快速城镇化过程中面临问题消解
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、背景介绍城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略，但在推进新型城镇化建设过程中，仍然面临一些问题和挑战。
本文将重点分析这些存在的问题，并提出相应的对策建议。
二、问题分析⒈城镇化进程不平衡在新型城镇化建设过程中，一些地区和行业的城镇化进程较快，而一些地区和行业的城镇化进程相对滞后。
这导致了不平衡的发展现象，加剧了地区间的差距，同时也限制了城镇化进程的整体发展。
⒉城镇化与生态环境保护问题城镇化建设的快速发展，给生态环境带来了很大的压力。
一些地方在城镇化建设过程中，忽视了生态环境保护，导致生态环境恶化，给人民群众的生活质量带来了负面影响。
⒊土地利用不合理在城镇化建设过程中，土地利用不合理的问题比较突出。
一些地方存在大量闲置土地，而一些城市却面临土地供给紧张的情况。
土地资源的不合理利用不仅浪费了土地资源，也限制了城镇化进程的发展。
⒋城市化过程中的社会问题城镇化建设过程中，也出现了一些社会问题。
例如，农民工在城市定居的问题，农村留守儿童的教育问题等。
这些问题既是城镇化建设的难题，也是我国社会发展的短板。
三、对策建议⒈加快农村地区城镇化进程对于相对滞后的地区和行业，应加大对其城镇化进程的支持力度。
通过投资基础设施建设，优化产业布局等措施，促进农村地区城镇化进程的加速，缩小地区间的发展差距。
⒉优化城镇化建设的生态环境保护在城镇化建设过程中，必须注重生态环境保护，将生态环境保护纳入城镇化规划和城市建设中。
加强治理污染，推动可持续发展，促进城市与生态环境的协调发展。
⒊合理利用土地资源加强土地利用规划，科学合理利用土地资源。
避免土地资源的浪费和过度开发，推动城镇化建设与土地利用的协调发展。
⒋解决城市化过程中的社会问题增加农民工在城市定居的机会，改善他们的生活和工作条件。
加强农村留守儿童的教育保障，提供更好的教育资源。
附件：本文档附件为相关数据统计表格和调研报告。
城镇化进程中存在的问题与推进措施
城镇化进程中存在的问题与推进措施一、问题的背景分析随着中国经济的快速发展，城市化已成为当代中国最重要的发展趋势之一。
然而，城镇化进程中也逐渐暴露出一系列问题。
这些问题涉及居民就业、社会保障、环境污染等方面，如果不加以解决和改善，将对城镇化进程造成较大阻碍。
二、就业问题与解决措施1. 就业压力：随着农村劳动力逐渐流向城市，就业岗位供给不足导致了大量农民工流失问题。
2. 职业培训：推行职业教育培训制度，提高劳动力素质和技能水平，增加就业机会。
3. 创新创业：引导和支持大学生毕业生及其他群体创办自己的企业，促进创新创业。
三、社会保障问题与解决措施1. 城乡差别：农村居民在医疗、养老等社会保障方面相对较弱。
2. 统筹城乡：通过实施城镇化进程中的农村土地制度改革，平等化社会保障待遇。
3. 建立社会保险体系：完善健全城乡居民基本医疗保险和养老保险制度。
四、环境污染问题与解决措施1. 城市拥堵：交通拥堵对居民生活质量带来较大影响。
2. 推广公共交通：鼓励居民使用公共交通工具，减少汽车使用量。
3. 绿色发展：倡导可持续发展理念，加强环境治理和资源利用效率。
五、土地资源问题与解决措施1. 土地过度开发：长期以来存在对耕地的过度使用和占用问题。
2. 严格保护耕地：强化土地管理，限制非农业建设用地占用农田。
3. 提高土地收益利用效益：科学规划土地利用，提高土地利用效率。
六、投资不均衡问题与解决措施1. 投资主体局限性：城镇化建设投资过于依赖政府和大型企业。
2. 拓宽融资渠道：吸引更多社会资本参与投资，推进混合所有制改革。
3. 引导民间投资：提供优惠政策和法律保障，鼓励民众参与城镇化建设。
七、教育问题与解决措施1. 教育资源不均衡：大城市的教育资源相对较好，而基层地区的教育发展较为滞后。
2. 推行优质教育资源共享机制：通过互联网技术，推动城乡优质教育资源共享。
3. 加强农村学校建设：增加投入，改善农村学校硬件设施和师资力量。
城镇化建设中存在的问题及对策
城镇化建设中存在的问题及对策第一篇：城镇化建设中存在的问题及对策城镇化建设中存在的问题及对策推进新型城镇化建设是加快县域经济发展的战略举措，而所谓新型城镇化，就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
新型城镇化的本质是以人为本，统筹兼顾，以新型工业化为动力，推动城市现代化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展的城镇化建设路子。
明确提出了“十二五”期间我旗推进新型城镇化的发展目标和工作思路，吹响了新型城镇化的号角。
充分利用县域地理区位优势和特色产业优势，推动县域新型城镇化建设快速发展，值得认真研究和思考。
城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志，我国正处在城镇化发展的关键时期，坚持走中国特色的城镇化道路，一要按照循序渐进，节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约，环境友好，经济高效，社会和谐的城镇发展的新格局。
坚持大中小城市和小城镇协调发展，逐步提高城镇化水平。
对于扩大内需，推动国民经济增长，对优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展都具有重大意义。
二要坚持统筹城乡发展，在经济社会发展的基础上不断推进城镇化，可以加强城乡联系，在广大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置。
有序转移农村富余劳动力。
实现以工促农，以城带乡，最终达到城乡共同繁荣。
近几年城镇化速度加快，城镇面貌发生了巨大的变化，一批新型城镇正在形成。
但城镇化发展过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：一、城镇化建设中存在的问题（一）城镇化建设缺乏规划。
大部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，使得小城镇与小城镇之间小城镇与周边乡村之间，难以形成分工明确，布局科学合理的城镇体系和空间格局。
