政府预算收入分类及内容(ppt 33页)
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政府会计(第二版) 预算收入的核算
业单位的非财政补助资金。 注意其资金性质不能是财政拨款。
二、预算收入的分类
（四）附属单位上缴预算收入
附属单位上缴预算收入是指事业单位取得附属独立核算单位根据有关规定上缴的现金 流入。
独立核算单位是指具有独立法人资格、独立的财务会计组织体系、独立完整地进行会 计核算的单位，包括附属的事业单位和附属的企业等。
适用主体 行政事业单位 事业单位 事业单位 事业单位 事业单位 事业单位 行政事业单位 事业单位 行政事业单位
4.2 行政事业单位共有的预算收入
一 财政拨款预算收入 二 非同级财政拨款预算收入 三 其他预算收入
16
一、财政拨款预算收入
（一）科目设置
总账科目
财政拨款 预算收入
明细科目 一般公共预算拨款 政府性基金预算拨款
预算会计
借：财政拨款预算收入 50 000
贷：行政支出
50 000
财务会计
借：财政拨款收入 贷：库存物品
50 000 50 000
25
一、财政拨款预算收入
（二）账务处理
年终结转
业务和事项内容
预算会计
财务会计
期末结转
借：财政拨款预算收入 贷：财政拨款结转——本年
收支结转
借：财政拨款收入 贷：本期盈余
借：财政拨款收入 贷：本期盈余
25 000 000 25 000 000
27
二、非同级财政拨款预算收入
（一）科目设置
总账科目 明细科目
行政事业单位应当设置“非同级财政拨款预算收入”科目
按照非同级财政拨款预算收入的类别、来源、《政府收支分类科目》中“ 支出功能分类科目”的项级科目等进行明细核算。
总账科目
二、预算收入的分类
二、预算收入的分类
（四）附属单位上缴预算收入
附属单位上缴预算收入是指事业单位取得附属独立核算单位根据有关规定上缴的现金 流入。
独立核算单位是指具有独立法人资格、独立的财务会计组织体系、独立完整地进行会 计核算的单位，包括附属的事业单位和附属的企业等。
适用主体 行政事业单位 事业单位 事业单位 事业单位 事业单位 事业单位 行政事业单位 事业单位 行政事业单位
4.2 行政事业单位共有的预算收入
一 财政拨款预算收入 二 非同级财政拨款预算收入 三 其他预算收入
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一、财政拨款预算收入
（一）科目设置
总账科目
财政拨款 预算收入
明细科目 一般公共预算拨款 政府性基金预算拨款
预算会计
借：财政拨款预算收入 50 000
贷：行政支出
50 000
财务会计
借：财政拨款收入 贷：库存物品
50 000 50 000
25
一、财政拨款预算收入
（二）账务处理
年终结转
业务和事项内容
预算会计
财务会计
期末结转
借：财政拨款预算收入 贷：财政拨款结转——本年
收支结转
借：财政拨款收入 贷：本期盈余
借：财政拨款收入 贷：本期盈余
25 000 000 25 000 000
27
二、非同级财政拨款预算收入
（一）科目设置
总账科目 明细科目
行政事业单位应当设置“非同级财政拨款预算收入”科目
按照非同级财政拨款预算收入的类别、来源、《政府收支分类科目》中“ 支出功能分类科目”的项级科目等进行明细核算。
总账科目
二、预算收入的分类
第九章 政府预算 《财政学》PPT课件
的全部公共收支计划 二、政府预算的分类 三、政府预算的产生 四、政府预算的作用
第二节 政府预算体系
政府 预算
政府 预算
一般会计预算
特别会计预算
政府关系机关预算
财政投资贷款预算
日本的预算体系
一般预算
所得税、销售税和国债 国防、联邦政府日常开支
基金预算
专项税收 社会保障、医疗保险
美国的预算体系
第二节 政府预算体系
预算划转 三、政府决算
第九章 政府预算
政府预算
政府预算的产生 政府预算的作用
政府预算体系
政府预算程序
待解问题
怎么样使政府部门的办公成本更低？ 怎么样加强公众对政府用钱的监督，防范官员
的腐败？ 怎么样使财政的钱用得更有效果，使更多的普
通百姓受益？
第一节 政府预算的产生与作用
一、政府预算的含义 政府预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准
政府 预本经营预算
社会保障预算
我国的预算体系
第三节 政府预算程序
一、预算编制 （一）预算编制原则：完整性、准确性、合法性、年度性 （二）预算编制职责划分 （三）预算编制程序：“两上两下” （四）预算编制内容：预算收支内容；预算编制内容 二、预算执行 （一）预算执行机构（二）预算执行的主要任务和原则 （三）预算执行程序：国库集中收付制度改革 （四）预算局部调整：动用预备费、追加追减、经费流用、
第二节 政府预算体系
政府 预算
政府 预算
一般会计预算
特别会计预算
政府关系机关预算
财政投资贷款预算
日本的预算体系
一般预算
所得税、销售税和国债 国防、联邦政府日常开支
基金预算
专项税收 社会保障、医疗保险
美国的预算体系
第二节 政府预算体系
预算划转 三、政府决算
第九章 政府预算
政府预算
政府预算的产生 政府预算的作用
政府预算体系
政府预算程序
待解问题
怎么样使政府部门的办公成本更低？ 怎么样加强公众对政府用钱的监督，防范官员
的腐败？ 怎么样使财政的钱用得更有效果，使更多的普
通百姓受益？
第一节 政府预算的产生与作用
一、政府预算的含义 政府预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准
政府 预本经营预算
社会保障预算
我国的预算体系
第三节 政府预算程序
