外出参观学习总结

外出参观学习总结

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外出参观学习总结一以产带城以城聚人以人兴业产城融合推进城乡一体化建设进程

关于穆棱市特色城镇化发展模式的调查与思考

城镇化不仅是经济和社会发展的产物，是工业化和现代化发展的必然结果，同时也是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重大战略举措，是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。近年来，穆棱市科学规划实施大城(镇)大村战略，以产业为支撑，以人口集聚为重点，以基础建设为先导，走出了一条产城融合具有穆棱特色的城镇化道路。

一、穆棱城镇化建设的主要做法

在小城镇建设中，穆棱市深入推进近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化、农民居民化，加快城乡一体化进程，有效促进了城乡统筹、协调、快速发展。

(一)坚持基础先行，完善配套建设。坚持先规划后建设、富规划穷建设原则，立足当前，着眼长远，统筹城乡，突出特色，完善基础配套，打造城镇新形象。加强市政工程建设。逐年加大对市政建设的投入力度，先后实施一批市政重点建设工程。改造主次干道12条，铺装市区100条巷道沥青路面。新建广场10余处。启动了七路四园两廊一广场工程，实施城市南移西拓，城市框架逐渐拉开。实施大城(镇)大村战略。按照内需拉动、招商带动、开放牵动、创新驱动方针，全面推进大城(镇)大村战略，将工业园区、产业项目与现代服务

业、城镇基础设施

配套、新农村建设相结合，突出产业支撑和中心城镇的带动作用，促进城镇扩域、增容、升级。提出了整镇推进、示范带动，建设示范新村的构想。通过建设示范新村，将边远村屯的农业人口向中心村镇集聚，产业发展向园区集中，公共服务向农村延伸。推进城镇棚户区改造。提出3年消灭棚户区，加大房屋征收力度，坚持以情征收和依法征收相结合，对于无法做通工作，拒绝配合搬迁的被征收户，下达强制执行公告，情法并重，有力保障了征收进度，仅20xx 年全市拆迁棚户区57万平方米。打造优美宜居环境。实施穆棱大地绿化工程、三优文明创建工程和城乡洁净工程，不断加大对全市城乡基础设施建设的投入力度，强力推进城乡绿化工作，将小城镇建设与新农村建设有机结合，大力推广乔为主、灌搭配、花点缀、草为被的绿化方式。发挥典型镇村的示范引导作用，走出了穆棱特色的城镇化道路。民生和城建工程的提速，拉开了从农村快速走向城镇化的进程，环境彻底改变，人们生活质量迅速提高。

(二)发挥资源优势，搭建产业支撑。工业化可以提供供给，保证就业和税收，没有强有力的工业企业做保证，实现城乡统筹发展就没有经济基础，缺乏支撑。壮大产业集群。作为哈牡绥东对俄贸易加工区上的节点城市，穆棱市以招商引资和项目建设为主线，依托园区载体，不断发展壮大木家居产业、新型建材和矿产产业、有机食品产业、战略性新兴产业、塑料加工产业等五大产业集群。目前，落户企业近150家，规模以上企业70余家。逐步构建起以新兴产业为引领，

以先进制造业为主体，以现代服务业为支撑，以特色农业为基础的现代化产业新格局。抓紧招商引资。穆棱市紧紧抓住招商引资、项目建设这一主线，在全市领导干部中倡导三个三分之一工作法，努力打造一支精锐的专业招商队伍，实现了从全民化撒网式招商到职业化定点、定向招商的转变，坚持产业招商、链条招商，较好地促进了产业集群化发展。创优商务环境。成立了基础设施建设城投公司、融资公司、小额贷款股份有限公司及经济担保公司，拓展融资渠道，宽松融资环境，降低融资门槛，创新金融产品，为企业提供融资服务;

启动了大豆批发市场、东北山货大市场、木制品交易市场等要素市场建设;开通了对俄客货运输线路，引进了铁海联运大连内陆港项目，大幅度提高本地区物流集散能力，为企业搭建起交易平台。

