“两不愁三保障”判断标准
“两不愁”持续巩固 “三保障”稳步提升
“两不愁”持续巩固“三保障”稳步提升作者：孙杰来源：《唯实》2019年第08期2019年江苏省委一号文件提出：“高质量完成脱贫攻坚任务。
全力实施打赢打好脱贫攻坚战三年行动，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，确保6000元以下农村低收入人口全部脱贫、省定经济薄弱村全部达标、12个重点帮扶县（区）全部退出。
”这表明了江苏省委对脱贫攻坚工作的高度重视、坚定决心和明确目标。
按照省委、省政府的要求，江苏2019年的脱贫攻坚工作，必须更加注重提高脱贫质量，更加注重攻坚重点难点，更加注重扶贫改革创新，更加注重补短板强弱项，其中包括实现“两不愁三保障”目标，从而为2020年全面打赢脱贫攻坚战打下决定性基础。
一、“两不愁三保障”的内涵及其意义2019年4月16日，习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时发表重要讲话，强调我国脱贫攻坚战已经进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会做出新的更大贡献。
“两不愁三保障”是国家提出的在异地扶贫搬迁中居民生活的主要目标——“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障，其中住房安全有保障并不是按照比小康水平还要高的标准，而是按照脱贫标准，满足搬迁群众的基本住房需要，规定建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米，这是基本标准。
那么为什么要提出“两不愁三保障”目标呢？进入“十三五”以来，在党中央的坚强领导下，我国打响了声势浩大的脱贫攻坚战。
在全国7000多万现行标准下的贫困人口中，中央决定对其中大约1000万生活在“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口建档立卡，实行在自愿原则基础上的易地扶贫搬迁，包括集中安置和插花式分散安置。
对于易地扶贫搬迁这块“硬骨头”，国家采取“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，确保易地扶贫搬迁工程的组织实施，国家发展和改革委员会等有关部门还制定出台了一系列支持政策和措施，明確“搬迁是手段，脱贫是目的”，力求聚集政策合力，通过搬迁来实现这批群众的脱贫，过上不愁吃、不愁穿的小康生活。
两不愁三保障具体标准
两不愁三保障具体标准
引言
两不愁三保障是中国共产党中央根据实际情况提出的一项社会保障制度，旨在
实现农村贫困人口两不愁（吃不愁、穿不愁）和三保障（义务教育、基本医疗、住房安全）的目标。
本文将详细介绍两不愁三保障具体标准。
两不愁具体标准
1.吃不愁
–人均可支配收入达到当地的最低生活保障标准；
–农村贫困人口的基本膳食需求得到满足；
–农村贫困人口有多元化的饮食选择。
2.穿不愁
–农村贫困人口衣着得到满足，有足够的衣物供应；
–衣物的质量和数量达到基本标准；
–农村贫困人口有选择合适衣物的能力。
三保障具体标准
1.义务教育
–农村贫困家庭子女享受九年义务教育；
–农村学校教学条件得到改善，设施和师资得到保障；
–完善农村学生资助政策，确保贫困生顺利完成学业。
2.基本医疗
–农村贫困人口享受基本医疗保障；
–建立健全农村医疗卫生服务网络，提高基层医疗机构服务能力；
–提供基本医疗保健服务，包括疾病预防、治疗、康复等。
3.住房安全
–提供农村贫困人口安全住房，包括改造危房、建设住房保障项目等；
–加强农村危房改造工作，提高住房安全性；
–完善低收入农民住房保障制度，提供相关扶持政策。
结论
两不愁三保障具体标准是中国共产党中央制定的一项为农村贫困人口提供基本
保障的重要举措。
通过确保贫困人口吃饭、穿衣、接受教育、医疗和住房方面的基
本需求得到满足，旨在消除贫困现象，实现社会公平与和谐。
希望通过这项制度，能够进一步改善农村贫困人口的生活条件，实现农村全面小康的目标。
两不愁 三保障
4
两不愁 三保障策划 / 袁燕
执行 / 李思瑾 张恒 李莹莹 王小婷 周文君 蒋明镏 胡桅可 龚明豪
小封设计 / 龙雅萍
当代视线·深入学习贯彻党的十九大精神
稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。
“国家越发展，越要把贫困群众基本生活保障好。
”今年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，各级党委和政府要把“两不愁三保障”各项措施落实到村、到户、到人。
