共管理学的发展趋势
随着社会的不断发展，公共管理学也在不断更新。
未来公共管理学的发展趋势
可能包括数字化转型、全球化合作、可持续发展以及创新管理模式。
这些趋势将对公共管理实践和理论研究带来挑战和机遇。
总结
公共管理学作为一门重要的学科，对社会的发展和治理起着至关重要的作用。
通过对公共管理学的学习和研究，可以更好地了解政府和非营利组织的管理机制，为提高公共服务的质量和效率提供参考。
希望未来公共管理学可以不断创新，为解决社会问题提供更多有效的管理方案。
以上是对公共管理学的简要论述，希望对您有所帮助。
公共管理学学科
公共管理学学科1. 简介公共管理学学科是研究公共事务管理和公共政策制定的一门学科。
它关注公共部门的组织、管理和运作，以及公共资源的分配和利用。
公共管理学学科涉及政府机构、非营利组织和其他公共部门的管理问题，旨在提高公共服务的效率、公正性和可持续性。
2. 学科内容公共管理学学科包括以下几个核心内容：2.1 公共管理理论公共管理理论是公共管理学学科的基础，它研究公共管理的原则、范式和方法论。
公共管理理论主要包括公共组织理论、公共决策理论、公共领导理论等。
这些理论为公共管理实践提供了理论指导和方法支持。
2.2 公共政策分析公共政策分析是公共管理学学科的重要内容，它研究公共政策的制定、实施和评估。
公共政策分析包括政策问题定义、政策目标设定、政策选择和政策评估等环节。
通过分析公共政策，可以提供决策者制定政策的科学依据。
2.3 公共组织管理公共组织管理是公共管理学学科的核心内容，它研究公共组织的结构、运作和管理。
公共组织管理包括组织设计、人力资源管理、绩效管理等方面。
通过科学的管理方法，可以提高公共组织的效率和绩效。
2.4 公共财政管理公共财政管理是公共管理学学科的重要组成部分，它研究公共财政的收入、支出和调控。
公共财政管理包括预算管理、财政政策、税收管理等方面。
通过合理的财政管理，可以实现公共财政的稳定和可持续发展。
2.5 公共服务管理公共服务管理是公共管理学学科的关注重点，它研究公共服务的提供和管理。
公共服务管理包括公共教育管理、医疗卫生管理、社会福利管理等方面。
通过有效的公共服务管理，可以提高公众的生活质量和幸福感。
3. 学科意义公共管理学学科对于现代社会的发展和治理具有重要意义：•提高公共服务效率：公共管理学学科可以提供有效的管理方法和工具，提高公共服务的效率和质量。
•促进公共决策科学化：公共管理学学科通过政策分析和决策支持，促进公共决策的科学化和民主化。
•优化资源配置：公共管理学学科可以帮助政府合理配置资源，提高资源利用效率和公共利益最大化。
公共管理学概论
公共管理学概论公共管理学是研究公共组织和公共政策制定、执行及评估的学科，是现代社会不可或缺的重要学科之一。
公共管理学起源于20世纪初美国的行政管理学，其研究范围逐渐扩展到各个国家的政府和非营利组织。
公共管理学的定义及发展历程公共管理学旨在研究公共事务管理的规律和方法，提高政府和组织的管理效率和效力。
它涉及领导、组织结构、决策、财务管理、公共政策分析等方面。
公共管理学的发展历程可以分为三个阶段：1.行政管理时期：20世纪初期，行政管理学作为公共管理学的前身，主要研究政府组织的管理和运作，注重提高行政效率和效能。
2.公共管理时期：20世纪50年代起，公共管理理论开始突出组织效率和目标实现，强调管理者对公众利益的责任和承诺。
3.公共管理学时期：20世纪80年代以来，公共管理学开始注重政策决策、社会变革和公共价值观等方面，研究更为复杂且多元的管理问题。
公共管理学的主要理论和研究内容公共管理学的主要理论包括传统管理理论、公共选择理论、新公共管理理论等。
其中，新公共管理理论强调市场导向、效率和绩效评价，是当今公共管理实践中的主流理论。
公共管理学的研究内容包括：•公共组织管理：研究政府和非营利组织的运作和管理，包括领导、组织结构等方面。
•政府绩效管理：强调政府的效率、效能和公共价值，通过绩效评估来提升政府管理水平。
•公共政策分析：研究公共政策的形成、实施和评估，以提升政府政策的科学性和有效性。
公共管理学在实践中的应用公共管理学理论在政府、非营利组织、企业等各个领域都有广泛应用，具体包括：•政府管理：政府部门通过公共管理学理论指导管理实践，提高政府服务效率和效力。
•组织管理：非营利组织和企业借鉴公共管理学理论，改善组织运作和管理。
•区域发展：公共管理学理论帮助政府制定和执行区域发展规划，促进地方经济和社会发展。
公共管理学的挑战和发展趋势公共管理学面临着管理问题日益复杂化、社会变革加速等挑战，未来的发展趋势可能包括：•数字化转型：公共管理学将更多关注信息技术在管理中的应用，推动政府管理模式的创新。
什么是公共管理学公共管理学的特点