一、预算编制 （一）预算编制原则：完整性、准确性、合法性、年度性 （二）预算编制职责划分 （三）预算编制程序：“两上两下” （四）预算编制内容：预算收支内容；预算编制内容 二、预算执行 （一）预算执行机构（二）预算执行的主要任务和原则 （三）预算执行程序：国库集中收付制度改革 （四）预算局部调整：动用预备费、追加追减、经费流用、
政府预算概述(PPT 49页)
基数法的特征是“基数加增长”。计划年度行 政管理费＝上年度预计执行数×（1＋计划年 度增长率）。
预算内实行“基数加增长”的方法，预算外则 采用统一的比例。
这种预算是一种“养人预算”（或称为吃饭财 政），并且导致了财政资金膨胀问题。
部门预算同刚讲过的项目计划预算比较类似。 部门预算将预算支出分成基本支出预算和项目 支出预算。
第二节 预算方式
（2）资本预算 政府凭借经济权利取得的收入、债务收入与用于资本
积累和运营方面的支出一起编入资本预算。 经常性预算的结余也转入资本预算。
政府资本预算收入包括：经常性预算结余、国债收入、 外国借债收入、国有资本性收入等。
资本预算支出包括政府的各项资本性投资支出，如政 府对国营企业的投资、对公共工程项目的投资、战略 性物资储备、政府贷款以及偿还国债和国外借款的等 支出。
小计 国债收入
合计
1300 1000 2300
小计 合计
2300 2300
第二节 预算方式
（1）经常预算 通常将政府凭借政治权利取得的收入（如税收
收入）与用于政务管理方面的支出编入经常预 算。 经常预算收入包括税收收入和部分非税收入。 其支出则包括政府一般行政费支出，如政府日 常活动的经费支出以及一般性的拨款等。
一定困难。 第三、有些收支收支项目很难清楚的对其进行
分类。
第二节 预算方式
二、“平衡预算”与“非平衡预算” （一）平衡预算 收支相抵 收略大于支 以收定支 （二）非平衡预算 支出小于收入 （三）关于“平衡预算”的重要性与唯一性的讨论 1. “平衡预算”的重要性 2. “平衡预算”的唯一性
数据来源：美国白宫OMB网站。
第三节 预算周期与程序
（二）预算编制的特点 1.编制程序严谨 2.收支分由不同部门负责 3.长期与短期的结合 4.透明度强 5.重视技术分析
预算内实行“基数加增长”的方法，预算外则 采用统一的比例。
这种预算是一种“养人预算”（或称为吃饭财 政），并且导致了财政资金膨胀问题。
部门预算同刚讲过的项目计划预算比较类似。 部门预算将预算支出分成基本支出预算和项目 支出预算。
第二节 预算方式
（2）资本预算 政府凭借经济权利取得的收入、债务收入与用于资本
积累和运营方面的支出一起编入资本预算。 经常性预算的结余也转入资本预算。
政府资本预算收入包括：经常性预算结余、国债收入、 外国借债收入、国有资本性收入等。
资本预算支出包括政府的各项资本性投资支出，如政 府对国营企业的投资、对公共工程项目的投资、战略 性物资储备、政府贷款以及偿还国债和国外借款的等 支出。
小计 国债收入
合计
1300 1000 2300
小计 合计
2300 2300
第二节 预算方式
（1）经常预算 通常将政府凭借政治权利取得的收入（如税收
收入）与用于政务管理方面的支出编入经常预 算。 经常预算收入包括税收收入和部分非税收入。 其支出则包括政府一般行政费支出，如政府日 常活动的经费支出以及一般性的拨款等。
一定困难。 第三、有些收支收支项目很难清楚的对其进行
分类。
第二节 预算方式
二、“平衡预算”与“非平衡预算” （一）平衡预算 收支相抵 收略大于支 以收定支 （二）非平衡预算 支出小于收入 （三）关于“平衡预算”的重要性与唯一性的讨论 1. “平衡预算”的重要性 2. “平衡预算”的唯一性
数据来源：美国白宫OMB网站。
第三节 预算周期与程序
（二）预算编制的特点 1.编制程序严谨 2.收支分由不同部门负责 3.长期与短期的结合 4.透明度强 5.重视技术分析
财政收入概述(ppt 31页)
15
3、收费与税收的区别
一是，税收与政府提供的商品和服务没有直接联系，税 收收入一般不规定特定用途，由政府统筹安排使用， 而收费与政府提供的特定商品和服务有直接联系，专 项收入，专项使用。
二是，税收是作为政府一般的筹资手段，而收费往往是 作为部门和地方特定用途的筹资手段。
三是，税收收入是政府的主要收入，必须纳入预算内统 筹使用，而收费则可以有所不同，全国性收费一般纳 入预算内，部门性收费或地方性收费可以作为预算外 收入。
3
国际货币基金组织在《2001年政府财政统计手册》
一、税收收入。包括：对所得、利润和资本收益征收的 税收，对工资和劳动力征收的税收，对财产征收的税 收，对商品和服务征收的税收，对国际贸易和交易征 收的税收，其他税收等。
二、社会缴款。包括：社会保障缴款和其他社会缴款。 其中社会保障缴款又按缴款人细分为雇员缴款、雇主 缴款、自营职业者或无业人员缴款、不可分配的缴款。
3、按支出用途划分，用于公路、铁路、民航、
港口等建设的基金9项；用于水利建设的基金4
项；用于城市维护建设的基金8项；用于教育、
文化、体育等事业发展的基金7项；用于移民和
社会保障的基金5项；用于生态环境建设的基金
5项；用于其他方面的基金5项。
23
二、政府性基金收入
（三）政府性基金的管理方式 政府性基金的管理方式是在一般预算之外编制政府
第7章 财政收入概述
1
第一节 财政收入概述
一、财政收入的概念 财政收入，是指政府为履行其职能、实 施公共政策和提供公共物品与服务需要 而筹集的一切资金的总和。 财政收入表现为政府部门在一定时期内 （一般为一个财政年度）所取得的货币 收入。
2
二、 财政收入的分类
3、收费与税收的区别
一是，税收与政府提供的商品和服务没有直接联系，税 收收入一般不规定特定用途，由政府统筹安排使用， 而收费与政府提供的特定商品和服务有直接联系，专 项收入，专项使用。