针对贵州“两不愁三保障”突出问题和脱贫攻坚成效考核发现问题，贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚指出，要发扬“钉钉子”精神，画好精准脱贫“工笔画”，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。
贵州用好“两不愁三保障”这把尺子，一村一组量出差距、一家一户摸清底数、规划设计，瞄准住房安全、饮水安全等薄弱环节精准发力，算细账、抓要害，确保教育、医疗、社会保障兜底等政策到村到户到人，“全面小康路上一个也不能少”正逐步变成现实。
（执笔 / 李思瑾）
5 2019年5月 第19期。
聚焦“两不愁三保障”高质量打好精准脱贫攻坚战
聚焦“两不愁三保障”高质量打好精准脱贫攻坚战当前，我国正在开展全面建成小康社会的决胜阶段，精准脱贫攻坚任务依然艰巨，必须要高质量地打好这场攻坚战。
“两不愁三保障”是贫困群众最迫切需要解决的问题，聚焦这个目标，能够使扶贫工作更加有针对性和实效性。
“两不愁”即不愁吃、不愁穿。
精准脱贫攻坚战要确保贫困群众吃饭有保障，饭碗要稳，不能让贫困群众再次陷入食物短缺的窘境；也要确保贫困群众穿衣有保障，衣服要暖，不能让贫困群众再次陷入衣物不足的困境。
实现“两不愁”需要提供可持续的贫困户基本生活保障，包括发展产业、稳定就业、提高收入等方面的措施。
“三保障”即基本医疗保障、住房安全保障和义务教育保障。
贫困群众基本医疗保障是我们社会的应有之责，要保障贫困群众享有基本的医疗卫生服务，确保他们在生病时能够得到及时治疗；住房安全保障是为了解决特困群众住房问题，给予他们基本住房保障，不让他们无家可归；义务教育保障是确保贫困群众子女能够享有平等的受教育权利，打破贫困代际传递的恶性循环，将教育的机会平等地提供给每一个孩子。
为了高质量地打好精准脱贫攻坚战，我们需要多方面的支持和努力。
政府要加大力度，加大扶贫投入，切实保障贫困群众的基本生活和基本权益。
政府要加大对贫困地区的特殊政策支持，加大对贫困户的帮扶力度，确保“两不愁三保障”落到实处。
要全面加强产业扶贫工作。
贫困群众靠自己的劳动和产业增加收入才是持久之道，要鼓励贫困地区发展适应当地特色的产业，提供培训和技术支持，帮助贫困户增加收入，实现自立脱贫。
还要加强教育扶贫工作。
通过加大投入，改善贫困地区的教育条件，提供更好的教育资源和机会，让贫困群众享受到平等的教育权益。
同时要加强职业技能培训，提高贫困群众的就业能力，帮助他们脱贫致富。
还要加强社会组织和社会力量的参与。
社会组织和社会力量的参与可以提供更多的帮扶资源和支持，丰富扶贫手段和方式，让脱贫工作更加具备创新性和灵活性。
高质量地打好精准脱贫攻坚战，要聚焦“两不愁三保障”，从贫困群众最迫切需要解决的问题入手，实现精准扶贫，确保贫困群众真正摆脱贫困，过上幸福的生活。
健康扶贫政策要点
健康扶贫政策要点两不愁：不愁吃、不愁穿三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障四重保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、政府兜底保障九个确保：1.确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险；2.确保建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到100%；3.确保建档立卡贫困人口28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%；4.确保建档立卡贫困人口符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%；5.确保大病集中救治覆盖所有建档立卡贫困人口；6.确保医疗救助覆盖所有建档立卡贫困人口；7.确保符合手术条件的建档立卡贫困人口白内障患者得到免费救治；8.确保建档立卡贫困人口个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入；9.确保贫困县脱贫摘帽时至少有1所县级公立医院达到二级医院标准（30万人口以上的达到二级甲等），每个乡镇有1所标准化乡镇卫生院，每个行政村有1所标准化村卫生室。
参保个人缴费部分：2018年建档立卡贫困人口参加基本医保个人缴费部分由财政全额补贴，省财政、州、县财政对已脱贫建档立卡贫困人口按照4：1: 5的比例承担，对未脱贫建档立卡贫困人口按照6：1: 3的比例承担。
2019年有三级财政补助180元，建档立卡贫困人员个人承担40元。
