宁波申办世界海洋博览会可行性研究报告

宁波申办世界海洋博览会可行性研

究报告

今年年初，宁波市政协作为重点提案，提出了“争办世界海洋博览会，构建海洋综合服务平台”的建议。对此，宁波市委市政府高度重视，认为根据浙江省得天独厚的海洋资源优势和宁波海洋产业、海洋文化、海洋科技发展的总体情况，通过积极努力，宁波有充分的条件申办世界海洋博览会。宁波举办世界海洋博览会，对于加快实施省委省政府提出的海洋发展战略，打造“海上浙江”新优势，加快宁波及周边地区的发展有着十分重要的意义和作用。但是，由于申办世界海洋博览会是国家行为，申办工作又具有很大的不确定性和需要较大的投入，宁波申办世界海洋博览会必须进行科学的分析论证，开展积极有效的谋划。为此，我们就宁波申办世界海洋博览会的有关情况进行了分析研究，形成了以下报告。

一、世界博览会的基本情况

世界博览会是由一个国家的政府主办，有多个国家或国际组织参加，以展现人类在社会、经济、文化和科技领域取得成就的国际性大型展示会。其宗旨均在于教育大众，展示人类所掌握的满足文明需要的手段，展现人类在某一个领域经过奋斗所取得的进步或展望发展前景。其特点是举办时间长、展出规模大、参展国家多、影响深远。

《国际展览公约》是协调和管理世博会的国际公约。国际展览局是世博会的执行机构，英文简称BIE，成立于1928年，总部设在巴黎。其职能是通过协调和举办世博会，促进世界各国经济、文化和科技的交流和发展。国际展览局现有152个成员国。中国于1982年首次参加世博会，于1993年5月3日正式加入国际展览局成员国，中国国际贸易促进委员会代表中国政府参加国际展览局的各项工作。1993年12月，中国被选为该局信息委员会会员，1999年12月8日，当选为执行委员会成员。

（一）世博会的分类

世界博览会按性质、规模、展期分为两种：一种是注册类（也称综合性）世博会。其展期通常为６个月，从1995年开始每５年举办一次，注册类世界博览会不同于一般的贸易促销和经济招商的展览会，是全球最高级别的博览会。另一种是认可类（也称专业性）世博会。认可类博览会分为A1、A2、B1、B2四个级

别，A1级是认可类博览会的最高级别，展期通常为３个月，在两届注册类世博会之间举办一次。

（二）世博会的申办条件

注册类博览会自1995年起每5年举办一届。展期不短于6个星期，不超过6个月，并且，应将参展国使用展览会建筑的管理写入展览会的《一般章程》。2010年在上海举办，主题是“城市，让生活更美好”；2015年将在意大利的米兰举行，主题是“给养地球：生命的能源”。

认可类展览会具有下列特点即可得到国际展览局的认可：展期不短于3个星期，不超过3个月；具有明确的主题；总面积不超过25公顷；展览会必须向参展国分配由组织者建造的展馆，免收租金、费用、税以及除服务费以外的其他费用，分配给一个国家最大的面积不得超过1000平方米，国际展览局可以批准有偿分配展馆的要求，但主办国的经济和财政状况必须证明这一要求是正当的；在两届注册类展览会的间隔期间，只能举办一个认可类展览会（除3年一届的米兰装饰艺术和现代建筑展览会及2年一届的世界园艺博览会），举办的时间和主题一经认可，未经国际展览局同意不得更改；申请认可应由举办地负责国际关系的政府提出。

（三）世博会的申办程序

第一步，由主办国政府向国际展览局提出申请。按规定，有意举办世博会的国家向国际展览局提出正式申请不得早于举办日期的9年，并交纳10%的注册费。申请函包括开幕和闭幕日期、主题以及组委会的法律地位。国际展览局将向各成员国政府通报这一申请，并告之他们自通报到达之日起6个月内提出他们是否参与竞争的意向。第二步是考察。6个月后，国际展览局执行委员会主席将根据规定组织考察，以确保申请的可行性。第三步是投票。如果申请国的各项工作获得考察团的支持，全体会议将按常规在举办日期之前的8年进行投票选举。如果申办国不止一个，全体会议将采取无记名方式投票表决，获得三分之二以上票数即获得举办权，或淘汰至2个申请国后，按简单多数原则确定主办国。第四步是注册或认可。计划举办世博会的成员国政府向国际展览局递交注册或认可申请，并交纳90%的注册费用。递交时间一般在举办时间前的第5年。

（四）经国际展览局注册或认可后举办展览会的有利之处

一是有利于开展邀请工作。如果展览会未经国际展览局注册或认可，《国际展览公约》要求成员国拒绝参加、不予以赞助、不给予政府补贴。并要求成员国政府不转发也不接受组织者提供的邀请函。而目前国际展览局的成员国多达152个，如果随意组织一场规模庞大的世界展览会，可能会受到这些国家的抵制和抗议。相反，如果展览会经国际展览局注册或认可，则可说明已经得到主办国政府的支持，可通过外交途径把邀请函发给各成员国。二是有利于加强与受邀国的联络。一旦接受主办国的邀请，无论是成员国还是非成员国，都必须任命一名国家馆政府代表，代表本国政府与主办国政府联络，在此前提下组成的展馆才有权使用国家馆这一称谓，政府代表对组织本国国家馆参展全面负责。

二、中国已办或将办的世博会情况

我国已经举办的1999年昆明世界园艺博览会是认可类世博会，即将举办的2010年上海世博会是注册类世博会。2006年已经举办的沈阳世界园艺博览会和将由西安举办的2011年世界园艺博览会、青岛举办的2014年世界园艺博览会只需国际园艺生产者协会（AIPH）批准，无需得到国际展览局认可。

（一）1999年昆明世界园艺博览会

1999年昆明世界园艺博览会是认可类展览会，是由国际园艺生产者协会（A IPH）批准举办，并得到国际展览局认可的国际性园艺博览会。自1992年起，中国国际贸促会与有关部委、地方政府配合，向国际展览局申请在中国举办世博会。1994年10月21日，前驻法国大使蔡方柏受中国政府委托，致函国际展览局，申明中国政府全力支持1999年北京举办世界园艺博览会。同年12月7日，国际展览局第116届大会在巴黎举行，时任国际展览局中国首席代表、贸促会前副会长刘福贵率中国代表团应邀出席。大会一致同意中国的申请。1995年12月12日，国务院正式批准由云南省承办1999年昆明世界园艺博览会。1995年12月初，国际展览局第117届会员大会一致通过了同意1999年世博会移址昆明举办的决议。1996年12月20日，由中央17个部委领导组成的1999年昆明世界园艺博览会组织委员会在北京成立。时任中共中央政治局常委、国务院副总理的李岚清同志担任组委会主任，在昆明设立了组委会的执行机构和云南省政府的办事机构（云南省园艺博览局）。1999年昆明世界园艺博览会的主题为：“人与自然——迈向21世纪”。展期从1999年5月1日至10月31日，历时184天。会