部分乡镇有总体规划，也设有详细控规，不注重特色设计。
城镇化进程中的问题与城市规划建议
城镇化进程中的问题与城市规划建议一、引言随着经济的快速发展，中国的城镇化进程也在不断加速。
然而，在这个过程中，我们也面临着一些问题和挑战。
本文将就城镇化进程中出现的问题进行分析，并提出相应的城市规划建议。
二、人口拥挤和资源短缺1. 问题描述随着农村人口流向城市，大量人口涌入造成了城市拥挤的问题。
尤其是一线和部分二线城市，已经超过其承载能力。
同时，人口增长还带来了对交通、住房、教育等公共资源的需求急剧增加。
2. 建议为解决人口拥挤和资源短缺问题，应采取以下措施：- 加强区域协调发展，鼓励人口向中小城市转移。
- 提高基础设施建设水平，完善交通系统，并加大投入力度。
- 提供多样化的住房选择，并推动租赁市场发展。
- 提前规划好学校和医疗机构布局，确保公共服务能够跟上人口增长步伐。
三、环境污染和生态破坏1. 问题描述城镇化进程中，排放量增加和工业发展带来的环境污染成为一大难题。
同时，过度开发和建设也导致了大量土地的破坏，给生态系统带来严重威胁。
2. 建议为了应对环境污染和生态破坏问题，我们应该采取以下措施：- 严格执行环保法律法规，加大对企业的监管力度。
- 推动绿色产业的发展，并鼓励企业进行技术革新，减少污染物排放。
- 加强城市规划，在建设过程中注重保护自然资源，合理利用土地。
- 大力推广节能环保意识，引导市民节约资源并参与环保行动。
四、社会不平等和社会治理问题1. 问题描述城镇化进程中，在经济飞速发展的同时,社会不平等现象也日益突出。
包括收入分配不公、社区服务不足等问题。
此外，由于人口流动、文化差异等因素,城市面临着治理难题。
2. 建议为解决社会不平等和社会治理问题，应采取以下措施：- 优化财税体制，实现收入分配的公平正义。
- 加大对弱势群体的帮扶力度，提供更多的就业机会和社会福利。
- 加强社区建设，提高基层治理水平。
- 注重文化交流与融合，加强城市公民的凝聚力。
五、城市规划未来发展方向1. 精细化规划在城市规划中应更加注重精细化规划，考虑各个方面的因素。
城镇化推进过程中存在的问题及对策建议
城镇化推进过程中存在的问题及对策建议城镇化主要是指伴随着现代工业发展和分工细化而产生的人口向城市集中的过程。
农村富余劳动力向非农业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势.目前，我国城市数量不断增加，城市化及城市经济和社会水平也在持续上升。
2014年我国的城镇化率已经达到54。
77%，超过50%的中国城镇化正在驶入加速的快车道，其中东部沿海地区开始形成了以特大城市为中心,多层次、功能互补的城市群，西部地区发展则相对缓慢.据预测分析，我国比较合理的城市化水平是70％，这就意味着在未来的50年内,我国将有5亿农民转入城市。
这必然会导致城市数量和规模的进一步扩大。
然而中国城镇化进程中存在着许多问题，需要深入研究和解决。
以下是我个人结合晋城市城镇化情况对城镇化推进过程中存在的问题的分析及看法。
一、城镇化推进过程中主要存在的问题(一）规划体系不够健全近年来，由于晋城城市化进程的迅速发展，越来越多的农村土地被城市占用，规划体系不健全问题日益突出。
规划体系不健全主要体现在政府的规划缺乏前瞻性，城镇建设只谈城镇，忽视了农村的发展,不能将城乡建设结合起来，从而导致更严重的城乡分割。
而且，政府的一些政策严重向城镇偏移，子女上学、社会保障、廉租房建设等一系列为农民进城提供保障的政策缺失，政府城镇建设规划与农民实际需求不相符,不利于城镇的长远发展。
另外，土地制度的弊端也为城镇化的推进带来了障碍，土地产权不明晰、流转制度不规范制约着农村人口向城镇的自由流动，而且农民依靠土地所带来的收入相当低，农民物质基础薄弱,很多农民处于亦农亦工的状态，辗转于城市和农村之间，不利于农村人口向城镇人口的快速转变。
（二）基础功能设施不够完善城镇化水平的日益提高需要配套的完善的基础功能设施作支撑，而我市当前的基础设施和公共服务功能是有待完善和提高的，比如生活垃圾的无害处理、用水普及、人均绿地面积等等公共服务不能满足城镇居民的需求。
另外，城乡之间资源配置不均也制约了基础设施建设和完善。
我国城镇化发展中出现的问题与对策
我国城镇化发展中出现的问题与对策我国的城镇化进程已经持续了数十年，但是仍然存在一些问题需要解决。
本文将就我国城镇化发展中出现的问题与对策进行分析。
一、城市化过程中的人口流动问题随着城镇化的发展，大量人口涌向城市，这种人口流动造成了社会管理、就业、住房、环保等方面的问题。
其中，就业问题尤其突出，造成了城镇就业压力增加，失业率上升，人口流动加剧等问题。
在解决这一问题时，我们需要多方面的方法。
例如，加强农村基础设施建设，为农村地区提供更好的生产条件，吸引农村居民留在家乡；同时，在城市建设中，要加强对住房的规划和管理，提高住房品质和数量，吸引人才到城市工作居住。
二、城市环境污染问题城市化过程中，城市化率越高，城市空气、水质、垃圾处理等方面的污染问题就越严重。
幸运的是，我国政府对环境污染已经给予了越来越多的重视，采取了大量措施，包括提高环保标准、加强监管等。
然而，这个问题还有待进一步解决。
城市污染治理必须从根本上解决，包括监管和处罚，但更重要的是提高社会环保意识。
因此，我们需要加强教育，发起宣传，提高公众环保意识和责任感，以减少和防止污染的发生。
三、城市交通拥堵问题城市交通拥堵是常见的城市问题之一。
由于私家车数量的日益增加，城市道路负担愈加沉重，道路容量不足等问题，暴露出城市规划不足的问题。
为解决交通拥堵问题，必须加强城市规划，优化城市道路布局，提高城市公共交通设施水平，推广低碳交通方式，比如鼓励公众步行或者骑自行车。
同时，应该创新交通管理，加强交通监管，推进交通信息化，实现公共交通智能化。
对于一些城市的狭窄道路，可以沿用巴黎的限行政策，鼓励电动汽车使用，减少污染，并便于政府的监管。
四、城市基础设施建设不足问题城市基础设施是一个城市运行的灵魂，因为不足导致城市管理和市民生活条件劣化，也造成了一系列问题。
中国政府一直在加强城市基础设施建设，但是由于规模庞大，费用昂贵，实施难度大等因素，依然面临困难。
为应对这个问题，我们需要尽快推进城市基础设施建设工作，在城市规划中要注重对基础设施建设的规划，提高投资的效益，同时推进基础设施的管理和运营方面的科技创新。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，新型城镇化建设成为当前重点推进的任务之一。