二是，税收是作为政府一般的筹资手段，而收费往往是 作为部门和地方特定用途的筹资手段。
三是，税收收入是政府的主要收入，必须纳入预算内统 筹使用，而收费则可以有所不同，全国性收费一般纳 入预算内，部门性收费或地方性收费可以作为预算外 收入。
3
国际货币基金组织在《2001年政府财政统计手册》
一、税收收入。包括：对所得、利润和资本收益征收的 税收，对工资和劳动力征收的税收，对财产征收的税 收，对商品和服务征收的税收，对国际贸易和交易征 收的税收，其他税收等。
二、社会缴款。包括：社会保障缴款和其他社会缴款。 其中社会保障缴款又按缴款人细分为雇员缴款、雇主 缴款、自营职业者或无业人员缴款、不可分配的缴款。
3、按支出用途划分，用于公路、铁路、民航、
港口等建设的基金9项；用于水利建设的基金4
项；用于城市维护建设的基金8项；用于教育、
文化、体育等事业发展的基金7项；用于移民和
社会保障的基金5项；用于生态环境建设的基金
5项；用于其他方面的基金5项。
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二、政府性基金收入
（三）政府性基金的管理方式 政府性基金的管理方式是在一般预算之外编制政府
第7章 财政收入概述
1
第一节 财政收入概述
一、财政收入的概念 财政收入，是指政府为履行其职能、实 施公共政策和提供公共物品与服务需要 而筹集的一切资金的总和。 财政收入表现为政府部门在一定时期内 （一般为一个财政年度）所取得的货币 收入。
2
二、 财政收入的分类
第五章 政府预算的收支分类体系 《政府预算》PPT课件
（5）补贴，包括向公共公司提供的（分向金融公共公司提供的和向非金融公共公 司提供的）和向私人企业提供的（分向金融私人企业提供的和向非金融私人企业提 供的）。
（6）赠与，包括向外国政府提供的（分经常性和资本性两种）、向国际组织提供 的（分经常性和资本性两种）和向其他广义政府单位提供的（分经常性和资本性两 种）。
税收收入类下细分为：对所得、利润和资本收益征收的税收，对工 资和劳动力征收的税收，对财产征收的税收，对商品和服务征收的税收， 对国际贸易和交易征收的税收，其他税收等。
（2）社会缴款
社会缴款类下细分为：社会保障缴款和其他社会缴款。其中社会保 障缴款又按缴款人细分为雇员缴款、雇主缴款、自营职业者或无业人员 缴款、不可分配的缴款。
第二篇 政府预算的流程管理与相关改革
政府预算的收支分类体系
第
5. 1 政府预算收支分类概述
五
5. 2 政府收支分类体系的国际经验
章
5. 3 我国现行政府收支科目体系：以
2018年为例
•Government Budgeting
政府预算收支分类概述
政
府
就是在政府预算管理中，按照特定的标准，对政府预算收入
Government Budgeting
一般公共预算支出功能分类科目
（1）一般公共服务支出
（14）资源勘探信息等支出
（2）外交支出
（15）商业服务业等支出
（3）国防支出
（16）金融支出
（4）公共安全支出
（17）援助其他地区支出
（5）教育支出
（18）国土海洋气象等支出
（6）科学技术支出
（19）住房保障支出
• 我国始于2007年的政府收支分类改革主要参考了国际货币基 金组织的《政府财政统计手册》和联合国出版的《政府事务的 经济和功能分类手册》等内容，这些范本在强调经济分类和功 能分类的重要性上是大体一致的。但有两点需要注意：
（6）赠与，包括向外国政府提供的（分经常性和资本性两种）、向国际组织提供 的（分经常性和资本性两种）和向其他广义政府单位提供的（分经常性和资本性两 种）。
税收收入类下细分为：对所得、利润和资本收益征收的税收，对工 资和劳动力征收的税收，对财产征收的税收，对商品和服务征收的税收， 对国际贸易和交易征收的税收，其他税收等。
（2）社会缴款
社会缴款类下细分为：社会保障缴款和其他社会缴款。其中社会保 障缴款又按缴款人细分为雇员缴款、雇主缴款、自营职业者或无业人员 缴款、不可分配的缴款。
第二篇 政府预算的流程管理与相关改革
政府预算的收支分类体系
第
5. 1 政府预算收支分类概述
五
5. 2 政府收支分类体系的国际经验
章
5. 3 我国现行政府收支科目体系：以
2018年为例
•Government Budgeting
政府预算收支分类概述
政
府
就是在政府预算管理中，按照特定的标准，对政府预算收入
Government Budgeting
一般公共预算支出功能分类科目
（1）一般公共服务支出
（14）资源勘探信息等支出
（2）外交支出
（15）商业服务业等支出
（3）国防支出
（16）金融支出
（4）公共安全支出
（17）援助其他地区支出
（5）教育支出
（18）国土海洋气象等支出
（6）科学技术支出
（19）住房保障支出
• 我国始于2007年的政府收支分类改革主要参考了国际货币基 金组织的《政府财政统计手册》和联合国出版的《政府事务的 经济和功能分类手册》等内容，这些范本在强调经济分类和功 能分类的重要性上是大体一致的。但有两点需要注意：
政府预算PPT课件
运用审查；技术性审查：数字关系审查；决算完整性 和及时性审查
30
湖北省2005年财政一般预算收支决算统计(一)
单位:万元 收入 预算科目 1.增值税 2.营业税 3.企业所得税 4.企业所得税退税 5.个人所得税 6.资源税 7.固定资产投资方向调节税 8.城市维护建设税 9.房产税 10.印花税 11.城镇土地使用税 12.土地增值税 13.车船使用和牌照税 14.屠宰税 15.筵席税 16.农业税 17.农业特产税 18.牧业税 19.耕地占用税 20.契税 21.国有资产经营收益 22.国有企业计划亏损补贴 23.行政性收费收入 24.罚没收入 25.海域场地矿区使用费收入 26.专项收入 27.其他收入 本年收入合计 免抵未调库归还收入 中央补助收入 省补助计划单列市收入 国债转贷收入 国债转贷资金上年结余 上年结余收入 调入资金 收入总计 摘编自《中国财政年鉴2006》
