经济发展对社会福利影响的实证分析

经济发展对社会福利影响的实证分析

李秀军,2019

内容提要: 当前中国社会保障制度的建设与发展已经进入到了一个“快车道”,但是相应社会保障水平公平性不足与效率不高存在,阻碍了整体社会福利水平的持续改善与提升。本文立足于中国经济与社会发展形势的动态变化,对现阶段我国社会福利承载力进行分析 ,同时围绕社会福利水平的界定和测度,以及经济发展的社会福利承载力,以当前构成社会福利体系核心和基础的养老和医疗保障为主要代表,对现阶段我国经济发展与社会福利水平之间的协调度进行分析和研判,并就存在的问题提出解决对策。

【关键词】社会福利水平；经济发展；社会福利承载力；养老保险；医疗保障

引言: 亮丽经济成长的表现是一国的政府致力追求的目标，而随着经济的成长，将使居民享受高品质的居住环境，健全的医疗体系及良好的社会福利照顾。但实质现有的福利制度，跟得上经济的发展吗，具有足够的公平性和效率吗。

正文:

一、社会福利的发展与成长

自新中国成立以来,尤其是在改革开放之后,伴随著我国经济与社会发展水平的不断提高,社会保障体系建设与发展所取得的一系列成就有目共睹,整体的社会福利水平日新月异。作为社会福利重要组成部分的养老保险与医疗保障制度, 却与时代跟不上。

回顾我国的社会的福利发展，主要可以分成三个阶段，首先第一阶段是计划时期，这也是国内的社会福利体系初步建立的时期，但是由于文革的冲击呈现了曲折的发展历程。第二个阶段是改革的开放初期，由于生产方式和生产资料的变化，社会的福利体系开始从计划经济时期的国家统一供给慢慢向商业化过度，这一阶段也是福利体系改革和全新发展起来的时期。最后是第三个阶段，这一阶段迎来了全面发展时期，是全面覆盖的社会体系建设和城乡统筹的时代阶段，民生

的社会福利体系在这一阶段都在一定程度上得到了全方位的改善。

二、经济发展对社会福利的不利影响

（一）总体的协调性不足

近年来我国经济社会发展和国力的不断增强,经济实力也在提高，但伴随着经济发展也产生了很多的问题，比如在人口基数和年龄层面有很大的社会隐患，并且作用于很长的一段时间，我国的人口基数大，这给社会福利造成了一定的压力，并且短期内无法得到根本的解决，并且人口红利优势并不明显，社会劳动生产力减少对于资本的累积是非常不利的，而且在社会的经济发展中，我国的人口问题还伴有和深度老龄化和少子化，这都在加深着福利发展不完全的问题，同时这也给福利保障带来了很大的负担，因为年龄上的断层导致了对于福利的压力过高，无论是养老福利还是医保福利需求性都很大，而社会的公共资源有限，过度倾斜于这一年龄层势必会对其他方面造成影响和政策上的缺失，对于总体的发展和规划仍然有缺陷。

同时经济发展过快带来了一些区域间的发展不均衡的问题，比如城市与农村之间的落差过大，在中国绝大多数省份都处于经济持续性的增长的情况,社会福利水平的有显著的提升空间,而部分地区存在的波动性。中国的城乡比例大，常住人口仍有很大一部分归属于农村，并且经济欠发达，比如我国东北等少数地区的社会福利负担较重。而农村的最低生活保障制度，在实施过程当中有一定的难度，基层对于上方的意见落实存在一定的消息和操作上的误差，导致最终的农村福利不能根本的落实，有一定的偏差，而农村的医疗保健的发展关乎于社会的稳定，特别是国家的经济政策鼓励城市的建设，扩大城市的辐射范围，这需要优厚的福利政策进行支持，来抵消人们的顾虑，减轻人们对于土地的依赖，增进人口的流动性，从而拉动内需。

是经济的发展和政策的趋向一定程度上决定和影响着社会福利的发展，从而带来了一些不利的因素，使得总体的协调性不足。

（二）多元化需求难以满足

在社会发展的过程中遗留的问题与社会生产力发展所带来的物质资源并不成正比，也就是说目前社会累积的资本无法承担快步向前的社会所需福利的负担。在多元化的需求下，传统的福利发展还没有跟上步伐，在这期间的落差需要更多

的资本来弥补，而这份资本目前的生产力还不能够兼顾。这背后的成因也有很多，比如私人资本的发展壮大无法填补与社会公共资源开销，市场上流通的资产资料所创造的财富没有进行福利开销的累计，而资本的断层导致需要福利的人数变多且需求增大，但是创造财富价值的人群对此问题没有太多助力，进行宏观规划和调控需要一定的时间差，社会福利因此产生滞后性，多元化的需求刺激了社会福利的发展，但是难以在源头上驱动发展。这也是目前存在的重要问题之一。三、福利发展要与社会经济发展水平相适应”

我国现在正在处在改革开放新时期，在市场经济还是思想文化建设等各个方面都得到了飞跃式的发展。然而在快速发展的过程中，遗留了大量需要去解决的问题，在充分的了解了社会福利与经济发展的关系后，明确了社会福利的目的在于改善人民和社会的生活，提高国民的幸福生活的质量，从而反作用于社会生产。

然而想要达成这样的目的，仅仅凭借传统的社会保险为主的的资金援助，以及凭借社会救助那样的施以现金加生活物品援助手段还是远远不够的，在发展的过程中，必须要依靠广泛的服务形式，并通过一系列的社会福利服务，最终实现针对于部分社会成员的有针对性的社会保障目标，我国社会保障的发展到现在形成了新的阶段，也有了一定的基础，形成了以社会保险和救助以及社会福利为基础的，以基本的养老医疗和最低生活保障制度为重点，以慈善事业和商业保险社会福利加以补充的社会保障制度体系。

四、我国的社会保险制度的覆盖范围不断扩大,并且不断的规范化、制度化，逐步适应于快速发展的社会新阶段，只有社会福利与生产力相适应，才能互补互成，逐渐优化，在具体实施的细节中仍要稳中求健，不可盲目追求效率，针对发展不均总体调性不足的问题要继续、推动农村低保制度和农村五保供养制度的快速落实以，以及对于城乡医疗救助制度进行全方位的发展。针对多元化需求大的问题，需要上级部门总体上进行宏观调控，在人口和经济的发展中不断调整，逐渐适应，随着公共建设的发展和重视，社会福利相关措施的完善和实施，我国的福利发展要与社会经济发展水平势必会相辅相成，共同发展完善。