西方行政学说形成性考核册
西方行政学说形成性考核册答案3
西方行政学说形成性考核册答案3一、填充题1、纯理论应用2、比较研究行政生态学3、新公共社会公平4、德鲁克《管理的实践》5、非市场政府选择二、单选题1、C2、A3、D4、5、D三、多选题1、ABC2、BCEF3、ABCD4、ADE5、ABDEF四、简答题1.新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？P204---P2052.新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？P2123.运用目标管理方法应注意哪些关键问题？P2204.简述奎德所说的政策分析的过程。
P229---P231五、论述题德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？答：目标管理又称为成果管理，它是在泰罗的科学管理和行为科学管理理论的基础上，形成的一套管理制度。
它强调：“凡是工作状况和成果直接地、严重的影响着公司的生存和繁荣发展的地方，目标管理是必要的，而且希望经理所能取得的成就必须来自企业目标的完成，他的成果必须用他对企业的成就有多大贡献来衡量”。
目标管理理论主要内容德鲁克认为：企业的目的和任务必须转化为目标，目标的实现者同时也是目标的制定者。
首先，他们必须一起确定企业的航标，即总目标，然后对总目标进行分解，使目标流程分明。
其次，在总目标的指导下，各级职能部门制定自己的目标。
再次，为了实现各层目标必须权力下放，培养一线职员主人翁的意识，唤起他们的创造性，积极性、主动性。
除此之外，绝对的自由必须有一个绳索——强调成果第一，否则总目标只是一种形式，而没有实质内容。
企业管理人员必须通过目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标，如果没有方向一致的分目标来指导每个人的工作，则企业的规模越大，人员越多时，发生冲突和浪费的可能性就越大。
只有每个管理人员和工人都完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。
企业管理人员对下级进行考核和奖励也是依据这些分目标。
他还主张：在目标实施阶段，应充分信任下级人员，实行权力下放和民主协商，使下级人员进行自我控制，独立自主地完成各自的任务。
秋西方行政学说形成性考核册
西方行政学说形成性考核册1联系实际的例子：传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。
事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。
当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。
除此以外，文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。
个人准备的提纲行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。
政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。
比如，美国在19世纪，每次选举总统，获胜的政党可以决定整个政府组成人员的去留，因此共和党当选总统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，这样，就会造成人力资源的过分动荡和浪费，因此，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公务员，行政官僚无论政府如何更替，都保持终身任职和中立态度，不隶属于任何政党，公务员的录用通过公开竞争考试择优录取，与党派政治没有瓜葛，对政治事务不承担责任。
西方行政学说形成性考核册答案4
西方行政学说形成性考核册答案4 ( 请认真核对内容正确性再抄! )一、填充题1、公共行政公共管理2、官僚组织创新性和支持性3、新公共管理企业家政府4、“管理主义” 一般管理哲学5、合作、协商、伙伴共同的目标二、单选题1、法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，说是一种（ B）A、文字 B、语言 C、行为 D、思想2、霍哲认为，对政府绩效最具有决定性影响的要素是（ B）A、领导角色扮演的恰当与否 B、对人的无形资源的开发C、公共雇员的承诺 D、雇员与组织的关系3、在对新公共管理理论的批评声中，真正常能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（ B）A、公共环境理论 B、新公共服务理论C、公共行政理论D、公共治理理论4、1994年克林顿政府所论据的理论主要是（ C）A、后现代行政理论 B、组织行为理论C、企业家政府理论 D、政府绩效理论5、所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（ D）A、欧洲现象B、美国现象C、日本现象D、西方现象三、多选题1、法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（A、B、C、D、）A、想象 B、解构 C、去领地化 D、变样 E、反思 F、创新2、霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ A、C、D、F）A、转化性领导 B、加强沟通 C、正确识别雇员动机D、建立信任 E、实施激励F、传播清晰的愿景并扫除障碍3、在以下列项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要责任的是（A、B、C、D、E、F）A、建立市场规则 B、为消费者提供信息 C、利用政策平衡供求关系D、鼓励新的市场因素产生 E、调整公共投资政策 F、沟通买方卖方关系4、登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（B、C、D、E、F）A、企业家政府理论 B、后现代公共行政理论 C、民主公民理论D、民主与公民社会的理论 E、组织人本主义 F、新公共行政学5、公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。