上报 部门
一编 级部 部门 门建 审议 核数 汇
上报 财政部门
财本
政级
部政 门 府 上报上一级
审建 核议
财政部门
汇数
编
上编 一本 级级 财政 政府 部与 门总 审建 核议 汇数
上报直至 财政部
财汇 政总 部成 审控 核制 平数 衡
19
财政部对各本级政府部门上报的预算建议 数审核、综合平衡后汇总形成预算控制数（指 标），报请国务院核准。
9.工业交通等部门的事业费 10.流通部门事业费 11.文体广播事业费 12.教育支出 13.科学支出 14.医疗卫生支出
11076 15.其他部门的事业费
16.抚恤和社会福利救济
17.行政事业单位离退休支出
200 17648
18.社会保障补助支出 19.国防支出 20.行政管理费
30
湖北省2005年财政一般预算收支决算统计(一)
单位:万元 收入 预算科目 1.增值税 2.营业税 3.企业所得税 4.企业所得税退税 5.个人所得税 6.资源税 7.固定资产投资方向调节税 8.城市维护建设税 9.房产税 10.印花税 11.城镇土地使用税 12.土地增值税 13.车船使用和牌照税 14.屠宰税 15.筵席税 16.农业税 17.农业特产税 18.牧业税 19.耕地占用税 20.契税 21.国有资产经营收益 22.国有企业计划亏损补贴 23.行政性收费收入 24.罚没收入 25.海域场地矿区使用费收入 26.专项收入 27.其他收入 本年收入合计 免抵未调库归还收入 中央补助收入 省补助计划单列市收入 国债转贷收入 国债转贷资金上年结余 上年结余收入 调入资金 收入总计 摘编自《中国财政年鉴2006》
上报 部门
一编 级部 部门 门建 审议 核数 汇
上报 财政部门
财本
政级
部政 门 府 上报上一级
审建 核议
财政部门
汇数
编
上编 一本 级级 财政 政府 部与 门总 审建 核议 汇数
上报直至 财政部
财汇 政总 部成 审控 核制 平数 衡
19
财政部对各本级政府部门上报的预算建议 数审核、综合平衡后汇总形成预算控制数（指 标），报请国务院核准。
9.工业交通等部门的事业费 10.流通部门事业费 11.文体广播事业费 12.教育支出 13.科学支出 14.医疗卫生支出
11076 15.其他部门的事业费
16.抚恤和社会福利救济
17.行政事业单位离退休支出
200 17648
18.社会保障补助支出 19.国防支出 20.行政管理费
第二节政府预算收支分类及内容34页PPT
在2006年科目一般预算收入中，调拨收入类下设置有一般预算 补助收入、一般预算上解收入、上年结余收入、调入资金四款， 其中：前两款为各级财政总预算的往来收入科目；上年结余收 入为上年各级财政收支结余转入本年的部分，调入资金反映调 入预算内使用的其他资金，如预算外资金。
在2007年科目110类转移性收入中，对上述收入类型也设 置了相应科目，有关衔接可参照下表处理：
4．政府间转移收入。分设4款：财力 性转移支付收入、专项转移支付收入、基 金预算转移收入、彩票公益金转移收入。
第十九页，编辑于星期二：八点 九分。
5．贷款回收本金和产权出售收入。分 设3款：国内贷款回收本金收入、国外贷 款回收本金收入、产权出售收入。
6．债务收入。分设2款：国内债务收 入、国外债务收入。 具体见表。
第二十页，编辑于星期二：八点 九分。
现将2006年与2007年收入科目的衔接情 况说明如下：
第二十一页，编辑于星期二：八点 九分。
1．01增值税—34契税 2006年一般预算收入中，01-34类为税收
收入部分，该部分收入在2007年科目中 单独设置101类“税收收入”集中反映， 此类下的款、项、目级科目为原来税收收 入的类、款、项科目。因此，2006年一 般预算收入中的各项税收收入，类级科目 对应新科目的款，款级科目对应新科目的 项，项级科目对应新科目的目
按预算收入来自国家的不同地区分类
意义：研究不同地区对F和GDP的贡献， 便于国家研究生产力分布和保持大体的地 区平衡。
第九页，编辑于星期二：八点 九分。
二、我国目前预算收入分类的具体做法
收入科目(P115页)
类：按收入的缴款 形式分；
款、项：按收入的 缴款单位的经济部 门分。
06年的收入科目分为
在2007年科目110类转移性收入中，对上述收入类型也设 置了相应科目，有关衔接可参照下表处理：
4．政府间转移收入。分设4款：财力 性转移支付收入、专项转移支付收入、基 金预算转移收入、彩票公益金转移收入。
第十九页，编辑于星期二：八点 九分。
5．贷款回收本金和产权出售收入。分 设3款：国内贷款回收本金收入、国外贷 款回收本金收入、产权出售收入。
6．债务收入。分设2款：国内债务收 入、国外债务收入。 具体见表。
第二十页，编辑于星期二：八点 九分。
现将2006年与2007年收入科目的衔接情 况说明如下：
第二十一页，编辑于星期二：八点 九分。
1．01增值税—34契税 2006年一般预算收入中，01-34类为税收
收入部分，该部分收入在2007年科目中 单独设置101类“税收收入”集中反映， 此类下的款、项、目级科目为原来税收收 入的类、款、项科目。因此，2006年一 般预算收入中的各项税收收入，类级科目 对应新科目的款，款级科目对应新科目的 项，项级科目对应新科目的目
按预算收入来自国家的不同地区分类
意义：研究不同地区对F和GDP的贡献， 便于国家研究生产力分布和保持大体的地 区平衡。
第九页，编辑于星期二：八点 九分。
二、我国目前预算收入分类的具体做法
收入科目(P115页)
类：按收入的缴款 形式分；
款、项：按收入的 缴款单位的经济部 门分。