什么是公共管理学公共管理学的特点 公共管理学是运⽤管理学、政治学、经济学等多学科理论与⽅法专门研究公共组织，那么你对公共管理学了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是公共管理学的内容，希望⼤家喜欢! 公共管理学的简介 公共管理学(Public Administration or Public Management) 公共管理学，是运⽤管理学、政治学、经济学等多学科理论与⽅法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。
在西⽅，它源于20世纪初形成的传统公共⾏政学和60-70年代流⾏的新公共⾏政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和⼯商管理两个学科取向的强烈影响⽽逐渐发展起来。
如今它已经成为融合了、公共事务管理等多个学科⽅向的⼤学科门类。
公共管理学(Public Administration or Public Management) ，与⾏政管理学、政府管理学、公共⾏政学、⾏政学可以看做同⼀个概念，但是在⼀些地⽅⼜有⼀些区别。
是运⽤管理学、政治学、经济学等多学科理论与⽅法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。
在西⽅，它源于20世纪初形成的传统公共⾏政学和60-70年代流⾏的新公共⾏政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和⼯商管理两个学科取向的强烈影响⽽逐渐发展起来。
如今它已经成为融合了、公共事务管理等多个学科⽅向的⼤学科门类。
公共管理学的特点 公共管理学是70年代末期以后因为受到公共政策学科范式和⼯商管理学科范式的影响⽽在原新公共⾏政学的基础上形成的。
其主要特点： ①研究公共管理问题 在综合运⽤多学科理论与⽅法的同时更重视从经济学视⾓来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析⼯具的运⽤; ②研究利益关系问题 以公共利益为核⼼展开对公共机构与其它社会机构(各类企业和公共组织等)以及与个⼈之间的利益关系问题的研究，⼤⼤拓展了以往公共⾏政学的研究领域：它涉及的对象，除了政府组织管理外，还包括⼀般的社会公共组织、公益性组织或⾮政府组织(NGO)、⾮营利组织(NPO)的管理问题;它涉及的主题众多，如政府与市场、政府与企业、政府与社会、外部性、公共物品、公共选择、政府失败、公共政治管理、公共(⼈⼒、财⼒、信息)资源管理等等。
自学考试《公共管理学》复习资料
公共管理学(03335）复习资料教学大纲(第一部分)一、课程性质及其设置目的与要求（一）课程性质和特点公共管理作为一种实践活动，是以政府为核心的公共管理部门依法处理公共事务，提供公共物品和服务的管理活动。
公共管理学是一门运用包括、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其律性的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
从总体上看，公共管理学作为一门学科具有如下重要特点：公共管理是一个整合性的概念；公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计，政策设计为核心；公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理；公共管理强调价值调和责任；公共管理关注和重视政府改革与再造；公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
当前阶段的公共管理学，具有如下值得注意的新特点：一是鲜明的实践导向性。
公共管理学以实践中提出的、传统行政学解决起来力不从心的重要问题为导向。
二是理论上的包容性。
为解决公共管理提出的各种问题，公共管理学兼收并蓄，积极从其它学科吸收理论养分，这使公共管理学呈现出交叉性强的特点。
三是学科的年轻性。
公共管理学从产生至今只有三十多年。
从整体上看，公共管理学科还没有真正成形，还不具备系统的理论和方法论，与相邻学科的边界还不清晰，这使得公共管理学在未来的发展中具有很大的可塑性。
（二）课程的基本要求《公共管理学》是我省高等教育自学考试电子政务专业（本科段）的一门基础课程。
它是为培养和检验应考者的公共管理基本理论知识和应用能力而设置的。
设置本课程的基本要求是：使应考者比较全面系统地掌握公共管理学的基本理论、基本知识和基本方法，提高其认识和运用公共管理的一般规律正确分析和解决公共管理实际问题的能力，以较好地适应公共管理工作的需要和公共管理人才队伍素质提高的需要。