基本医保倾斜政策门诊待遇倾斜：一般诊疗费个人自付部分由基本医保全额报销。
普通门诊基本医保年度最高报销限额比其他城乡居民提高5个百分点（由400元提高至420元）。
对高血压Ⅱ—Ⅲ期、糖尿病、活动性结核病、癌症、肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血病、需要放化疗的颅内肿瘤、终末期肾病、器官移植、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、遗传性球型红细胞增多症、自身免疫性溶血性贫血、地中海贫血、精神分裂症、双向情感障碍症、帕金森氏病、血友病、儿童生长发育障碍、小儿脑瘫、重症肌无力、肌营养不良、运动神经元疾病、儿童免疫缺陷病等28种疾病，门诊政策范围内医疗费用报销比例比其他城乡居民提高10—20个百分点，达到80%（其中重性精神病和终末期肾病门诊报销比例达到90%）住院待遇倾斜：政策范围内住院费用报销比例比其他城乡居民提高5—20个百分点，其中：乡（镇）卫生院住院不设起付线，报销比例达95%；符合分级诊疗、按照转诊转院规定到县级医疗机构以上住院的起付标准减半，县级医疗机构起付线收取200元，报销比例达85%；州、市级医疗机构起付线收取400元，省级、州级医疗机构报销比例达70%。
两不愁、三保障实施方案
两不愁、三保障实施方案在当前社会，实施“两不愁、三保障”是党中央提出的一项重要民生工程，旨在解决农村贫困人口的温饱和基本生活问题，推动乡村振兴，实现全面小康。
为了更好地落实这一方案，我们需要从多个方面入手，下面将就“两不愁、三保障”实施方案进行具体探讨。
首先，关于“两不愁”，即不愁吃、不愁穿。
我们可以通过加强农业产业发展，推动农村产业结构调整，提高农产品质量和效益，增加农民收入。
同时，加强农村基础设施建设，改善农村交通、水利、电力等基础设施，为农民提供更好的生产生活条件。
此外，还可以引导和支持农民就业创业，提高就业创业机会，增加就业收入，使农民不愁吃、不愁穿成为现实。
其次，关于“三保障”，即保障农民因病、因残、因学。
我们可以通过建立健全农村医疗保障体系，提高医疗保障水平，加强基层医疗卫生服务能力，为农民提供更好的医疗保障。
同时，加强残疾人康复服务体系建设，提高残疾人康复服务水平，帮助残疾人融入社会。
此外，加强教育扶贫工作，提高农村教育资源配置，改善农村教育条件，为农民子女接受良好的教育提供保障。
在实施“两不愁、三保障”方案的过程中，需要加强政府引导和支持，形成多方合力。
政府部门要加大投入，完善政策措施，提高政策执行力度，确保“两不愁、三保障”实施方案的顺利进行。
同时，需要鼓励社会力量参与，发挥社会组织和志愿者的作用，形成全社会共同参与的格局，共同推动“两不愁、三保障”实施方案的落地生根。
总而言之，“两不愁、三保障”实施方案的落实需要全社会的共同努力，需要政府、社会、个人等多方合力，才能真正解决农村贫困人口的温饱和基本生活问题，推动乡村振兴，实现全面小康。
希望各级政府和社会各界能够高度重视，积极行动，共同助力“两不愁、三保障”实施方案的顺利推进，让每一个农村贫困家庭都能过上幸福美满的生活。
一达标两不愁三保障的标准
一达标两不愁三保障的标准“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，即为达标，也就是说该贫困户具备了脱贫的前提条件。
“两不愁、三保障”与基本解决生存温饱问题相比，是一个内涵更丰富、层次要求更高的扶贫工作目标。
首先，它要求巩固温饱成果，使扶贫对象的生存和温饱问题从基本解决到稳定解决。
最近30年，国家3次制定扶贫标准：第一次是1986年的206元，第二次是2001年的865元，第三次是2011年的2300元。
国家每年根据农村低收入居民生活消费价格指数调整换算成的现价即为当年扶贫标准。
比如，2016年国家扶贫标准线为2952元，贵州省扶贫标准线为3146元。
其次，它不仅仅关注扶贫对象吃饭、穿衣、居住等基本物质生活消费，而且还关注其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务状况。
这就要求我们在瞄准建档立卡贫困人口实施精准扶贫精准脱贫时，既要看收入，又不能唯收入，要运用好“两不愁、三保障”这把尺子去综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫。