06年的收入科目分为
第二节政府预算收支分类及内容
第二节政府预算收支分类及内容
l 10．基金预算收入 l 在2006年科目中，单独设置了基金预算
收入科目，并按基金名称设款，部分款按 需要设项。 l 2007年科目在103类非税收入下单独设置 了01款“政府性基金收入”，款下一般按 名称设项，有些也根据管理需要设置了目。
第二节政府预算收支分类及内容
第二节政府预算收支分类及内容
l
新的收入分类按照科学标准和国际
通行做法将政府收入划分为税收收入、社
会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回
收本金收入、债务收入以及转移收入等，
这为进一步加强收入管理和数据统计分析
创造了有利条件。
第二节政府预算收支分类及内容
l 从细致的角度来说，现行收入分类分设类、 款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级， 多了一个层次。
第二节政府预算收支分类及内容
l 6．44海域场地矿区使用费收入 l 在2006年科目中，海域场地矿区使用费收入分
海域使用金和场地矿区使用费两款。款下按管 理需要设项。
l 在2007年科目中，该类收入在10307款“国有 资源（资产）有偿使用收入”中分别设置了01 项“海域使用金收入”、02项“场地和矿区使 用费收入”。项下目级科目与原项级科目设置 相同。2006年收入可按名称对应到2007年科目 中。
第二节政府预算收支分类及内容
l 5．贷款回收本金和产权出售收入。分 设3款：国内贷款回收本金收入、国外贷 款回收本金收入、产权出售收入。
l 6．债务收入。分设2款：国内债务收 入、国外债务收入。 具体见表。
第二节政府预算收支分类及内容
l 现将2006年与2007年收入科目的衔接情 况说明如下：
第二节政府预算收支分类及内容
设置有一般预算补助收入、一般预算上解收入、 上年结余收入、调入资金四款，其中：前两款 为各级财政总预算的往来收入科目；上年结余 收入为上年各级财政收支结余转入本年的部分， 调入资金反映调入预算内使用的其他资金，如 预算外资金。
l 10．基金预算收入 l 在2006年科目中，单独设置了基金预算
收入科目，并按基金名称设款，部分款按 需要设项。 l 2007年科目在103类非税收入下单独设置 了01款“政府性基金收入”，款下一般按 名称设项，有些也根据管理需要设置了目。
第二节政府预算收支分类及内容
第二节政府预算收支分类及内容
l
新的收入分类按照科学标准和国际
通行做法将政府收入划分为税收收入、社
会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回
收本金收入、债务收入以及转移收入等，
这为进一步加强收入管理和数据统计分析
创造了有利条件。
第二节政府预算收支分类及内容
l 从细致的角度来说，现行收入分类分设类、 款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级， 多了一个层次。
第二节政府预算收支分类及内容
l 6．44海域场地矿区使用费收入 l 在2006年科目中，海域场地矿区使用费收入分
海域使用金和场地矿区使用费两款。款下按管 理需要设项。
l 在2007年科目中，该类收入在10307款“国有 资源（资产）有偿使用收入”中分别设置了01 项“海域使用金收入”、02项“场地和矿区使 用费收入”。项下目级科目与原项级科目设置 相同。2006年收入可按名称对应到2007年科目 中。
第二节政府预算收支分类及内容
l 5．贷款回收本金和产权出售收入。分 设3款：国内贷款回收本金收入、国外贷 款回收本金收入、产权出售收入。
l 6．债务收入。分设2款：国内债务收 入、国外债务收入。 具体见表。
第二节政府预算收支分类及内容
l 现将2006年与2007年收入科目的衔接情 况说明如下：
第二节政府预算收支分类及内容
设置有一般预算补助收入、一般预算上解收入、 上年结余收入、调入资金四款，其中：前两款 为各级财政总预算的往来收入科目；上年结余 收入为上年各级财政收支结余转入本年的部分， 调入资金反映调入预算内使用的其他资金，如 预算外资金。
政府预算收支分类
207文化体育与传媒
208社会保障和就业
215工业商业金融等事务
229其他支出 230转移性支出
B:
201一般公共服务（含32款）。是支出功能科目的主体部分，主要反映 政府综合管理部门的支出，体现了公共财政职能。包括：人大、政协、
党政机关、党派团体等。还有一个，就是按剔除法，不属后面的专项职
能，就是一般公共服务。相当部分原列各项事业费的支出也列在该科目。 如：国土、地震、测绘、质量技术、财政、税务、审计等。 公式：一般公共服务=原行政管理费+原各项相关事业费—特殊经 费支—新科目下仍单列大类的行政经费
（4）原收入分类的项级科目下增设了目级科目，多了一个层次，对政府收
入作进一步细化，以满足不同层次的管理需求。
（二）收入分类的内容
（1） 税收收入，下设20款
（2） 社会保险基金收入，下设6款
（3） 非税收入，下设8款
（4） 贷款转贷回收本金收入，下设4款
（5） 债务收入，下设2款 （6） 转移性收入下设9款
150 150
150 150 150 150 150 150 1200
200 200
200 200 200 200 200 200 1600
150 150
150 150 150 150 150 150 1200
100 100
100 100 100 100 100 100 800
750 750
750 750 750 750 750 750 6000
四是满足经济统计分析和国际对比研究的需要。 （三）我国政府收支分类改革的基本方法 一是扩展政府预算收支分类的涵盖范围； 二是采用国际通行的政府预算收支分类体系。
