《编制自然资源资产负债表试点方案》发布
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意恥近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
总体目标到2020年，归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度基本建立，自然资源开发利用效率和保护力度明显提升，为完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全、推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局提供有力支撑。
《重点生态保护修复治理资金管理办法》发布近日，财政部发布憧点生态保护修复治理资金管理办法》，《办法》提出，用于山水林田湖草生态保护修复试点工程的奖补资金采取项目法分配，包括基础奖补和绩效奖补两部分。
工程纳入支持范围即享受基础奖补，工程总投资20亿元以下的基础奖补5亿元；工程总投资20-50亿元的基础奖补10亿元；工程总投资50亿元以上的基础奖补20亿元。
绩效奖补资金根据工程结束后最终绩效评估结果确定。
农业农村部印发<2019年农业农村绿色发展工作要点》农业农村部于近日印发《2019年农业农村绿色发展工作要点》，旨在努力提升农业农村绿色发展水平，充分发挥绿色发展对乡村振兴的引领作用。
文件提出贯彻落实《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，督促各省（区、市）开展农村改厕情况摸底，明确2019年和2020年度改厕任务.组织实施农村“厕所革命”整村推进奖补政策，切实提升农村改厕质量。
重点围绕“三清一改”，抓住关键节点，开展村庄清洁行动，督促指导各地对村庄环境脏乱差进行集中整治，及时调度各地进展情况，充分调动农民和基层干部的积极性.促进清洁行动常态化。
积极推动农村生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌整治提升等相关工作。
强化人居环境整治技术支撑，组织开展乡村生活垃圾污水、厕所粪污消纳处理等技术研发，开展农村改厕及粪污资源化利用试点示范，积极推广简单经济实用的模式、技术和产品。
自然资源资产负债表编制内容及核算方法
自然资源资产负债表编制内容及核算方法张少伟1，左飞航1，郭勇1（1.自然资源部陕西基础地理信息中心，陕西西安710054）摘要：从负债表编制内容、指标体系及核算方法3个方面进行探讨，使用3S技术、地理国情监测、空间分析等新技术方法解决负债表编制过程中的困难，提出负债表编制的具体技术方案，对负债表编制具有指导意义。
自然资源资产负债表编制的内容具体为七张负债表，反映土地存量、耕地质量、草地质量、森林存量、森林质量、水资源存量、水环境质量等内容，包括33项具体指标。
存量指标通过数据源直接获取面积或存量，反映自然资源规模及变化；质量指标需要通过模型计算获取评分和分级，间接反映自然资源资产质量状况。
关键词：自然资源资产负债表；3S技术；模型计算中图分类号：P208文献标志码：B文章编号：1672-4623（2022）06-0079-04The Contents and Accounting Methods of the Balance Sheet of Natural ResourcesZHANG Shaowei1,ZUO Feihang1,GUO Yong1（1.Shaanxi Geomatics Center,Ministry of Natural Resources,Xi’an710054,China）Abstract:This paper discussed balance sheet contents,index system and accounting method,and used3S technology,geographic national condi-tions monitoring,spatial analysis and other new technical methods to solve the difficulties in the balance sheet preparation and proposed specific technical scheme for balance sheet preparation,which has guiding significance for balance sheet preparation.The contents of the balance sheet of natural resources are specifically seven sheets,reflecting land stock,cultivated land quality,grassland quality,forest stock,forest quality,water re-source stock,water environment quality and other contents,and including33specific indicators.Stock index can directly obtain the area or stock through data source to reflect the scale and change of natural resources.The quality index needs to be scored and graded by model calculation, which indirectly reflects natural resource asset quality.Key words:balance sheet of natural resources,3S technology,model calculation2015年，我国启动了延安市等5个自然资源资产负债表编制试点，同年11月国务院办公厅发布的《编制自然资源资产负债表试点方案》，由国家统计局牵头编制地市级自然资源资产负债表。