《中国共产党贵州省第十二次代表大会报告》指出：“全力解决贵州省乌蒙山片区、武陵山片区和滇桂黔石漠化片区整体贫困问题，确保到2020年全省农村贫困人口稳定实现‘一达标、两不愁、三保障’，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽，决不让一个民族、一个地区掉队！”2011年12月，中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，勾画了全国扶贫开发愿景，首次提出“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”的脱贫标准。
省第十二次党代会将“一达标”和“两不愁、三保障”正式作为贵州省检验贫困群众稳定脱贫的标准，既有定量的收入指标，又有定性的基本生活指标，简单明了，全面完整，便于掌握。
聚焦“两不愁三保障”高质量打好精准脱贫攻坚战
聚焦“两不愁三保障”高质量打好精准脱贫攻坚战1. 引言1.1 背景介绍中国是世界上最大的发展中国家之一，在长期的社会发展过程中，贫困问题一直是困扰中国的重要问题之一。
为了实现全面小康社会的目标，中国政府提出了“两不愁三保障”扶贫目标，并积极推动精准脱贫攻坚工作。
"两不愁"即贫困人口不愁吃、不愁穿，"三保障"即贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全得到保障，这是为了保障贫困群众基本生活需求，帮助他们脱贫致富，实现全面小康社会目标的具体措施。
中国政府大力实施精准扶贫政策，通过精准识别贫困人口，科学制定扶贫措施，加强产业扶贫，提高教育医疗水平，改善农村生态环境等一系列措施，促进了贫困地区经济发展和社会进步。
通过这些努力，中国取得了显著的脱贫成果，让数以亿计的贫困群众受益。
在全面建设小康社会的征程中，中国将继续巩固扶贫成果，坚决打赢精准脱贫攻坚战，努力实现全面小康社会的目标，让全体人民共享改革发展的成果，让贫困群众过上幸福美好的生活。
1.2 问题意义在当前社会中，贫困问题是一个严重的社会现象，影响着广大群众的生活质量和社会稳定。
根据调查统计数据显示，我国目前仍有大量贫困人口，他们生活在贫困线以下，缺乏基本生活条件和发展机会。
贫困不仅仅是一个经济问题，更是一种社会问题，关系到整个社会的和谐与稳定。
问题的存在，意味着我们的社会仍然存在着不公平现象，一部分人享受着丰富的资源和福利，而另一部分人却生活在贫困之中。
贫困人口受教育水平低，医疗条件差，缺乏可持续发展的产业支持，面临着温饱不足的困境。
这不仅是对他们个人的伤害，也是对整个国家发展的影响。
解决贫困问题，不仅仅是一项经济任务，更是一项社会责任。
只有通过精准扶贫的方式，帮助贫困人口摆脱困境，实现全面小康，才能使我们的社会更加和谐稳定，实现共同发展和繁荣。
2. 正文2.1 精准识别贫困人口精准识别贫困人口是脱贫攻坚工作的重要一环。
解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案(2019年 两不愁三保障)
解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案（2019年版）为贯彻落实党中央、国务院解决“两不愁三保障”突出问题决策部署，深入推进实施健康扶贫工程，以县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设为主攻方向，全面解决贫困人口基本医疗有保障突出问题，确保到2020年全面完成健康扶贫任务，根据《国务院扶贫开发领导小组关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》，制定本工作方案。
一、准确把握基本医疗有保障的标准和要求贫困人口基本医疗有保障，主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病后基本生活仍然有保障。
建立健全基本医疗保障制度，加强县乡村医疗卫生机构建设，配备合格医务人员，消除乡村两级机构人员“空白点”，做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。
指导工作标准包括：医疗卫生机构“三个一”、医疗卫生人员“三合格”、医疗服务能力“三条线”、医疗保障制度全覆盖（详见附件）。
二、加强县医院能力建设（一）加大支持力度。
进一步加大中央预算内投资支持力度，督促地方将符合条件的贫困县（国家扶贫开发工作重点县以及连片特困地区县，下同）县级医院（含中医医院，下同）纳入全民健康保障工程支持范围。
各地要落实投入责任，改造和完善县级医院设施，配备基本设备，保障县级医院的正常运转。
（二）强化对口帮扶。
进一步明确三级医院帮扶目标、任务和考核指标。
组织三级医院加大对深度贫困县的帮扶力度。
采取“组团式”支援方式，选派管理和技术人员担任受援医院院长或副院长、护理部主任及学科带头人，帮扶团队不少于5人（中医医院可选派3人），每批人员连续工作时间不少于6个月。