政府预算PPT课件
3.时效性。政府预算年度规定了政府预算的有效期，我 国规定是一年。预算年度是各国政府编制和执行预算所 依据的法定期限。有历年制和跨年制两种形式。
（1）历年制
1.1—12.31，如中国、部分欧洲国家；
（2）跨年制
四月制:每年4.1—次年3.31，如英、日、新加坡
七月制:每年7.1—次年6.30 ，如瑞典,澳大利亚;
上报 部门
一编 级部 部门 门建 审议 核数 汇
十月制:每年10.1—次年9.30 ，如美、泰。
4
4.公开性。政府预算收支计划的制定、执行以及决算 的全过程，都必需向社会公开，接受立法机构、社会 公众和舆论的监督。
5.计划性。政府预算是政府为下一年度财政收支编制 的计划，计划具有预测性。
5
（三）政府预算的组成结构 1.政府总预算
收入 预算科目 一.各项税收 消费税
增值税 …… 本级经常性收入小计 下级经常性上解收入 上级经常性补助收入 上年结余
经常性收入合计
经常性预算
支出
预算数
预算科项目
预算数
一.非生产性基本建设支出 二.事业发展和社会保障支出
三.国家政权建设支出
…… 本级经常性支出小计 补助下级经常性支出 上解上级经常性支出
国家总预算由中央政府本级预算和各省政府的预算汇编而 成
8
县乡 本镇 级预 预算 算
9
二、政府预算分类
（一）单式预算与复式预算
1.单式预算 将全部的财政收入和支出汇编入单一的总预算表内， 不区分各项财政支出的经济性质。 2.复式预算 将全部的财政收入和支出按经济性质汇集，编入两个 或两个以上的收支平衡表中，从而编成两个或两个以 上的预算。典型的是将政府预算分为经常预算和资本 预算。
政府财政收入和收入的核算概述PPT(共 62张)
01 教育管理事务
反映……
… ……
反映……
02 普通教育
反映……
… ……
反映……
23Байду номын сангаас
债务付息支出
科 目 编 科目名称
说明
是对 政府 支出
码
类款
301
按具 政 体用
01
府 途进
02
支 出 的 经
行的 分类， 显示 的是
302
03 …
济 “钱
分 类
花到 哪儿
01 02
去了”
03
…
工资福利支出 反映单位开支的在职职工和编制外长期聘
“报”就是各级国库要向同级财政部门报告一般预算收入的 执行情况，以便同级财政部门了解掌握一般预算收入的进度；
“解”就是国库在对一般预算收入进行划分的基础上，编制 “预算收入日报表”和“分成收入计算日报表” ，并据此将 财政库款解缴到本级和上级财政的国库存款账户上。
4. 退库 1）一般预算收入退库的范围 （1）由于工作疏忽，发生技术性差错需要退库的。 （2）改变企业隶属关系办理财务结算需要退库的。 （3）企业按计划上缴税额，超过应缴税额需要退库的。 （4）财政部明文规定或专项批准的其他退库项目。
… ……
反映……
304
对 企 事 业 单 位 反映政府对各类企业、事业单位及民间非
的补贴
营利组……
… ……
反映……
（二）一般公共预算收入的收纳、划分、报解和退库
1.收纳 收纳方式有两种：直接缴库和集中汇缴。
直接缴库是由缴款单位或缴款人按法律法规规定，直接 将收入缴入国库单一账户。实行这种入库方式有：税收收入、 非税收入等。
科目编码 类 款项
预算会计之财政总预算收入的核算(ppt-55页)
基金预算收入
借方
贷方
年终转入“预算结余” 取得的基金预算收入
平时贷方余额：基金预算收入累计数
年终结转后无余额
本科目应根据《政府收支分类科目》中“收入分类科目”中 的非税收入类下的款、项、目设置明细账。
对于财政部明文规定在指定银行存储的资金， 应按规定办理转存手续，转存的会计处理 方法见P48
基金预算收入在银行存款的利息收入，作为 基金预算收入处理。取得利息时借记“国 库存款”科目，贷记本科目。
为核算各级财政部门组织的纳入预算的各项收入设置
“一般预算收入”
一般预算收入
借方
贷方
年终转入“预算结余” 国库报来的各项预算收入
平时贷方余额反映预算收入累计数
年终结转后无余额
本科目应根据政府预算收支科目的“一般预算收入科目” 设 置相应的明细账。(类、款、项、目)
国库报来预算收入日报表所列当日预算收入时记： 借：国库存款 贷：一般预算收入
核算方法：为了核算上级财政部门拨来的补助款， 设置“补助收入”科目。
收到上级拨入的补助款借记“国库存款”科目，
贷记本科目。
退还上级补助借记本科目，贷记“国库存款”等
科目。
年终根据补助收入的资金性质从本科目的借方分别 转入到“预算结余”或“基金预算结余”科目的 贷方。
补助收入数
知书”
2、预算收入的入库管理
A、预算收入的缴库方式：直接缴库、集中 汇缴两种
B、预算收入退库的审核
由特殊原因需退库的预算收入，审批机关、 办理退库的国库、总预算会计要加强监督、 严格审核
四、一般预算收入的会计核算
1、一般预算收入的确认依据
各级财政总预算会计确认预算收入， 一般以本年度缴入同级国库的数额为 准。以国库报来的属于本级财政的 “预算收入日报表”及其附件入账。
政府预算概述(PPT 79页)
（二）政府预算的分类 1.从政府级次看
1）中央预算
• 中央预算是指经法定程序批准的中央政府的财政 收支计划。中央预算是中央履行职能的基本财力 保证，在国家预算体系中居于主导地位。中央预 算由中央主管部门的行政单位预算、事业单位预 算、企业财务计划、基本建设财务计划、国库和 税收计划等汇总而成。
2．地方预算
（2）预算基本法（最重要）：预算工作的基本法
（3）预算法规：各级政府制定和颁布的有关预算管 理的条例、规定和办法的总称。
（4）预算规章：国家行政机关及其职能部门所颁发 的各项实施细则和指令，使预算法更为具体化。
（三）我国预算法
1.