电大西方行政学说形成性考核册作业答案资料
西方行政学说作业1 答案:1、传统公共行政强调政治与行政的分离, 强调文官保持政治中立和匿名原则; 新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩, 强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系, 非凡是对部分高级文官应实行政治任命, 让她们参与政策的制定过程, 并承担相应的责任, 以保持她们的政治敏感性, 因此不应将政策制定和行政治理截然分开。
事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通, 因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标, 而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的, 这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程, 其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。
当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时, 她们甚至会蓄意阻挠执行。
除此以外, 文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。
2、行政学, 也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学, 是国家公务员和其它公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学, 在20世纪初成立以来, 得到了长足的发展。
在发达国家, 行政管理( 公共行政) 已成为一个独立的, 具有众多理论流派, 多学科交叉的, 理论联系实际的一门科学。
政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的, 在我看来, 政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开, 政治家, 政治领导人负责宏观决策与领导整合组织, 而行政官员, 公务员则负责执行政治家的决策, 管理控制自身所负责的相应部门和事务。
政治行政二分法的好处在于能够有效的杜绝政治腐败现象的发生, 提高政府管理效率。
比如, 美国在19世纪, 每次选举总统, 获胜的政党能够决定整个政府组成人员的去留, 因此共和党当选总统, 那就意味着, 整个政府部门大部分都被共和党人取代, 这样, 就会造成人力资源的过分动荡和浪费, 因此, 而威尔逊提出, 建立文官制度, 文管, 即公务员, 行政官僚无论政府如何更替, 都保持终身任职和中立态度, 不隶属于任何政党, 公务员的录用经过公开竞争考试择优录取, 与党派政治没有瓜葛, 对政治事务不承担责任。
【西方行政学说】形成性考核册作业问题详解
西方行政学说形成性考核册1答案题目：什么是行政学?如何理解政治与行政的二分?联系实际例子：个人准备的提纲：一、古德诺阐述的政治与行政二分法1、政治与行政的功能从分析国家的主要功能出发，古德诺指出作为政治实体的国家的行为，既存在于对表达其意志所必需的活动中，也存在于对执行其意志所必需的活动中。
所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，无论政府体制之间的差异如何。
在所有的国家中也都存在着分立的机关，每个分立的机关都用它们的大部分时间行使着两种功能中的一种。
这两种功能就是：政治与行政。
古德诺认为，政治的功能主要于对国家意志的表达有关，它不仅涉及到决定谁最根本地，谁其次地和谁代理地表达国家意志等国家主权和政府体制问题，还与决定采取何种方式表达国家意志有关；其次又与国家意志的执行有关。
因此政治的功能包括制宪、立法、政府官员选举，以及对国家意志执行功能的控制。
执行国家意志的功能古德诺称之为行政。
在他看来，行政既是司法的，又是政府的。
由于立法机关不可能把所有的国家意志都表达得非常清楚而不会产生争议，而这种必然会产生的争议又必须在执行之前得到解决。
因此，为了方便起见，国家意志的解释权通常被委托给某种多少独立于立法的机关，这种机关通常被称作司法机构，而司法机构的这种非立法活动通常就叫做司法行政。
古德诺把司法方面以外的行政功能叫做政府行政，并将政府行政功能细分为三种：一种是行政的准司法功能，这种功能存在于司法与政府行政之间的分界线上，其职能与司法行政功能相似；第二种功能是执行功能，其职能就是执行已表达出来的国家意志，即法律；第三种功能是统计和半科学的功能，其职能主要是从事行政技术性工作。
古德诺还进一步将行政执行功能区分为高层行政执行功能和具体的行政执行功能两种。
而进行这种区分是为了说明政治与行政分开的可操作性。
古德诺认为，政治应该对高层行政功能有较多控制，而对具体行政则应少控制，以利于提高行政效率。
2019国开《西方行政学说形成性考核册》答案
西方行政学说作业1题目:如何实现政治与行政得协调？形式:小组讨论(个人事先准备与集体讨论相结合)。
参考答案:政治与行政得关系就是密不可分,行政过程充满政治因素古德洛在《政治与行政》一书中这样论述:‚所谓政治,就是国家意志就是表现,也就是民意得表现与政策得决定。
它就是由议会掌握得制订法律与政策以表达表达国家意志得权力。
所谓行政,就是国家意志得执行,也就是民意得执行与政策得执行。
‛这就就是著名得政治与行政两分法得论点。
(一)政治对行政得适度控制就是政治与行政协调得重要基础。
政治与行政取得协调得基础就是政治必须对行政取得某种形式得控制。
这种控制可以通过法定得制度来达到,比如,英国得内阁对议会负责得体制。
在英国,人民通过对议会得控制达到她们对国家意志表达得控制后,她们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行得政府机构有一种控制权。
