关于工程施工安全管理的思考

关于地下洞库施工安全管理的思考摘要:本文从地下洞库的施工特点入手, 剖析了当前施工安全管理存在的薄弱环节，结合当前施工单位建设实际，提出了有效降低施工安全事故发生的措施和建议。

关键词：地下洞库施工安全管理生产和安全共处一体，哪里有生产，哪里就有安全问题存在，地下洞库建设因其性质、环境的特殊性，施工安全风险显而易见。

保护施工人员在施工过程中的安全和健康，是工程管理人员亟待深思和解决的现实问题。

各级必须认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全管理方针，及时消除安全隐患和避免安全事故发生。

1地下洞库施工特点1.1地质结构复杂多变地下洞库选点的局限性，造成工程地质多样化，当前在建阵地大多地质结构复杂，石质异常破碎，溶洞群、断裂带多，塌方频繁；新一代阵地防护要求高，覆盖层厚，发生岩爆的概率很大；塌方、涌水以及有害气体溢出是地下施工面临的重大安全风险，其突发性强、征兆不明显、破坏力极大，很难预测并准确把握,属于不可抗力范围,对施工的安全管理存在较大隐患。

1.2施工点多线长距远由于施工任务需要，施工单位遍布全国各地，工程建设往往是施工战线长，施工点位多，工地之间的距离大,施工班组类型较多,转场十分频繁，相互之间联系很不方便,整个施工项目的安全管理难度大。

1.3作业环境艰难困苦地下洞库施工现场多为“巷道式”作业, 洞内场地狭窄，人装混杂，能见度低，空气质量差，用电设备多，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，对施工人员、交通车辆、工地设备的安全监管难度大，诱发事故的因素多。

2 地下洞库施工安全管理存在问题2.1 安全管理组织作用发挥不明显当前，施工单位安全组织机构虽然比较健全，也有必要的安全管理制度，但是安全部门(人员)的管理权限不够，大多只有建议权没有决策权。

现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得看施工班组对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，部分施工人员难以摆正关系。

2.2 资料混乱不堪—2 —地下洞库建设中，一些单位施工安全资料存有造假现象；施工组织设计、安全施工方案针对性不强、不全、不准，千篇一律；方案未能认真如实审核和审批，不符合规定的现象仍然存在；交底未能按规范标准要求；验收未能用具体数据来说明结果，真实性堪忧；施工安全技术方案或安全检查凭经验的多，按规范标准的少；有的安全资料零乱不全。

2.3 安全意识淡薄部分施工人员对文明施工的意识比较淡薄，甚至可以说是不重视，认为文明施工不过只是敷衍上级检查才表现的。

建筑材料及废弃物乱堆乱放，施工通道不畅通；一些工地现场正规化管理不到位或是得不到足够的重视；部分工地现场防火意识不强，灭火器材配置不合理；个别工地不够重视和规范生活设施，存在不符合规定和简陋现象；少数工地施工现场标牌设置不规范，安全标志悬挂位置不合理、针对性不强，大多流于形式。

2.4施工机械相对落后地下洞库施工中,施工单位当前使用的施工材料及施工工艺相对落后,安全防护、防范设施不够齐全。

如二次衬砌所用小模板受材料影响可靠性较低；搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后,容易造成机械伤害；现有工程装备普遍进入大中修阶段，不同程度地存在性能老化现象，一些老旧装备超过规定使用年限，工具零部件磨损严重，安全性能下降，这也对施工人员的安全问题提出了挑战。

2.5施工人员安全素质偏弱由于施工单位高度分散，集中施工人员进行安全基本教育、系统培训难度大，加之施工人员培训周期短、技术骨干力量生成慢，导致部分人员对施工安全常识、《安全条例》等基本制度规定理解不透，对施工安全防范技能掌握不够，总体安全防范能力不强。

另外，基层干部调整面大、任职经历单一，安全管理经验匮乏，在施工过程中安全应变能力较弱,为自己和他人增加了安全隐患。

3 地下洞库施工安全管理主要措施3.1 树立“安全第一”的理念安全管理工作搞不好，往往在于认识不到位。

现代安全工作的基础就是正确认识安全管理，处理好施工安全和经济效益关系。

要深入持续开展多种形式的安全宣传教育活动，提高施工人员的思想认识，增强广大施工人员抓好安全工作的责任感、使命感和紧迫感。

使广大施工人员深刻认识到，安全问题不单纯是一个经济问题，还有着重大的政治影响和社会影响，施工安全问题解决不好，无论对个人还是对单位都会造成不良后果和负效应。

—4 —没有安全保障，圆满完成施工任务就只能是一句空话。

因此，阵地施工中，要引导施工人员牢固树立安全第一，安全就是胜利，安全就是效益的思想观念，坚持按法规办事、按规章运行，从而有效地预防事故的发生。

3.2强化安全教育培训深化安全教育训练，提高人员素质不仅仅是安全管理的要求，也是施工单位科学发展的需要。

要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，使广大施工人员达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大施工人员把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

