安全管理与安全文化(一)

安全管理与安全文化(一)

管理文化是安全文化重要的内容之一。所谓管理文化就是法制文化和制度文化的总称。管理文化丰富了安全文化的内涵，安全文化水平的提高与安全管理文化进步齐头并进。管理学是20世纪20年代才得以发展的一门交叉科学。从泰勒制起步，发展到60年代的行为科学，直至当代的科学管理和文化管理，安全管理也随之不断完善和发展。随着管理学的发展，文化管理成为管理科学的最高境界。即第一管理学的飞跃是从经验管理到科学管理，第二次飞跃是从科学管理到文化管理。由此，可以说安全文化的发展既是安全管理发展趋势和方向，又直接完善和丰富了安全管理的手段和内涵。人类最早的安全管理是为落实安全法规而产生。有了法规，就要落实，要落实需要进行监督，监督就是基本的管理手段。20世纪以来，人类的安全管理为了适应工业技术、生产方式、经济体制，走过漫长之路。从不同的角度我们可以看出其发展的轨迹：下表给出了安全管理哲学的发展进程。

阶段时代生产技术特征管理认识论管理方法论Ⅰ工业革命前农牧业及手工业听天由命无能为力,被动无意识Ⅱ17世纪至本世纪初蒸汽机时代局部安全就事论事,亡羊补牢,事后型管理Ⅲ本世纪初至50年代电气化时代系统安全综合对策及管理系统工程Ⅳ20世纪50年代以来宇航、核能等新技术安全系统本质安全化,预防超前型管理安全管理进步可从不同的角度来考察。从管理对象的角度：由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅

围绕事故本身作文章，安全管理的效果是有限的，只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效，因此，20世纪60年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。从管理过程的角度：从早期的事故后管理，进展到20世纪60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故三大对策之一，科学的管理要协调安全系统中的人－机－环诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。从管理理论的角度：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。20世纪30年代美国著名的安全工程师海因里希，提出了1:29:300安全管理法则，事故致因理论的研究为近代工业安全作出了非凡贡献。到了20世纪后期，现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等，安全管理科学园地，百花争妍。