政治：欧盟：区域一体化组织的典型教案选修

第五框题欧盟：区域一体化组织的典型一、课程标准：５．１５概述欧洲联盟的诞生和发展，解析欧洲联盟在世界多极化进程中的角色和作用。

二、新课教学：（一）、欧盟的诞生和成长课堂探究：１999年１月１日，欧盟１５国中，除英国、丹麦、瑞典、希腊外，１１个成员国决定统一欧洲货币，使用欧元。

２000年，希腊加入欧元区。

２0１月１日，欧元现钞在欧盟１２国流通，欧元成为世界主要货币之一。

欧元硬币一面的设计是一样的，另外一面的设计则反映出不同国家的民族特征。

欧盟是当今世界最引人瞩目的区域一体化组织。

你对欧盟的产生、发展和作用了解多少？欧元问世后，世界为之震动。

你怎样看待欧元诞生的意义？１、诞生：（１）、欧洲一体化正式启动的标志——１9５２年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体（２）、特点——成为当今世界上一体化程度最高的区域性组织。

１9５２年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动了欧洲一体化进程。

经过半个多世纪的发展，到５月１日，欧洲联盟已经成为一支囊括东西欧２５国、面积３97．３万平方千米、人口４．５亿、国内生产总值逾十万亿美元的强大力量，成为当今世界上一体化程度最高的区域性组织。

相关链接：法国作家雨果说过：“迟早有一天，欧洲大陆的所有国家会紧密地团结在一起。

”第二次世界大战结束后，惨烈的历史教训促使许多欧洲人重新思考先哲们的思想，探讨欧洲和平与发展的未来。

１9５0年５月9日，法国外长舒曼发表声明，建议法德两国建立煤钢共同体。

１9５２年欧洲煤钢共同体成立，迈出了欧洲一体化的步伐。

２、成长历程：（１）、欧洲共同体的建立（２）、经济与货币联盟的建立（３）、欧洲联盟的成立（４）、欧盟进一步扩大和深化欧洲一体化进程，经历了欧洲共同体的建立、经济与货币联盟的建立、从欧共体到欧洲联盟、欧盟进一步扩大和深化等几个发展阶段。

相关链接：欧洲共同体的建立。

１9５２年7月，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡成立欧洲煤钢共同体。

１9５7年３月，六国签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》。

１967年7月，欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的主要机构合并，统称欧洲共同体。

１97３年，欧共体第一次扩大，英国、丹麦和爱尔兰加入。

经济与货币联盟的建立。

１969年，欧共体首脑会议决定建立经济与货币联盟，目的是实现欧洲货币制度的稳定和统一，协调成员国的经济与货币政策。

１979年建立了欧洲贷币体系，促使成员国实施严格的经济政策。

１98１年，欧共体第二次扩大，希腊加入。

１986年，欧共体第三次扩大，西班牙和葡萄牙加入。

从欧共体到欧洲联盟。

１99１年１２月欧共体首脑会议通过了《欧洲联盟条约》，并于１99３年１１月１日正式生效，欧共体演化为欧洲联盟（EU）。

１99５年欧盟第四次扩大。

欧盟进一步扩大和深化。

５月１日欧盟第五次、也是欧盟规模最大的一次扩大，有十国加入。

经过两年多的酝酿，欧盟各国领导人于6月举行的首脑会议通过首部《欧洲宪法条约》，并于１0月２9日得到欧盟２５国领导人的签署，该法案如经过２５国议会批准，将正式生效。

届时，欧洲一体化将具备坚实的法律基础。

欧盟（欧共体）成员国及其加入时间一览１9５7年３月法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡１97３年１月丹麦、爱尔兰、英国１98１年１月希腊１986年１月西班牙、葡萄牙１99５年１月奥地利、芬兰、瑞典５月塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚３、欧盟东扩阶段——是西方国家对中东欧西化的过程在欧洲一体化的进程中，一个特别令人关注的步骤，就是欧盟东扩。

１99３年欧盟领导人在哥本哈根首脑会议上，提出接纳中东欧国家人盟的政治和经济标准。

这些标准非常严格，要求申请国必须按照欧盟国家的政治和经济标准改造本国政治经济体制。

欧盟东扩是西方国家对中东欧西化的过程。

课堂探究：欧盟的发展限度到底有多大，是一件争议不休的事情。

观点一：欧盟要节制，不能继续扩大，否则将严重影响欧洲一体化的深化。

观点二：欧盟要继续扩大，最好把乌克兰和东南欧国家全部纳入。

你认为哪种观点更有道理？说说你的理由。

专家点评：与其他区域性组织相比，欧盟有许多特点。

首先，它的发展具有深厚的历史文化积淀。

欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张，为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。

其次，第二次世界尖战给欧洲带来巨大损失，联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。

再次，欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联在一起，未来欧洲一体化的步伐不会停止。

（二）、欧盟的宗旨和机制1、宗旨：《欧洲宪法条约》规定，欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。

２、主要机构（１）、欧洲理事会１地位——最高决策机构２构成人员——由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成３职权——讨论欧盟重大问题并作出决策４轮换机制：欧洲理事会和欧盟理事会实行主席国轮任制，任期半年。