帮助贫困县县医院加强针对当地疾病谱的临床专科建设，提升内科、外科、妇产科、儿科、急诊科的常见病、多发病和部分急危重症的诊疗能力。
（三）推进远程医疗。
实现贫困县县级医院远程医疗全覆盖，拓展服务内涵，丰富服务内容，通过远程会诊、查房、示教、培训等形式，有效促进优质医疗资源下沉。
笔友分享县创新驻村帮扶六个环节工作法解决两不愁三保障突出问题
笔友分享县创新驻村帮扶六个环节工作法解决两不愁三保障突出问题县创新驻村帮扶工作是指在乡村振兴战略背景下，县级政府部门派遣工作队驻村，帮助农民解决实际问题，推动农村经济社会发展的一项重要工作。
在县创新驻村帮扶工作中，解决“两不愁三保障”突出问题是重点工作，这也是县创新驻村帮扶工作的核心任务之一。
“两不愁”即贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗和住房安全。
这些问题一直是农村存在的突出问题，限制了农民的生产力和生活水平。
因此，在县创新驻村帮扶工作中，必须解决好这些问题，推动农村经济社会的全面发展。
为了解决“两不愁三保障”突出问题，我提出了六个环节的工作法，具体如下：第一环节：精准识别贫困人口。
创新驻村帮扶工作，首先需要对贫困人口进行准确、全面的识别。
通过对农户的家庭收入、生活状况、劳动能力等进行综合分析，准确判断其贫困原因，并制定相应的帮扶方案。
第二环节：精准帮扶措施。
根据贫困人口的实际需要，精准制定帮扶措施。
对于贫困人口来说，最重要的是增加收入。
因此，可以通过发展特色产业、开展农产品加工等方式，帮助贫困户增加收入。
同时，还可以提供培训、技术支持等帮助，提高贫困户的劳动能力和就业机会。
第三环节：落实帮扶责任。
驻村工作队需要明确每个成员的帮扶责任，确保责任明确、任务落实。
此外，要建立工作台账，及时记录帮扶行动和结果，做到真实、详细、及时。
第四环节：发挥好党组织的作用。
党组织是帮助贫困地区脱贫致富的关键力量。
因此，在县创新驻村帮扶工作中，要发挥党组织的作用。
一方面，要加强党组织的引领作用，组织驻村工作队深入贫困户中，了解实情，解决问题；另一方面，要发挥党员干部的带头作用，引导农民积极参与产业发展，增加收入。
第五环节：加强宣传教育。
农民缺乏科学文化知识，对新技术、新知识的接受能力较低。
在县创新驻村帮扶工作中，要加强对农民的宣传教育工作。
通过开展培训、讲座等形式，向农民传授先进技术、管理经验，提高他们的技能水平和科学文化素质。
两不愁三保障专项整治方案
两不愁三保障专项整治方案一、背景“两不愁三保障”是指农村贫困人口的食物和穿着不愁，基本医疗、住所和教育保障。
当前，我国农村贫困人口依然较多，存在“两不愁三保障”问题，严重影响了农村贫困地区的发展和社会稳定。
因此，为了加强对“两不愁三保障”问题的整治，我提出以下专项整治方案。
二、整治目标本次专项整治的目标是使农村贫困地区的贫困人口“两不愁三保障”问题得到根本解决，实现贫困人口脱贫致富，过上幸福美满的生活。
三、整治内容1. 食物不愁（1）扩大种植业规模。
通过政府购买种子、化肥等农资，帮助农民扩大种植规模，提高农作物产量，解决农村贫困地区的粮食问题。
（2）发展畜牧业。
鼓励农村贫困地区发展畜牧业，通过政府补贴、技术培训等方式，提高畜牧业生产效益，增加农民收入。
（3）建立食物储备制度。
在农村贫困地区建立食物储备库，用于保障贫困户的基本生活需求，确保食物不愁。
2. 穿着不愁（1）发放生活补贴。
对符合条件的农村贫困人口发放生活补贴，确保其基本生活需求得到满足。
（2）提供职业培训。
为农村贫困人口提供相应的职业培训，提高其就业能力，增加收入来源。
（3）建立“以工代赈”制度。
在农村贫困地区建立“以工代赈”基地，通过开展农田建设、村庄环境整治等方式，让农村贫困人口通过劳动来解决穿着问题。
3. 基本医疗保障（1）建立健康档案。
对农村贫困人口建立健康档案，定期进行健康体检，提高健康意识，预防疾病。
（2）增加基层医疗服务。
加强对农村基层卫生服务机构的建设和投入，提高基层医疗服务水平，加强对农村贫困人口的医疗保障。
（3）开展健康宣教活动。
通过开展健康宣传教育活动，提高农村贫困地区居民的基本卫生知识，预防传染病。
4. 住所安全保障（1）改造危房。
对农村贫困地区的危房进行改造，确保贫困人口的住所安全。
（2）修建住房基础设施。
在农村贫困地区加大对住房基础设施的投入，改善住房条件，提高贫困人口的居住环境。
（3）提供住房补贴。
对农村贫困人口提供住房补贴，帮助其改善住房条件，实现住所安全。
(附件1)脱贫攻坚应知应会电话抽查问题