二、课程内容与考核目标第一章绪论（一）学习目的和要求通过本章的学习，弄清公共管理与私部门管理的区别；理解公共管理学产生的社会背景；明确公共管理学的含义和特点；掌握公共管理学的研究方法；认识公共管理学对中国发展的意义。
公共管理学名词解释(精选)
公共管理学名词解释公共管理学是一门研究公共事务管理及相关理论的学科，旨在培养具备公共管理能力的专业人才，以推动政府服务的有效提供和社会管理的合理运行。
公共管理学涵盖了广泛的领域，包括政府机构运行、政策制定、公共服务提供、社会问题解决等方面。
以下是对公共管理学一些重要名词的解释：一、政策制定政策制定是指政府或其他组织制定的解决社会问题、引导社会发展的方针、目标和措施。
政策制定需要考虑到政府的权力、资源、利益及公众意愿等多个因素，并采取科学的决策方法来确定最佳的政策选择。
二、行政管理行政管理是指政府组织和运作中的管理活动，包括组织规划、人力资源管理、预算管理、绩效管理等方面。
行政管理旨在确保政府机构的高效运行，提高公共服务的质量和效率。
三、公共参与公共参与是指公民、社会组织以及其他利益相关者参与决策制定和公共事务管理的过程。
公共参与能够增强政府的决策合法性和民主性，提高政策的可接受性和执行效果。
四、社会公正社会公正是指社会资源的合理分配和社会利益的公平实现。
在公共管理领域，追求社会公正是政府管理者的首要责任，需要通过制定公平的政策和提供均等的公共服务来保障社会公众的权益。
五、绩效评估绩效评估是一种评估政府部门、组织或个人工作表现的方法。
通过定量或定性的指标来评估绩效，能够帮助管理者了解政策或项目的执行效果，提出改进建议，并加强组织的透明度和责任制。
六、政府改革政府改革是指对政府机构和行政管理方式进行系统性变革和创新的过程。
政府改革旨在提高政府治理能力，加强公共服务的提供和效能，促进社会进步和发展。
七、公共服务公共服务是政府为社会公众提供的一系列基本服务，包括教育、医疗、交通、环境保护等方面。
公共服务的提供需要注意服务质量、服务效率和资源配置的合理性，以满足社会公众的需求。
以上是对公共管理学一些重要名词的简要解释。
公共管理学作为一门涉及广泛领域的学科，通过研究与实践，为政府治理和公共服务的改善做出贡献，以推动社会的可持续发展和进步。
公共管理学名词解释
公共管理学名词解释公共管理学是一门研究公共部门组织与管理的学科。
它关注着政府和非营利组织在提供公共服务、管理公共资源以及应对公共问题和挑战方面的理论和实践。
下面将对公共管理学中常见的一些名词进行解释。
一、公共管理（Public Management）公共管理是指政府和非营利组织通过制定政策、实施法规、规划和组织资源，以提供公共服务并管理公共事务的过程。
公共管理涉及公共领域的政策制定、资源配置、组织管理、绩效评估等一系列活动，旨在提高公共部门的效率、效能和公正性。
二、政府治理（Governance）政府治理是指政府与社会各方在公共事务中的合作与协调。
它强调政府不再是单方面的决策者和执行者，而是与民间组织、市场机制以及公众进行互动和合作，共同解决公共问题。
政府治理推崇多元主体参与、信息透明、法治保障和有效的监督机制。
三、公共政策（Public Policy）公共政策是政府为解决公共问题而采取的行动方案和决策。
它是政府在特定的社会、经济和政治背景下，对问题进行界定、目标设定、资源配置和行动实施的过程。
公共政策的制定和实施需要考虑社会公众的需求、权益和利益，同时也受到政府自身的能力和资源限制所制约。
四、绩效管理（Performance Management）绩效管理是通过设定目标、制定评估标准、追踪和评估绩效，以及采取相应的激励和改进措施，来提高组织绩效的管理方法和过程。
在公共管理领域，绩效管理强调公共部门应该注重结果导向、客观评估和透明度，以实现公共资源的高效利用和公共服务的质量提升。
五、公共选择理论（Public Choice Theory）公共选择理论是一种分析政府和公共部门行为的经济学理论。
它认为政府官员和公共机构在决策和行动中也是基于个人利益和理性选择的，需要考虑权衡成本和利益，以及政治激励和制约对行为的影响。
公共选择理论的应用能够帮助理解公共决策和政策形成的动机和机制。
六、公众参与（Public Participation）公众参与是指政府在制定决策和实施政策过程中，在合适的时间和领域，主动且有效地征求和利用公众的意见、建议和参与。
公共管理名词解释
公共管理学名词解释1.公共管理：指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福社与公共利益的过程。