或者这种控制可以通过法外途径来实现,比如美国得政党控制行政得机制。
美国就是政党,正像她们热衷于按照必须以表达国家意志为准则,选举具有明显得政治色彩得团体那样去进行行政与执行官得选举。
政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间得协调,而这种协调就是政府成功地开展工作所必须得。
不过,我们在认识到政治必须对行政实施控制得同时,也必须注意到这种控制有一定得限度,应该使这种控制扩展到国家意志得表达与执行之间产生非常需要得协调为止。
如果控制扩展超出了一定限度得话,它就会立刻失去其存在得理由。
只有如此,真正得民治政府与有效得行政管理才能实现。
(二)行政得适度集权化就是政治与行政实现协调得必要途径。
协调不仅取决于政治对行政得适度控制就是问题,而且还取决于行政权利就是必要集中问题。
国家得分权,特别就是中央与地方得分权,容易造成行政力量统一性得破坏,从而使国家意志表达就是执行出现问题。
要控制出现这种问题,只有通过行政权得集中这个唯一得途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了,才能达到政治与行政功能之间得必要协调。
西方行政学说形成性考核册答案88(00001)
西方行政学说形成性考核册答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。
西方行政学说形成性考核册答案66
西方行政学说形成性考核册答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。
西方行政学说形成性考核册作业及参考答案3
电大西方行政学说作业3及参考答案一、填空题1、20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。
2、里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政分支学科的。
3、新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。
4、目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理实践》一书中作为一种新管理方法提出来的。
5、所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。
二、单选题1、里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫作（C ）A、政治准则B、政治形态C、政治神话D、政治法典2、新公共行政学派的主要代表人物有（A ）A、弗雷德里克森B、奎德C、法约克D、布坎南3、最早提出目标管理这一概念的是（D ）Ａ、泰勒Ｂ、西蒙Ｃ、厄威克Ｄ、德鲁克４、奎德把决策的行动按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（Ｄ）Ａ、政治Ｂ、组织Ｃ、环境Ｄ、人５、以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（Ｄ）Ａ、公共关系理论Ｂ、政策分析理论Ｃ、公共政策理论Ｄ、公共选择理论三、多选择题１、里格斯提出的著名行政模式是（A、B、C ）A、农业社会的行政模式B、工业社会的行政模式C、过渡社会的行政模式D、棱柱型行政模式E、衍射型行政模式F、溶合型行政模式2、行政生态学的研究对象主要是（B、C、E ）A、行政目标B、行政现象C、行政行为D、行政过程E、行政环境F、行政关系3、新公共行政学认为，组织中存在着以下几种运作过程（A、B、C、D ）A、分配B、整合C、边际交换D、社会情感E、社会责任F、社会结构4、德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（A、D、E ）A、制定目标B、制定方案C、管理过程D、实现目标、E、对成果进行检查和评价F、形成模式5、在奎德看来，政策分析般包括的要素有（A、B、D、E、F ）A、目标B、备选方案C、分析过程D、效果E、标准F、模型四、简答题1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？（P204页）2、新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？（P212页）3、运用目标管理方法应注意哪些关键问题？（p220页）4、简述奎德所说的政策分析的过程。
西方行政学说形成性考核册答案
西方行政学说形成性考核册答案答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点：（1）社会实践发展的客观需要（2）科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
（3）相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
（4）行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。
西方行政学说形成性(作业、、、)
西方行政学说形成性考核册作业一一、填空题1、“行政管理”是英文“ Pubic Administration ”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。
2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。
3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。
4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。