脱贫攻坚应知应会电话抽查问题1.“一达标”、“两不愁”、“三保障”具体指什么？【贫困户人均可支配收入达到年度脱贫标准、不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障】2.“两率一度”具体指什么？【漏评率（识别准确率）、错退率（退出准确率），群众认可（满意）度】3.省委书记孙志刚同志在全省深度贫困地区脱贫攻坚推进大会上说的打好“四场硬仗”分别是什么？【基础设施建设硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗】4.“七种不能脱”具体指什么？一是收入。
脱贫户收入必须达到当年脱贫标准，且有稳定的生产经营性收入或工资性收入，不能把低保金、养老保险金作为脱贫依据（2016年脱贫线为3146元，2017年省指导脱贫线为3335元）。
二是饮水安全保障。
未解决安全饮水的贫困户不能脱贫，纳入水利部门安全饮水提升计划尚未落实的不能脱贫。
三是教育保障。
贫困户子女因贫造成辍学的不能脱贫，贫困户子女因为贫困不能完成“普九”教育或“普九”阶段外（含大学、高职、中职学业阶段）未获得教育资助的不能脱贫。
四是医疗保障。
没有落实“三重医疗保障”的患病贫困户不能脱贫，即贫困户家庭成员没有参加农村新型合作医疗的不能脱贫，符合“三重医疗保障”政策而未享受政策的不能脱贫；五是住房保障。
无房户及住建部门登记的C级、D级危房户不能脱贫，且危房改造户建筑面积不能低于人均13个平方米，是危房且纳入易地扶贫搬迁但当年没有实际搬迁的不能脱贫。
六是当年因灾返贫致贫的不能脱贫。
即脱贫当年遭受水灾、火灾、地质灾害及暴风雪等自然灾害，导致返贫或致贫的，按照精准识别程序纳入贫困户建档立卡系统，当年不能脱贫。
七是未落实帮扶措施的不能脱贫。
对当年拟脱贫的贫困户未落实帮扶措施的（帮扶措施至少1次以上）不能脱贫，坚决防止年初拟脱贫代替年底脱贫和被脱贫两种行为。
两不愁 三保障实施方案
两不愁三保障实施方案
在实施“两不愁三保障”方案中，需要充分发挥政府的作用，加强社会保障体系建设，确保人民群众的基本生活需求得到满足。
下面将就“两不愁三保障”实施方案的具体内容进行介绍。
首先，关于“两不愁”，即不愁吃、不愁穿。
在实施方案中，政府需要加大对贫困地区的精准扶贫力度，推动农村产业发展，增加农民收入，确保贫困群众有稳定的经济来源。
同时，要完善农村基本生活设施建设，保障农村居民的基本生活条件。
此外，还要加强对特殊困难群体的救助和帮扶，确保他们基本的生活需求得到满足。
其次，关于“三保障”，即保障基本医疗、保障基本住房、保障义务教育。
在实施方案中，政府需要加大对基层医疗卫生服务机构的建设和支持力度，提高基层医疗服务水平，实现基本医疗的全覆盖。
同时，要加强对低收入家庭的住房保障，推动廉租房和保障性住房建设，解决低收入家庭的住房问题。
此外，还要加大对义务教育的投入，确保每个孩子都能接受良好的教育，为他们的未来奠定坚实的基础。
总的来说，“两不愁三保障”实施方案需要政府加大对贫困地区的扶贫力度，加强社会保障体系建设，确保人民群众的基本生活需求得到满足。
只有这样，才能实现全面建成小康社会的目标，让每个人都能享受到小康生活的成果。
希望各级政府和社会各界人士共同努力，为“两不愁三保障”实施方案的顺利推进贡献自己的力量。
扶贫监测刚性标准123
扶贫监测刚性标准123一、监测对象和标准监测对象。
面向所有农村居民，以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因学因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户；重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。
重点关注农村大病重病患者、负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、失能特困老年人口等特殊群体。
监测内容。
一是收入，主要监测家庭收入来源的稳定持续性和收入水平变化情况；二是支出，主要监测家庭较大刚性支出情况；三是义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水的稳定实现情况。
监测标准。
包括收入、支出、“三保障”及饮水安全等三个方面的衡量标准。
（一）收入监测标准。
以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍（6000元）为底线，作为20xx年度全县最低收入监测标准（以后年度随全省监测标准进行动态调整）。
（二）支出监测标准。
以家庭成员因病、因残、因学、因突发事件等刚性支出导致基本生活出现严重困难为监测标准，按照《甘肃省防止返贫监测对象家庭经济状况核查办法（试行）》执行。
