区域安全生产形势分析与对策研究

编号：SY-AQ-00569( 安全管理)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑区域安全生产形势分析与对策研究Situation analysis and Countermeasures of regional production safety区域安全生产形势分析与对策研究导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。

在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。

摘要从六个方面对区域安全生产形势进行了详细分析，并从宏观、微观两大方面对安全生产的对策研究进行了阐述，对区域安全管理的发展方向进行了探讨。

关键词安全生产形势分析对策研究一、地区安全生产基本情况西三旗地区位于海淀区东北部，是三区交界处，南与朝阳区相连，东和北与昌平区接壤，辖区内又与海淀区东升乡的小营村、马坊村等自然村相融合，是一个典型的城乡结合部区域。

辖区面积14.82平方公里，生产经营单位239家，基础设施薄弱，安全形势不容乐观。

其中劳动密集型企业87个、公共聚集场所79处(公共娱乐场所30处、商市场21处、宾馆饭店28处)、危险化学品经营单位9个、重大危险源15处、施工建筑企业22个、物业公司26个。

辖区无照经营聚集区8处，聚集区无照经营户有192家，涉及专项审批有156户，行业涉及：小餐饮、小美容美发、小加工等。

由于店面规模小、经营者流动大，2002年以来登记的无照经营单位台帐中仍有388户未销帐。

二、安全生产现状分析安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局。

做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是维护人民群众根本利益的具体体现。

四年以来，我地区的面貌日新月异，经济社会发展全面协调发展。

应该肯定，多数生产经营单位能够比较好地遵守国家安全生产法律法规和国家、行业安全标准，保证安全投入，落实安全责任，保障职工合法权益，搞好安全生产，为我地区改革、发展和社会稳定做出了贡献。

但是，仍有相当部分生产经营单位，安全生产状况不好，隐患重重，事故多发，已成为我区安全生产工作领域的突出矛盾，必须引起高度重视。

综述篇（一）、生产场所、生产条件不尽人意，职业危害严重。

存在这些问题的企业主要是劳动密集型企业。

生产条件恶劣，员工暴露于职业危害的累积时间较长，生产场所未按规定安装劳动保护设施。

特别是化工、印染、家具、建筑等行业，生产场所的通风排毒措施不足，有的缺乏必要设施，空气中有毒因素浓度远远超过国家规定的最高浓度标准。

（二）、企业安全管理制度不健全，安全管理机构人员不落实。

有相当一部分中小企业没有建立和完善安全生产各项管理制度和岗位操作规程，有的即使有基本安全制度和操作规程，也是停留在应付检查、做表面文章，没有真正落到实处。

有的企业没有建立和健全安全生产管理机构，未按规定配备足够的安全管理人员。

有的企业没有层层真正落实企业安全生产责任制。

(三)、企业安全生产投入不足，安全隐患严重。

大部分企业没有按照国家有关规定保证安全生产投入的有效实施，没有建立安全经费的使用账册，仍有部分企业未按规定向员工发放合格的劳动保护用品，有的企业没有及时淘汰落后设备、机械设备未装防护设备装置；有的企业厂房简陋，布局不合理，存在“二合一”、“三合一”现象，电气管理混乱，易燃易爆隐患普遍存在，不具备基本安全生产条件。

（四）、企业安全培训教育不到位，员工安全意识淡薄。

大部分企业不重视安全生产的宣传和培训教育工作，在招收新工人时，对员工的培训只停留在简单操作规程和厂规厂纪方面的培训教育，导致员工缺乏安全意识和安全操作技能。

有的企业，特种工未按规定持证上岗。

（五）、员工违章操作问题突出。

据统计，在发生安全事故中，因员工违反操作规程和劳动纪律而引发的安全生产事故就占总起数的一半以上。

员工工作时间超长，疲劳作业。

一些企业为了省钱，实行“二班制”，员工每天工作十几个小时，得不到正常的休息，疲劳操作，超负荷劳动。

生产制造企业篇分析对象：劳动密集型企业及其他老旧国有企业一是部分单位亏损经营，甚至连职工工资都发不出来，安全生产管理经费难以为继。

二是部分老企业管理负担重，病险设备多，得不到及时检修，成为地区安全管理的巨大隐患。

三是基础设施不配套。

绝大多数企业缺少必要的安全监测和报警通信设施。

四是危险源监控不利。

大规模的开发建设，加之城市规划的不合理，居民住宅对危险源“围追堵截”，丝毫不留空间，安全隐患严重。

公共聚集场所篇分析对象：网吧、歌舞厅、洗浴中心等公共娱乐场所宾馆、饭店、商场、超市等人员密集场所一是室内装修不符合消防安全技术标准。

娱乐场所大量使用可燃材料装修，这些材料一旦起火，燃烧速度快、烟雾大，对人员疏散和消防队员扑救造成困难。

部分场所擅自改扩建，破坏了原有建筑防火功能。

二是消防设施不完备。

部分场所消防设施不足，没有按要求设置火灾自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统或者虽然设置了消防设施，但没有落实维修保养制度，以致不能确保正常使用。

