2021年一级安全评价师专业能力教程

一级安全评价师专业能力教程

第一章区域危险和有害因素辨识与分析

本章所简介危险有害因素辨识，重要环绕“区域”进行简介。

第一节区域危险和有害因素辨识方案

学习目的：

掌握区域危险和有害因素辨识方案编制原则；

理解区域危险和有害因素辨识方案应涉及要素；

能编制区域经济发展、产业构造、社会人文环境和自然生态状况等资料收集方案；

可以完毕区域危险和有害因素辨识方案编制。

知识规定：

1、区域危险和有害因素辨识方案编制原则

（1）区域规划是指在一定地区范畴内对国民经济建设和土地运用总体布置，即人们依照既有结识对规划区域将来设想和抱负状态及其实行方案选取过程。

（2）区域规划重要任务是依照规划区域发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展方向和目的，对区域社会经济发展和总体建设，涉及土地运用、城乡建设、基本设施和公共服务设施布局、环保等方面做出总体布置，对生产性和非生产性建设项目进行统筹安排，并提出实行政策。

（3）区域安全规划是指人们为使区域内工业生产安全与经济社会协调发展，而对区域内部自身活动所做时间和空间合理安排。

（3）/区域（安全）规划目是发挥区域整体优势，达到人和自然和谐共生，促使区域社会经济迅速、稳定、协调和可持续发展。

（4）工业生产集中区域：是依照地区区域规划和经济发展需要建立起来公司、厂房、设施等相对集中一种区域。各类危险和有害因素、重大危险源以及隐患普通集中出当前这个区域（事故发生后连带、重叠影响严重。）。

与个体危险和有害因素辨识有所不同，区域危险和有害因素辨识更多是考虑个体与个体

之间互相影响、系统内与系统外互相影响、事故发生后果链式传播（多米诺效应）等因素。

（5）区域危险和有害因素辨识方案编制原则

·科学性原则

·系统性原则

·整体性原则

区域危险和有害因素辨识应把握区域本质特性：整体性特性（区域内部某一局部变化会导致整个区域变化）；构造性特性（区域构成单元，按一定联系产生构造）·有关性原则。

·预测性与可控性原则

2、区域危险和有害因素辨识方案涉及要素

（1）区域整体布局规划：涉及土地运用、功能区安全划分、产业布局安全规划、暂时应急避难所规划和产业关联度规划。

（2）区域基本设施规划：涉及消防站建设地点及消防设施规划配备、运送网、管廊、供水、供电和供气等因素安全规划。

（3）区域安全管理规划：涉及对公司从进入区域后整个生命周期监管，涉及管理机构设立、安全生产规章制度建立、重大危险源监督管理以及重点防护区监督管理规划。

（4）区域应急救援体系规划：涉及组织机构、监测预警系统、指挥系统、应急预案体系和应急管理机制规划。

（5）区域安全容量：

（6）其她要素：涉及环境安全、公共卫生、社会治安、自然灾害、海事安全，以及自然条件、人力资源、产业环境对区域社会经济发展影响等。

能力规定：

3、编制资料收集方案

1）收集资料基本规定

资料可信性

资料精确性

资料完整性

资料实用性

关于目的数据采用

数据单位资料时限规定

2）资料重要内容：

·经济社会基本资料：

通过各级发改、记录、国土资源局、建设、交通、水利、林业、农业等等）及有关部门收集人口、经济社会发展基本资料。

·现状资料：

·规划及专项调查资料：

涉及收集人口规划预测、经济社会发展规划、各部门“五年规划”及行业用地、区域划分、空间布局规划资料，特别注意收集重点项目、重点区域规划资料，收集有关规划图件。

3）资料收集重要途径

·文字资料收集

·实地调查

·网络查询

4、编制区域危险和有害因素辨识分析方案

1）前期准备

·资料整顿

·类比分析

·专项研究

2）危险和有害因素辨识分析办法

·（1）直观经验法

·对照经验法

·类比法

·案例法

（2）系统安全分析法

3）方案编制重要内容

（1）区域产业规划中危险、有害因素分析

根据国家国民经济和社会发展规划、区域发展政策、产业政策等指引性文献，以及各级政府建设部门及其她有关部门提供都市总体规划、工业生产区域总体规划、区域建设总体目的等基本资料，从产业构造、生产状况、产品状况、产品市场状况、产品生产环境等方面，从同一行业全体角度去分析在产业环境方面潜在危险有害因素。重点从区域投资风险，建设项目与否符合国家产业政策、项目构造风险、单个公司个体风险、公司间互相影响、公用工程、消防安全风险、某些建设项目设立合理性问题等方面进行区域危险有害因素分析。

（2）区域内自然条件危险、有害因素分析

从区域经济发展方向和生产布局规定出发，避免盲目性，综合分析应与主导因素重点分析相结合；必要在当代技术也许性基本上论证经济合理性。要从保护自然资源、保持生态平衡和可持续发展角度出发评价自然资源。

（3）区域与周边环境互相影响分析

（4）区域内外重大危险源多米诺效应分析

（5）区域安全管理与应急救援体系建设危险、有害因素分析

（6）交通运送危险、有害因素分析

（7）环保影响分析等

4）方案编制注意事项

（1）分清重要危险和有害因素

（2）防止漏掉

（3）避免惯性思维

5、区域危险和有害因素辨识分析方案编制应用举例

化工集中区危险和有害因素辨识分析方案框图

第二节区域危险和有害因分析

学习目的：

理解自然灾害知识；

掌握自然条件危险和有害因素对建设项目和生产经营单位影响；