二、单选题1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ B ）A、17世纪末18年代B、18世纪末19世纪初C、19世纪末20世纪初D、20世纪末21世纪初2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（D ）A、法国B、英国C、意大利D、德国3、韦伯认为效率较好的组织类型是（ B ）A、基于超凡魅力权威而形成的组织B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织D、神秘化的组织4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ）A、《工场管理》B、《效率的福音》C、《科学管理》D、《科学管理原理》、5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（ A ）A、《行政学导论》B、《近代公共行政的趋势》C 、《联邦主义者》D 、《外国公务员制度》三、多选择题1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（A 、B、D、E、F ）A、执行功能B、司法功能C、政法功能D、准司法功能E、统计功能F、半科学功能2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（A、B、C、D ）A、严密性B、合理性C、稳定性D、普适性E、系统性F、科学性3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（A、B、C、D、E、F、）A、机械工人B、车间管理员C、技师D、工长E、总工程师F、总经理4、法约尔将管理定义为以下诸要素（A、B、D、E、F ）A、计划B、组织C、决策D、指挥E、协调F、控制5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（A、B、C、D、E、F ）A、缺乏奖励B、惩罚无度C、损失创制权D、疏略社交生活E、调资不及时F、取消权利四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19 世纪末20 世纪初的事情。
西方行政学说形成性(作业1、2、3、4)3
西方行政学说形成性考核册作业一一、填空题1.“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽, 传统上亦称公共行政或“公共行政管理”, 最近一个时期, 也有人将基译为公共管理。
2.威尔逊在《行政学研究》一文中, 从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。
3.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家, 还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。
4、韦伯认为, 尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质, 但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
5、为了提高劳动生产率, 泰勒主张明确划分计划职能与执行职能, 改变传统的经验工作方法。
二、单选题1.行政管理真正形成相对完整的理论体系, 成为一门独立学科, 是在（B ）A.17世纪末18年代B、18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初2、从思想渊源来看, 威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（D ）A.法国B.英国C.意大利D.德国3.韦伯认为效率较好的组织类型是（B ）A.基于超凡魅力权威而形成的组织B、与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织4.泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ）A.《工场管理》B.《效率的福音》C.《科学管理》D.《科学管理原理》、5.被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（A ）A.《行政学导论》B、《近代公共行政的趋势》C 、《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》三、多选择题1.古德诺把行政功能从内部再作了划分, 包括有（A 、B. D.E、F ）A.执行功能B、司法功能C、政法功能D.准司法功能E、统计功能F、半科学功能2、韦伯认为, 官僚制具有巨大的优越性, 这种优越性具体体现在以下方面（A、B.C.D ）A.严密性B、合理性C、稳定性D.普适性E、系统性F、科学性3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践, 先后做过（A、B.C.D.E、F、）A.机械工人B、车间管理员C、技师D.工长E、总工程师F、总经理4.法约尔将管理定义为以下诸要素（A、B.D.E、F ）A.计划B、组织C、决策D.指挥E、协调F、控制5.怀特认为败坏官纪的因素主要包括（A、B.C.D.E、F ）A.缺乏奖励B、惩罚无度C、损失创制权D.疏略社交生活E、调资不及时F、取消权利四、简答题1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系, 成为一门独立学科, 是19世纪末20世纪初的事情。
西方行政学说形成性考核册作业答案
西方行政学说形成性考核册作业答案西方行政学说作业1题目：什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。
要求：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1：系实际的例子2：人准备的提纲3：组讨论后形成的提纲。
举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。
答案：1、传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。