编制自然资源资产负债表探析
编制自然资源资产负债表探析编制自然资源资产负债表探析自然资源是指那些在自然环境中存在的、具有一定价值的资源，如土地、水资源、矿产资源等。
在现代社会发展的过程中，自然资源的重要性逐渐凸显出来，已经成为国民经济中不可或缺的一部分。
然而，由于各种原因，自然资源的开发、利用、消耗和保护等方面存在很多问题，这也给对自然资源管理和保护提出了更高的要求。
因此，对自然资源资产负债表的编制变得十分关键。
以下是关于编制自然资源资产负债表的探析。
一、自然资源资产负债表的概念自然资源资产负债表是指在一定时间段内，为了科学地了解和把握自然资源的状况，对自然资源及其变化趋势进行详细记录和统计，通过对自然资源的计量和分析，构成反映自然资源流动状况和财务状况的一个综合性统计表。
财政部、国土资源部等相关部门对各类自然资源的监管和管理也能够较为科学地参考该负债表，以便更好地保障自然资源的合理利用。
二、编制自然资源资产负债表的必要性1. 对自然资源的全面了解自然资源具有较高的价值，而这种价值是不易计量和度量的。
因此，编制自然资源资产负债表可以详细了解自然资源的状况，从而更好地制定自然资源的保护和开发政策，保证自然资源的合理利用。
2. 保障生态环境的可持续发展自然资源的消耗对于生态环境大有影响，如果不能够及时地掌握自然资源的状况和变化趋势，就可能会给生态环境带来灾难性的影响。
而编制自然资源资产负债表，则能够让人们更好地了解自然资源的生态环境状况，更好地保障生态环境的可持续发展。
3. 促进经济发展自然资源的合理利用也是经济发展的基础，因此对于自然资源的统计和分析能够为各大企业、政府、社会团体等各个群体的决策制定、风险管理等方面提供重要参考。
三、编制自然资源资产负债表的方法1. 自然资源资产的核算自然资源资产的核算是编制自然资源负债表的重要基础。
自然资源和产品都是具有时间和空间的，因此在确定自然资源的价值时必须考虑其地域性和时间性，并将其价值与所处的地域和时间相互关联。
自然资源资产负债表编制研究——以西安市为例 会计财务管理专业
1 绪论自然资源资产负债表编制研究——以西安市为例摘要当前国内在研究自然资源资产负债表方面存在不少问题，比如统计方式落后、统计制度不完善、没有很好的时效性以及未明确产权界定等等，且自然资源资产以及负债的确认、计量与核算方法仍没有统一的选择标准，这给自然资源资产负债表的研究造成了很大的困难。
而西安市最大的问题在于，对如何编制自然资源资产负债表没有一个较为系统和完整的编制方法,使得编制工作无法顺利开展，编制的结果不能进行横向比较，导致报表在如领导审计等实际的应用中无法有效进行。
在这样的前提下，本文深入探究自然资源资产负债表具体编制方法，希望能够提供科学合理的研究方法与体系，为编制负债表提供理论以及数据方面的参考借鉴。
本文首先对当前国外以及国内学者相关研究成果展开阐述，找到了西安市自然资源资产负债表编制方面出现的问题，然后对其展开深入探究，研究路径主要为编制内容、编制方式以及使用方法，对负债表基础要素以及编制对象加以明确，以此为基础对编制原则、主体以及计量方法进行详细介绍。
最后对西安市自然资源资产负债表编制存在的问题进行总结，对未来在这方面的研究提出中肯建议，以期能为今后自然资源资产负债表的编制研究提供基本研究思路。
关键词：自然资源；资产负债表；环境会计ABSTRACTStudy on the Preparation of Natural Resources Balance Sheet -- A Case Study of Xi’an CityABSTRACTAt present, the research on the balance sheets of natural resources mainly exist natural resources property right definition is not clear, statistical system is not sound, data, statistical methods, such as backward and poor timeliness, and natural resource assets and liabilities of the recognition, measurement method and the choice of accounting method still has no unified standard, it gives the balance sheets of natural resources research caused great difficulties.While, the biggest problem of Xi 'an city is that it does not have a relatively systematic and complete preparation method for how to prepare the balance sheet of natural resources, which makes the preparation work can not be carried out smoothly, and the results can not be compared horizontally, resulting in the statement can not be effectively carried out in the actual application such as leadership audit. Based on this research background, this paper will conduct an in-depth study on the compilation method of natural resources balance sheet, in order to provide a comprehensive and feasible method system, and