然而，在推进新型城镇化建设过程中，仍然存在一些问题需要解决并提出相应的对策建议。
本文将就这些问题进行分析，并给出相应的解决方案。
二、城市规划问题与对策建议⒈城市规划过于追求速度，忽视生态环保问题。
建议：加强城市规划的环境影响评价，确保城市发展与生态环境保护相协调。
⒉城市规划与区域发展不平衡。
建议：注重区域协调发展，加强中小城市的规划与建设，避免一线城市过度发展。
⒊城市规划与文化传承脱节。
建议：将文化因素纳入城市规划考虑范畴，注重传统文化的保护与发展。
三、城市基础设施问题与对策建议⒈城市交通拥堵问题。
建议：建设轨道交通，发展公共交通系统，提高交通运输效率。
⒉城市供水供电不足问题。
建议：加大城市供水供电设施建设力度，优化供应网络，提高供应可靠性。
⒊城市垃圾处理问题。
建议：推行垃圾分类制度，建设垃圾处理设施，加强垃圾资源化利用。
四、人居环境问题与对策建议⒈城市居住条件差异大。
建议：加大公共住房建设力度，提高住房保障水平，减少居住差距。
⒉城市环境污染严重。
建议：推行清洁能源，加强环境监测与治理，改善城市空气质量。
⒊城市社区服务不足。
建议：加强社区基础设施建设，提供全方位的社区服务，增加社区居民的获得感。
五、法律政策问题与对策建议⒈相关法律政策不完善。
建议：完善城镇化相关法律法规，明确政策指导方向，为城镇化提供法律保障。
⒉执法力度不够，执行不力。
建议：加强执法队伍建设，提高执法效能，严厉打击城市建设违法行为。
六、本文涉及附件1、城市规划图2、交通规划图3、供水供电规划图4、垃圾处理设施规划图5、住房保障政策配套文件七、法律名词及注释1、城镇化：将农业人口转移为城市人口，提高城市化水平的过程。
2、环境影响评价：即环境影响评价报告，对建设项目可能产生的环境影响进行评估和预测的报告。
中国城市化进程中出现的问题与对策
中国城市化进程中出现的问题与对策随着中国经济的迅猛发展，城市化进程被推到了前台。
中国的城市化进程自改革开放以后开始推进，并在不断加速。
目前，中国已经进入了快速城市化时期，城镇人口已经超过了50%，这标志着中国的城市化进程进入了快车道。
然而，随之而来的是一系列的挑战和难题。
在这篇文章中，我们将探讨在城市化进程中出现的问题以及应对策略。
1. 城市扩张与土地资源的浪费城市化进程中最显着的问题之一是城市扩张的速度过快，这导致了土地资源的浪费。
中国的大部分城市扩展都是向外进行，不断占用周边农村的耕地、林地、河道等自然资源。
大量的土地被用于建设高楼大厦、商业中心、道路、广场等城市基础设施，但很少有人去考虑如何合理利用已有的土地资源。
应对策略：重视规划，实现土地的合理利用。
政府部门应加强对城市扩张的规划和管理，科学制定城市总体规划，合理规划城市用地，提高土地利用率，同时重视保护生态环境。
2. 城乡二元结构的加剧导致的社会问题城乡二元结构一直伴随着中国的城市化进程。
城市和农村之间的差距越来越大，这导致了一系列的社会问题。
首先，这会导致农村劳动力的外流，导致农村中老人和儿童成为留守人口。
其次，城市和农村之间的买卖力度不断加大，贫富差距进一步扩大。
这会导致社会不公平现象的增加。
应对策略：加强城乡一体化发展，建设良好的城乡互动机制。
政府可以开展一系列的扶贫工作，提供更多的职业培训课程，加强公共服务设施建设以及消费主导型的扶贫项目。
此外，政府还可以设立一些农民工专门的就业补贴和帮助他们更快地融入城市社会。
3. 住房问题随着中国经济的不断发展，房价的上涨已经成为城市化进程中最热门的话题之一。
一些大城市中的房价已经突破了大多数人的承受能力。
这个问题不仅仅是影响消费者购房的问题，还涉及到大量的社会资源的浪费。
很多的房子空置着，而有些人只购买了房子，却没有实际居住。
应对策略：政府应该调控房价，加强房地产市场的监管；完善住房保障体系，开展社会扶贫事业，推动住房共有产权制度。
中国城市化进程中存在的问题与对策
中国城市化进程中存在的问题与对策中国是世界上城市化水平发展最迅速的国家之一，如今，我国城市人口已经超过了7亿，城镇化率达到了57%，但是由于快速的城市化进程，我国城市化过程中也存在着一些问题。
因此，在未来的城市化发展中，需要采取一些对策，从而解决和缓解一些问题。
一、地区不均衡城市化发展的过程中地区的差距会越来越大。
一些发达城市的人口规模和生活质量不断提高，而在一些落后的地区，人口规模和生活水平则始终徘徊在低水平。
解决办法：建设中心城市和经济发展区，带动周边地区的发展。
在落后地区大力引进优秀企业，重点推动科技创新，助力制造业升级，加大教育经费投入等方面，从而带动当地经济发展和人口流动。
二、城市人口规模过大由于城市快速扩张，城市规模不断扩大，城市人口过于庞大会导致交通拥堵、城市环境污染、社会矛盾不断升级等。
解决办法：打造宜居城市，促进城市内部区域发展平衡，减少城市空气污染等问题。
完善城市公共交通体系、加大绿化覆盖率、推动城市规划与建设等政策措施，实现城市内部区域的协调发展，提高城市居住环境的质量和品质。
三、房地产泡沫化随着城市化的加速，房价不断高涨，房地产泡沫形成已经成为严重的社会问题。
大量资金用于炒房，资源分配不均也直接导致了一系列社会问题。
解决办法：坚持“房住不炒” 的原则，推进房地产的真正健康发展。
加大政府在商品房供应中的配套力度，建立健全不同层次的住房保障体系，加强土地使用和供应管理等方面的调控，从而实现房屋供需的平衡，保障城市居民的合理住房需求。
四、社会矛盾城市化增进了社会交流，但是也带来了新问题：社会矛盾的加剧，治安问题等。
解决办法：建立和谐社会秩序，着重推动法治建设和政法工作。
实现权利与义务的均衡，建立必要的法律规范，使各方之间能够共同维持社会秩序，从而保障城市稳定的社会环境。
总之，中国城市化进程的发展也面临着众多问题。
为了促进城市化的健康发展，我们需要采取对策，重点解决以上问题，从而提升城市的发展水平和品质，为人们创造更美好的生活和发展环境。
城市化进程中的问题与解决思路
城市化进程中的问题与解决思路随着经济的发展和人口的迅速增长，全球范围内都出现了快速城市化的现象。
然而，城市化进程中也带来了一系列问题。
本文将探讨城市化进程中的问题，并提出相应的解决思路。
一、资源短缺及环境压力1.1 资源短缺城市化使得大量资源集中在城市地区，导致资源供给不足。
建筑材料、能源、水资源等都面临供应紧张的局面。
此外，开采这些资源所带来的环境污染也日益严重。
