当代中国政治制度3分析
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75年
恢 复 发 展 79 80 82 87 89 92 期 年年年 年 年 年
78年
97 年
02 年
政治发展：
建设政治文明+改革政治体制=政治发展
+
-
三、中国政治制度形成 与发展的背景因素
按是否有利于民主分类： 正面因素 马列理论 国际环境 战时经验 国情判断 反面因素 封建传统 国际“误识” 战时惯性 国情制约
④它包括“法内制度”和“法外制度” 两种形式 ⑤政治制度处在动态平衡当中，相对稳 定之中
⑥政治制度有一定约束力，强制力
思考
六个特点是否合理？ 是否还有其他方面？
二、中国政治制度形成 与发展的基本轨迹
史 前 孕 育 期
正 式 确 立 期
1949年 54年
曲 折 发 展 期
66年
严 重 挫 折 期
大讨论二：
中国搞不搞竞选？
1、什么是竞选？ 有竞争机制的选举。选举的目的是当选。 2、为什么要竞选？要不要竞选？ 加强候选人的意识、责任，成为真正代表 3、可不可竞选？ 具有普适性 4、能不能竞选？ 不是一点儿也没有条件，也不是充分条件 5、怎样搞？ 用竞争机制，形式可以不同，小范围试点
第四讲：政党制度
议会 首相
人民 人民
人大 政府
公社委员会
人民
平行
首相对议会负责 可以倒阁 或解散议会
高于政府
取消了政府 分入人大下
人 员
制 约
不兼职（-1） 副总统 兼参议院议长
兼（一定兼）
权力、机构、 兼，又不兼 （人大常委不兼 人员“三合为一” 一府两院）
双向制约
双向制约 （但有一定限制）
单向制约 （人大对政府）
第二讲： 人民代表大会制度
一、人大制度的内在逻辑 逻辑起点： 人民主权、主权在民、民主
一切权利属于人民
逻辑图式：
人 大 制 度 （ 体 系 ）
委 换 托 届 （ 选 举 权 罢 ） 免 监 督
人民代表大会
（公仆）
（主人）
一府两院
（管理社会而非人民）
社会（事务、成员） 民主（人民）
二、外在逻辑
政体分类：
社会主义相同的不算
特色： 制度下的不算
缺点不算
三、人大制度的“中国特色”
1、既坚持无产阶级专政的实质， 又具有更加广泛的民主基础
社会主义的建设者 拥护社会主义的 爱国者
拥护祖国统一的 爱国者
所有社会主义的 劳动者
2、既坚持民主平等的选举原则， 又规定实行某些灵活变通的选举方式。
▲ 农村：城市=4：1
2、为何保留民主党派（主动权在中央）
1〉历史因素 a、民主党派在新民主主义革命中作出过贡献 b、在反对国民党时，中共一再反对独裁，提倡合作 2〉现实因素 a、保留民族资产阶级，有利于团结 b、经济萧条，而与百姓相关的产业都在民族资产阶 级手里，我们需要人才 c、文化、教育、科技都在民主党派手里占有优势 d、有海外联系，可以通过民主党派宣传，效果好 e、共产党的执政使命，必须引入民主党派，互相监 督
1、什么是“特色”？
某一个事物不同于其他事物的特点，人无我有
2、什么是“制度”？
宏观制度，而不仅仅局限于细微
3、“好”还是“不好”的特色
今天讲的特色的色彩是褒的一面
4、特色哪里来？如何形成？
动态、适合而非最优
比较鉴别的方法（寻找什么层面的特色）
1、与资本主义国家比较 社会主义与资本主义的区别 2、与社会主义国家比较 肯定社会主义共性
一、民主政治与政党
1、政党是国际、世界现象 2、现代政党的形成与民主政治几乎同步产生
二、为何选择现行的政党制度
1、为什么选择中国共产党作为执政党？
★政党导向和政党形象 a、由几十年的革命政策、道路和艰苦朴素、为人民 服务的形象决定的。 b、民主党派认同共产党领导，接受其领导 c、国民党独裁，腐败无能，社会动荡造成的。 d、共产党当仁不让，这是共产主义的使命
2、特点
①是整个人类社会制度中的重要组成部分
②其基本内容规范公共权力的一系列制度，包括国家 权力（政权行为）和与国家政权相关的其他公共权
力或其他政治实体的行为准则
③政治制度是有层次性的（三个层次）
政治制度层次
核心层：国体 中层：政体、政党 公民的基本 行为准则、 国家结构形 式
外层：具体的制度、组织方式
二、实际运Hale Waihona Puke Baidu中的几个难点
1、人口流动（选民登记难） 2、法律上强调平等的9个不分是否一定要限制 3、选举中的“贿选现象”
4、一部分选民选举热情下降