provide reference and reference for the compilation of natural resources balance sheet by relevant departments.This article first to the domestic and foreign scholars have research conclusions were summarized, put forward the present xi 'an to the main problems of natural resources of the balance sheet; Second, to delve into the balance sheet of natural resources, in order to "what", "how to", "how to use" as the research path, has been clear about the basic elements, natural resource balance sheet to determine the compiled object, based on this, this paper expounds the natural resources, the main body, establishment principle of the balance sheet, the measuring method is determined.At the end of the paper, according to Xi 'an compilation work of the balance sheet, natural resources is insufficient, in the research is summarized and the balance sheets of natural resources for the future research puts forward some Suggestions, hoping to the balance sheet of natural resources in the future study provides basic research idea.Keywords：Natural Resources; Balance Sheet; Environmental Accounting;目录目录1 绪论 (1)1.1研究背景及意义 (1)1.1.1研究背景 (1)1.1.2研究意义 (2)1.2国内外研究现状 (3)1.2.1国外研究现状 (3)1.2.2国内研究现状 (3)1.3研究内容与研究方法 (4)1.3.1研究内容 (4)1.3.2研究方法 (5)2相关基础理论 (6)2.1自然资源资产负债表 (6)2.1.1自然资源资产 (6)2.1.2自然资源负债 (7)2.1.3自然资源净资产 (7)2.2相关理论依据 (7)2.2.1自然资源价值理论 (7)2.2.2产权理论 (8)3 西安市自然资源及资产负债表编制现状分析 (9)3.1西安市自然资源禀赋及资产负债表编制现状 (9)3.1.1西安市自然资源禀赋 (9)3.1.2西安市自然资源资产负债表编制现状 (9)3.2西安市自然资源资产负债表编制中存在问题分析 (10)3.2.1来源性 (10)3.2.2准确性 (10)3.2.3匹配性 (11)4西安市自然资源及资产负债表编制优化设计 (12)4.1资产负债表编制原则及方法 (12)4.1.1编制原则 (12)4.1.2编制方法 (13)4.2自然资源资产负债表编制设计 (13)4.2.1自然资源资产编制内容设计 (13)西安石油大学本科毕业设计（论文）4.2.2自然资源负债编制内容设计 (15)4.3编制样式设计 (15)4.4试编 (16)4.5西安市自然资源资产负债表的应用 (17)4.5.1以自然资源资产负债表为核心建立量化评价体系 (17)4.5.2以“政府主导，社会参与”为思路进行综合审计 (17)5 研究结论与建议 (18)5.1 研究结论与建议 (18)5.1.1研究结论 (18)5.1.2 研究建议 (18)5.2 研究不足 (19)参考文献 (20)致谢 (23)1 绪论1 绪论1.1研究背景及意义1.1.1研究背景改革开放以来，中国经济发展进入快车道，在地方官员政绩评估方面关键的一项参考指标为GDP增长率，以破坏生态环境及浪费自然环境为代价换取经济增长的行为经常出现。
[资产负债表,热点,功能]自然资源资产负债表的功能、基础及其热点管窥
![[资产负债表,热点,功能]自然资源资产负债表的功能、基础及其热点管窥](https://img.taocdn.com/s3/m/87d37a5771fe910ef02df894.png)
自然资源资产负债表的功能、基础及其热点管窥摘要：作为我国生态文明制度创新的一项重要内容，自然资源资产负债表是衡量自然资源资产运行机制是否完善、监管是否到位、管理是否高效的主要依据，也是国土资源管理不可或缺的工具。
自然资源资产负债表不仅是全民所有自然资源资产统一监管的抓手，还能够促进国土资源资产管理综合战略的实施，并且可以准确评价自然资源和国土规划的实施进展和实施效果，促进实施自然资源实施统一监管，创新资源资产管理模式；一脉相承于资源环境核算的自然资源资产负债表是我国资源环境核算发展的新阶段。
历经“借鉴、建构、实践”的资源环境核算本土化理论探索，为编制自然资源资产负债表奠定了扎实的核算理论基础。
同时，“政策有支持、数据有支撑、地方有积极性”的良好基础，可切实保障编制工作能够深入推进；自然资源资产负债表核算理论与技术在取得共识的同时，有关“资产与负债的概念界定、自然资源资产负债表与资源环境审计的关系、自然资源资产负债表功能摸索”等问题的讨论也日渐热烈。
推进下一步编制工作，不单需要在“理论解释、技术规范统一、制度设计”上开展更为深入地研究，还需以“运用为导向”，结合资源管理信息平台建设、服务自然资源资产管理及支撑资源日常管理的信息需要，探索开发与利用负债表信息的新思路，以“可用、能用、实用”倒逼编制工作深入推进。