1.2 环境压力随着城市化进程不断加快，大量工业排放和交通尾气对环境造成了巨大影响。
空气污染、噪音污染、水质污染等都会对居民健康产生潜在风险。
解决思路：2.1 节约可再生资源政府可以推动社会节约资源的行动，例如鼓励使用可再生能源、倡导循环经济模式以减少建筑材料浪费等。
2.2 发展绿色产业通过培育绿色产业，促进城市经济的可持续发展。
例如，发展清洁能源、推广环保技术等，既能带动经济增长，又能减少对资源的依赖。
二、基础设施滞后和交通拥堵2.1 基础设施滞后城市化进程中，快速的人口增长使得现有的基础设施无法满足需求。
如道路、供水、电力等基础设施建设跟不上城市化的步伐。
2.2 交通拥堵城市化使得私家车数量剧增，导致交通拥堵问题愈加严重。
同时，公共交通系统也面临着运力不足和线路覆盖不全等问题。
解决思路：3.1 加大基础设施投资政府应当加大对基础设施建设的投入，提升城市的供水、供电、供气以及道路网等基础设施能力。
3.2 推广公共交通工具通过鼓励居民使用公共交通工具，减少私家车出行需求。
同时优化公共交通线网规划和服务品质，提高公共交通的便利性和吸引力。
三、社会不平衡和居民生活质量差异城市化进程中，社会经济不平衡愈发突出，富者更富，穷者更穷。
同时，城市贫困、户籍限制等问题也导致了居民生活质量的差异。
解决思路：4.1 实施城乡统筹发展政府应当加大对农村地区的扶持力度，改善农村基础设施条件，并提供更多公共服务资源。
保障农民在城市化进程中的就业和收入增长机会。
中国城镇化过程中存在的问题及对策
（四）城镇化的多头管理问题
当前我国城镇化进程中，不同的政府部门从各自的 职责范围和自身利益角度出发对城镇化的过程进行 管理，政出多门、多头管理的现象非常普遍。城镇 化的进程涉及许多领域，但在统一市场的框架内， 具有区域整体性的特征，部门分割、地区分割的管 理模式不符合城镇化这一特征的要求，不利于统一 的城镇化政策的制定和实施，各项政策在实施中难 以形成合力，影响城镇化进程健康高效地发展。
规模生产和集约经营一方面要求人口 Nhomakorabea中居住，从而带来 城市化效应，另一方面会大幅度提高劳动生产率，将一部 分农业劳动力从农业中排挤出来。这部分从农业中游离出 来的农村富余劳动力必然要在农业以外的行业去寻求新的 就业机会。
（四）科学规划
小城镇的发展和建设必须从本地实际出发，园地制宜地寻求自己的发展途径。规划应包 含道路、通讯、水利、供电、供气、防灾、减灾、产业凰区等基础设施和教育、医疗、 文化等相关配套的服务设施。这些方面的规划标准一定要有前瞻性，既要满足近期建设 的要求，又要预计未来发展的可能性，以避免后期重复建设和浪费，并使各专项规划相 衔接，实现基础设施共建共享，使小城镇的形成和发展能与周围地区构建良性的社会经 济互动关系，实现经济社会和生态环境的可持续发展。要组织精干的规划编制项目组， 在充分调查研究和比较分析的基础上做出本区域的小城镇发展规划。坚持可持续发展的 原则，做到合理布局。发展规划应突出重点，使规划成为小城镇发展的“纲领”，引导、 推动社会主义新农村的建设。
（一）“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题
近几年来，一些地方打着“加快城镇化进程”的旗号，盲 目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市 面积。部分地区在“经营城市”的理念下，大肆追求土地 增值的收益，进一步助长了多占耕地和不合理拆迁的行为。 失地农民增多和一些地方后续社会保障跟不上，已成为影 响社会稳定的隐患；另一方面，促进农民工在城市落户的 制度仍未建立，导致“土地城镇化”速度快于“人口城镇 化”速度。若按此模式继续推进城镇化，失地农民的数量 还会大量增加，农村人口人均占有耕地资源的数量将进一 步减少。农村人口的减少慢于农村耕地的减少，不仅危及 国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题 的难度。
城镇化进程中存在的问题与挑战及应对措施
城镇化进程中存在的问题与挑战及应对措施2023年，城镇化进程在全球范围内仍然持续进行。
城市化的快速发展为经济发展和社会进步带来了许多机遇，但也面临着一系列的问题与挑战。
本文将对城镇化进程中存在的问题进行探讨，并提出应对措施，以确保城市化进程的可持续和健康发展。
城镇化进程中首要的问题是人口过度集中。
随着城市人口的不断增长，一些大城市面临着发展速度过快、资源供给不足、社会服务压力过大等问题。
这些问题可能导致城市交通拥堵、环境污染、房地产市场泡沫等现象的出现。
为了解决这些问题，应采取有效的措施来促进人口分散发展。
例如，可以通过鼓励和支持中小城市的发展，引导人口向这些城市流动，从而减轻大城市的压力。
此外，还可以加强城市间的经济合作与互联互通，实现资源与人口的均衡分布。
城镇化过程中存在的问题之一是城市基础设施的建设和管理不足。
城市基础设施包括交通、供水、供电、通信等方面。
由于城市人口增长迅速，对基础设施的需求也日益增加，导致一些城市的基础设施设施严重滞后，难以满足人们的基本需求。
为了解决这个问题，应加大对城市基础设施的投资力度，同时注重提高基础设施的维护和管理水平。
此外，还可以鼓励公私合作，引入社会资本来推动城市基础设施的建设，提高建设的效率和质量。
城镇化进程中面临的挑战之一是住房问题。
随着城市人口不断增加，住房需求也日益增长。
然而，一些城市的住房供应远远满足不了需求，导致住房问题成为城市化进程中的一大短板。
为了解决这个问题，需要采取一系列的措施。
一方面，可以加大政府对住房的投资力度，提高公共住房的供应。
另一方面，可以引导和鼓励社会资本参与住房建设，推动住房市场的健康发展。
此外，还可以加大对住房租赁市场的监管力度，确保租赁市场的秩序，并保障租房者的权益。
此外，在城镇化进程中，环境污染成为一个不可忽视的问题。
随着工业化和城市化的发展，环境污染问题日益突出。
城市空气质量下降、水污染、垃圾处理等问题不容忽视。
为了解决环境污染问题，首先需要加大对环境保护的投入和力度，推动绿色发展。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
一、背景分析
随着中国经济的快速发展，农村劳动力向城市转移的速度加快，城市化进程迅猛。
然而，在推进新型城镇化建设的过程中，仍然存在一些问题需要解决。