2.公共管理学：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
3.新公共管理：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
4.公共管理者：指受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源达成政府施政目标的人。
在现代民主国家中，公共管理者是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公务管理的公职人员。
5.管理者的角色：管理者在组织体系中从事各种管理活动的立场、行为表现的特征的总和，是特定的管理的行为范畴。
6.有效的公共管理者：指其在公共管理中的活动产出能够达到所期望的效果或影响的管理者。
7.公共部门：指为政府所有的，向社会提供公共政策和公共服务的经济实体。
8.公共产品：指消费者偏好在市场上无法反映，需要由政府通过财政机制向社会提供，以满足公众的社会性需求的产品或服务。
9.内部性问题：指政府行为主体由于其“经济人”特性，在政治市场中可能受到权利、职位及其相关物质利益的驱动，而谋求个性效用最大化，从而导致公共选择的结果偏离公共目标的问题。
10.政府治理工具：指政府将其实质目标转化为具体行动的路途和机制。
政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，便无法实现政府的目标。
当代各国的政府治理工具主要包括:命令条款、财政补助、管制规定、征税、劝诫、权威和契约等11.政府失灵：由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
12.市场失灵：因市场缺陷而引起的资源配置的无效率的状况。
13.SWOT分析：指通过了解组织自身的优势与弱势，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法。
什么是公共管理学公共管理学的特点
什么是公共管理学公共管理学的特点公共管理学是一门研究政府和非政府组织在公共事务管理方面的学科。
它涉及公共机构的组织和管理、公共政策的制定和评估，以及公共资源的分配等内容。
公共管理学的特点包括以下几个方面。
一、交叉学科性质公共管理学是一门交叉学科，在其研究范围中汇聚了行政学、经济学、政治学、社会学、法学等多个学科的理论和方法。
公共管理学借鉴了这些学科的理论和研究方法，以解决公共事务管理中的问题。
二、实践性和问题导向性公共管理学强调实践性和问题导向性。
它不仅研究公共事务的理论，还关注公共政策和管理实践中的问题，并提供解决问题的方法和策略。
公共管理学的研究成果应该能够指导实际公共事务管理工作。
三、组织管理和政策决策的结合公共管理学既关注公共机构的组织和管理，也关注公共政策的制定和决策过程。
它研究如何高效地管理公共机构，提高组织绩效，同时也研究如何制定公共政策，解决公共问题。
四、公共政策的以人为本公共管理学注重以人为本的理念，关注公共政策对社会公众福祉的影响。
它强调公共政策应该服务于人民的需求和利益，推动社会的发展和改善。
五、公众参与和民主决策公共管理学倡导公众参与和民主决策。
它强调政府与公众之间的互动和沟通，鼓励公众参与公共政策的制定和实施过程。
公众参与可以增加政策的合法性和可行性，提高政府的决策质量。
六、全球视野和比较研究公共管理学具有全球视野，关注不同国家和地区的公共事务管理实践。
它进行跨国比较研究，寻找最佳实践和成功经验，从中汲取启示，改进公共事务管理模式。
总之，公共管理学是一门以实践问题为导向，以组织管理和政策决策为核心内容的交叉学科。
它注重公众参与、民主决策和以人为本的原则，并推动公共事务管理的发展和创新。
公共管理学的特点决定了它的研究方法和目标，为公共事务管理提供了理论支持和实践指导。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点公共管理学是一门研究公共组织，特别是政府组织的管理活动及其规律的学科。
它融合了管理学、政治学、经济学、社会学等多学科的知识和方法，旨在提高公共部门的管理效率和公共服务的质量。
一、公共管理的基本概念公共管理的主体是公共组织，包括政府组织和非政府组织。
政府组织是公共管理的核心主体，承担着制定政策、提供公共服务等重要职责。
非政府组织则在公共事务中发挥着补充和协同的作用。
公共事务是公共管理的对象，涵盖了社会公共领域中的各种问题和事务，如教育、医疗、环保、社会保障等。
公共权力是公共管理的基础，它来源于公众的授权，用于维护公共利益和实现公共目标。