关键字：自然资源资产负债表；编制基础；国土资源管理；离任审计当前，自然资源资产负债表编制国家试点工作虽已步人尾声，但不论是官方机构还是民间科研团体，对这一“新事物”的认识还未达成一致。
理解的误差往往会导致自然资源资产负债表的功能被随意“缩小或放大”。
事实上，“小用途”或“大箩筐”等表征凌乱的背后皆有深刻的根源――对自然资源资产负债表功能的认识“不准确”。
作为自然资源管理体制改革的一项重要举措，编制自然资源负债表不能“闭着眼睛过河”，也不能为编制而编制，要有的放矢，要明确功能，要明晰基础。
一、自然资源资产负债表的目的与意义（一）自然资源资产负债表是生态文明制度创新的一项重要内容党的十八大报告提出，“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。
丽水市人民政府办公室关于印发《丽水市开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案》的通知
丽水市人民政府办公室关于印发《丽水市开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案》的通知文章属性•【制定机关】丽水市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.12•【字号】丽政办发〔2016〕63号•【施行日期】2016.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文丽水市人民政府办公室关于印发《丽水市开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案》的通知丽政办发〔2016〕63号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《丽水市开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案》已经市委全面深化改革领导小组第十次会议审议同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
丽水市人民政府办公室2016年5月12日丽水市开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案根据《丽水市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《浙江省开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案》（浙统函〔2016〕19号）精神和要求，为认真做好丽水市编制自然资源资产负债表改革试点工作，制定本实施意见。
一、总体要求全面落实市委、市政府要求和省统计局工作部署，通过自然资源资产负债表编制，扎实有效地推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，保障我市生态文明先行示范区建设、生态保护和建设示范区各项目标任务完成，更好地彰显我市打造“两山”样本，争当“双区”示范的特色优势，形成可复制、可推广的丽水经验，为全省开展编制自然资源资产负债表提供样本。
二、主要任务编制2011年以来各公历年度全市及各县（市、区）的自然资源资产负债表，主要包括土地资源、林木资源、水资源。
土地资源资产负债表主要包括耕地、林地、园地等土地利用情况，耕地等级分布及其变化情况。
林木资源资产负债表包括天然林、人工林、其他林木的蓄积量和单位面积蓄积量。
水资源资产负债表包括地表水、地下水资源情况，水资源质量等级分布及其变化情况。
三、资料来源编制土地资源资产账户、林木资源资产账户和水资源资产账户所需基础数据，主要来自国土、环保、水利、农业、林业等自然资源主管部门。
自然资源资产负债表
462013年，党的十八届三中全会提出，要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
建立生态环境损害责任终身追究制。
所谓自然资源资产负债表，指的就是通过记录和核算自然资源资产的存量及变动情况，全面反映一定时期（时期开始至该时期结束）自然资源的变动情况，包括各经济主体对于自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复以及增值等情况，进而依据负债表对这一时期的自然资源资产实际数量和价值量的变化进行评价。
自然资源资产负债表事实上更多地是和领导干部自然资源资产离任审计相联系，反映了这一时期领导干部的生态业绩——如果这一时期的自然资源资产负债表是正值，则表明这一时期地方政府及其领导对于资源环境建设有力，对生态文明建设做出了成果；如果这一时期的自然资源资产负债表是负值，则意味着这一Ecological Civilization Keywords生态文明关键词自然资源资产负债表Natural Resources Balance Sheet文 张云飞 周鑫Copyright©博看网 . All Rights Reserved.47投稿信箱 greenchina_b@时期的自然资源资产为贬值或资源质量出现了问题，如空气环境质量、水环境质量等，那么，这一时期的地方政府的生态政绩会大打折扣。
甚至，如果出现了重大自然资源资产或环境问题，造成了生态环境损害，还会依据离任审计和环境损害终身追究制，对相关责任人予以生态责任追究。
因此，自然资源资产负债表对于离任审计的作用和地位是显而易见的。
就自然资源资产负债表的工作来讲，国外目前基本没有可借鉴的经验。
国外涉及自然资源资产的工作，更多地是对土地资源、矿产资源、森林资源和水资源等方面的单项资源审计，以及自然资源核算，例如挪威的自然资源核算理论和实践。
在可持续发展理念的倡导下，联合国、国际货币基金组织、世界银行等国际组织主要实行的是环境与经济核算体系（System of Environmental And Economic Accounting，SEEA）。
内蒙古自治区积极探索编制森林资源资产负债表