二、问题分析
1\土地资源存在浪费：在城镇化过程中，土地资源使用效率不高，存在大面积闲置和农地被非法占用的问题。
2\城市规划不合理：部分城市规划缺乏科学性和长远眼光，导致城市建设不平衡、资源浪费等问题。
3\农民工待遇不公：部分农民工在城市工作时遭遇欠薪、工资拖欠等问题，导致其权益得不到保障。
4\城乡差距加大：城镇化过程中，城乡差距因为资源配置不均衡、公共服务不足等问题逐渐加大。
三、对策建议
1\加强土地管理：完善土地登记制度，加强土地使用权划分和监管，防止土地资源浪费和非法占用现象。
2\科学城市规划：制定更科学、合理的城市规划，注重生态环境保护和资源节约，推动城市建设有序发展。
3\保障农民工权益：加强对农民工的法律保护，建立农民工工资支付保障机制，维护农民工的合法权益。
4\增加公共服务：加大对农村地区的基础设施建设和公共服务供给，缩小城乡差距。
附件：本文档不涉及附件。
法律名词及注释：
1\土地登记制度：一种机关对土地进行登记、权属确认并颁发证书的制度。
2\城市规划：指制定城市发展方向、空间布局和建设标准的工作。
3\农民工：指从农村地区转移到城市从事非农业工作的农民。
4\公共服务：提供给公众的福利和服务，包括教育、医疗、交通等。
城镇化存在的问题及建议
城镇化存在的问题及建议城镇化存在的问题及建议1：前言城镇化是经济社会发展的必然趋势，旨在推动农村人口向城市流动，提高居民生活水平和推动经济发展。
然而，在城镇化进程中也存在一些问题，需要我们深入分析和解决。
本文将详细探讨城镇化存在的问题，并提出相应的建议。
2：城镇扩张问题2.1 城市用地不足随着人口流入城市，城市用地需求不断增加，但城市规划和土地管理滞后，导致城市用地不足。
这使得城市发展受限，影响了城市功能的发挥和居民的生活质量。
【建议】加强土地管理，优化土地使用方式，提高土地利用效率。
制定合理的城市规划，合理分配土地资源，避免浪费和不合理用地。
2.2 城市拥堵问题城市中大量的人口集中导致交通拥堵成为了普遍问题，影响了城市发展和居民生活。
【建议】加强交通规划，优化公共交通系统，提高交通运输效率。
同时加强对私人汽车的管理，鼓励绿色出行方式，减少私人车辆数量。
3：社会问题3.1 城乡差距扩大城镇化进程中，城乡差距不断扩大。
城市资源和服务集中在城市，而农村人口则面临教育、医疗、社保等方面的不公平待遇。
【建议】加强农村基础设施建设，提高农村教育、医疗等公共服务水平。
实施农村人口的城市化政策，使农村人口享受城市公共服务。
3.2 城市贫困化问题城市中存在大量低收入群体，城市贫困化问题逐渐凸显。
这些低收入群体生活困难，社会稳定性受到威胁。
【建议】加强就业和社会保障政策，提高低收入群体的收入和生活水平。
建立完善的社会救助体系，确保贫困人口得到及时帮助。
4：环境问题4.1 城市污染随着城市人口的增加，产业发展快速，城市污染问题成为严重的环境问题。
大量的工业废气、废水和垃圾污染空气、水源和土壤。
【建议】推进绿色发展理念，加大环保力度，推行清洁生产和循环经济。
同时加强环境监管，对环境违法行为进行严厉打击。
4.2 自然资源浪费城市化过程中，存在自然资源的浪费现象。
大量的土地、水资源等被滥用，导致资源短缺和生态破坏。
【建议】加强资源合理利用和保护，制定相应的政策措施，鼓励节约型、环保型的生产和消费方式。
城镇化进程中的问题与对策
城镇化进程中的问题与对策随着经济的快速发展和人口的不断增长，城镇化已成为中国重要的发展战略。
然而，在城镇化进程中，我们也面临着一系列的问题。
本文将探讨城镇化过程中的问题，并提出可行的对策。
一、资源利用不平衡在城镇化过程中，资源的流动和重新分配是必不可少的，然而，资源利用存在不平衡的问题。
一方面，长期以来城市的发展一直以一线城市为中心，导致资源过度集中。
另一方面，发展相对滞后的地区则面临着资源匮乏的局面。
这不仅加剧了城乡发展间的差距，也导致了城市资源的过度消耗。
针对这一问题，应加强资源管理和调配。
首先，需要建立跨区域的资源分配机制，促进资源合理流动，让不同地区的资源得到更均衡的利用。
其次，要加大对中小城市和农村地区的资源投入，做好基础设施建设和公共服务的配套，提升这些地区的发展水平。
二、农民工问题城镇化进程使大量农民涌入城市，成为城市的劳动力。
然而，农民工在城市生活中面临着许多问题。
首先，他们的工资往往低于城市居民，享受的社会福利也相对较少。
其次，农民工的子女教育和医疗问题也亟待解决。
为解决这一问题，应加强对农民工的权益保护。
政府应加大对农民工工资的监管，确保他们的劳动回报合理。
此外，应提升农民工社会保障水平，让他们享受与城市居民相当的社会福利。
对于农民工的子女教育和医疗问题，应建设更多的公立学校和医疗机构，确保他们能够享受到公平的教育和医疗资源。
三、城市环境问题城镇化进程中，城市环境污染成为一大难题。
随着工业化进程的加速和车辆保有量的增加，大气污染、水污染和噪音污染等问题日益凸显。
这不仅影响了人民的生活质量，也对生态环境造成了巨大的压力。
为解决城市环境问题，应加大环境保护力度。
首先，要加强对工业企业的环境监管，推动绿色生产和循环经济的发展，减少污染物的排放。
其次，要加强对车辆排放的管理和治理，推广新能源汽车的使用，减少尾气排放。
此外，要注重城市绿化和生态建设，营造良好的生活环境。
四、社会问题随着城市人口的增加，社会问题也日益凸显。
中国城镇化进程中存在的问题及对策
我国城镇化进程中存在的问题及对策研究城镇化主要是指伴随着现代工业发展和分工细化而产生的人口向城市集中的过程。
农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。
2012年我国的城镇化率已经达到52.6%，超过50%的中国城镇化正在驶入加速的快车道，然而在我国的城镇化进程中还存在很多急需解决的问题。
问题：一、外来人口难以进入在中国现有的制度下，要素市场在城乡间和地区间都是呈分割状态，这种分割的局面直接导致了地区间要素流动的不充分。
劳动力要素的流动不充分主要体现在当前的户籍制度制约上，户籍制度阻碍了农民进城的自由，限制着人口向大城市迁移和农村人口向城市迁移。
进入城市就业的外地农村居民不能公平地得到城市户口。
由户籍制度引发的歧视性制度障碍。
城市在就业、就学等方面对外来户口的歧视，使得外来务工人员无法拥有与当地居民平等的机会和待遇。