（三）“三保障”及饮水安全监测标准。
因家庭经济困难或办学条件保障不到位而造成适龄少年儿童失学辍学的农户（因身体原因不具备学习条件的除外），按照义务教育有保障标准进行衡量；因x策宣传和落实不到位，造成基本医保、大病保险、医疗救助等倾斜保障x策未落实的农户，按照基本医疗有保障标准进行衡量；主要居住用房为唯一自住用房且安全等级鉴定为C级或D级的农户，按照住房安全有保障标准进行衡量；因自然灾害、水源变化等原因，饮水安全受到严重影响的农户，按照饮水安全有保障标准进行衡量。
二、监测帮扶流程监测帮扶要求。
按照“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”的要求，对监测帮扶对象进行全过程、全方位动态监测帮扶。
监测帮扶流程。
（一）发现响应。
健全监测对象快速发现和响应机制，通过农户申请、基层干部排查、部门筛查预警和社会监督发现等方式，及时排查发现返贫致贫风险点、风险因素、风险群体。
脱贫攻坚应知应会手册
脱贫攻坚应知应会手册脱贫攻坚应知应会手册一、脱贫攻坚重要名词2. 五主五包责任制：五主为党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶;五包为省领导包县、市(州)领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人。
3. 五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
4. 六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
5. 一达标两不愁三保障：贫困户人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。
6. 两率一度：精准识别漏评率、精准退出错退率和帮扶工作群众认可度。
考核指标：漏评率下降到2%以下、错退率下降到2%以下、群众认可度提升到XX%以上。
7.贫困县脱贫摘帽标准：贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，贫困县贫困发生率降至3%以下。
8.五步工作法：政策设计、安排部署、干部培训、督促检查、追责问责。
9.农业产业结构调整八要素：产业选择、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。
10. 四场硬仗：一是基础设施建设硬仗、二是易地搬迁扶贫硬仗、三是产业扶贫硬仗、四是教育医疗住房三保障硬仗。
11. 113攻坚战：聚焦创新发展、同步小康这一目标,突出大党建这一统领,围绕大扶贫、大安全、大发展三个重点,全力以赴推动经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。
12.贫困村出列五通四有标准：贫困发生率下降到3%以内，达到五通四有标准。
即：村村通水泥路(沥青路)、通客运、通宽带及电话，组组通公路及连户硬化便道，自然村通生产用电;有美丽乡村创建点覆盖，有达标合格的村卫生室和医生或执业(助理)医生，有村文化活动室和文化信息员，有不低于3万元的集体经济积累收入。
13.贫困户脱贫四有五覆盖标准：在以贫困户年人均可支配稳定超过当年国家贫困标准的基础上，运用四看法进行比照，按照缺什么补什么的原则，达到四有五覆盖标准。
两不愁三保障基本标准和政策要点
1.275万元。
区、大足区、铜梁区、璧山区7个区中央、市级合计
文件:建村[2016]251号，建村[2017]192号。
每户补助1.4万元，区县每户配套2.1万元;③其他区
县中央、市级合计每户补助2.1万元，区县每户配套
1.4万元。
文件:渝府发[2011]37号，渝建[2018]509号。
2.经县级住房与城乡建设部门评定为C级、D级危 困残疾人庭)。、贫困残疾人家庭)。
房，必须进行加固维修和改造，改造后必须达到《 2. C级危房进行修缮加固;D级危房视情况进行拆除重建 2. C级危房进行修缮加固; D级危房视情况进行拆除
农村危房改造基本安全技术导则》标准。
或修缮加固。
重建或修缮加固。
3.对通过易地扶贫搬迁安置的建档立卡贫困户，集 3.拆除重建的D级危房建筑面积原则上:1至3人户控制在 3.拆除重建的D级危房建筑面积控制在60-80平方米。
中安置的以交付住房钥匙视为达到入住标准，分散 40-60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不 4.补助标准: C级危房改造，中央、市级两级财政合
4. 按每户平均进行补助(未分C级、D级):2015年每户 每户补助3.5万元，其中:①主城7区(渝中区、大渡口