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形成森 林 资源 资产 负债 表期初 数。 以后每 年根据林 业生产经 营情况和森 林 自然 消长状况 等，进 行森林 资源 实
物量 更新， 以初 始评估 数据分 林种、树种 、龄 组建立 价值量 与实物量生 长模型 ，进 而在特 定模 型支撑 下进 行 森林 资源价 值量更新 ，形 成森 林资源 资产 期末数 。利用 “ 内蒙古森林 资源资产 负债表管理 信息系统 ”和 “ 用 友１ ３财务管理系统 ”两个平 台，实施森 林资源资产静 态、动态 、可视化 、信 息化管理，按照账户设置 ，实 现 森林 资源 资产 负债 表年度编制 。
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源林 政处 、国有林场 和森林 公园管理局 等林业 厅直属处 室、单位 以及 赤峰市林业 局、 内蒙 古第二林业监测 规
划 院主要领 导为副组 长，翁牛特 旗林业局 及试 点林场主要 领导、技术依 托单位 的主要技术 人员为成 员的试点 领导 小组 。在 试点领导小组直接领 导下，项 目组成员按其职责和分工开展工 作。
《编制自然资源资产负债表试点方案》发布
《编制自然资源资产负债表试点方案》发布
11月17日，国务院办公厅发布《编制自然资源资产负债表试点方案》，部署全面加强自然资源统计调查和监测基础工作，逐步建立健全自然资源资产负债表编制制度。
试点的主要内容是，根据《试点方案》采集、审核相关基础数据，研究资料来源、核算方法和数据质量控制等关键性问题，探索编制高质量的自然资源资产负债表。
按照优先核算具有重要生态功能的自然资源的考虑，试点地区主要是探索编制土地资源、林木资源、水资源实物量资产账户，有条件的试点地区还可以探索编制矿产资源实物量资产账户。
国家标准委首次发布温室气体管理国家标准
11月19日，国家标准委首次发布温室气体管理国家标准，包括《工业企业温室气体排放核算和报告通则》以及发电、钢铁等10个重点行业温室气体排放核算方法与报告要求，上述标准将于明年6月1日起实施。
该标准规定了工业企业温室气体排放核算与报告的基本原则、工作流程、核算边界、核算步骤与方法、质量保证、报告内容，弥补我国温室气体管理国家标准的空缺。
我国试编自然资源资产负债表的研究进展
我国试编自然资源资产负债表的研究进展文/杨一帆唐忱陆柳编制自然资源资产负债表是完善我国自然资源管理机制，推进我国建设生态文明社会的重要之举。
自十八届三中全 会以来，全国多个地区如火如荼地开展自然资源资产负债表试编工作，已有浙江省湖州市、江苏省宜兴市等地成功编制 了自然资源资产负债表。
基于此，分析现有自然资源资产负债表编制工作中的编制成果以及研究主题，探讨试编过程中 的难点，针对难点提出相应的解决措施，以期为后续的编制工作提供参考意见。
【管理世界】M anagem ent World2017年7月刊(总第573期）自2013年十八届三中全会首次提出“自然资源资产负债 表”的概念以来，编制自然资源资产负债表已经成为国家统计 局、审计署工作的重中之重。
2015年11月8日，国务院印发的 《编制自然资源资产负债表试点方案》通知，在湖南省娄底市、 浙江省湖州市等5地开展编制自然资源资产负债表试点工 作。
明确试点工作分为两个阶段进行，将在2018年底前编制 自然资源资产负债表，明确主要自然资源资产负债价值量 核算技术。
目前湖南省娄底市、浙江省湖州市、深圳市大鹏新 区已经陆续完成省级、市级、县级自然资源资产负债表的编 制工作。
自然资源资产负债表的研究进程主要分为三个阶段，初期 专家学者们主要围绕自然资源资产负债表的相关概念以及编 制方法展开激烈探讨。
在此基础上，学者们对自然资源资产负 债表的框架结构展开深人的研究,现阶段主要围绕试点情况进 一步分析试点中反映的编制难点以及解决办法。
本文对现有的 研究成果进行梳理分析，围绕自然资源资产表编制中的核算、 负债的概念等问题展开探讨，分析现有阶段的研究思路以及编 制重难点，并提出相应的意见措施，希望对后面的研究有参考 借鉴价值。
_、自然资源资产负债表的研究(一）自然资源资产负债表的概念对于自然资源的编表核算在国家资产负债表的编制中就 已初见端倪,2007年国家资产负债表的编制方法中明确规定国 家非金融资产中包含土地、水、森林等自然资源。
如何编制自然资源资产负债表
如何编制自然资源资产负债表作者：唐勇军来源：《群众·下半月版》2017年第06期编制自然资源资产负债表，是实现政府科学决策、助力城市合理发展的基础性工作。
自从党的十八届三中全会提出编制自然资源资产负债表工作以来，全国多地启动编制自然资源资产负债表试点工作。
不仅国务院《编制自然资源资产负债表试点方案》（简称《方案》）指定的试点城市积极落实，如内蒙古呼伦贝尔、浙江湖州、湖南娄底、贵州赤水、北京怀柔、天津蓟县，一些地方也主动参与试编。
2014年，深圳大鹏新区委托深圳市环境科学研究院构建和编制了大鹏半岛自然资源资产核算体系和负债表；2015年初，三亚发布“自然资源资产负债表”初步评估结果，显示2013年该市自然资本价值超当年GDP5.6倍；2017年4月，江苏宜兴制作完成苏南地区首张自然资源资产负债表。
多地实践表明，编制自然资源资产负债表，对摸清城市生态家底、助力城市科学发展具有重大意义。
编制自然资源资产负债表的重要性编制自然资源资产负债表有利于摸清城市发展的生态家底。
编制自然资源资产负债表是一个系统工程，以账户体系的形式，对全国或一个地区主要自然资源的存量及增减变化进行分类核算，以便摸清某一时点上该地区的自然资源“家底”。
丰裕的自然资源常常决定了一个城市的发展潜力，良好利用资源禀赋是城市发展的先决条件。
从我国数千年的城市发展历程中可以看出，很多城市都是依托自然资源发展起来，丰富的水电、生物等自然资源，可以为城市的现代化进程创造有利的条件。
尤其是在某些资源优势较为显著的地区，自然资源甚至已经成为城市经济增长的关键驱动力。
编制自然资源资产负债表可以帮助城市有序厘清城市的资源优势和劣势，为城市的生态资本建立账户和核算。
编制自然资源资产负债表有利于促进城市生态资产增值。
