两会代表谈如何治理校外培训机构

两会代表谈如何治理校外培训机构

是否上培训班，是家长们一直纠结的问题。去吧，孩子累，花费又贵；不去吧，又怕孩子输在起跑线上。然而，一味地攀比报班却导致校外培训市场过热，培训机构无序发展，学生和家长反而不堪重负。今年2月，教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，以期通过更大的力度、更综合的手段来治理这一长期存在的社会难题。

校外培训机构乱象为何屡禁不止？四部门联合开展的专项

整治行动怎样落地？怎样正确地看待校外培训机构，从根本上给校外培训热“降温”，让孩子能高效地学习、符合规律地成长？一起来听听代表委员和专家们怎么说。1

治理校外培训机构，重在“规范”

坚决关停不合规机构全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景：对不合法、不合规机构坚决关停培训机构热的现实原因，仍然是对优质教育资源的渴望。优质教育资源稀缺和不均衡分布，导致了日益激烈的竞争环境。这是新时代教育发展不平衡不充分的具体体现。政府要在优质均衡上下功夫，秉着办好老百姓家门口每一所学校的理念，今后要把更多的资源向薄弱校倾斜，特别是加强薄弱校的师资队伍建

设，促进学校教育的整体提升。

前不久出台的专项治理通知，为治理培训机构乱象下了一剂猛药，这是一个良好的开端，下一步要加快建立规范校外培训机构管理的长效机制。唯有如此，才能确保培训市场持续健康发展。对于类似不合法、不合规，尤其是无资质和有安全隐患的培训机构，有关部门一定要联合起来，坚决关停。南昌师范学院教育评估院院长、教授叶存洪：该整改的整改，该取缔的取缔对校外培训机构要依法依规开展专项治理，该整改的整改，该取缔的取缔，该补证照的补证照，该收缩其营业范围的收缩其营业范围，该追究责任的追究责任。

要在党委、政府的领导下，建立由教育、民政、人社、工商和市场监管等行政部门参与的省、市、县三级工作机制；向社会公布“白名单”“黑名单”，并可实现网上查询，让那些有安全隐患、无资质、有不良行为的校外培训机构没有市场；要不定期开展专项督导检查，将治理成果加以固化；要持久发力，形成长效机制，一抓到底。校外培训不能是教育秩序的干扰者

全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平：建立长效机制，打好组合拳合规的课外培训是对学校教育的有益补充，是应该大力支持的。但在市场急速发展过程中产生的种种违规乱象，有关部门一定要及时出手治理，这既能保护合法合规的培训机构，也能更好地引导市场健康发展。治理培训机构乱

象不能一阵风，关键是要建立长效机制，打好组合拳。

北京师范大学第二附属中学党委副书记陈国治：

让校外培训成为学校教育的有益补充者产生校外培训种种无序和违背规律的各种乱象的一个重要根源，是中小学校招生入学明里暗里的条件要求。真正切断这一关联，才是釜底抽薪之策。中小学校和教师做好学校教育的本职工作，也是为校外培训降温的重要支持行动。学校及其从业者（教师）与校外培训机构存在性质上的差异，角色不容混淆。专项治理工作要使其（校外培训）成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。

在严格开展校外培训机构专项治理行动的过程中，针对实际存在的学科学习差异化多样化需求，发挥规范的校外培训机构“有益补充”同时，应当出台鼓励中小学校这支教育“正规军”主动有效供给的激励政策措施和经费筹措方案。北京市门头沟区京师实验小学校长乔锦忠：校外培训机构应定位于提供特长教育课外辅导机构是公立教育和民办教育的补充，主要应定位于提供特长教育。正规的学历教育，还是应该由公立和私立学校来提供。无论是公立还是私立学校都应该是非营利机构，一旦市场化，教育就会失去利他性，其最为重要的道德教育就可能被忽略。

教育改革需要政府建立更高层次的工作机制，统筹教育与相关机构一起来完成。财政部、发改委、人社部、国土资

源部、民政部、国家工商总局等牵涉到企业、社会机构，人事、经费、规划和土地等部门支持，才有可能解决一些宏观环境带给教育的问题。2

治理校外培训机构，从这四方面入手！

加强资质管理和审核

全国政协委员、民进上海市委专职副主委、上海中华职业教育社副主任胡卫：加强校外培训机构的资质管理和审核对于校外培训机构存在的这些问题，首先要加强责任监管机制，加强校外培训机构的资质管理和审核，通过制订和完善有关政策制度使其健康有序发展。教育主管部门应每年定期对校外培训机构和补习场所进行年审和评估，年检和抽查结果要在报刊、网站上公示。同时，辅导机构新聘老师需到教育部门备案。

加强事前许可、广告宣传等方面的监管，查处取缔无证无照非法办学的单位和个人。应对培训机构的招生简章、开设课程、选用教材等实行备案制，对发布虚假招生简章或骗取钱财的应坚决取缔。强制推行保证金制度，防范风险。

要强化自律，不断完善机构建设。对校外培训机构教师和工作人员进行系统的专业培训，特别是要保证有资质、有良好素质和教学经验的教师担任辅导老师。建立由教育行政部门牵头、各校外教育培训机构共同参与的相关协会或组织。建立教育培训信息服务系统，引导培训市场有序竞争。教育、

人社、工商等部门要督促、监察校外培训机构遵循教育规律，以质量求生存，处理好公益性和营利性的关系，改善培训品质。突破应试教育的桎梏，明晰培训目标和规格。做好校外培训机构的年度考核工作和年检工作，建立科学合理的评价体系，规范管理，正确引导校外培训行业有序、健康发展。全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进：加强对民办教师门槛的审查及培训建议加强对民办教师门槛的审查及入

职后的培训，帮助他们正确认识各学段教学标准，提升教育教学水平。制定培训机构教师准入标准。教师资格证书是教师聘用的底线，对受聘教师要有扎实的专业理论知识和丰富的教育实践经验等方面的要求，新入职教师还必须接受相应的职前培训，要通过能力合格的资格认证。

杜绝超前教育

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪：教育培训机构应严格自律，杜绝超前教育随着各种类型的民办教育机构大量涌现和快速发展，民办教育行业也出现了急功近利、过分注重“应试”、超前教育、加重学生负担等问题，甚至出现举办者卷款而逃的极端现象。面对一些行业问题和乱象，在国家加强监管的同时，教育培训机构自身更应该严格自律，不断进行反思和改进。

孩子的成长应该像浇灌一棵树一样，等待它开枝散叶，而不是不断地用化肥来催生，催熟的树虽然长大了，但很可能是