模块化应急演练方案及实施模式探索

模块化应急演练方案及实施模式探索

作者：杨汉伟

来源：《西部论丛》2020年第09期

摘要：本文通过从应急演练流程中关键的计划准备阶段，引入模块化应急演练方案场景预设、脚本建立及条件设置，并在实施阶段设计条件设置的模块化发布方式，以此满足“双盲”演练需求，并且构建典型的应急演练组织方式以及成熟的应急演练脚本库，为后续应急演练活动的组织开展和不断提升应急处置能力提供指引和支撑。

关键词：模块化;应急演练;双盲

前言

应急演练组织方案及总结评价实施的重要依据是《生产安全事故应急演练基本规范》和《生产安全事故应急演练评估规范》等行业标准，随着生产技术水平的不断提高和强化安全应急能力的趋势，建立成熟且行之有效的应急演练方案及实施模式成为一种必要。随着应急演练的基本流程不断规范细化，应急演练计划、准备、实施、评估总结和持续改进的五个流程基本成型固化。

应急演练方案及实施模块化方案，主要包括应急演练方案尤其是场景、脚本的模块化设计，以及应急演练过程中现条件设置的模块化设计。该部分的合理配置，对应急演练整体流程及效果检验起到至关重要的作用。

一、應急演练计划、准备环节——方案配置模块化

（一）方案目标计划及组织机构确立。公司级应急演练方案计划一般包括1）目的及预案适用性;2）演练时间及范围;3）组织机构及职责分工。其中组织机构由三部分组成。一为导演指挥组，总指挥、总导演和导演组分别负责演练过程指挥、导演及观摩记录。二为演练实施队伍，根据综合预案中应急工作机构确定，如抢险救援、后勤保障工作小组。三为演练评估组，一般由总指挥、导演组及应急工作小组主要负责人组成。

（二）方案场景预设建立、演练过程设计及总结计划。1）场景预设。为了使演练过程顺利开展，需对演练营造特定预设场景。综合型演练还可预设多个场景，在推进中陆续触发演练条件。2）演练过程。演练过程方案包含预设脚本，演练脚本主要由时间节点、预设状态（由预设情景及条件设置组成）、参考处置措施、过程要点及情况记录等要素组成。应急演练脚本库的关键由演练预设情景及不同的条件设置所组成。3）总结计划。包括总结会议地点、流程、评价等要素。

为探索符合实际的“双盲”效果应急演练，过程脚本方案可仅由导演组持有，或者以脚本库方式发布，以考验队伍的应急处置能力。

（三）方案应急保障措施及注意事项。为了保证应急演练规范有序防止出现意外，制定过程保障措施。内容一般包括：应急演练中止条件、中止程序。保障措施为演练过程中意外情况的处置指明了方向，构建起紧急中止演练的特殊口令，为确保演练过程安全提供保障。

二、应急演练实施过程——条件设置发布模块化、观察记录模块化

应急演练实施具体过程，首要依靠发布预设总体场景，以备建立基本场景预设，建立起应急演练的基本状态;其次演练开始后各队伍按照逐步发布或触发的预设情景和条件设置进行相应的应急处置，期间还包括导演组记录员实施记录及推进情景的重要环节。

（一）为体现双盲设计对队伍的考验，使演练场景实现逐步推进，设计条件设置发布模块化方案，主要有以下组成：1）演练方案提前模块化配置，如上文。2）条件设置模块化配置，将方案内条件设置内容，打印纸片采用背胶软性磁贴，同时准备条件设置“指挥部发布版”和“现场发布版”两种组合。背胶软性磁贴具有结构保持不易损坏、粘贴方便、可重复利用及回收等特点，适合通过粘贴、摆放等方式在现场盘柜、管道等位置使用。

条件设置发布模块化处理优势：1）“指挥部发布版”由导演组根据进度展示给总体指挥负责人，随着应急情景的逐步推进，给应急演练队伍呈现渐进式状态变化及事故障碍，有利于磨炼应急队伍的应急反应能力且有利于演练推进。2）“现场发布版”由现场导演组提前将软性磁贴条件发布在相应位置，有利于考验应急队伍发现问题解决问题的能力，也便于现场导演配合建立完整的演练情景。

（二）为便于现场导演组的观察记录工作，设计导演组观察记录模块化，包括：1）演练过程通信模块化，采用带耳机式对讲机，配置应急导演专属频道，对演练过程实时跟踪沟通并推进预设情景及反馈进展情况。2）演练记录模块化，利用方案内脚本方案的参考处置措施及观察要点，导演组成员做好关键节点、重要操作的响应情况记录，最终形成材料整理归档。

三、应急演练评估总结和持续改进——评估模块化、整改模块化

应急演练评估总结，不仅仅是对演练过程及应急处置完成情况的评价，而且还包括演练方案、应急预案合理性等方面的总体评价。

（一）应急演练评估模块化，主要由两个部分组成：1）现场对演练中发现的问题及取得的成效进行点评，最终形成评估总结报告;2）采用评价表的方式，对应急演练的组织与实施过程适宜性进行评估。

（二）应急演练整改项通知单模块化。设置应急演练整改项通知单，通过对应急演练发现问题的及时响应及整改闭环，以此不断提升应急响应能力、巩固应急演练所取得的成果。

结语

应急演练对加强应急救援队伍建设，完善应急预案体系有着重要作用。构建起系统的模块化应急演练方案及实施模式，为实现无脚本或脚本库的“双盲”演练目标，以及日常应急演练的开展、过程指引和总结建档起到指导性作用，有利于企业在稳定积累的基础上形成不断开拓创新的安全局面。

参考文献

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