近年来，我国城镇化和工业化水平不断提升。
西方国家城市化率通常在70%-80%，若照现今发展速度--每年1个百分点推进，我国达到这一目标，至少还需要20年。
关于自然资源负债表编制的工作方案(最新)
关于自然资源负债表编制的工作方案（最新）为做好X县自然资源资产负债表编制工作，根据《X省人民政府办公厅关于印发全面推开省市两级编制自然资源资产负债表工作方案的通知》（X政办发〔X〕121号）和《X市人民政府办公室关于做好自然资源资产负债表编制工作的通知》（X政办发〔X〕18号）精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求根据国家、省、市相关部门制定的自然资源统计调查和监测制度，结合我县实际，通过探索编制自然资源资产负债表，客观评估全县自然资源资产变化状况，准确把握经济发展对自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复等活动，全面反映经济社会发展的资源消耗、环境代价和生态效益等情况，为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持，为开展领导干部自然资源资产离任审计提供依据。
二、主要任务根据上级主管部门统一部署，结合我县实际，探索全县自然资源资产负债表相关指标来源、取数方法和监测手段，形成X县自然资源资产负债表编制基础数据库。
报表范围主要包括土地资源、林木资源、水资源和矿产资源。
土地资源资产负债表，主要包括耕地、林地和园地等土地利用情况；耕地和草地质量等级分布及其变化情况，耕地质量等别分布及其变化情况。
林木资源资产负债表包括天然林、人工林和其他林木的分布、蓄积量、单位面积蓄积量和变化情况。
水资源资产负债表包括地表水和地下水资源存量、质量和消耗量等分布及变化情况。
矿产资源资产负债表包括金属矿产和非金属矿产资源的储量、存量及变动情况。
三、资料来源编制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户所需基础数据，主要来自国土、环保、水利和农经等自然资源主管部门。
如有上级主管部门审定的数据，应当优先采用。
现有资料不能满足需要的，要开展补充性调查；同一指标有不同数据来源的，应当进行认真评估、比较和选择，以确定数据来源。
四、工作安排（一）组织动员。
（X年5月）1.建立机构。
自然资源资产负债表试编制度
我省的国土、环保、水务、农业、林业等资源主管部门负责收集基础资料，建立自然资 源存量及变化统计台账，填制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户 和矿产资源资产账户中的有关表格，并将经领导签字和单位盖章的初表、填报说明和有 关基础数据报送省统计局。省统计局负责汇总、审核、评估上述相关部门报送的初表，
（SD）和高锰酸盐指数（CODMn）共5项。
3.综合营养状态指数计算
综合营养状态指数计算公式如下：
式中：TLI(∑)—综合营养状态指数； —第j种参数的营养状态指数的相关权重； TLI(j)—代表第j种参数的营养状态指数。
以叶绿素含量（chla）作为基准参数，则第j种参数的归一化的相关权重计算公式为：
பைடு நூலகம்现阶段自然资源核算的优先研究问题
1.自然资源种类和性质多样且相互联系，需要评估哪些自然资源或环境类型。 （我们以为应先从狭义概念上的“自然资源”入手，即水资源、土地资源、森林资源和矿产资源等 等。这是因为现阶段这些资源基础数据相对容易获取，也易于开展前期研究。） 2.在自然资源物理量核算的基础上，自然资源价值化方法如何统一规范。 （物理量相对容易计量，但其量纲存在很大差异。对于单项资源的实物量可采取分类核算，但是相 应的价值量则需要统一成相同度量标准，也就是需要尽快提出标准化的价值计量方法等。） 3.自然资源核算账户如何设计，才能更好地与国民经济核算账户有机地联系在一起。 （在物理量与价值量核算的基础上，账户设计是为了更好地指导国民经济正常健康运行，将其与现 有国民账户体系统一对丰富其内涵和避免重复计量至关重要。） 4.不同区域自然资源禀赋差异巨大，自然资源价值量核算如何构建合理评估指标体系，以确保不同 尺度范围的评估结果具有可对比性。 （建议先期开展典型部门与行政区域案例研究，并构建一般性的核算指标体系，然后结合部门与区 域特征再进行调整。）
毕节市人民政府办公室关于印发《2017年毕节市探索编制自然资源资产负债表工作实施方案》的通知
毕节市人民政府办公室关于印发《2017年毕节市探索编制自然资源资产负债表工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.09•【字号】毕府办函〔2017〕105号•【施行日期】2017.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文毕节市人民政府办公室关于印发《2017年毕节市探索编制自然资源资产负债表工作实施方案》的通知毕府办函〔2017〕105号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关部门：现将《2017年毕节市探索编制自然资源资产负债表工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
毕节市人民政府办公室2017年8月9日2017年毕节市探索编制自然资源资产负债表工作实施方案为深入贯彻落实党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见〉深入推进生态文明先行示范区建设的实施意见》（黔党发〔2015〕11号）精神，按照省统计局、国土资源厅、环境保护厅、农委、水利厅、林业厅《关于开展2017年探索编制自然资源资产负责表试点工作的通知》（黔统字﹝2017﹞9号）要求，切实做好我市探索编制自然资源资产负债表工作，结合实际，制定本方案。
一、总体目标根据全省自然资源资产负债表编制试点工作的总体安排和要求，探索编制全市自然资源资产负债表，总结试点经验，对完善自然资源资产统计调查制度提出建议，同时为深入推进我市生态文明体制机制改革、建立自然资源资产责任审计制度提供经验。
