《安全文化与安全管理》
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• 矿工不必担心以个人身份质疑安全问题会遭到解 雇或降低工资等后果。一旦矿主打击报复，除了 被受损害的矿工送上法庭之外，“第四政府”会 立即发起声援活动，使漠视矿工安全的矿主声名 狼藉，直至被逐出矿区。
我国
• 监管弱 （运动 救火式，专项整治多）
• 处罚轻{行政处罚的种类：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违
所有矿工都必须经过至少3年的矿业学校以及 矿山实际工作的培训。
• 技术：下井之前，安全装备的穿戴将近10分 钟。矿工服、安全帽、探照灯，
• 腰间皮带上扣上火柴盒大小的发射器。 • 氧气袋(巷道每隔25米，强氧气呼吸装置 ) • 安全数据超标而会自动断电的系统
• 监管：
–电池未经过严密的安全检查不能进入井下。只有 德国最高的煤矿安全生产管理部门才可以发放许 可，但是核查的时间会长达数周。
二安全管理
• 企业安全管理框架：1、危险和有害因素分类2009
人
身心 行为
物
物理 化学 生物
环
室内 室外 地、水下
管
组织 制度 投入
2安全生产五要素
法制 投入 科技 责任 文化
2.1国外企业安全管理
• 欧洲企业安全生产管理理念：制度至上
德国人早在1884年，德国就颁布了第一部工伤保险法律， 建立了以工伤保险为核心的安全生产管理制度。
法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者 吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律 、行政法规规定的其他处罚。
• 赔偿少
盛世小康？初级阶段
• 大，不平衡 • 人多 钱少 • 效率优先，牺牲安全，发展才是硬道理
– 安全管理不好做 是时代环境 – 不好做的事做好 我们的责任
日本如何实现本质安全
• 本质安全包含：人的本质安全和物的本质 安全
• 日本安全管理本质化的重要特点，就是预 警预知，有效防范。
5S运动
危险预知 训练
5S运动
5S运动流程
S
第1个S整理 （SEIRI）
查信息的人，可能被处以罚款或有期徒刑；
–第四是检查人员和矿业设备供应者的连带责任 制，检查人员出具误导性的错误报告、矿业设备供应者
提供不安全设备，都可能被处以罚款或有期徒刑。
• 在美国与矿工权益相关的非政府组织林林总总， 尤其是令人生畏的工会组织。其作用与国家公权 力下的立法部门、司法部门及行政部门相并列， 被称为“第四政府”。
民事责任，要赔偿损失并被罚款，最高限额为50万 法国法郎；
刑事责任，要被拘留或坐牢，最长刑期为3个月。
美国 煤矿安全生产
• 煤矿安全事故：2007年死亡34人，2006 年死亡47人，2004年死亡27人。
• 相同：3E 加强立法，严格执法
“高度独立”煤矿安全监察 工会 科研投入、先进技术 培训 安全意识
德国公司的安全管理是可具体操作实现的标准，是细化 了的制度，是量化且全面覆盖的制度。
德国北部的伊本布伦煤矿
年生产170万吨高级无烟煤。欧洲最深的矿井， 深入地下将近1500米，却鲜有事故发生。
矿山安全监测人员随时在井下检查 保险公司的安全生产监督部门，不定期派员到 井下进行巡查。
瓦斯收集器，自动断电系统，无线通信系统
• 定期进行培训。长期没有安全事故的矿工 还会获得相应的工资增长。 种种措施 使得矿工们的安全意识不断增强。
• 井下的矿工攀谈时，感觉到他们轻松的心 态。问他们是否感到井下工作不安全，他 们的回答一概都是否定。
–矿工们福利也很好，矿山要每年出钱给矿工们 做全身体检。
日本的本质不安全
• 日本是“火山之国”、“地震之国” • 本质不安全，造就了日本对安全的重视。
• 检查人员如果发现安全隐患，有权责令煤矿立即停 止生产，但如果泄露检查信息或误导调查，则可能 被判刑。
• 矿主必须按照检查人员提出的建议改进安全措施，
否则可能被罚款和判刑；
–其次是事故责任追究制，特别是当出现伤亡事故时
，调查人员必须出具报告指明责任，蓄意违反法案的责