扎实抓好施工人员安全培训工作，电气作业、凿岩作业、爆破作业、安全员等特种作业人员必须依法接受专题培训，经考试合格后持证上岗。

要注重安全文化建设，发展繁荣特色安全文化体系，为施工安全管理提供可靠环境保障。

3.3 加强安全组织机构建设施工单位安全管理机构要进一步加强自身建设，提高自身战斗力。

各级党委机关、工程管理部门要关心支持他们的工作，切实为他们解决实际问题，多听他们的汇报，及时掌握新动向，解决新问题。

同时，还要加强安全机构的组织建设，明确细化责任，组织安全管理人员定期进行安全隐患排查，包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、机关前指的不定期督察等，做到事事有人抓、有人管，一级抓一级，层层抓落实。

要选配政治业务素质好、责任心强的骨干充实到地下洞库安全管理队伍中来，将责、权、利充分落实到位，以充分调动其工作积极性，进一步促进安全管理工作走向正规化、规范化、法制化的轨道。

3.4 从严落实安全技术措施在一个地下洞库开建之前，要科学编制施工组织设计，制定专项安全施工方案，采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准，不断完善施工安全技术措施,对施工过程各环节进行安全管理监控。

专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全作业方案、高空作业安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案等。

施工中要从严落实施工组织设计，坚决贯彻执行安全技术措施，这样可以有效避免或减少施工过程中的不安全因素,防范发生安全事故。

3.5 加大安全管理投入要正确处理安全与效益的关系，安全资金要有保障，安全投入要充分，安全防护要到位，现场安全防护设施要周全，防护器材质量要优良，具备作业的安全环境。

强化物资器材的质量监管，抓好施工材料采购、检测、验收工作，从源头上把好质量安全关；—6 —加强设备控制，从严落实机械设备的使用、维护、改造和报废等管理制度，确保机械设备安全性、可靠性和稳定性始终符合相关规定；要加强安全检查，定期和不定期检查特种设备、大型设备的安全防护和保险装置，检查模板支撑、高空防护、钢筋绑扎等安全质量情况，使它们始终处于安全受控状态。

而所有这些，都需要有足够的投入来保证。

此项投入，应设置专项经费予以保障，对资金投入不足的施工单位，应给予严厉制裁。

3.6积极开展安全风险评估安全风险评估是安全管理现代化的一项重要内容。

施工前，必须预先进行安全风险评估，对施工单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，分析判断可能发生事故的种类、概率及其危害程度，明确预防事故的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。

安全风险评估应按照评估准备、风险识别、风险衡量、等级评定、提出对策、编制报告的程序实施。

3.7认真落实科技兴工方针科学技术是第一生产力，组织现代化施工，必须紧盯先进科技，保证施工安全。

要大力推广运用新工艺、新方法、新材料，增加施工科技含量，改进传统落后的施工工艺，减少人为的操作失误。

要广泛采用先进工程装备，充分发挥现代化装备的优势，谋求人机最佳结合、优势互补，增加机械作业，减少手工操作，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。

要进一步加大科研攻关力度，广泛开展群众性“小革新、小发明、小创造”活动，以先进、有效的科技支撑确保施工项目安全运行。

3.8提高应急处置能力虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。

由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。

故应针对可能出现的安全问题，编制应急处置预案，落实应急人员编组，建立健全应急组织机构，明确职责权限和处置程序，力所能及储备应急物质，适时组织施工人员进行应急训练演练，确保一旦有事，施工人员能快速反应、有效应对。

3.9 加大事故责任追究力度施工中，各级不仅要坚持科学管理、安全管理，严格规范施工秩序，还要严格执行部队安全事故责任追究制度，严厉打击无视法规、无视监管、无视生命安全的不良行为，做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，以责任追究的力度确保安全法规落实的刚度，推动正规化文明施工水平持续跃升。

4 结语在地下洞库建设中，安全管理是永恒的主题，是一切工作的—8 —基础。

安全管理是一项十分复杂而持久的工作，只有深入贯彻落实科学发展观，教育和督促施工人员树牢安全理念，认真履行安全职责，严格落实安全制度，扎实开展安全教育训练，不断加强安全基础建设，发展完善安全技术措施，提高广大施工人员安全工作素质，才能实现地下洞库建设的安全发展、科学发展。