土地制度为土地资源要素的有效利用设置了壁垒，在城市化进程中，农民市民化最重要的是摆脱长期以来农民对土地的人身依附关系，实现身份上真正的转变，我国的农村土地制度限制了农村剩余劳动力的转移，农民土地使用权转让困难，限制了农村剩余劳动力的自由流动。
二、进入以后难以生存发展能源和自然资源的超常规利用对中国城市化的压力；资源短缺是我国城市化发展的“瓶颈”，我国660多个城市不同程度面临水资源问题。
由于工业的粗放型发展和人口的高度聚集，污染物的排放量激增，造成了大气污染、垃圾满城、土地资源短缺、噪音不绝和光磁污染等各种难以解决的环境问题，城市的生态安全受到了极大的威胁。
基础设施建设速度与质量跟不上城市化进程。
食品质量降低，众多人口的健康安全和心理安全受到威胁；社会治安状况恶化，危机预警和监控机制欠缺，行政执法监控出现漏洞，以及危机处理操作不当而导致人为社会安全危机等。
三、发展不均衡贫富分化加剧和城市贫困问题，由于各种原因，城市贫困者在短期内很难依靠自身力量摆脱贫困，导致温饱难以维持。
破解城镇化困境
城镇化困境城镇化困境城镇化是现代社会发展的趋势之一，有助于推动经济增长和改善人民生活。
然而，城镇化过程中也存在一些困境和挑战。
本文将探讨城镇化困境，并提出相应的方法。
困境一：人口过度集中在城镇化进程中，人口过度集中是一个普遍存在的问题。
这种人口过度集中会导致城市的基础设施和公共服务资源不足，加重环境污染和交通拥堵等问题。
方法：推动区域发展平衡为了人口过度集中的困境，应当推动区域发展平衡。
政府可以通过制定相关政策，鼓励人口向经济相对薄弱的地区流动，同时加大对中小城市和农村地区的基础设施建设和公共服务投入，提高这些地区的生活质量和发展潜力，从而吸引人口向这些地区转移。
困境二：农民工就业问题城镇化进程中，农民工的就业问题一直是一个难题。
由于缺乏技能和教育背景，农民工难以在城市中找到稳定的工作，导致一部分农民工成为“打工族”，无法融入城市社会。
方法：加强职业培训和教育为了解决农民工就业问题，政府和社会应该加大对农民工的职业培训和教育支持。
农民工可以通过学习技能，提升自己的就业竞争力，并且融入城市社会。
与此同时，政府还应该加大对中小企业的扶持力度，鼓励更多的企业提供就业机会给农民工。
困境三：城市规划失衡城镇化进程中，城市规划失衡也是一个困扰城市发展的问题。
一些城市的规划不科学，缺乏可持续发展的理念，导致资源浪费和环境破坏。
方法：科学规划和可持续发展为了城市规划失衡的困境，应该采取科学规划和可持续发展的策略。
政府要加强对城市规划过程的监管，确保规划合理合法。
同时，还应该鼓励社会各方面参与城市规划的决策，做到公开、透明、民主。
此外，城市发展也应注重生态环境保护，推动绿色发展，最大限度地减少对环境的破坏。
困境四：农民土地权益保护在城镇化进程中，农民的土地权益保护一直是一个难题。
一些地方政府在征地拆迁过程中，存在以权谋私、不公正等问题，导致农民失去土地和合法权益。
方法：建立健全的土地制度和补偿机制为了保护农民的土地权益，应该建立健全的土地制度和补偿机制。
中国快速城镇化过程中的问题及其消解
１ 中 国 正 在 经 历 快 速 城 镇 化 过 程
城 镇 是 与农 村 相 对 应 的概 念 。城 镇 是 聚 落 的
一
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种特殊形态 ， 是有别 于农村居 民点 的聚落类 型 ，
包括城市和镇 。中国的城镇 是一个历史范畴 ， 是 指在一定地域范 围 内，具备一 定水平公共服务设
① 根 据 国务 院 ２ ０ ０ ８年 ７月 １ 日发 布 的 国函 『０ ８６ ２ ２ ０ ］０号 批 复 ：“ 镇 包括 城 区和 镇 区 。城 区是 指 在 市 辖 区 和不 设 区的 市 ，区 、市 政 府 驻 城 地 的 实 际 建设 连 接 到 的居 民委 员 会 和 其 他 区域 。镇 区是 指 在 城 区 以 外 的县 人 民政 府 驻 地 和 其 他 镇 ，政 府 驻 地 的实 际 建 设 连接 到 的居 民 委 员会 和其 他 区域 。与 政 府 驻 地 的 实 际 建设 不 连接 ，且 常住 人 口在 ３ ０ ０ ０人 以 上 的独 立 的工 矿 区 、开 发 区 、科 研 单 位 、大 专 院 校 等 特 殊 区 域 及农 场 、林 场 的场 部 驻 地 视 为 镇 区 。 ” ② 《 ０ ９中 国城 市 统 计 年 鉴 》显示 ，２ ０ ２０ ０ ８年 ，全 国 ９ ％以上 的 地 级 市 二 三产 业 占 Ｇ ４ ＤＰ的 比例 超 过 ７ ％；江 苏 省 １ 地 级 市 中 只有 ０ ３个
南 京 （３ 、 锡 （０ 、 州 （９ 、 ８ ％）无 ７ ％）苏 ５％）常州 （Ｏ 等 ４ 城 市 的非 农 业 人 口所 在 比 例超 过 ５ ％， 江 省 的 １ 个 地级 市 中则 只 有 杭 州 （０ １ ５ ％） 个 ０ 浙 １ ５ ％）
快速城镇化过程中面临的问题及其消解
邱爱军:快速城镇化过程中面临的问题及其消解2012年12月19日 10:39来源：城市中国网[打印本稿][字号大中小]中国快速城镇化过程中城镇面临的问题及其消解1 中国正在经历快速城镇化过程城镇是与农村相对应的概念。
城镇是聚落的一种特殊形态，是有别于农村居民点的聚落类型，包括城市和镇。
中国的城镇①是一个历史范畴，是指在一定地域范围内，具备一定水平公共服务设施，具有一定人口规模，并以非农业生产为主②(并不一定是以非农业人口为主③)的行政区域。
截至2009年年底，中国共有城市654个，建制镇19322个(表1)。
表1 中国城市规模变化情况城镇化是一种复杂的社会经济现象。
世界历史显示，在工业革命之后①，农村人口不断涌向新的工业中心，城镇获得了前所未有的发展。
乡村人口比例逐渐降低，城镇人口比例稳步上升，居民点的物质面貌和人们的生活方式日益向城镇型转化的过程，称为城镇化。
城镇化是人口和经济活动在空间上的集聚[2]，是乡村人口转变为城镇人口的过程②，是一个国家从农业社会向现代化社会转变的必由之路。
遵循经济社会发展的一般规律，中国正在经历快速城镇化的过程。
相较于其他国家的城镇化，中国的城镇化内涵更为丰富。
中国的城镇化不仅是人口向城镇聚集的过程，而且是经济结构调整和经济增长方式转变的过程，也是解决“三农”问题、建设小城镇、建设社会主义新农村的过程，还是解决城乡二元体制、缩小城乡差别的过程；既包含人们看得见的物质实体的变化，也包含文化、生活方式、价值观念等较为抽象的精神上的变化[3]557。