任者也将被处以罚款或有期徒刑；
–第三是安全检查“突袭制”，任何提前泄露安全检
（四）责任追究严厉
• 1936年法国颁布的《劳动法》：企业主是工伤事 故的直接责任人，企业发生工伤事故将追究企业 主的经济或法律责任。
• 企业主是事故的责任人，有时是唯一的责任人。 企业主既是产品的生产者, 也是产品造成事故的责 任者，工人之所以会发生事故是由于企业主没有 培训教育和管理好, 工人没有责任。
二 安全管理
• 1企业安全管理 外在环境 • 2国内外企业安全管理 • 3经验 不足
“安监处有什么不懂的，关键是让工人明白 ”
1企业安全管理环境 --------国外政府的监管
英国
• （一）一切依法办事 1、早在1802年英国就颁布了行业安全卫
生规定。Baidu Nhomakorabea974年颁布了各行业必须遵守的安全卫 生法。
• 工作监察长独立行使监察职权，先警告，再向 法庭起诉。
• 任职不受政府更迭的影响（政府只限于立法与 监督）
• 50人以上的企业须配备1名职业医生
法国2
• （三）完善工伤保险机制 政府的任务是预防事故和支付事故发生后的
保险费。对因工死亡者，除赔偿费外(一般 每人70~120万法国法郎，约合77～132万 人民币)，还支付遗属补偿费。 企业因工死亡1人，需支付200万法郎(约合 222万人民币)。 法国每年支付各种保险费约6000亿法郎。
异：
美国煤矿安全生产
• 美国煤矿安全生产仍处于世界领先水平
2000 1800 1600 1400 1200 1000
800 600 400 200
0 1930年
2000年
2005年
2007
2010年一座煤矿 爆炸事故，已造成25人死亡，4人失踪 美国过去40年来伤亡最为惨重的一起矿难。
死亡人数
执法 《联邦矿业安全与健康法案》
2、英国从1833年颁布工厂法之后，就开 始实行由政府向企业派遗安全监督官员的制度。 英国还设有安全生产举报电话 • （二）政府对安全监管的力度大
由一名副首相分管防火、交通和事故救援等 事务。
法国1
• 法国国土面积55万多平方公里，现有人口 6500万。约有250万个企业，其中大多数是 10人以下的小企业，目前每年因工死亡人数 为700人左右。 （一）建立了完善的安全生产法律体系建设 （二）遍布全国的安全监管体系
我国
• 监管弱 （运动 救火式，专项整治多）
• 处罚轻{行政处罚的种类：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违
所有矿工都必须经过至少3年的矿业学校以及 矿山实际工作的培训。
• 技术：下井之前，安全装备的穿戴将近10分 钟。矿工服、安全帽、探照灯，
• 腰间皮带上扣上火柴盒大小的发射器。 • 氧气袋(巷道每隔25米，强氧气呼吸装置 ) • 安全数据超标而会自动断电的系统
• 监管：
–电池未经过严密的安全检查不能进入井下。只有 德国最高的煤矿安全生产管理部门才可以发放许 可，但是核查的时间会长达数周。
二安全管理
• 企业安全管理框架：1、危险和有害因素分类2009
人
身心 行为
物
物理 化学 生物
环
室内 室外 地、水下
管
组织 制度 投入
2安全生产五要素
法制 投入 科技 责任 文化
2.1国外企业安全管理
• 欧洲企业安全生产管理理念：制度至上
德国人早在1884年，德国就颁布了第一部工伤保险法律， 建立了以工伤保险为核心的安全生产管理制度。
法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者 吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律 、行政法规规定的其他处罚。
• 赔偿少
盛世小康？初级阶段
• 大，不平衡 • 人多 钱少 • 效率优先，牺牲安全，发展才是硬道理
– 安全管理不好做 是时代环境 – 不好做的事做好 我们的责任
日本如何实现本质安全
• 本质安全包含：人的本质安全和物的本质 安全
• 日本安全管理本质化的重要特点，就是预 警预知，有效防范。
5S运动
危险预知 训练
5S运动
5S运动流程
S
第1个S整理 （SEIRI）
查信息的人，可能被处以罚款或有期徒刑；