公共利益是公共管理的出发点和归宿，它是指社会成员共同享有的利益，具有普遍性、共享性和非排他性。
二、公共管理的理论基础传统公共行政理论强调政治与行政的分离，追求行政的效率和科学性。
新公共行政理论关注社会公平和公民参与，强调公共行政的价值取向。
新公共管理理论主张引入市场机制和竞争机制，提高公共服务的效率和质量。
公共治理理论强调多元主体参与公共事务的治理，形成合作共治的格局。
三、公共组织公共组织的类型包括政府组织、非营利组织和准政府组织。
政府组织具有层级结构、职责明确、权力集中等特点。
非营利组织则具有志愿性、非营利性、自治性等特征。
公共组织的结构设计需要考虑职能、环境、规模等因素，常见的结构形式有直线制、职能制、直线职能制、事业部制等。
公共组织的运行机制包括决策机制、执行机制、监督机制等。
四、公共政策公共政策是公共管理的重要手段，它是政府为解决公共问题、实现公共目标而制定的行动方案。
公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结。
政策制定需要经过问题界定、目标确立、方案设计、方案抉择等环节。
政策执行受到政策本身、执行机构、目标群体、政策环境等因素的影响。
政策评估是对政策效果的检验和评价，为政策调整和改进提供依据。
五、公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理具有政治性、公共性、稳定性等特点。
公共管理学名词解释
公共管理学名词解释公共物品:公共物品是和私人物品相对应的概念。
公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。
公共事务是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
公共管理是以政府为核心的公共部门处理公共事务，提供公共产品和服务的活动。
公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到预期的目的这样一些情况。
政府的内部性是指公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身利益或组织自身的目标而非公共利益或社会福利。
政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。
寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动或者说是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。
租活动赖以生存的前提是政府权力对市场交易活动的介入。
公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，管理公共事务，供给公共产品为基本职能。
非营利组织指不以营利为目的，服务社会公众的非官方性公共组织。
集权型领导方式又称为专制领导，是一种传统的领导方式，这种领导完全依赖手中的权力和权威以强迫部属服从，其效果是短暂的。
民主型领导方式：对部属使用鼓励和引导的方式，让大家参与工作的决定并了解如何去做工作，部属的工作潜力可以得到充分的发挥。
放任式的领导：就是主管放弃其领导任务，一切听之任之，任由部属自行处理业务，不去主动给予指导，除非有部属前来请示，否则不表示任何意见。
平时与员工接触很少，上下隔阂很深，彼此冷漠，感情淡薄。
公共管理学的课程内容
公共管理学的课程内容公共管理学是一门研究公共事务组织和管理的学科，其课程内容涵盖了很多方面，包括公共管理的概念、原理和方法，公共决策与政策制定，组织行为与人力资源管理，政府与市场关系，公共财政与预算管理等。
一、公共管理的概念与原理公共管理是指对公共事务进行组织、协调、监督和管理的活动。
公共管理学的课程内容首先介绍了公共管理的基本概念和原理，包括公共管理的定义、特征、目标和职能等。
同时，还探讨了公共管理的理论基础，如新公共管理理论、公共选择理论和公共价值理论等。
二、公共决策与政策制定公共决策与政策制定是公共管理的重要环节。
公共管理学的课程内容还包括了公共决策的过程与方法，政策制定的原则与步骤等。
学生将学习到如何进行问题识别与问题分析，如何制定合理的政策目标与措施，以及如何评估与调整政策等。
三、组织行为与人力资源管理组织行为与人力资源管理是公共管理学的重要内容之一。
课程内容包括组织结构与设计、组织文化与变革、领导与决策等方面的知识。
学生将学习到如何有效管理组织内部的人力资源，提高组织绩效和员工满意度，以及如何应对组织变革与冲突等问题。
四、政府与市场关系政府与市场关系是公共管理学的核心内容之一。