从新中国成立到改革开放时期，与中国经济社会发展水平相对应，中国城镇化基本上经历了自然增长③(1949—1957年，城镇化率年均增长0.59%)、起伏波动④(1958—1965年，城镇化率年均增长经历了1.45%和负0.35%两个阶段)和发展停滞⑤(1966—1976年，城镇化率年均增长负0.05%)三个阶段(图1)。
总体来看，中国改革开放前选择了“非城市化的工业化道路”。
破解城镇化困境
城镇化困境城镇化困境一、引言城镇化是指人口从农村向城市转移的过程，是现代化的重要标志。
然而，在城镇化的过程中，我们也面临着一些困境和挑战。
本文将详细介绍城镇化困境所涉及的问题，并提出解决方案。
二、现状分析1.城市过度拥挤●人口持续增长导致城市拥挤不堪。
●城市基础设施跟不上发展的需求。
2.农村人口老龄化●大量年轻人流失至城市，农村老龄化问题日益严重。
●农村养老、医疗等基础设施薄弱。
3.城乡差距拉大●城市与农村之间的发展差距逐渐加大。
●农业产能无法满足城市对食品需求。
4.环境污染问题●城市化过程中产生的污染问题日益突出。
●农村环境破坏导致生态问题严重。
三、解决方案1.提高农村基础设施建设●加大对农村道路、供水、供电等基础设施的投入。
●改善农村教育、医疗等公共服务设施。
2.促进城市发展●加大对城市基础设施建设的投入，提升城市承载能力。
●鼓励科技创新，发展现代服务业，吸引人才流入。
3.农业现代化●提高农业生产效率，增强农业供给能力。
●推动农业产业化，培育农村新型经营主体。
4.环境保护与修复●加大对环境保护工作的力度，减少污染排放。
●开展农田水土保持和生态修复工程。
四、附件●附件1：城市基础设施建设计划●附件2：农村基础设施改善方案●附件3：农业现代化推进措施●附件4：环境保护工作方案五、法律名词及注释1.城市基础设施建设：城市发展过程中对道路、桥梁、供水、供电等基础设施进行修建或改善的工程项目。
2.农业现代化：提高农业生产效率和质量，推动农业科技发展，实现农业可持续发展的过程。
3.环境保护：对自然环境进行保护和修复，减少人类活动对环境的破坏。
六、结语通过本文所提出的解决方案，我们可以逐步城镇化困境，实现城乡一体化发展。
我们需要加大投入，鼓励社会力量参与，共同推动城镇化进程，创造更美好的未来。
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邱爱军:快速城镇化过程中面临的问题及其消解2012年12月19日10:39来源：城市中国网[打印本稿][字号大中小]中国快速城镇化过程中城镇面临的问题及其消解1 中国正在经历快速城镇化过程城镇是与农村相对应的概念。
城镇是聚落的一种特殊形态，是有别于农村居民点的聚落类型，包括城市和镇。
中国的城镇①是一个历史畴，是指在一定地域围，具备一定水平公共服务设施，具有一定人口规模，并以非农业生产为主②(并不一定是以非农业人口为主③)的行政区域。
截至2009年年底，中国共有城市654个，建制镇19322个(表1)。
表1 中国城市规模变化情况城镇化是一种复杂的社会经济现象。
世界历史显示，在工业革命之后①，农村人口不断涌向新的工业中心，城镇获得了前所未有的发展。
乡村人口比例逐渐降低，城镇人口比例稳步上升，居民点的物质面貌和人们的生活方式日益向城镇型转化的过程，称为城镇化。
城镇化是人口和经济活动在空间上的集聚[2]，是乡村人口转变为城镇人口的过程②，是一个国家从农业社会向现代化社会转变的必由之路。
遵循经济社会发展的一般规律，中国正在经历快速城镇化的过程。
相较于其他国家的城镇化，中国的城镇化涵更为丰富。
中国的城镇化不仅是人口向城镇聚集的过程，而且是经济结构调整和经济增长方式转变的过程，也是解决“三农”问题、建设小城镇、建设社会主义新农村的过程，还是解决城乡二元体制、缩小城乡差别的过程；既包含人们看得见的物质实体的变化，也包含文化、生活方式、价值观念等较为抽象的精神上的变化[3]557。
从新中国成立到改革开放时期，与中国经济社会发展水平相对应，中国城镇化基本上经历了自然增长③(1949—1957年，城镇化率年均增长0.59%)、起伏波动④(1958—1965年，城镇化率年均增长经历了1.45%和负0.35%两个阶段)和发展停滞⑤(1966—1976年，城镇化率年均增长负0.05%)三个阶段(图1)。
总体来看，中国改革开放前选择了“非城市化的工业化道路”。
一方面在经济上完成了中国从农业社会向工业社会的过渡，基本奠定了以重工业为主的全国工业体系的基础，但另一方面又铸成了中国城镇化水平长期严重滞后于工业化的局面[4]。
图1 中国城镇化进程曲线(1949—— 2004年)[3]5571978年中国开始实行改革开放政策，此后，随着经济体制改革的不断推进，与城镇化发展相关的政策也进行了较大的调整。
国家统计局数据显示，这一时期中国城镇化大体上可分为四个阶段：恢复性增长阶段⑥(1977—1984年，年均增长0.620%)、稳定增长阶段⑦(1985—1995年，年均增长0.548%)、高速增长阶段⑧(1996—2005年，年均增长1.395%)和快速增长阶段(2005—2009年，年均增长0.900%)(图2)。
图2 改革开放以来中国城镇化变化趋势图资料来源：《中国统计年鉴2010》“十一五”规划明确提出要“促进城镇化健康发展”，具体提出要用经济手段“控制”特大城市人口过快增长，强调城镇发展要“循序渐进”。
期间，外出农民工虽然保持了持续增长的趋势，但增速放缓，总量趋于稳定。
然而，随着城镇化水平的不断提高，大部分农村人口仍将选择进城生活。
研究表明，中国城镇化率在未来十几年还将以每年0.8%~1%左右的速度增长[5]。
同时，世界各国城镇化经验显示，城镇化率达到30%后开始加速，达到70%后趋于平稳，城镇化率在30%~70%区间为加速发展期。
即使以2010年第六次人口普查的城镇化率49.68%为标准，中国仍处于城镇化加速发展期的中期。
因此，中国未来城镇化仍处于快速增长阶段，只是增长的速度将逐渐放缓①。
伴随快速城镇化进程，中国的社会经济生活出现了诸多问题。
城镇化的健康发展要求对这些问题进行研究，并加以解决。
2 中国快速城镇化使城镇发展面临的挑战改革开放30年来，中国从计划经济转向社会主义市场经济，乡村人口向城镇大规模转移，城镇化呈现快速发展的趋势，城乡建设发展机制发生了深刻变化，快速城镇化也使城镇发展面临种种问题。