事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。
当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。
除此以外，文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。
2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。
政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。
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西方行政学说作业1 :什么是行政学? 如何理解政治与行政的二分?联系实际的例子:传统公共行政强调政治与行政的分离, 强调文官保持政治中立和匿名原则; 新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩, 强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系, 非凡是对部分高级文官应实行政治任命, 让她们参与政策的制定过程, 并承担相应的责任, 以保持她们的政治敏感性, 因此不应将政策制定和行政治理截然分开。
事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通, 因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标, 而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的, 这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程, 其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。
当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时, 她们甚至会蓄意阻挠执行。
除此以外, 文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。
个人准备的提纲:行政学, 也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学, 是国家公务员和其它公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学, 在 20 世纪初成立以来, 得到了长足的发展。
在发达国家, 行政管理( 公共行政) 已成为一个独立的, 具有众多理论流派, 多学科交叉的, 理论联系实际的一门科学。
政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的, 在我看来, 政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开, 政治家, 政治领导人负责宏观决策与领导整合组织, 而行政官员, 公务员则负责执行政治家的决策, 管理控制自身所负责的相应部门和事务。
政治行政二分法的好处在于能够有效的杜绝政治腐败现象的发生, 提高政府管理效率。
比如, 美国在 19 世纪, 每次选举总统, 获胜的政党能够决定整个政府组成人员的去留, 因此共和党当选总统, 那就意味着, 整个政府部门大部分都被共和党人取代, 这样, 就会造成人力资源的过分动荡和浪费, 因此, 而威尔逊提出, 建立文官制度, 文管, 即公务员, 行政官僚无论政府如何更替, 都保持终身任职和中立态度, 不隶属于任何政党, 公务员的录用经过公开竞争考试择优录取, 与党派政治没有瓜葛, 对政治事务不承担责任。
小组讨论后形成的提纲:从中国的公共政策实践来看, 改革开放后, 才进入科学思考的视域, 对于公共政策的科学化来说, 当然还有着很长一段路要走。
可是, 我们也发现, 在许多问题上所存在着的公共政策供给不足, 都不是在公共政策科学化的追求中能够解决的, 相反, 恰恰是政府及其工作人员的服务观念的淡漠所造成的, 是价值的缺位造成了公共政策供给上的不足。
因此说, 不但在公共政策科学的研究中, 我们需要根据科学与价值的统合原则来建构有中国特色的公共政策理论, 而且我们更需要在公共政策的实践上坚持为人民服务的原则, 一切从公众的利益和社会的发展出发, 政府把公共政策的供给作为为社会为公众服务的手段, 为了更好地实现为人民服务的目标去追求公共政策的科学化、民主化, 尽可能在公共政策的需求、生成和供给的过程中广泛吸纳公众的参与。
中国是社会主义国家, 在借鉴她们的做法和经验时, 更应立足国情, 走”内生化发展的道路”, 简单地照抄照搬, 无益于有中国特色的社会主义公共行政治理体制和公务员制度的建立和完善。
作业 2 :作为行政科学的公共行政学行为主义与逻辑实证主义有着千丝万缕的联系, 不能说行为主义政治科学全盘接受了逻辑实证主义的教条, 但后者深刻地影响着前者的思维模式( 郭正林, : 5) 。
用桑德斯的话来说, 19 世纪孔德的著作及 20 世纪20 年代”维。
1930 年代中期, 也纳学派”是行为主义的哲学来源( 马什和斯托克, : 42) 政治学和行政学的研究状况受到一些学者的质疑, 她们认为政治学和行政学的研究质量有问题, 因为它受到了被她们认为是伪科学方法的泰勒主义、人际关系运动和”行政原则”的束缚。
当时的芝加哥大学开始有学者转而求助于逻辑实证主义, 以期将政治学和行政学解救出来, 这样就兴起了行为主义政治科学。
虽然行为主义政治科学后来有很多的变种, 但大致说来, 其共同的思维取向却是显而易见的: 一是政治科学能够按照自然科学的模式( 比如生物学或者物理学的模式) 对现象进行解释和预测, 在经过检验的理论指导下提供系统的分析, 以代替描述性的研究; 二是政治科学应当把自己限制在能够被观察到的现象上; 制度的作用仅仅是由于制度中的行为而被视为能够分析的; 三是资料应该尽可能地数量化; 四是政治科学不应该进行”纯粹的研究”, 而应该为解决既定的政治问题和实现革新的计划而开展应用研究; 五是政治科学对于民主、平等、自由等等价值的正确与否无法予以科学的证明, 因此, 它应该对价值持保留态度; 六是政治科学必须是跨学科的( 柏伊姆, 1990: 78-79) 。