课程内容包括市场失灵与政府干预、政府与市场的合作与竞争等方面的知识。
学生将学习到如何平衡政府与市场的关系，实现资源的合理配置和社会效益的最大化。
五、公共财政与预算管理公共财政与预算管理是公共管理学的重要组成部分。
课程内容包括公共财政的原理与制度、财政收入与支出管理、预算编制与执行等方面的知识。
学生将学习到如何合理使用和管理公共财政资源，实现财政收入的稳定和支出的有效性。
六、社会公众参与与公共沟通社会公众参与与公共沟通是公共管理学的新兴领域。
课程内容包括公众参与的理论与实践、公共沟通的原则与技巧等方面的知识。
学生将学习到如何促进公众参与，提高决策的合法性和可行性，以及如何进行有效的公共沟通，提升政府与公众之间的互信与合作。
公共管理学
公共管理学公共管理学是一门研究如何有效地组织和管理公共资源以满足社会需求的学科。
它聚焦于政府、公共机构和非营利组织等公共部门，通过分析公共政策、公共服务和公共决策等方面的问题，提出管理和改进建议，以实现公共利益最大化。
本文将从公共管理学的理论基础、发展历程、研究方法和实践应用等方面进行探讨。
一、公共管理学的理论基础公共管理学的理论基础主要包括公共行政理论、组织理论、决策理论、公共政策理论等。
公共行政理论研究政府及其机构的运作和活动，探究公共部门的组织结构、权力关系、行政决策等问题。
组织理论关注公共组织的运作、管理和改进，研究如何提高组织绩效、增强员工动力和创新能力。
决策理论研究公共决策的制定和执行，分析决策者的行为、意愿、偏好等因素对决策结果的影响。
公共政策理论研究公共政策的制定、实施和评估，探索政策形成和执行的规律。
二、公共管理学的发展历程公共管理学的起源可以追溯到19世纪末的美国，当时政府机构面临诸多管理问题，逐渐引起学者的关注。
20世纪初，公共行政学作为新兴学科开始崭露头角。
20世纪50年代，组织理论和决策理论开始应用于公共管理领域。
20世纪70年代以后，公共管理学逐渐形成完整的理论体系，并且在实践中得到广泛应用。
现代公共管理学注重理论与实践相结合，强调问题导向和效果评估。
三、公共管理学的研究方法公共管理学的研究方法主要包括文献综述、案例分析、实地调研和问卷调查等。
文献综述在公共管理学的研究中起着重要作用，它通过梳理和分析已有的研究成果，把握研究领域的发展动态和学术前沿。
案例分析是公共管理学常用的研究方法之一，通过对具体案例的深入分析，揭示问题的本质和解决方案。
实地调研致力于深入了解实践中的问题和现象，通过实地访谈、观察和数据收集，获得直观和真实的研究材料。
问卷调查是公共管理学常用的定量研究方法，通过设计和发放问卷，收集大量的数据并进行统计和分析。
四、公共管理学的实践应用公共管理学的实践应用广泛涉及公共部门的各个领域，包括行政管理、人力资源管理、财务管理、政策制定和危机管理等。
公共管理学
第一章公共管理学概念：公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理事务的活动及其规律的学问公共行政学基本概念体系：公共主体、公共客体、公共行为公共行政学基本范畴“公共性”公共行政、公共管理之间关系三种不同观点8公共政策与公共管理区别与联系4点13（设计，运作；政治、法律、行政，管理、经济；过程、内部取向，结果、外部取向）公共行政学经历了传统公共行政学和行为科学公共行政学两个发展阶段公共行政的研究表现出两种价值取向：管理主义、宪政主义19公共部门管理研究三大途径：公共管理学、公共行政、公共政策分析22公共管理学学科特征主要表现5点27公共管理学研究两种途径：公共政策途径（P途径）、企业管理途径（B途径）P途径特征29 B途径特征29公共行政学三种主要研究途径：管理途径（包括传统管理途径和新公共管理途径）、政治途径、法律途径经济学途径以成为公共管理学研究的一个重要途径公共管理学研究方法7点32第二章威尔逊政治行政二分法韦伯官僚制基本特征7点43古利克行政改革指导原则9厄威克公共行政原则8福莱特动态化公共行政理论：从人的角度，运用心理学的研究方法对人的问题在行政管理中的重要性进行了探究分析评价企业家政府理论新公共服务理论公共治理理论第三章公共组织：是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协助公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力授权，负有公共责任政府行政组织是最重要公共组织公共利益是公共组织发展的逻辑起点和终点，公共性是公共组织的本质公共组织要素有物质要素和精神要素两大类公共组织特征6点公共组织结构：纵向结构和横向结构90公共组织基本类型：政府组织、非营利组织、准政府组织94