非在编职工加入工会的困难及办法思考

【摘要】文章阐述了非在编职工加入工会组织的必要性及困难，并探讨了工会组织在非在编职工加入工会中应采取的办法和应发挥的作用。

【关键词】非在编职工；入会；必要性；困难；如何推进

非在编职工包括农民工、合同制职工、劳务派遣工等。随着医院规模的扩大和劳动用工制度的改革，非在编职工的数量逐年增加，为医院的保障、发展和正常运行做出了重要贡献。非在编职工队伍的和谐、稳定与发展，特别是合同制职工队伍建设，对于推动医院发展起着至关重要的作用。

自去年以来，按照全总的统一布署，全国各级工会都把开展“农民工入会集中行动”作为加强基层建设的重要任务，医院也应积极探索非在编职工加入工会组织，拓宽思路，突出重点，精准发力，制定方案，迅速行动，力求最大限度地把非在编职工组织到工会中来。

一、非在编职工入会的必要性

《中华人民共和国工会法》规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰程度，都有依法参加工会的权利”，非在编职工也不例外。

工会作为党领导下的群众组织，维护职工的合法权益是工会的基本职能。吸收非在编职工加入工会组织，维护他们的利益诉求，使他们在事业、感情、待遇等具体问题上有所依靠，不断扩大工会工作覆盖面，不仅是新形势下工会工作的需要，也是医院稳定和发展的需要。

二、非在编职工入会的困难

（一）建立以非在编职工为主体的工会组织存在不稳定性。非在编职工除合同制职工外，还有劳务派遣工和农民工等，这部分人员流动性大，未形成长期的劳资关系，增加了他们加入工会组织的难度；另一方面，即使加入工会组织，由于这些会员的流动性大，今天进明天出，会员流动率高，重复办理率增加，固定会员少，导致入会手续办理数量多，实际作用低。

（二）工会对非在编职工的吸引力和凝聚力稍显不足。非在编职工的待遇、子女入学等问题的解决一直是难题。在这个过程中，各级工会组织的维权职能是缺位的，声音是微弱的，导致了各级工会组织在农民工群体中没有发挥应有的影响力和作用。近年来，虽然工会组织在做实事，但覆盖面不宽，影响力不大，加上职工对工会组织的原有认识根深蒂固，职工对加入工会好处了解不多，或认为加入工会对自身好处不多，还有的人认为加不加入工会没什么两样，无所谓，没必要为无益处的事多费体力，多动心思。所以对入会的需求不足，积极性不高。

三、工会组织如何推进非在编职工入会

（一）在认识上，工会组织必须重视非在编职工的地位和作用，主动吸收非在编职工加入工会组织。医院领导必须重视工会工作。随着非在编职工在医院工作中扮演的角色越来越重要，人员越来越多，党政领导必须高度重视合同制职工队伍建设，重视这个群体各方面利益。非在编职工是医院建设和发展的重要力量，加入工会组织是一个非常现实又紧迫的任务。他们加入工会组织，能够依法保障他们的合法权益，增强他们的主人翁意识，使他们自觉地把个人利益和医院发展融为一体，最大限度促进医院的未定和发展。

（二）在管理上，工会组织应建立和完善合同制职工的入会制度。工会组织要在充分调研的基础上，探索建立相应的规章制度，根据医院实际情况，制定非在编职工管理办法，规范非在编职工的入会工作，入会后的管理工作及如何开展活动。

扩大工会队伍力量，提升工会工作人员素质，以医疗互助、工作保险为主要内容向广大非在编职工提供普惠化服务，让职工在靠近工会、加入工会的同时，自身素质在提高，业务技能更熟练，生活条件在改善，用心贴心的服务换来职工实打实的实惠。在开展送温暖活动中，要把困难非在编职工帮扶列为工作重点，把工会建设成为深受非在编职工信赖的“职工

之家”。

（三）在行动上，要切实维护非在编职工的合法权益。长期以来，受习惯思维影响，维护职工的合法权益更多的是经济利益。新形势下，非在编职工的政治权利同样不可忽视，特别是年轻的非在编职工自我意识比较强，更加需要组织和别人对他们的尊重。因此，选举权，被选举权，参政议政等，工会组织应按照相关法律规定让合同制职工依法享有。自2013年以来，我院每年的职工代表大会，非在编职工也有正式代表参加，为医院的发展和自身的权益建言献策。

在新形势下，积极组织非在编职工加入工会，是医院可持续发展的需要。只有建设一支具有团结意识、奉献精神、业务精通、经验丰富、顾全大局的非在编职工队伍，才能保障医院工作稳定运行，才能更好地为医院中心工作保驾护航，推动医疗卫生事业健康平稳科学地发展。