1991年10月21日发布
《国家预算管理条例》
2. 1994年2月22日颁布，95.1.1实施 《中华人民共和国预算法》
7
第一节 政府预算概论
• 政府预算含义的理解
2.政府预算是经过法定程序审批的法律文件 – 政府预算从形成的程序看，是由政府负责编制，经 国家权力机关依据法定程序审批后而形成的法律文 件。 – 政府预算一旦经权力机关审批就具有法律效力，政 府就必须贯彻执行，不能任意修改，如需调整必须 经权力机关批准。因此，预算的形成过程，体现了 国家权力机关和全体公民对政府活动的制约与监督 。
• 复式预算的优点：科学严谨、便于政府对 财政活动的分析，有利于对支出的控制。
• 缺点：总体功能较弱、编制与审批复杂
我国各级政府的预算：
• 由公共财政预算、政府性基金预算、国 有资本经营预算、社会保险基金预算4部分 组成。
3.按编制方法的不同，分为增量预算和零基预算
• 增量预算是指财政收支计划指标是在以前财政年 度的基础上，按新财政年度的经济发展情况和财 政经济政策要求，加以计算和调整后而形成的预 算。它与零基预算是对应的。
政府预算概述(ppt 55页)
我国政府预算一般要经过五个程 序。
第二节 政府预 算过程
二、预算的执行
政府预算的执行是指各级政府预 算经过审查批准以后进入到实际 实施和执行阶段。根据我国《预 算法》规定：“各级预算由本级 政府组织执行，具体工作由本级 政府财政部门负责。”
有的时候，在预算执行过程中需 要根据国民经济发展情况不断地、 及时地组织调整预算执行中的平 衡，这就是预算调整。
（二）编制部门预算
第四节
我国预 算管理 制度建
设
1、编制部门预算的背景和意义 2、部门预算的内容
第四节
我国预 算管理 制度建
设
编制部门预算的意义
有利于提高政府预算的透明度，全面体 现政府预算的公开性、可靠性、完整性 和统一性原则。
使预算编制和Байду номын сангаас行的程序和流程制度化、 规范化和科学化。
使预算细化到部门、项目，发挥社会监 督作用。
第三节 预算外 收入管
理
三、管理预算外收入的终结
预算外收入在解决政府机关财政 紧缺尤其是地方政府财政缺口发 挥过非常重要的作用，但预算外 收入作为游离于政府预算管理的 一支庞大的资金力量，也曾给国 家的宏观调控制造了不少的麻烦。
国务院和财政部一直不遗余力从 制度和实际操作层面上对预算外 收入加以管理。但是整体来看， 国家对预算外收入的管理的效果 是差强人意的。
第一节 政府预 算概述
（二）政府预算的类别和名称
以预算形式的差别为依据，政府预算分 为单式预算和复式预算。
以预算分项支出的安排方式的差别为依 据，政府预算分为增量预算和零基预算。
根据预算编制的主体不同，可将政府预 算分为中央预算和地方预算。
第一节 政府预 算概述
第二节 政府预 算过程
二、预算的执行
政府预算的执行是指各级政府预 算经过审查批准以后进入到实际 实施和执行阶段。根据我国《预 算法》规定：“各级预算由本级 政府组织执行，具体工作由本级 政府财政部门负责。”
有的时候，在预算执行过程中需 要根据国民经济发展情况不断地、 及时地组织调整预算执行中的平 衡，这就是预算调整。
（二）编制部门预算
第四节
我国预 算管理 制度建
设
1、编制部门预算的背景和意义 2、部门预算的内容
第四节
我国预 算管理 制度建
设
编制部门预算的意义
有利于提高政府预算的透明度，全面体 现政府预算的公开性、可靠性、完整性 和统一性原则。
使预算编制和Байду номын сангаас行的程序和流程制度化、 规范化和科学化。
使预算细化到部门、项目，发挥社会监 督作用。
第三节 预算外 收入管
理
三、管理预算外收入的终结
预算外收入在解决政府机关财政 紧缺尤其是地方政府财政缺口发 挥过非常重要的作用，但预算外 收入作为游离于政府预算管理的 一支庞大的资金力量，也曾给国 家的宏观调控制造了不少的麻烦。
国务院和财政部一直不遗余力从 制度和实际操作层面上对预算外 收入加以管理。但是整体来看， 国家对预算外收入的管理的效果 是差强人意的。
第一节 政府预 算概述
（二）政府预算的类别和名称
以预算形式的差别为依据，政府预算分 为单式预算和复式预算。
以预算分项支出的安排方式的差别为依 据，政府预算分为增量预算和零基预算。
根据预算编制的主体不同，可将政府预 算分为中央预算和地方预算。
第一节 政府预 算概述
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居民购国债；
向，研究宏观政策动
M 剩余价值基金。
向。
按预算收入的复式预算分类
经常性支出（经常预算）； 资本性支出（资本预算）。
按预算收入来自国家的不同地区分类
意义：研究不同地区对F和GDP的贡献， 便于国家研究生产力分布和保持大体的地 区平衡。
二、我国目前预算收入分类的具体做 法
收入科目(P115页)
按预算收入来源的国民经济部门结构 分类
工业 40% 农业 5% 商业 25% 交通运输业 6~7% 建筑业 5~6%
通过对不同产业结构， 经济部门对F/GDP的 不同贡献加强不同经 济部门预算收入的管 理。
按预算收入来源的缴款形式分类
税收 93% 利润 4% 规费 3% 今年国债 7000亿，
3．非税收入。分设6款：政府性基金 收入、专项收入、行政事业性收费收入、 罚没收入、财产收入、其他收入。