非营利性组织的“非分配性约束”恰恰是非盈利性组织区别于盈利性组织最重要的特征为什么非营利组织是公共管理主体的必要组成部分4点102我国非营利组织发展存在的问题2我国非营利组织改革发展的基本取向2事业单位基本特征4事业单位改革必要性3公共组织变革的目标包括以下三个方面公共组织变革内容5在纵向层级上，整个公共组织结构有着从集权式、尖塔式的结构形式向着集权式、扁平型的结构形式发展的趋势第四章公共领导含义5特点4作用4西方经典领导理论的演进公共领导体制：是指公共组织中领导职能、领导权力和领导责任的配置制度、方法及其运行机制公共领导机制内容4基本类型（首长制和委员制；集权制和分权制；层级制和职能制；完整制和分离制）层级制和职能制优缺点我国公共管理领导体制存在的问题5我国公共管理领导体制改革途径5领导方法：是指领导者配置资源、沟通和协调关系、统筹安排时间、统御和激励下属的各种手段与途径领导方法的特征5领导协调定义（用一句话概括，领导协调的作用就是内求团结外求发展）领导协调的特点3领导协调内容2领导沟通含义：即领导者为实现其目标，通过一定的领导组织和领导手段实现与组织内外的追随者、被领导者进行信息、思想和情感的传递与互动，以保证公共利益和目标有效协调和实现的过程作用3实现有效沟通途径3（网络沟通五种模式：链式、轮式、全通道、环式、Y式）增强领导沟通方法5领导能力：就是领导者的个体素质、思维方式、实践经验、对领导方法的把握程度等影响具体公共领导活动效果的个性心理特性的总和，它是公共领导者素质的核心领导能力作用表现4发挥领导能力基本条件3（现代政府制度包括政府运行机制和政府行政机制；领导机制是领导活动正常运行的组织保证）领导能力主要内容3（领导的执政能力与三个因素有关）领导方式：是在特定环境中领导者采用的作用于被领导者的行为方式，具有策略性和指向性领导方式的类型3第七章公共预算的四个维度：政治维度、管理维度、经济维度、财务管理维度政府预算职能：计划、管理、控制公共预算三个要素：资源申请、资源分配和资源保护中国一个完整的预算周期包括四个阶段：预算编制、批准、执行、审计、评估预算年度为12个月，从每年1月1日起至同年12月31日止中国地方政府审计三种方式：同级、上级、交叉政府预案算支出三个主要组成部分：人员支出、公用支出和项目支出人员支出和公用支出合起来成为基本支出。
公共管理学
《公共管理学》第一章：导论1、公共管理的概念：公共管理是公共行政的一个分支学派。
公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法，重视公共项目与绩效的管理，重视公共政策执行的理论派别和分支学科。
2、公共管理与公共行政的区别和联系差别：联系：第一：公共管理作为一种独立的范式还没有出现，公共管理是公共行政的一个分支学派；第二：公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法，重视公共项目与绩效的管理，重视公共政策执行的理论派别；第三：公共管理在实施管理的主体、管理活动的内容和范围、管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
3、公共物品的概念和特征含义：公共物品是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争．．．．．．性．和非排他性．．．．．以及收费困难．．．．等特征的物品。
．．．．、自然垄断性特征：消费的非竞争性．．．．．．．．．．．初始投资量大。
．．．．．．．．．．、收费困难、规模效益大、．．．．、自然．．．．．．．和非排他性．．垄断性4、公共管理与工商企业管理的区别第一，管理性质的不同，公共管理是国家、政府以及其他公共组织的职能、活动范围，与公共利益相关，具有广泛的社会公众参与，以行使公共权力为基础，是一个公共领域。
工商企业管理是工商企业或者个人对从原材料购买、加工生产到销售等活动所进行的管理，是工商企业自己的事，主要遵循市场价值规律，是企业内部的事务领域。
第二，两者的使命不同，公共管理以服务公众、实现公共利益和维护公共秩序为目的，以效率、民主、公平为价值；工商企业管理以营利为目的，注重效率合理利润。
第三、责任的性质和范围不同，与工商管理相比，公共管理更强调公共责任、社会责任。
第四、管理的广泛性、复杂性的晨读不同，公共管理的对象范围更为广泛、复杂，绩效评估更加困难。
5、善治的标准：90年代后，世界银行提出了“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有．．．．．．．．．．．．．效．的政府构成了善治的基本要素，成为规范政治权力的主要标准。
