安全生产法律法规知识

安全生产法律法规知识

第一章概述

第一节法律的概念

1、法律概念

由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范总和。

2、基本特征

①、规范性和一般性（调节人们行为的规范）②、权威性、普通性

和统一性（国家认可）

③、现实性(规定主体的权利、义务) ④、强制性（最终由国家强制

力保障）⑤、公平公正性﹙法律面前人人平等﹚

3、法律的职能

①政治职能②经济职能③社会职能

安全生产法律法规职能表现在：

★通过规范政府、部门、单位、社会以及有关人员的职责，确立安全生产关系。

★规定相关主体权利、义务。

★明确主体法律责任、惩戒违法行为、维护安全生产秩序。

★保障生产经营活动安全运行，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展、社会进步。

4、我国法律五大领域

①、宪法和国家机构方面：《宪法》《选举法》

②、民事方面：《民法通则》

③、经济方面：《工业企业法》《公司法》《劳动法》

④、行政方面：《危险化学品安全管理条例》《电力法》《矿山

安全法》

⑤、刑事方面：《中华人民共和国刑法》

5、法律关系中权利与义务概念

▲权利：享有者按法律规定具有自己这样行为或不这样的行为，或要求他人这样行为或不这样行为的能力或资格。

▲义务：表示承担者应履行法律规定的责任。

6、违法与犯罪行为

◆违法（广义违法）：指违反法律的行为，含犯罪和狭义违法。

◆狭义违法：包括民事和行政侵权行为，指除犯罪外所有非法侵犯他人人

身权、财产权、政治权利、精神权利、知识产权的行为。

◆犯罪：由刑法明文规定，是一种危害社会已经达到触犯刑法的程

度，并且应当受到刑罚处罚的行为。

●犯罪的三个基本特征

①、社会危害性：一看行为侵犯的客体，二看行为手段、后果、时间地点，三看行为人情况及主观因素。

②、刑事违法性：只有当危害社会的行为触犯了刑法才构成犯罪。

③．刑罚惩罚性：犯罪是适用刑法的前提，刑罚是犯罪的法律后果

●违法行为的构成要素：

▲违法行为的客观方面 ▲违法行为的客体 ▲违法行为的主体 ▲违法行为的主观方面

7、违法行为的分类

⑴.行政违法行为：指违反行政管理法规行为。

⑵.民事违法行为：如侵权行为、违约行为。

⑶.刑事违法行为：指触犯刑律应受刑罚处罚的行为.

⑷.违宪行为：指违反宪法的行为。

8、安全生产违法行为的法律责任

⑴民事责任：主要表现为财产责任，补偿性的。

⑵行政责任：主要指触犯行政法或不履行行政义务，应承担的责任。

⑶刑事责任：是指犯罪主体违反刑事法律所应承担的法律责任。

第二节我国安全生产法律法规体系和法律效力

一、《宪法》中有关安全生产的规定：第42、 43、 48条

二、有关安全生产的法律

＊《安全生产法》＊《职业病防治法》＊《劳动法》＊《消防法》＊《质量法》

三、有关安全生产的行政法规

＊《危险化学品管理条例》＊《使用有毒物品作业场所保护条例》＊《安全生产许可条例》

＊《生产安全事故报告和调查处理条例》＊《工伤保险条例》四、有关安全生产的地方性法规

＊《广东省安全生产条例》＊《广东省社会工伤保险条例》

五、有关安全生产的部门规章和地方政府规章

第三节安全生产方针

★安全第一预防为主

一、安全第一的涵义

（一）“安全第一”的涵义内容：

（1）劳动者的生命安全和身体健康第一（2）危险识别第一（3）生产条件安全化第一

（4）对劳动者的安全教育第一和安全操作第一（5）生产的安全保障第一（6）安全是评价的第一标准

（二） “安全第一”在生产工作中的应用：

（1）在一切生产经营活动中，首先要确保劳动者在生产过程中的安全与健康；

（2）在计划、组织、指挥和从事生产时，首先要全面、准确了解生产中有什么危险；

（3）任何生产经营单位，首先要具备安全生产条件，才能从事生产经营活动；

（4）劳动者上岗作业前，首先要进行安全教育和培训，并经考核合格；在岗位作业时，首先要严格执行安全操作规程，安全作业；

（5）当生产与安全发生矛盾时，必须坚持“生产服从安全”的原则，优先解决安全问题，确保安全才进行生产；

（6）在评价生产工作时，首先以安全作衡量标准。

二、预防为主的涵义

1、预防为主：

是指把安全生产工作的重点放在事前做好各项预防工作上。

2、预防工作的形式：

（1）防止人的不安全行为（2）防止物的不安全状态（3）防止安全管理上的缺陷

3、预防工作的内容：

（1）开展安全教育提高劳动者的安全素质；（2）完善安全生产条

件；（3）加强和完善安全管理的各项工作。

4、“预防为主”的主要体现：

（1）安全意识在先（2）安全投入在先（3）安全责任在先（4）建章立制在先（5）隐患预防在先

（6）监督执法在先

■事后型事故管理→预防型隐患管理

★安全与生产、安全与效益的关系

1.安全与生产的关系⑴.危险是客观存在的又是可以防范的⑵.生产

必须安全⑶.安全促进生产

⑷.安全与生产是统一体

2．安全与效益的关系⑴.安全可以产出效益⑵.良好的效益有利于安全投入的落实

第二章

安全生产法律法规

一、《宪法》中有关安全生产的规定内容

■第四十二条规定：“加强劳动保护，改善劳动条件”、“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”。

■第四十三条规定：“劳动者有休息的权利”、“国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度”。

■第四十八条规定：“国家保护妇女的权利和利益”。

二《安全生产法》

《安全生产法》：2002年11月1日起施行

（一）法律地位：是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法。

（二）立法目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

（三）适用范围：在中华民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。

（四）阐明安全生产工作方针：

安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。

（五）形成六项基本原则：

1、人身安全第一的原则；

2、预防为主的原则；

3、权责一致的原则；

4、社会监督、综合治理的原则；

5、推动安全生产科技进步原则；

6、奖惩原则。

（六）确立七项基本法律制度：

1、安全生产监督管理制度；

2、生产经营单位安全生产保障制度；

3、生产经营单位主要负责人安全生产责任制度；

4、从业人员安全生产权利义务制度；

5、安全中介服务制度；

6、安全生产责任追究制度；

7、事故应急救援和调查处理制度。

（七）主要内容

1、生产经营单位的安全生产保障

（1）生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责作保障：

A.建立、健全本单位安全生产责任制;

B.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

C.保证本单位安全生产投入的有效实施;

D.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

E.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

F.及时、如实报告生产安全事故。

（2）生产经营单位的安全生产条件作保障：