(三)出台保障政策，突破移民瓶颈。如何打破城乡二元结构，鼓励农民转户进城，始终是各地推进小城镇建设中的难题。在促进农民转户进城工作中，穆棱市充分发挥政策的导向作用，做出了许多有益的尝试。创新移民途径。为推进城镇化建设进程，穆棱市探索了农民用宅基地置换城镇住房、承包地换社保等途径，解决农民工特别是新生代农民工融入城镇问题，实现了农民到居民的转变。出台优惠政策。为进一步鼓励农民变居民，出台了《穆棱市加大城乡统筹力度促进农民转变为城镇居民和鼓励农民进城就业暂行办法》。制定了一放宽、五保留、六保障优惠政策，即放宽户籍管理政策;保留土地承包经营权、宅基地使用权、林

地承包经营权、集体资产经营收益权和农村计划生育政策;提供住房、养老、医疗、就业、教育和低保救助保障。为转居民的农民发放《农民转居民权益证》。这样，在保证农民所有既得利益不变的情况下，解决了农民转变身份的后顾之忧，打开了农民进城的大通道。完善转户安置。为使转户进城的农民进得来、留得下、住得好，穆棱市还在融资、税收、土地、准入、政府采购等方面大力扶持中小企业发展，为转变身份的农民工提供就业岗位。并探索建立了城乡一体化的社会服务管理体制，推动公共服务均等化、社会管理信息化、社会保障同城化,实现城乡统筹协调发展。

二、穆棱城镇化建设的显著成效

通过统筹城乡发展，加快小城镇建设步伐，穆棱实现了经济快速增长，产业集群不断壮大，环境日新月异，人民生活水平日益提高的丰硕成果。

一是推动了经济快速增长。穆棱市委、市政府坚持统筹城乡发展，通过实施大城(镇)大村发展战略，有序推进三个集中、加快三个融合，闯出了符合穆

棱实际的新型城镇化发展路径，城镇化率一举提高了4个百分点，有力地促进了经济社会和城乡协调发展。20xx年地区生产总值增长17.9%，全口径财政收入完成18亿元，增长23%，列全省第4位;固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长38.6%、16.2%，经济发展质量和速度位居全省前列。

二是实现了土地规模集中。推进土地向规模经营集中，按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的原则，

对农村耕地、账目、五荒治理、退耕还林情况进行全面清查，推进土地承包经营权、林权等农村产权据实确权，向农业大户、家庭农场、专业合作社和现代农业园区集中流转，为大力提高农民组织化程度、加快发展现代农业奠定基础。20xx年，全市土地流转面积达到27.9万亩，专业合作社发展到155个。

三是加速了三次产业融合。用工业化理念引领现代农业发展，做大做强加工园区，发挥龙头企业、合作组织作用，构建农工贸产业链,实现一产向接二连三发展;发展现代庄园经济，每个乡镇结合各自特点，建设退耕还草还牧等生态庄园，发展乡村休闲旅游观光农业，放大庄园经济的聚集、扩散、催化和辐射效应,搭建三次产业互动发展平台，实现一产向跨二进三发展。全面梳理142条小流域的权属状况和治理状况，启动建设生态庄园10个，建设一个生态庄园，治理一条小流域，打造水土保持的穆棱样板。

四是拉开了一区三园框架体系。加大建设力度，灵活运用BT、BOT等方式，累计投入资金20多亿元用于基础设施建设，绿化、亮化、供热站等一批配套设施相继建成，基本实现九通一平。中国建材城和高铁新城完成高铁新站及跨穆棱河大桥施工设计，路网、堤防项目开工建设。截至20xx年末，一区三城(园)入驻企业140户，其中超亿元项目27个，提供就业岗位1.2万个，成功晋升为国家级新型工业化产业示范基地。

五是加快了产城融合步伐。坚持把产业发展作为城镇的