省级我国农村基层防汛预报预警体系建设实施计划方案编制大纲

附件2:

省级农村基层防汛预报预警体系建设

实施方案编制大纲

国家防汛抗旱总指挥部办公室

全国山洪灾害防治项目组

二◦一七年十月

2016年，受超强厄尔尼诺事件和拉尼娜现象先后影响，我国洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发态势，一些流域和地区洪

涝灾害严重。根据党中央、国务院关于做好防汛抗洪抢险救灾工作的决策部署，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部共同组织编制了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》。2016年12月，国务院第158次常务会议审议通过了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》，明确了灾后水利薄弱环节建设的总体要求、建设重点、实施进度安排、建立完善长效机制和保障措施等内容。为进一步细化灾后水利薄弱环节建设目标任务，在与《水利改革

发展“十三五”规划》及相关水利规划衔接基础上，2017年5月，

水利部、国家发展改革委、财政部组织编制了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》（水规计〔2017〕182号），其中一项重要建设内容是开展农村基层防汛预报预警体系建设，力争到“十三五”末基本完

成各项建设任务，加快补齐短板，提升防汛抗洪和防灾减灾能力。

为贯彻落实党中央、国务院领导关于防灾减灾救灾工作重要指示和对洪涝灾害防治工作提出的要求，尽快实现规划目标，适应经济社

会发展要求，2018年至2020年适当开展农村基层洪涝灾害调查评价，实施农村基层防汛预报预警体系建设，持续开展群测群防体系建设，以不断完善洪涝灾害防御体系，提高综合防御水平，满足经济社会发展的需求。

各省根据三部委《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》要求和本编制大纲的体例格式、内容、技术路线和深度要求，结合本省实际，统一组织编制省级农村基层防汛预报预警体系建设实施方案，明确建设任务，匡算投资规模，落实建设资金，保障项目顺利实施。

前言................................................... I

一、项目背景 (1)

二、建设目标和主要任务 (2)

（一）.............................................. 目标2（二）........................................ 范围和依据2（三）........................................... 任务3

三、建设内容 (4)

（一）....................................... 调查评价4

（二）................................... 自动监测系统6

（三）................................... 预警设施设备6

（四）................................... 监测预警平台7

（五）................................... 群测群防体系7

（六）................................... 应急救援保障8

（七）........................................... 其他8

四、投资概算 (11)

（一）....................................... 概算依据11（二）.......................................... 概算说明12

五、项目建设管理 (16)

六、资金落实 (17)

七、项目运行管理 (18)

八、效益分析 (19)

附表1农村基层防汛预报预警体系建设县基本情况表 (20)

附表2现有自动监测站点基本情况表 (21)

附表3新建自动监测站点分县汇总表 (22)

附表4新建预警设施设备分县汇总表 (23)

附表5群测群防及应急救援保障分县汇总表 (24)

附表6 XX县农村基层防汛预报预警体系建设投资概算表..25

封面格式:

XX省农村基层防汛预报预警体系建设

实施方案

（编制单位）

年月

一、项目背景

概要叙述本省自然地理、气象水文、社会经济、历史洪涝灾害等基本情况。

简要叙述分析本省近年来农村基层防汛抢险救灾、尤其是防汛监测预报预警面临的主要问题和突出薄弱环节，农村基层防汛预报预警体系建设项目的必要性、紧迫性和项目备案情况等。

二、建设目标和主要任务

（一）目标

深入贯彻落实党中央、国务院关于加快灾后水利薄弱环节建设的决策部署，按照新时期防灾减灾救灾工作“两个坚持，三个转变”的新理念、新要求，针对防汛抗洪抢险救灾中暴露出的瓶颈短板和薄弱环节，以防洪排涝薄弱地区为重点，坚持问题导向，统筹规划、突出重点、因地制宜、科学治理，开展农村基层防汛预报预警体系建设。逐步建立并完善符合农村基层实际的雨情、水情、汛情预报预警体系和群测群防体系，进一步提升农村基层防汛抢险救灾预警能力，推进农村基层防洪治理体系和治理能力现代化，为构建和谐社会，促进社会、经济、环境协调发展提供防洪安全保障。

各省可根据本省实际，细化完善、有针对性地提出本省项目建设目标。

（二）范围和依据

根据水利部、国家发展改革委和财政部《关于印发< 加

快灾后水利薄弱环节建设实施方案> 的通知》（水规计〔2017〕182号）要求、相关技术规范和技术要求以及各省份农村基层防汛预报预警体系实际备案情况，在23个省（自治区、直辖

市）以及大连、厦门的543个县（市、区，以下全部称县），实施农村基层防汛预报预警体系建设。

明确本省项目建设备案县数、名单及相关建设依据。