2.1 快速城镇化隐含不完全城镇化问题2.1.1 城镇化率的提高很大程度上来源于农民工进城从第五次人口普查开始，国家统计局就将进城就业、居住半年以上的劳动人口(主体是农民工)计入城镇“常住人口”②。
按照这一口径计算，中国2007年城镇化率为44.9%，5.9亿城镇人口中，有1.6亿是农业户籍人口，占城镇人口的27%。
2007年，城镇化率超过50%的省份中，除外，三个位于东北老工业基地，其余均为沿海省市(图3、图4)，其城镇化率的提高，主要源于农民工进城人数的不断增加(分子变大)。
对于、、、天津和，2007年农民工对城镇化的贡献率分别为30.7%、27.9%、24.7%、24.4%、18.6%。
地各省城镇化率的提高主要源于农民工离乡人数的不断增加(分母变小)[6]。
图3 1995年和2004年中国城市市区、市域对比图[3]525-526图4 2007年全国31个省级行政区城镇化率对比图数据来源：《中国统计年鉴2008》。
2.1.2 农民进城多为流动就业而非举家迁移定居长期以来，农民外出打工主要表现为“候鸟式”流动就业，即农村劳动力外出务工以年为单位在城乡和地区之间流动。
根据国家统计局资料，2008年全国举家外出务工农民工达到2859万人，占外出务工劳动力的20.36%，其中80%的农民工都是进城流动就业[7]。
2.1.3 城镇化从不完全到完全使城镇面临新的问题被统计为城镇人口的农民工虽然在城镇工作，但在劳动就业、工资福利、子女教育、社会保障、保障性住房购买等方面并未享受到与城镇居民同等的待遇，为不完全城镇化人口。
这些人口从不完全城镇化到真正城镇化的过程将使城镇发展面临巨大压力和挑战。
麦肯锡公司预测(图5)，2025年，将有大约10亿中国人，即超过三分之二的人口(66%)居住在城市。
中国新增3.5亿多的城市人口中将有超过2.4亿流动人口。
城镇人口的激增将使城市面临交通拥堵，土地、水、高技能劳动力短缺和服务成本提高等沉重压力。
图5 麦肯锡公司预测的中国即将面临的城镇化压力[8]2.2 快速城镇化隐含服务业发展滞后问题国际比较发现，中国城镇化水平依然与工业化水平和同等收入水平国家的城镇化水平有较大差距，与同等城镇化水平和同等收入水平的国家相比，城镇服务业发展较为滞后。
2.2.1 国际比较显示中国的服务业发展相对滞后利用联合国经济社会事务部预测数据和世界银行统计数据，分别选取6个人均国民总收入与中国较为接近的国家和11个城镇化水平与中国接近的国家。
比较发现，2008年，中国服务业占GDP的比例为40%，比人均GDP水平相近国家的平均水平56%低16%(表2)；2010年，联合国经济社会事务部预测中国服务业所占比例为40%①比城镇化水平相近国家的平均水平46%低6%(表3)。
总体上看，中国服务业发展相对滞后，表明中国以流动为特征的城镇化对服务业的发展不利。
表2 2008年与中国经济发展水平相近的国家的服务业发展情况表3 2010年与中国城镇化水平相近的国家的服务业发展情况比较2.2.2 工业投资过多，服务业发展不足在中国现行税收体制下，工业是地方税收的主要来源。
同时，大多数城镇的服务业还处于生活型服务业为主的阶段，对税收的贡献相对较小，具有“富民不富财政”的特征。
受GDP导向的政绩考核制度影响，城镇政府普遍重视工业增长，着力招商引资。
即使是在工业化发展最为迅速的珠三角、长三角，工业比例仍然不断上升。
2000—2008年，、工业产值在总产值中所占比例分别提高了3.2%和4.7%[11]。
2.3 快速城镇化引发“城市病”问题世界城镇化经验表明，城镇化易于引发“城市病”等问题。
作为社会主义国家，中国通过各种政策措施努力避免在城市出现贫民窟，以及城市人口的两极分化。
但是，近年来，城镇化的快速发展仍使城镇政府面临住房、交通、环境等方面的问题。
2.3.1 针对城镇低收入人群的住房供给不足中国住房制度的改革根本上改善了城镇居民的居住条件。
中国的城镇居民人均住房面积由1978年的6.7m2提高到2009年的超过28m2。
但人均住宅面积的提高隐含了低收入人群住房供给不足的问题。
(1) 城镇低收入家庭面临住房压力。
市调查总队2007年9月31日调查显示：一，部分家庭居住空间较小。
19.3%的家庭人均建筑面积少于17 m2，4.5%的家庭与其他家庭合住；二，部分家庭房屋条件较差。
0.1%的家庭居住在木结构的中式楼房中，1.7%的家庭居住在简易楼房中，11.1%的家庭居住在平房中，三者合计达到12.9%。
这些房屋一般在厨房、独立厕所、上下水、供暖等生活设施条件方面较差；三，廉租房相对较少。
市廉租房占租房市场比例不足1%[12]。
(2) 高低收入社区出现明显社会隔离。
经济适用房、廉租房等保障房建设使低收入人群集中居住，并与高收入人群社区明显分割，由此引发新的社会问题。
比如的天通苑和瑞海新城等经济适用房集中区已成为治安问题高发地区。
(3) 大批流动人口聚居的“城中村”①基础设施条件较差。
、等特大城市的“城中村”成为流动人口聚居地区，这些地方虽然价格较低，但存在消防隐患、卫生条件较差等问题。
狭小的居住空间使这些人的生理和心理出现了一些问题。
2.3.2 交通拥堵成为严重的城市问题随着城市人口的增加，城市居民收入水平不断提高，城市居民的出行方式发生了重大改变。
汽车出行成为城市居民重要的出行方式。
1978年(135.84万辆)到2008年(5099.61万辆)中国城市民用汽车的保有量增长了37倍。
截至2009年年底，中国汽车保有量已达7619.31万辆，其中私人载客汽车3808.33万辆。
城镇居民每百户家用汽车数从2000年的0.50辆增加到2009年的10.89辆，如市从2000年的2.5辆增加到2009年的29.6辆。
因此，尽管城市道路数量不断增加，长度不断延长，宽度不断拓展，城市拥堵问题却越来越严重，特别是、等特大城市上下班高峰时段的交通管理面临巨大压力。
如二环至三环之间的干线，高峰时段的车速已经由1994年的45km/h，下降到2005年的10km/h以下。
10年中，市区主干道的平均车速减慢了50%[13]。
2.3.3 城镇环境污染压力加大，环境设施亟待改善工业经济在城镇的快速集聚扩为城镇提供了大量就业岗位，促进了城镇常住人口的迅速增加。
但是，随着城镇居民收入水平的提高，各种现代工业生产的日用消费品迅速普及，城镇面临巨大的环境压力。
统计数据显示[14-15]，各地区生活污水排放量从2003年的247亿t 增加到2009年的355亿t；各地区城市生活垃圾清运量从1990年的6767万t增加到2000年的1.18亿t，2009年的1.57亿t。