二、工作要求自然资源资产负债表的编制是一项难度较大、专业性强、涵盖内容广、涉及部门多的工作，做好全市自然资源资产负债表编制工作意义十分重大，各地要按照“政府统筹、统计牵头、部门配合、分块负责”的原则，高度重视，精心组织，明确职责分工，确保顺利实施。
问责型自然资源资产负债表及考评应用
问责型自然资源资产负债表及考评应用作者：王立彦来源：《财会月刊·上半月》2021年第11期【摘要】并非只有一種编制自然资源资产负债表的思路、逻辑、框架、设计和格式，取决于报表编制目标。
对领导干部实行自然资源资产责任审计，是具有中国特色的全新课题。
本文以资产负债表原理为方法论基础，在对多地区进行现场调研的基础上，明确提出以自然资源资产的“目标责任基准值”作为数量目标，设计问责型自然资源资产负债表作为标准化工具，并应用于地方领导干部的责任审计和评价问责，探索生态文明问责机制的方法论。
【关键词】自然资源资产负债表;责任审计;评价问责;绩效评价【中图分类号】F231.1 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2021）21-0015-72021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过修正后的《审计法》，进一步完善审计监督职责、规范审计监督行为，提升审计监督效能。
新《审计法》扩展了审计监督范围，增加并明确了领导干部自然资源资产离任审计的法律地位。
在此背景下，探索和研究自然资源资产负债表相关问题，迫切性愈显。
本文以资产负债表原理为方法论基础，提出将“目标责任基准值”作为自然资源资产和负债计量评价的数量目标，设计问责型自然资源资产负债表作为标准化工具，应用于领导干部的责任审计和评价问责。
一、专题背景、实务与研究（一）相关政策背景2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“……加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，……健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。
…… 探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
建立生态环境损害责任终身追究制。
“自然资源资产负债审计”与五大发展理念
“自然资源资产负债审计”与五大发展理念作者：曹素芳来源：《审计与理财》 2017年第1期一、目然资源资产负债审计的提出和试点方案党的第十八届三中全会审议通国《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核；探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
建立生态环境损害责任终身追究制。
201 5年1 1月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，将自然资源资产纳入领导干部离任审计，标志着此项试点工作正式拉开帷幕。
方案提出，开展领导干部自然资源资产离任审计试点的主要目标，是探索并逐步完善领导干部自然资源资产离任审计制度，形成一套比较成熟、符合实际的审计规范，保障领导干部自然资源资产离任审计工作深入开展，推动领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。
审计试点期间，审计对象主要是地方各级党委和政府主要领导干部。
方案强调，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，应坚持因地制宜、重在责任、稳步推进，要根据各地主体功能区定位及自然资源资产禀赋特点和生态环境保护工作重点，结合领导干部的岗位职责特点，确定审计内容和重点，有针对性地组织实施。
审计涉及的重点领域包括土地资源、水资源、森林资源以及矿山生态环境治理、大气污染防治等领域。
要对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价，界定领导干部应承担的责任。
一方面，要揭示自然资源资产管理开发利用和生态环境保护中存在的突出问题以及影响自然资源和生态环境安全的风险隐患，并推动及时解决；另一方面，要落实责任、强化问责，促进领导干部树立正确的政绩观，推动领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。
自然资源资产核算内容与方法——以森林与湿地为例
自然资源资产核算内容与方法——以森林与湿地为例【摘要】“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
”党的十八大报告对生态文明建设指明了方向。
建设天蓝、地绿、水清的美丽中国也是贯彻落实新发展理念的必然要求。
《国务院办公厅关于印发编制自然资源资产负债表试点方案的通知》（国办发〔2015〕82号）要求自然资源资产负债表的编制，需要优先核算具有重要生态功能的自然资源。
森林和湿地资源在其生态建设与社会经济发展中发挥了至关重要的作用，开展森林与湿地资源核算，是客观测度、及时把握森林湿地资产的存量及其动态、科学认识森林与湿地资源的经济与社会福利贡献等的一个客观评价手段，对森林与湿地资源保护和生态建设有着明显的作用。
本文结合国家相关政策与当前研究成果，对如何开展森林与湿地资产核算进行思考，以供参考。
【关键词】自然资源资产核算；森林与湿地资源；内容与方法；生态系统引言：森林和湿地资源具有经济、生态与社会等各方面的效益，是国家重要的资源资产。
森林资源资产是以货币形式表现的森林资源的资产。
它是森林物质财产、环境财产和其他无形资产的总称。
湿地资源是全球最有价值和生产力最高的生态系统，也是世界上面积最大，分布地域最广泛的景观类型之一。
湿地资源作为一种特殊的生态系统，具有的特殊功能，为人类提供了各种福利，具有巨大的经济价值。
通过对湿地资源的资产价值核算，可使人类加强湿地资源的管理，延缓湿地生态系统的退化。