三是安全疏散条件差。

部分场所疏散指示标志和应急照明设备不符合要求；挤占、圈占、堵塞消防安全通道现象严重。

四是电气设备安装不规范。

电线乱拉乱接，电气设备长时间超负荷运行，电线绝缘层老化，极易造成电气线路短路从而引发火灾。

五是用火、用气不安全。

部分餐饮企业厨房使用明火，由于操作不当或疏于清理烟道，常引起火灾；部分场所违章使用液化石油气，没有按规定设置输气管道，液化石油气瓶乱堆乱放等。

六是消防安全管理制度不落实。

没有落实消防安全责任制度，没有制定消防安全管理制度和应急预案，没有对员工进行消防安全培训，员工的消防意识差，火灾事故发生时不懂得组织、引导顾客安全疏散。

特别是节假日期间，个别场所容纳的人数大大超过了核准人数，以致原设计的疏散通道的宽度、安全出口的数量不能满足要求。

危险化学品篇分析对象：危险化学品生产、经营、储存、使用单位一是部分企业未获许可，非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动。

二是企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格。

三是危险化学品储存区的周边防护距离不符合国家有关法律、法规和标准的规定，未制定必要的应急防范措施。

四是由于生产企业长期亏损，安全生产经费得不到有效落实，部分存在事故隐患的重大危险源进行整顿后仍不具备安全生产条件。

部分处于半停产状态企业未对库存产品的危险化学品进行有效处置。

施工安全篇分析对象：建筑施工企业建筑工程施工与其他企业生产相比较，具有明显不同的特点。

建筑工程具有产品固定，体积大且生产周期长，生产流动性大，以手工作业和体力劳动为主，露天高处作业多，生产环境恶劣，作业条件差等特点。

建筑施工过程中除工序变化大，材料流量大，施工设备、防护设施易损坏等不安全因素外，自然因素、环境因素和作业人员素质也是构成建筑施工不安全性的重要方面；另外，建筑市场环境对建筑施工安全生产的影响也越来越明显。

一是不良的市场环境，阻滞了安全生产水平的提高当前建筑市场中存在的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为，这种不良的市场环境深刻影响着安全生产管理，主要表现在一些安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业(尤其是业主方指定的分包商)在现场管理上缺乏相互配合合作的机制，现场的安全设施往往由于配合合作不协调招至损坏，给安全生产留下隐患和难以预测的后果。

二是无序竞争对安全生产的冲击合理成本价的招标投标方式目前还缺乏可操作的认定依据，实际操作中往往演变为最低价中标，由此产生的恶性竞争愈演愈烈；同时，建设单位(业主)的垫资要求、拖欠工程款、非法肢解工程等不规范行为再给施工企业雪上加霜。

企业的平均赢利越来越薄，发展缺乏后劲，安全生产经费和投入难以保证，安全生产工作处于滑坡状态。

三是体制不完善产生的影响建筑施工企业项目经理部在施工过程中，重经济效益忽视安全生产的思想较为普遍；而项目经理往往以工程进度、施工成本为追求目标，很少考虑完善安全设施、提高作业人员的安全作业环境，导致施工现场不安全隐患长期得不到整治，施工人员处于不安全的作业条件下生产，各种伤害事故随时有可能发生。

四是农民工缺乏安全意识的影响由于体制上的不完善和管理上的滞后，大量既没有进行劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的农民工上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺乏规范作业的知识，往往由于其本人的不安全行为给予自己或与其相关作业环境下的其他操作人员带来难以预料的伤害事故。

社区安全篇分析对象：物业公司随着北京市建设开发重点的转移和基础设施的逐步完善，西三旗地区正日益凸显出优势，一栋栋大楼拔地而起，居民小区遍地开花。

一片欣欣向荣景象的背后却隐藏着不为人知的安全隐患。

1、消防安全今年北京市居民火灾事故频繁，特别是一些老小区已经不堪重负。

一是居民小区人口结构复杂，人员素质参差不齐，缺乏消防意识，有的小区为了不让车辆进入，人为地设置水泥墩或其它障碍物。

二是老小区消防安全形势非常严峻。

老小区多年来一直存在着三多现象：违章建筑多；低收入的家庭多；公共消防设施欠账多。

小区居民为了扩大居住和使用面积，乱搭乱建，圈占、封堵消防通道；还有的小区为了防盗实行封闭式管理，忽略了消防安全。

三是公用消防设施维护、管理差。

有的居民小区室外消火栓无人保养，室内消火栓锈蚀，消防水带被盗现象普遍；有一些高层住宅的居民为图方便，故意将公用通道上的防火门拆除，或将通向屋顶的楼梯封堵，一旦发生火灾，不利于人员的安全疏散。

四是商业网点火灾危险性较大。

居民小区的商业网点，有的非法销售或代为灌装液化气，有的利用居民住宅楼改建歌舞厅、卡拉ＯＫ厅等公共娱乐场所，有的甚至销售油漆、香蕉水等建筑装潢材料。

这些商业网点一旦发生火灾，极易向住宅区蔓延，造成居民群众的重大生命财产损失。

2、特种设备安全分析对象：小区冬季供暖锅炉、民用电梯、压力容器一是由非法安装队伍安装，难以保证设备的安装质量。

二是未经质监部门验收非法使用，致使设备本身或安装过程中留下的事故隐患不能及时发现、排除。

三是安全管理工作混乱，没有建立各类特种设备安全生产监管责任制和技术档案。

其他篇1、无照经营无照经营单位未经许可，无证非法从事生产经营活动，根本不具备基本安全生产条件，不重视安全生产投入，威胁公共安全，破坏环境资源，危害人体健康，存在重大安全隐患。