复旦新闻学概论 第四讲 新闻媒介的结构与体制分析

中国新闻媒介的体制特征
完全国有的有限商业化运作
• 新闻媒介全部国有，接受中国共产党领导 • 新闻媒介承担党和政府的宣传任务 • 新闻媒介实行企业化管理，市场运作
一、新闻媒介的共性
1、定义 （1）新闻媒介是真实地、及时地反映世界变 动的大众传播工具 （2）新闻媒介是以采集和公开向社会提供新 闻为主的传播机构
2、特征
• • • • 新闻传播为主 专门化活动 开放性：公共平台 影响力：非强制性，来自于舆论
二、新闻媒介的所有制
三种形式 • 私有制 • 公有制 • 国有制
1、私有制：市场导向
• • • • • • 权力：董事会 内容：新闻为主，重视受众需要 目的：赢利，兼顾社会责任 经济来源：广告，发行 立场：依托大型财团 与政府关系：独立
2、公有制：公众导向
• • • • • • 权力：管理委员会 内容：严肃新闻多，重视教化功能 目的：为公众利益服务 经济来源：视听费 立场：公众 与政府关系：名义独立，重大问题与政府 保持一 致
• 娱乐
1、提供娱乐、规避及放松的方法 2、减轻社会紧张感
• 动员
促进政治、战争、经济发展、工作与宗教领域中的 社会目标的活动
对《传媒四种理论》的反思
• • • • 媒介的“反映性”，与社会结构、意识形态的关系 聚焦于媒介的“意识形态” 两元对立：美国模式与苏联模式 媒介体制是多样的、动态的
——在大多数国家，媒介并不以单一目标或哲学原理构 成任何单一“体制”，而是由许多分离的、重叠的和 不连贯的要素所组成、存在着许多规范期待和实际管 制的差异。（麦奎尔）
1、提供关于社会实践与情境的信息 2、显示权力关系 3、促成创新、适应及进步
• 联系：
1、解释与评论事件及信息的意义 2、支持既有的权威与规范 3、社会化 4、协调各自分离的活动 5、建立共识 6、设定有限次序并且指明事物的相对位置
• 持续
1、表达主流文化；确认次文化与新文化的发展 2、促进并维持共同的价值感
国家的角色
• 媒介体制：其一是偏向自由主义的媒介体制，国 家干预在其中受到限制；其二是社会民主或指令 传统体现为媒介所有权、资助和管制较突出的国 家角色 • 相关法律的制订：诽谤、隐私权、新闻工作者专 业保密法、管理使用政府信息法、管理媒介寡占、 所有权和竞争的法律 • 作为一种信息来源和新闻的“首要定义者”
新闻专业主义
（1）专业化的维度 • 自治 • 独特的专业规范 • 公共服务取向 ——英美或“自由主义”媒介模式的专业化等同于 “客观性”和政治中立 （2）相关概念：工具化 • 工具化：外部行动者对媒介的控制：政党、政治 家、社会组织或运动、寻求政治影响力的经济行 动者 ——专业化可能受到政治工具化、商业化的威胁
2、三种模式
• 极化多元模式（地中海） • 民主法团模式（北欧、中欧） • 自由主义模式（北大西洋）
自由主义模式
• 专业化强，非制度化自律 • 市场主导型（公共广播除外） • 民主化早 • 多数至上主义主导 • 自由主义 —免于国家干预的、中立的“看门狗式”媒 介
主流范式的媒介功能（麦奎尔）
• 信息：
新闻学概论
第四讲
新闻媒介的体制与结构
本讲主要内容
一、新闻媒介的共性 二、新闻媒介的所有制 三、传媒的四种理论 四、媒介体制比较的框架与基本模式
阅读文献
一、《传媒的四种理论》，西伯特、彼得森、 施拉姆等著，引言；第二章：一、二、三、 四、五 二、《比较媒介体制：媒介与政治的三种模 式》，哈林、曼尼奇著，第一、二、三、 四章
3、国有制：国家导向
• • • • • 权力：国家政府 内容：严肃新闻、宣传 目的：宣传政府政策 经济来源：国家资助 立场：国家、政府
三、传媒的四种理论
1、自由主义理论
核心是确立、维护、发展新闻自由 成形于西方18世纪末，19世纪初 是西方主导新闻理论，完成了制度性安排
பைடு நூலகம் 主要内容
（1）报刊独立，免于政府控制 （2）报刊代表公众监督政府 （3）报刊是“意见自由市场”； 报刊有“自我修正”的能力 （4）相信事实－－客观报道
• 媒介市场结构——大众报业的发展 • 报纸发行的数量、性质、与受众的关系、在社会、 政治传播过程中的角色：横向的、纵向的 • 报纸的商业化程度，是否接受政治参与者津贴 • 读者性别偏向 • 报纸市场的分层。其一，质报和量报的区分。其 二，全国性、区域性、地方性报纸的区分
政治平行性
媒介的政治取向 • 媒介内容，在新闻、时事报道中呈现的政 治取向 • 媒介与政党或其他类型机构的各种组织化 联系 • 媒介人员积极参与政治生活的倾向 • 媒介受众的党派性 • 新闻事业的角色取向与实践
前提：人是理性的，权力制衡原则
面临的困境：
（1）资本取代政府控制报刊 （2）煽情新闻泛滥，危害公共道德 （3）垄断取代自由竞争，意见市场被垄断 （4）侵犯公民权利，隐私权、名誉权 （5）报刊维护自身利益，损害公众利益
反思：新闻自由是公众自由，不是传媒自由 传媒自由威胁公众自由
2、社会责任论
• 对于自由主义理论的修正、补充 • 20世纪成形，是建立在自由主义遭遇困境 基础上 • 并未取而代之，只是一种理想，实施困难 • 目标是更充分地实现新闻自由，并非限制 新闻自由
政府适当约束新闻传媒
（1）制定反垄断法 （2）鼓励新投资者 （3）保证公众了解政府政策 （4）必要时，政府可创办新闻传媒保证 整个社会的信息畅通
四、媒介体制比较的框架与基本模式
1、媒介体制比较的框架 • 媒介市场的发展 • 政治平行性 • 新闻专业主义的发展 • 国家干预媒介体制的程度和性质
媒介市场的发展