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3，公共组织的主要类型有哪些？
4，公共管理中的领导者应该具有哪些素质？
5，公共组织变革的主要动因和内容是什么？
第四章
1，如何理解公共管理职能的基本内涵？
2，公共管理职能的程序性职能构成有哪些？任务性职能构成有哪些？
3，试分析资本主义不同发展阶段公共管理职能的形成背景，并说明其各自特点。
第四节非营利组织的发展现状
第五节非营利组织的发展趋势
第十章公共物品管理
第一节公共物品的涵义与类型
第二节公共物品的供给及供给方式
第三节公共物品管理中的政府行为
第十一章公共部门战略管理
第一节战略管理与公共部门战略管理
第二节公共部门战略管理的实施
第三节公共部门战略管理的问题与改进
第十二章公共管理的新策略
第一节企业型政府
2，公共权力的内涵是什么？
3，何谓责任、主观责任和客观责任？
4，公共责任的概念以及公共责任的性质是什么？
5，结合实际谈谈主观责任在公共管理中的作用。
6，如何理解公共权力的监控与公共责任的落实的关系？
7，监督与控制作为落实责任的手段，它们之间有什么联系与区别？
8，就公共权力监控中存在的问题谈谈你自己的看法。
4，我国传统公共管理职能体系有何特征？在新的历史时期其发展趋势如何？
5，试分析市场经济体制下公共管理职能体系的确定依据、构成及其可能范围。
第五章
1，何谓公共政策？公共政策的基本性质是什么？
2，公共问题与社会问题之间有什么联系与区别？公共问题是怎样转化为公共政策问题的？
3，公共政策的简单过程与复杂过程之间存在怎样的关系？
行政管理学
第一章绪论
第一节公共管理成为独立学科的内在依据
第二节公共管理学是时代的产物
第三节公共管理学的内涵与研究方法
第四节公共管理学与中国的发展
第二章公共管理理论与实践的发展
第一节公共管理学的理论渊源
第二节公共管理学科的发展历程
第三节新公共管理
第三章公共管理的主体
第一节公共管理的主体（1）：组织
第二节公共组织的类型与作用
第二节公共部门的目标管理
第七章公共管理的责任与监控
第一节公共权力与公共责任
第二节公共权力的监控
第八章公共管理中的政府角色
第一节政府的性质与作用
第二节政府与市场的关系
第三节政府与企业的关系
第四节政府与社会的关系
第九章公共管理中的非营利组织
第一节非营利组织概述
第二节非营利组织的作用与局限
第三节非营利组织的组织与管理
第二节公共服务的民营化
第三节公共管理的顾客导向
复习与思考题：
第一章
1，公共管理与私部门管理有何区别？
2，传统行政学在公共管理上存在哪些局限？
3，如何理解公共管理学产生的社会背景？
4，公共管理学及其特点是什么？
5，公共管理的公共政策途径和企业管理途径是什么？它们在公共管理中的地位如何？
6，怎样理解公共管理学与中国市场经济的关系？
4，权力与领导之间是怎样的一种关系？根据权力的来源或基础可将其划分为哪几类？
5，为什么说激励与控制是公共管理的有效手段？你更倾向于用哪种手段？
6，公共管理控制过程包含哪些内容?如何理解“衡量绩效就是对公共管理过程的控制”？衡量绩效是对中间结果还是对最终结果的衡量？
第六章
1，什么是绩效〉什么是公共部门的绩效管理？
7，怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？
第二章
1，试分析公共选择理论对公共管学的意义。
2，试分析政府失败论对我国政府管理的启迪。
3，你认为将公共管理在总体上划分为公共行政和公ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ管理两阶段是否合理？为什么？
4，你对新公共管理思潮和实践模式有何评价?
第三章
1，什么是公共组织？它与非公共组织有何区别？
9，在公共权力的各种监控方式中，你更倾向于使用哪种，为什么？
10，如何处理监控成本与健康目标之间的关系？
第三节公共管理的主体（2）：个人
第四节传统公共组织的困境与变革
第四章公共管理的职能
第一节公共管理职能概述
第二节公共管理职能的历史演变
第三节市场经济中的公共管理职能
第五章公共管理的过程
第一节公共政策的设计，执行与评估
第二节公共管理中的领导
第三节公共管理中的激励与控制
第六章公共管理的绩效
第一节公共部门的绩效管理
2公共部门的绩效管理有何作用？
3，试述衡量公共部门绩效的“4E”尺度，以及公共部门绩效评估的标准、方法和指标。
4，影响公共部门绩效的有哪些因素？公共部门的绩效管理存在哪些困难？
5，什么是目标管理？目标管理包括哪些过程？
6，目标管理有何优缺点?在公共部门运用有何局限？
第七章
1，何谓公共权力？为什么说公共权力运行方式是随社会形态及公共组织的演进而不断变化的？