欧洲理事会（欧盟首脑会议）是欧盟最高决策机构。

由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，原则上每年举行四次会议。

首脑们在会议上讨论欧盟重大问题并作出决策。

（２）、欧盟理事会（部长理事会）１地位——欧盟主要决策机构２职权——负责日常决策，拥有欧盟立法权３对外机制——欧盟理事会（部长理事会）是欧盟主要决策机构，负责日常决策，拥有欧盟立法权。

欧盟对外实行“三驾马车”（即欧盟现任轮值主席国、下任轮值主席国和欧盟委员会的代表）代表制。

４轮换机制：欧洲理事会和欧盟理事会实行主席国轮任制，任期半年。

主席国主持理事会的所有会议，代表欧盟处理与其他国家的关系，并在国际组织中代表欧盟行事。

欧盟委员会是欧盟常设执行机构，由２５名委员组成，负责实施欧盟有关条约和理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理欧盟日常事务。

（３）、欧洲议会１地位——是监督、咨询机构２职权——拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督权３构成人员——欧盟各成员国在欧洲议会有一定数额的议员，由各成员国选民直接选举产生，任期五年。

欧洲议会是监督、咨询机构，拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督权。

欧盟各成员国在欧洲议会有一定数额的议员，由各成员国选民直接选举产生，任期五年。

（４）、欧洲法院１地位——是欧盟的最高法院２构成人员——由每个成员国各派出一名法官组成３职权——它主要从司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施。

欧洲法院是欧盟的最高法院，由每个成员国各派出一名法官组成。

它主要从司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施。

（５）、欧盟首脑会议和部长理事会——是欧盟的政府间机构，主要代表成员国的利益欧盟首脑会议和部长理事会是欧盟的政府间机构，主要代表成员国的利益；欧盟委员会和欧洲议会是欧盟的超国家机构，主要代表欧盟的整体利益。

３、主要机构体现的特点：欧盟主要机构的设置和运作机制体现了政府间性质和超国家性质的双重性特点。

４、三大支柱——经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司法与内务合作欧盟到底应该怎么发展，各个政策领域是怎样的关系？经过长期讨论，在订立《欧洲联盟条约》时，欧盟决定采纳“柱型结构”作为欧盟整体建设的方案。

依据这一方案，欧盟把经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司法与内务合作，作为欧洲一体化建设的三大支柱。

相关链接：第一支柱经济与货币联盟——欧盟先后建立关税同盟，实行共同外贸、农业和渔业政策，统一内部大市场，基本实现了商品、人员、资本和服务的自由流通。

２0，欧元现钞流通，欧元已成为欧元区内的法定货币。

第二支柱共同外交与安全政策——欧盟制定了欧洲共同安全和防务政策，任命了共同外交与安全政策高级代表，制定首部《欧洲安全战略》，欧洲快速反应部队和欧洲警察部队已基本建成。

欧盟在世界多极化中的地位和作用司法与内务合作第三支柱司法与内务合作——主要是在警务、边界控制、反恐、打击非法移民、司法等领域的合作，建立欧洲警察署，强化外部边境管理，设立反恐协调员，并决定加快建立统一司法区。

（三）、欧盟在世界多极化中的地位和作用：欧盟的实力，首先表现在经济实力上。

截至，欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一。

欧盟２５个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。

欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。

欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。

联合国五个常任理事国中，欧盟占有两席（英、法）。

在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中，欧盟都有突出地位。

通过欧洲一地中海伙伴关系、亚欧会议等，欧盟加强了与世界其他地区的联系。

欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。

例如，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。

镜头一：欧盟及其成员国每年提供的官方发展援助约占世界的５５％，对贫困国家发展起了较大作用。

以《科托努协定》为例，该协定于２000年6月签订，４月生效。

依据协定，欧盟１５国将向非洲、加勒比海和太平洋地区77个发展中国家提供财政、技术援助和贸易优惠，旨在促进和加速非洲、加勒比海及太平洋国家的经济、文化与社会的发展。

镜头二：１99３年以来，欧盟在外交政策上近百次采取了共同立场和共同行动，涉及国际维和、核不扩散、环境保护、打击国际恐怖主义等问题。

◇欧盟的诞生和发展是第二次世界大战后具有深远影响的事件。

◇欧盟已成为当今世界一体化程度最高、综合实力雄厚的区域一体化组织，经济总量和贸易总额在全球占有相当大的比例，人均收入和对外投资居世界前列。

◇欧盟的发展尽管仍面来欧盟将在地区和国际事务中发挥越来越重要的作用。

有人说：“不断壮大的欧盟断吗？为什么？（四）、中国与欧盟１、１97５年５月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。

１97５年５月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。

３0年来，中欧关系发展迅速。

双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。

相关衔接：１99４年，中欧签署政治对话协议。

１998年，中欧建立领导人年度会晤机制，到已经举行过八次会晤。

，双边贸易从建交时的２４亿美元提高到１77３亿美元，增长约七十三倍，中国从引进大量的技术和资金。

１0月，中国发表对欧盟政策文件，这是中国公开发表的第一份针对某一地区的政策文件。

１99５～，欧盟已发表了五份对华政策文件。

中欧科技合作成果显著。

双方签署《中欧关于民用全球卫星导航与伽利略计划合作协议》。