a、人大制度实际作用发挥如何？ b、是否汇报工作？是否受选民监督？ c、选民意识不强也有部分因素 d、选举实际操作过程中不符合规则，不尊重选民
5、正式候选人如何确定？ 6、如何宣传与介绍候选人？
结论和思考：
1、方法论：世界上的事物并非只有黑白，注意 灰色地带。 2、几个问题：
四张图是否各有逻辑？
是否各有异同？ 是否现实和理论都有距离？ 是否难有高低？难有优劣？
4、既坚持无产阶级领导， 又规定发挥各个民主党派的参政作用。 （具体见后两章节）
四、人大制度50年
1、进步
▲ 对人大制度认识的升华 ▲ 人大制度的制度建设（选举、人大组织制度、 职权制度、运行制度） ▲ 实际进步表现在：行使权利和民主氛围有所上升
当代中国政治制度
第一讲 当代中国政治制度的宏观分析
一、当代中国政治制度的基本涵义、特点
二、中国政治制度形成与发展的基本轨迹 三、中国政治制度形成与发展的背景因素 四、政治体制改革
一、当代中国政治制度的基本涵义、特点
1、什么叫政治制度 ①曾经出现过的一些定义 ②什么是制度？ 一种准则，人们共同行为的规则 ③什么是政治制度 即人们在政治领域中需要遵循的共同规则、 行为准则
2、差距：职权在不同程度上不到位，存在缺陷
1）推行时间不长 3）与其他制度的关系 5）人们代表的意识素质 7）宣传、教育化不够 2）制度的外部环境制约 4）具体制度不健全 6）国民素质
第三讲：选举制度（基本定义自己掌握）
一、原则与国情：
总的来说贯彻民主原则，具体来讲演化出 普遍、平等、直接、秘密、差额等原则。
专制君主 君主制 人大代表制 立宪君主 大国民 二元制 苏维埃 社会主义国家 贵族共和制 大呼拉尔 共和制 直接 代表团 民主共和制 间接 总统制 半总统制 资本主义国家 议会制 委员会制 议会制
结论：
中国的 社会主义 代议民主共和制政体
大讨论一：
人大制度是否有“中国特色”？
有，则在哪里？
人大制度是否有“中国特色”？
3、既坚持“议行合一”的原则， 又规定不同国家机关实行分工与分员。
▲ 中国的人大制度肯定与三权分立不同， 是发展着的“议行合 一”。 ▲ 比较美国、英国、中国和巴黎公社来看 “议行合一”和“三权分立”的异 同。
美国 （典型） 权 源 地 位
国会 总统
人民
英国 中国 巴黎公社 （非典型） （非典型） （典型）
恢 复 发 展 79 80 82 87 89 92 期 年年年 年 年 年
78年
97 年
02 年
政治发展：
建设政治文明+改革政治体制=政治发展
+
-
三、中国政治制度形成 与发展的背景因素
按是否有利于民主分类： 正面因素 马列理论 国际环境 战时经验 国情判断 反面因素 封建传统 国际“误识” 战时惯性 国情制约
④它包括“法内制度”和“法外制度” 两种形式 ⑤政治制度处在动态平衡当中，相对稳 定之中
⑥政治制度有一定约束力，强制力
思考
六个特点是否合理？ 是否还有其他方面？
二、中国政治制度形成 与发展的基本轨迹
史 前 孕 育 期
正 式 确 立 期
1949年 54年
曲 折 发 展 期
66年
严 重 挫 折 期
大讨论二：
中国搞不搞竞选？
1、什么是竞选？ 有竞争机制的选举。选举的目的是当选。 2、为什么要竞选？要不要竞选？ 加强候选人的意识、责任，成为真正代表 3、可不可竞选？ 具有普适性 4、能不能竞选？ 不是一点儿也没有条件，也不是充分条件 5、怎样搞？ 用竞争机制，形式可以不同，小范围试点
第四讲：政党制度
议会 首相
人民 人民
人大 政府
公社委员会
人民
平行
首相对议会负责 可以倒阁 或解散议会
高于政府
取消了政府 分入人大下
人 员
制 约
不兼职（-1） 副总统 兼参议院议长
兼（一定兼）
权力、机构、 兼，又不兼 （人大常委不兼 人员“三合为一” 一府两院）
双向制约
双向制约 （但有一定限制）
单向制约 （人大对政府）
第二讲： 人民代表大会制度
一、人大制度的内在逻辑 逻辑起点： 人民主权、主权在民、民主
一切权利属于人民
逻辑图式：
人 大 制 度 （ 体 系 ）
委 换 托 届 （ 选 举 权 罢 ） 免 监 督
人民代表大会
（公仆）
（主人）
一府两院
（管理社会而非人民）
社会（事务、成员） 民主（人民）
二、外在逻辑
政体分类：
社会主义相同的不算
特色： 制度下的不算
缺点不算
三、人大制度的“中国特色”
1、既坚持无产阶级专政的实质， 又具有更加广泛的民主基础
社会主义的建设者 拥护社会主义的 爱国者