一般认为, 行为主义并不是一种系统的政治学说或政治哲学, 而只是政治学研究中所强调的一种方法和手段。
行为主义的发端, 能够追溯到 20 世纪初美国政治学界在科学主义的影响下所发生的关于政治学科学化的争论。
现代政治学是为维护自由民主的政治制度应运而生的, 可是这样的制度在 20 世纪上半叶却卷入了两次世界大战, 加上 1920－1930 年代美国国内陷入经济大萧条中, 这些都形成了对政治学的重大打击, 同时也对政治学提出了重大挑战: 面对现实的政治经济危机, 政治学能有何作为? 该有何作为? 以梅里亚姆为代表的芝加哥学派认为, 当问题出现以后, 如果现有的政治学不能像经济学和社会学那样, 设计出一套解决政治经济危机的有效方案, 那么政治学就必须加以重大革新( 杨。
在这样的大背景下, 梅里亚姆试图将政治学从对国家机构的静态光斌, ) 描述转向政治过程研究, 力图建立一种精准而普适的政治理论, 最终形成了行为主义政治科学。
值得一提的是, 西蒙也继承了芝加哥学派所特有的理论悖论: 该学派之因此兴起, 旨在化解现实生活中的政治经济危机, 但它力图经过倡导价值中立和否定政治学的政治功能来达到这一目的。
这样, 它就不问制度和价值的合理性而一头扎进了数量分析中。
当政治学不再关怀政治价值的时候, 当方法论上的数量统计代替一切的时候, 政治学也就失去了其原来面目, 尽管价值中立的背后蕴涵着自由民主主义政治的正当性。
换言之, 芝加哥学派的着眼点是人及人的行为, 但结果却远远背离了政治学的基本价值。
作业 3 :一、填充题1．”行政管理”是英文”Public Administration”一词的汉译, 传统上亦称公共行政或公共行政管理 , 最近一个时期, 也有人将其译为公共管理。
2. 威尔逊认为在行政管理活动中, 公共舆论将起权威性评判家的作用。
3.综观古利克的整个行政学思想, 我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。
4.厄威克认为, 管理过程由三个职能组成: 计划、组织和控制。
5．巴纳德认为, 组织成员对组织共同目标的理解能够分为协作理解性和个人性理解。
6.在学术研究上严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。
7．西蒙的有限理解决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为她基于对传统 X 理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的 Y 理论。
二、单选题1、韦伯认为效率较好的组织类型是( B )A、基于超凡魅力权威而形成的组织B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织D、神秘化的组织2、泰勒的科学理理论主要体现在( D ) 一书中。
A、《工场管理》B、《效率的福音》C、《科学管理》D、《科学管理原理》3.从组织理论上看, 法约尔所讨论的主要是( D ) 。
P60A．组织行为问题 B．组织协调问题 C．组织管理问题 D．组织结构问题4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的( A ) 。
A、《行政学导论》B、《近代公共行政的趋势》C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》。
5．在沃尔多所处的年代, 当代行政学的最后一个重要发展成果就是( C ) 。
A．社会系统学派 B．科学管理理论 C．新公共行政运动 D．渐进决策模式三、多项选择题1.下列人物中, 属于 19 世纪末、 20 世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是( ABCDEF ) 。
A．威尔逊 B．韦伯 C．古德诺 D．泰勒 E．法约尔 F．怀特2.古德诺把行政功能从内部作了划分, 包括有( ABDEF ) 。
A．执行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．准司法功能 E．统计功能F．半科学功能3.古利克认为, 能够将一个组织的单元任务分组归类的根据有( ACDF ) : A．目标 B．作用 C．程序 D．服务对象 E．时间 F．地点4.厄威克认为, 作为一名领导者, 应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有( ACDF )A．代表她所服务的组织 B．具有相当的权威 C．制定组织战略并付诸行动 D．管理日常工作 E．监督各项工作实施 F．给下属解释所要进行工作的目的和意义。
5.巴纳德概括的管理人员的职能为( ACE )A．建立和维持信息交流的体系 B．独立地、创造性地发展问题和解决问题C．促成组织成员提供必要的服务 D．激励组织成员, 从内心角度扩大接受范围 E．规定组织的目标 F．出以公心, 对组织负责四、简答题1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓”效率至上”原则进行反思和批判?答:它对传统行政学”效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。
( 1) 从理论方面看新公共行政学主张公共行政不但仅是执行政策的工具而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素它担负着广泛的社会责任。
鉴于传统行政学”效率至上”原则固有的缺陷新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究以期超越传统行政学的所谓”理性模式”它强调建立规范价值关注人民需要提高社会性效率以改进人类生活实现行政工作的最终目标。
( 2) 从行政实践方面。