–第四是检查人员和矿业设备供应者的连带责任 制，检查人员出具误导性的错误报告、矿业设备供应者
提供不安全设备，都可能被处以罚款或有期徒刑。
• 在美国与矿工权益相关的非政府组织林林总总， 尤其是令人生畏的工会组织。其作用与国家公权 力下的立法部门、司法部门及行政部门相并列， 被称为“第四政府”。
民事责任，要赔偿损失并被罚款，最高限额为50万 法国法郎；
刑事责任，要被拘留或坐牢，最长刑期为3个月。
美国 煤矿安全生产
• 煤矿安全事故：2007年死亡34人，2006 年死亡47人，2004年死亡27人。
• 相同：3E 加强立法，严格执法
“高度独立”煤矿安全监察 工会 科研投入、先进技术 培训 安全意识
德国公司的安全管理是可具体操作实现的标准，是细化 了的制度，是量化且全面覆盖的制度。
德国北部的伊本布伦煤矿
年生产170万吨高级无烟煤。欧洲最深的矿井， 深入地下将近1500米，却鲜有事故发生。
矿山安全监测人员随时在井下检查 保险公司的安全生产监督部门，不定期派员到 井下进行巡查。
瓦斯收集器，自动断电系统，无线通信系统
• 定期进行培训。长期没有安全事故的矿工 还会获得相应的工资增长。 种种措施 使得矿工们的安全意识不断增强。
• 井下的矿工攀谈时，感觉到他们轻松的心 态。问他们是否感到井下工作不安全，他 们的回答一概都是否定。
–矿工们福利也很好，矿山要每年出钱给矿工们 做全身体检。
日本的本质不安全
• 日本是“火山之国”、“地震之国” • 本质不安全，造就了日本对安全的重视。
• 检查人员如果发现安全隐患，有权责令煤矿立即停 止生产，但如果泄露检查信息或误导调查，则可能 被判刑。
• 矿主必须按照检查人员提出的建议改进安全措施，
否则可能被罚款和判刑；
–其次是事故责任追究制，特别是当出现伤亡事故时
，调查人员必须出具报告指明责任，蓄意违反法案的责
任者也将被处以罚款或有期徒刑；
–第三是安全检查“突袭制”，任何提前泄露安全检
（四）责任追究严厉
• 1936年法国颁布的《劳动法》：企业主是工伤事 故的直接责任人，企业发生工伤事故将追究企业 主的经济或法律责任。
• 企业主是事故的责任人，有时是唯一的责任人。 企业主既是产品的生产者, 也是产品造成事故的责 任者，工人之所以会发生事故是由于企业主没有 培训教育和管理好, 工人没有责任。
二 安全管理
• 1企业安全管理 外在环境 • 2国内外企业安全管理 • 3经验 不足
“安监处有什么不懂的，关键是让工人明白 ”
1企业安全管理环境 --------国外政府的监管
英国
• （一）一切依法办事 1、早在1802年英国就颁布了行业安全卫
生规定。Baidu Nhomakorabea974年颁布了各行业必须遵守的安全卫 生法。
• 工作监察长独立行使监察职权，先警告，再向 法庭起诉。
• 任职不受政府更迭的影响（政府只限于立法与 监督）
• 50人以上的企业须配备1名职业医生
法国2
• （三）完善工伤保险机制 政府的任务是预防事故和支付事故发生后的
保险费。对因工死亡者，除赔偿费外(一般 每人70~120万法国法郎，约合77～132万 人民币)，还支付遗属补偿费。 企业因工死亡1人，需支付200万法郎(约合 222万人民币)。 法国每年支付各种保险费约6000亿法郎。
异：
美国煤矿安全生产
• 美国煤矿安全生产仍处于世界领先水平
2000 1800 1600 1400 1200 1000
800 600 400 200
0 1930年
2000年
2005年
2007
2010年一座煤矿 爆炸事故，已造成25人死亡，4人失踪 美国过去40年来伤亡最为惨重的一起矿难。
死亡人数
执法 《联邦矿业安全与健康法案》
2、英国从1833年颁布工厂法之后，就开 始实行由政府向企业派遗安全监督官员的制度。 英国还设有安全生产举报电话 • （二）政府对安全监管的力度大
由一名副首相分管防火、交通和事故救援等 事务。
法国1
• 法国国土面积55万多平方公里，现有人口 6500万。约有250万个企业，其中大多数是 10人以下的小企业，目前每年因工死亡人数 为700人左右。 （一）建立了完善的安全生产法律体系建设 （二）遍布全国的安全监管体系