拥护祖国统一的 爱国者
所有社会主义的 劳动者
2、既坚持民主平等的选举原则， 又规定实行某些灵活变通的选举方式。
▲ 农村：城市=4：1
2、为何保留民主党派（主动权在中央）
1〉历史因素 a、民主党派在新民主主义革命中作出过贡献 b、在反对国民党时，中共一再反对独裁，提倡合作 2〉现实因素 a、保留民族资产阶级，有利于团结 b、经济萧条，而与百姓相关的产业都在民族资产阶 级手里，我们需要人才 c、文化、教育、科技都在民主党派手里占有优势 d、有海外联系，可以通过民主党派宣传，效果好 e、共产党的执政使命，必须引入民主党派，互相监 督
1、什么是“特色”？
某一个事物不同于其他事物的特点，人无我有
2、什么是“制度”？
宏观制度，而不仅仅局限于细微
3、“好”还是“不好”的特色
今天讲的特色的色彩是褒的一面
4、特色哪里来？如何形成？
动态、适合而非最优
比较鉴别的方法（寻找什么层面的特色）
1、与资本主义国家比较 社会主义与资本主义的区别 2、与社会主义国家比较 肯定社会主义共性
一、民主政治与政党
1、政党是国际、世界现象 2、现代政党的形成与民主政治几乎同步产生
二、为何选择现行的政党制度
1、为什么选择中国共产党作为执政党？
★政党导向和政党形象 a、由几十年的革命政策、道路和艰苦朴素、为人民 服务的形象决定的。 b、民主党派认同共产党领导，接受其领导 c、国民党独裁，腐败无能，社会动荡造成的。 d、共产党当仁不让，这是共产主义的使命
2、特点
①是整个人类社会制度中的重要组成部分
②其基本内容规范公共权力的一系列制度，包括国家 权力（政权行为）和与国家政权相关的其他公共权
力或其他政治实体的行为准则
③政治制度是有层次性的（三个层次）
政治制度层次
核心层：国体 中层：政体、政党 公民的基本 行为准则、 国家结构形 式
外层：具体的制度、组织方式
二、实际运Hale Waihona Puke Baidu中的几个难点
1、人口流动（选民登记难） 2、法律上强调平等的9个不分是否一定要限制 3、选举中的“贿选现象”
4、一部分选民选举热情下降
a、人大制度实际作用发挥如何？ b、是否汇报工作？是否受选民监督？ c、选民意识不强也有部分因素 d、选举实际操作过程中不符合规则，不尊重选民
5、正式候选人如何确定？ 6、如何宣传与介绍候选人？
结论和思考：
1、方法论：世界上的事物并非只有黑白，注意 灰色地带。 2、几个问题：
四张图是否各有逻辑？
是否各有异同？ 是否现实和理论都有距离？ 是否难有高低？难有优劣？
4、既坚持无产阶级领导， 又规定发挥各个民主党派的参政作用。 （具体见后两章节）
四、人大制度50年
1、进步
▲ 对人大制度认识的升华 ▲ 人大制度的制度建设（选举、人大组织制度、 职权制度、运行制度） ▲ 实际进步表现在：行使权利和民主氛围有所上升
当代中国政治制度
第一讲 当代中国政治制度的宏观分析
一、当代中国政治制度的基本涵义、特点
二、中国政治制度形成与发展的基本轨迹 三、中国政治制度形成与发展的背景因素 四、政治体制改革
一、当代中国政治制度的基本涵义、特点
1、什么叫政治制度 ①曾经出现过的一些定义 ②什么是制度？ 一种准则，人们共同行为的规则 ③什么是政治制度 即人们在政治领域中需要遵循的共同规则、 行为准则
2、差距：职权在不同程度上不到位，存在缺陷
1）推行时间不长 3）与其他制度的关系 5）人们代表的意识素质 7）宣传、教育化不够 2）制度的外部环境制约 4）具体制度不健全 6）国民素质
第三讲：选举制度（基本定义自己掌握）
一、原则与国情：
总的来说贯彻民主原则，具体来讲演化出 普遍、平等、直接、秘密、差额等原则。
专制君主 君主制 人大代表制 立宪君主 大国民 二元制 苏维埃 社会主义国家 贵族共和制 大呼拉尔 共和制 直接 代表团 民主共和制 间接 总统制 半总统制 资本主义国家 议会制 委员会制 议会制
结论：
中国的 社会主义 代议民主共和制政体
大讨论一：
人大制度是否有“中国特色”？
有，则在哪里？
人大制度是否有“中国特色”？
3、既坚持“议行合一”的原则， 又规定不同国家机关实行分工与分员。
▲ 中国的人大制度肯定与三权分立不同， 是发展着的“议行合 一”。 ▲ 比较美国、英国、中国和巴黎公社来看 “议行合一”和“三权分立”的异 同。
美国 （典型） 权 源 地 位
国会 总统
人民
英国 中国 巴黎公社 （非典型） （非典型） （典型）