平均补助0.75 万元; 2016年每户平均补助0.75万元; 区除外)中央、市级合计每户补助0.75万元，区县每
2017年每户平均补助1.17万元; 2018年每户平均补助 户配套2.75万元;②江津区、合川区、永川区、綦江
安置的达到入住标准且入住视为住房安全有保障。 低于30平方米、3人户不低于40平方米; 3人以上户人均 计每户平均补助0.75万元(贫困区县部分补助0.85万
4.跑风漏雨、墙体严重开裂的住房需要重点核实。 建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。
怀安县驻村干部扶贫政策理论测试题
怀安县驻村干部扶贫政策理论测试题
姓名：所在村及职务：得分：
1、“两不愁”：不愁吃、不愁穿、“三保障”：义务教育、基本医疗、住房有保障。
2、要解决好“怎么扶贫”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。
一是发展生产脱贫一批、二是易地搬迁脱贫一批、三是生态补偿脱贫一批、四是发展教育脱贫一批、五是社会保障兜底一批。
3、2018年我县农村低保保障标准为B类2520、A类4000元/年。
4、防贫对象是指：处于贫困边缘的农村低收入户和人均收入不高不稳定的脱贫户两类临贫易贫重点人群。
5、群众满意度中央要求达到90% 。
6、第三方评估最重要的工作就是计算贫困户年均人收入及落实两不愁三保障。
7、凡被召回的驻村干部，1 年内不得参加评先评优，2 年内不予提拔重用，其被召回年度驻村时间不计入干部基层工作经历。
8、驻村干部要与贫困群众同吃、同住、同劳动，每月驻村工作时间不少于25 天，同时保证驻在村每天有驻村干部在岗。
9、出现漏评和错退的主要原因，一是村干部不能严格按照政策规定办事造成的、二是村干部怕承担责任不担当造成的。
10、对非贫低收入户，以当年住院合规医疗费用经基本医疗、大病保险、医疗救助、临时救助“三重保障”报销后剩余自付合规费用达到2000 元设置预警线，超出预警线且经调查认定符合条件的，发放防贫保险金。
两不愁三保障是什么
两不愁三保障是什么
“两不愁”：即不愁吃、不愁穿。
“不愁吃”工作标准：一是农户有能力通过自产或自购，满足口粮(米、面、油)的需求；二是能及时补充肉、蛋、豆制品等营养品；三是“安全饮水有保障”。
贫困人口有自来水、水井、水窖等饮水来源，饮用水需达到国家规定的安全标准；供水稳定，无经常性断水现象。
四是“生产生活用电有保障”。
贫困户通生活用电，贫困村通生产用电。
供电线路需满足生产生活需求。
“不愁穿”工作标准：一是有能力购买或获得四季换季衣服；二是四季有换季衣服、日常有换洗衣服；三是有越冬棉衣被，家庭成员不存在挨饿受冻现象。
(主要靠社会捐赠、接济的，不属于穿衣有保障)。
”三保障”保障其义务教育、基本医疗和住房。
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“两不愁三保障”判断标准
两不愁不愁吃：
1、缺不缺口粮，米缸是否能保障20天吃的米，而且要自己有钱买或者子女有钱买，而不是赊账购买（赊帐的要付清欠帐）；
2、饮食结构相对合理，能不能吃上肉，多久吃一次，如果贫困户讲半年或一年只能吃几次肉会视为吃有问题，一般要回答每圩或每周吃一次肉；
3、饮水安全（有比较稳定的饮用水，安全，距离合适，群众反映良好，农户有能力取得，基础设施完善），如果喝的是河水，或者到很远的地方挑水，挑一担水需要几二多分钟的，也会视为饮水有问题，如果有些水源地会季节性干旱，比如说到冬天就没水，这种也会视为安全饮水无保障。
饮水有问题，会疑似吃有问题。
不愁穿：
1、身上穿的衣服是否破旧，是否应季；
2、衣柜里是否有换季、换洗的衣服；
3、是否全部自己购买或子女购买，还是捐赠，靠捐赠的会认为穿没有保障；
4、是否有过冬的衣服，是否有棉袄、是否有厚的棉被盖等等。
三保障住房安全有保障：
1、是否有住房或稳定的租房，要付得起租金；
2、居住的是否危房（农户住房需达到住建部门规定的A级、B级标准）；
3、是否因危房改造、易地搬迁产生债务（不超过一万）。
如果是唯一居住的土坯房，有漏风、漏雨、墙体开裂、主梁损毁、蹋方、水淹等情况之一的会视为住房安全没保障。
义务教育有保障：
1、家里是否有处于义务阶段的学生；
2、家里有没有辍学的学生（除自己身体不宜上学和自己本人履劝不愿意上学）；
3、是否因教育产生较多债务。
基本医疗有保障：
1、家里是否有人患慢性病；
2、家里是否有人患大病；
3、家庭是否有新农合，大病医疗保险（要求全覆盖）；
4、是否因病产生较多的债务。
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