4．政府间转移收入。分设4款：财力 性转移支付收入、专项转移支付收入、基 金预算转移收入、彩票公益金转移收入。
5．贷款回收本金和产权出售收入。分 设3款：国内贷款回收本金收入、国外贷 款回收本金收入、产权出售收入。
类：按收入的缴款 形式分；
款、项：按收入的 缴款单位的经济部 门分。
06年的收入科目分为
一般预算收入科目 基金预算收入科目 债务收入科目
一般预算收入主要是指部门及所同属单位 取得的财政拨款、行政单位预算外资金、 事业收入、事业单位经营收入、其他收入 等；
基金预算收入包括部门按国家规定取得的 基金收入，如水利部门的水利建设基金、 电力部门的电力基金、铁路部门的铁路建 设基金等；
其中600亿建设国债
意义：反映出国家从 各种手段取得相应的 F。税收从政治手段， 规费从经济手段，国 债是借债手段。
按预算收入的价值结构或形式分类
C 补偿基金，很少参 今后随城乡人民收入
与；Leabharlann 的提高，来自V部分V 活劳动基金，第三 的F也会增大。主要 产业缴税、利、个税、 研究F的不同价值取
6．债务收入。分设2款：国内债务收 入、国外债务收入。
具体见表。
现将2006年与2007年收入科目的衔接情 况说明如下：
1．01增值税—34契税
2006年一般预算收入中，01-34类为税收 收入部分，该部分收入在2007年科目中 单独设置101类“税收收入”集中反映， 此类下的款、项、目级科目为原来税收收 入的类、款、项科目。因此，2006年一 般预算收入中的各项税收收入，类级科目 对应新科目的款，款级科目对应新科目的 项，项级科目对应新科目的目
1．税收收入。分设21款：增值税、消 费税、营业税、关税、企业所得税、个人 所得税、农业税、牧业税、耕地占用税、 契税、资源税、城镇土地使用税、土地增 值税、房产税和城市房地产税、车船使用 和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、城市 维护建设税、印花税、筵席税、屠宰税。
2．社会保险基金收入。分设4款：基 本养老保险基金收入、基本医疗保险基金 收入、失业保险基金收入、工伤保险基金 收入。
2．40国有资产经营收益
2006年科目中国有资产经营收益反映国 有企业上缴的税后利润，国有资产转让收 入，有限责任公司、股份有限公司、联营 企业、港澳台商投资企业、外商投资企业 中国有资产经营收益及其他国有资产经营 收益。
3．41国有企业计划亏损补贴
2006年科目中国有企业计划亏损补贴主要反映 从预算收入中退库的企业计划亏损补贴，本类 收入按旧的国民经济行业分类（如冶金、有色 金属、煤炭等）设款。另有少量科目按企业名 称设款，如宝钢集团计划亏损补贴等。
债务预算收入科目。债务预算收入包括2个 “类”级科目：
（1）国内债务收入，下设“国库券收入”、 “社会保险基金结余购买国债收入”、“向国 家银行借款收入”、“其他国内借款收入”等 款级科目。
（2）国外债务收入，下设“向国外政府借款收 入”、“向国际组织借款收入”、“其他国外 借款收入”、“地方向国外借款收入”等款级 科目。
按预算收入来源和所有制结构分类
国有经济
税收、利润、股息、红 利、租赁、拍卖收入
集体经济
税收
股份制
税收，股份收益
三资经济
外向型，税收
私营经济
税收、税费
个体经济
税收、税费
意义：通过不同的经 济成分，通过财政收 入，不同贡献，以生 产关系调整分析研究 生产力发展，财政收 入贡献之间存有紧密 联系，为有效调整经 济结构产业和产品结 构合理的基础资料。
第二节 政府预算收入分类及内 容
预算收入的分类 我国目前预算收入分类的具体做法
一、政府预算收入的分类
按预算收入来源和所有制结构分类； 按预算收入来源的国民经济部门结构分类； 按预算收入来源的缴款形式分类； 按预算收入的价值结构或形式分类； 按预算收入的复式预算分类； 按预算收入来自国家的不同地区分类；
《2006年政府预算收支科目》仅反映政府预算 内收入，并根据预算管理的需要分一般预算收 入科目、基金预算收入科目、债务预算收入科 目三部分。
2007年科目中收入分类范围扩大，不仅包括 预算内收入，还包括实行财政专户管理的预算 外收入、社会保险基金收入。
新科目将政府预算内、外收入和社会保险基 金收入纳入一个统一的分类体系，按收入性质 进行划分，设置相应科目，并进行统一编码。
新的收入分类按照科学标准和国际 通行做法将政府收入划分为税收收入、社 会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回 收本金收入、债务收入以及转移收入等， 这为进一步加强收入管理和数据统计分析 创造了有利条件。
从细致的角度来说，现行收入分类分设类、 款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级， 多了一个层次。
四级科目逐级细化，以满足不同层次的管理 需求。原来的一般预算收入、基金预算收入及 社保基金收入和预算外收入等都统一纳入到政 府收入分类体系，并进行了编码，形成了一个 既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编 制预算，又可根据需要统一汇总整个政府收入 的统计体系。
收入分类主要反映政府收入的来源和 性质。根据目前我国政府收入构成情况， 结合国际通行的分类方法，按经济性质将 政府收入分为类、款、项、目四级。其中， 类、款两级科目设置情况如下：