一、森林资源核算内容与方法森林资源所具有的各种价值体现在不同的森林种类、森林生态系统的组成及不同的生态功能上。
确认这些价值的载体以及划分他们的边界，是全面学进行森林资源评估的基础。
森林资源估价顾名思义就是资产估价和生产估价。
森林资产估价反映森林资产存量的增减趋势，可以揭示森林资源经营的可持续性；森林生产估价反映森林生产的流量，进而进入GDP或绿色GDP。
因此森林资源核算涉及到“资产”与“服务”、“存量”与“流量”两组概念，资产是存量概念，生产和服务是流量概念。
庆阳市人民政府办公室关于开展全市自然资源资产负债表编制试点工作的通知
庆阳市人民政府办公室关于开展全市自然资源资产负债表编制试点工作的通知文章属性•【制定机关】庆阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.19•【字号】庆政办发〔2016〕190号•【施行日期】2016.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然资源综合规定正文庆阳市人民政府办公室关于开展全市自然资源资产负债表编制试点工作的通知庆政办发〔2016〕190号各县（区）人民政府，市直有关部门：按照中央、省上关于全面加强自然资源统计调查和监测基础工作的部署要求，省统计局决定在我市开展自然资源资产负债表编制试点工作。
现将有关事项通知如下：一、试点目的通过探索编制自然资源资产负债表，摸清自然资源资产的家底及其变动情况，全面加强自然资源统计调查和监测基础工作，建立健全科学规范的自然资源统计调查制度，形成可复制、可推广的编表经验，为有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持。
二、试点内容自然资源资产负债表核算内容主要包括土地资源、林木资源和水资源。
土地资源资产负债表主要包括耕地、林地、草地等土地利用情况，耕地和草地质量等级分布及其变化情况；林木资源资产负债表主要包括天然林、人工林、其他林木的蓄积量和单位面积蓄积量；水资源资产负债表主要包括地表水、地下水资源情况，水资源质量等级分布及其变化情况。
自然资源资产负债表反映自然资源在核算期初、期末的存量水平以及核算期间的变化量。
核算期为2013年以来每个公历年度1月1日至12月31日。
在自然资源核算理论框架下，以自然资源管理部门统计调查和行政记录数据为基础，编制反映主要自然资源实物存量及变化情况的资产负债表。
编制自然资源资产负债表所涉及的核算范围、分类标准、核算表式和计算方法等内容，根据《甘肃省试点地区自然资源资产负债表编制制度》实施。
三、试点地区根据自然资源的代表性和相关工作基础，庆阳市及所辖县（区）开展自然资源资产负债表编制试点工作。
江西省人民政府办公厅关于印发江西省自然资源资产负债表编制制度（试行）的通知
江西省人民政府办公厅关于印发江西省自然资源资产负债表编制制度（试行）的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2018.09.28•【字号】赣府厅字〔2018〕93号•【施行日期】2018.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省自然资源资产负债表编制制度（试行）的通知各市、县(区)人民政府，省政府各部门：《江西省自然资源资产负债表编制制度（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2018年9月28日江西省自然资源资产负债表编制制度（试行）第一章总则一、编制目的为扎实推进生态文明试验区建设，有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持，摸清我省自然资源资产“家底”及其变动情况，经批准，开展探索编制自然资源资产负债表工作。
按照工作计划，从2018年开始在省、市开展自然资源资产负债表试编工作。
在总结试点地区编表经验基础上，根据《生态文明体制改革总体方案》《江西省编制自然资源资产负债表试点方案》，制定本编制制度。
二、编制内容我省自然资源资产负债表的核算内容主要包括土地资源、林木资源、水资源和矿产资源。
根据我省自然资源现有资料条件，先编制实物量账户，暂不开展价值量核算。
本编制制度就编制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户提出指导性意见。
全省和各设区市从2018年开始每年试编自然资源资产负债表（报告年份滞后两年），编制结果暂不对外公布。
三、资料来源编制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户所需基础数据，主要来自国土资源、水利、农业、林业、环保等部门。
如有上级主管部门审定的数据，应当优先采用。
现有资料不能满足需要的，可加大统计调查监测频率，增加调查监测点，必要时按照国务院有关部门统一制定的调查方法和标准开展补充性调查。
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《编制自然资源资产负债表试点方案》发布
11月17日，国务院办公厅发布《编制自然资源资产负债表试点方案》，部署全面加强自然资源统计调查和监测基础工作，逐步建立健全自然资源资产负债表编制制度。
试点的主要内容是，根据《试点方案》采集、审核相关基础数据，研究资料来源、核算方法和数据质量控制等关键性问题，探索编制高质量的自然资源资产负债表。
按照优先核算具有重要生态功能的自然资源的考虑，试点地区主要是探索编制土地资源、林木资源、水资源实物量资产账户，有条件的试点地区还可以探索编制矿产资源实物量资产账户。
国家标准委首次发布温室气体管理国家标准
11月19日，国家标准委首次发布温室气体管理国家标准，包括《工业企业温室气体排放核算和报告通则》以及发电、钢铁等10个重点行业温室气体排放核算方法与报告要求，上述标准将于明年6月1日起实施。
该标准规定了工业企业温室气体排放核算与报告的基本原则、工作流程、核算边界、核算步骤与方法、质量保证、报告内容，弥补我国温室气体管理国
家标准的空缺。