永兴县产业转型升级典型发言材料

唱响产业转型主旋律打造工业经济新优势

2013年，在市委、市政府的坚强领导下，我县紧紧围绕“开放促发展，优势化强势，对接珠三角，融入大郴州，建设全国科学发展百强县”的总体思路和目标，坚持把新型工业化作为富民强县第一战略，把产业转型升级作为“主引擎”，把园区作为“主战场”，实现了工业经济总量扩张、质量提升、结构优化、产业链延伸，荣获全省加速推进新型工业化先进县市区（一等奖）。全年实施重大工业项目45个，其中投资过亿元的38个；完成规模工业增加值148.3亿元，增长19.9%；工业企业实缴税金67816万元，增长17%；工业对GDP的贡献率为66%。我们的主要做法是：

一、风物长宜放眼量，确立工业转型大战略。转型发展是实现科学发展的关键。永兴崛起首先必须是工业的崛起，产业大转型首先必须是工业的大转型。我们一是以顶层设计的理念谋划工业发展。针对我县产业结构单一、园区布局不优、企业规模偏小、内生动力不足、环保压力较大等问题，我们确立了三个并重的发展思路：即扩总量与提质量并重，提升传统产业与培育新兴产业并重，借助外力与激发内力并重。聘请国内一流的专业机构把脉会诊，编制了《两区四园发展规划》、《金银

稀贵金属再生利用产业发展总体规划》、《永兴县煤矿企业兼并重组发展规划》等产业转型发展中长期规划。二是以锲而不舍的精神争抢利好政策。永兴稀贵金属再生资源利用产业既是资源节约型产业、又是环境保护型产业，我们依托“中国银都”品牌积极争取政策支持、产业扶持。继2012年列为国家“城市矿产”示范基地、国家涉重金属危险固体废物集中处置基地，2013年又成功争取到国家可持续发展实验区、湖南省首批特色县域经济重点县、全省目前唯一的两型社会示范县等一系列重大利好政策，为产业转型带来丰厚的项目资金和金融信贷支持。三是以壮士断腕的勇气推进产业整合。采取“关、停、并、转”等方式“重新洗牌”，将129家企业整合成50家，2015年将进一步整合成30家单个年产值过10亿元的集团企业入园发展。目前，已按照“四个不留”要求关闭82家企业，30家整合主

体企业也已上报省环保厅备案，并在园区选址。在整合过程中注重靠大联强，引进战略投资。众德集团引进五矿、中兴等央企参股，永鑫环保与中再生合作共建总投资过10亿元的“城市矿产”资源回收与利用体系项目。

二、成荫梧桐好栖凤，搭建产业集聚大平台。园区经济是新型工业化的发展方向，是推动产业规模化、集约化、专业化发展的必由之路。一是高起点规划布局。按照两个千亿园区定位，优化园区布局，积极推进开发区调区扩区，成功获批省级稀贵金属再生利用产业集中区，成为长沙地区以外全省唯一拥

有两个省级园区的县市区，全县园区总面积扩大到18.5平方公里，构建了“两区四园”（两区：永兴县经济开发区、稀贵金属再生利用产业集中区；四园：柏林国家“城市矿产”示范基地

产业园、太和循环经济产业园、湘阴渡新材料新能源产业园、

永兴高新技术产业园）发展新格局。二是大力度完善设施。实

施30个园区建设项目，其中市级重点项目26个，完成园区基

础设施建设投入过10亿元。柏林工业园、新材料新能源产业园两个新规划园区已具雏形，园区主干道和管网全部拉通，其中

柏林工业园110千伏专用变电站主体工程建设已完工，园区大门、集中供气站、污水处理厂等工程即将开工。太和工业园、

循环经济示范园完成园区广场、绿化亮化、道路扩改建等基础

设施项目，建设标准厂房25.8万平方米，园区承载力和吸附力不断增强。三是全方位优化服务。将开发区社会事务管理职能

剥离出来，理顺园区管理体制。组建银都投资建设发展集团公司，归集资产170个亿，旗下设园兴分公司，破解园区建设融

资难题。实行县级领导帮扶联系重点企业制度，推动银政企合作，支持中小微企业转型发展，通过永兴信用担保有限公司和

市县各大商业银行为企业贷款融资20多个亿。深化行政审批“两集中两到位”改革，成立县经济开发区政务服务部，对园

区项目手续全程代办、并联审批，加速项目落地。县委、县政

府主要领导挂帅推动园区招商，积极承接产业转移，签约精细

化工、电动客车等30个投资项目，总额达260亿元。电子信息、

环保科技等新兴产业加快发展，逐步形成多点支撑的产业格局。全年实现园区规模工业增加值80.25亿元，占全县规模工业增

加值的54.1%，同比提高21个百分点。

三、问渠哪得清如许，推动工艺技术大创新。科技是工业

腾飞的翅膀，创新是产业升级的灵魂。我们以创新为动力、向

科技要效益，大力培育科技型创新型企业，催生内力，激发活力。近三年来共投入1.5亿元技术创新引导资金，着力解决稀

贵金属特色产业关键或共性技术瓶颈。一是提升创新能力。与

中南大学、国防科大、湖南大学、湖南有色金属研究院等高等

院校和科研院所建立紧密的产学研合作关系。全县新增省级工

程技术研究中心1家、市级企业技术研发中心1家；新增认定

国家高新技术企业4家、省级科技成果4个；新增专利申请

248件，专利授权117件，其中发明专利6件。目前，全县拥

有国家级高新技术企业10家，建立市级以上技术创新平台8家，取得国内领先水平以上科技成果13项，开发出硝酸银、化工银、超细银粉、925白银、银触头等10余种深加工产品，荣获全国

科技进步考核先进县，列为国家知识产权强县工程县。二是加

强科技应用。支持企业开展以产业化为目标的科技成果转化与

应用，《从含铟多金属物料中一步分离富集有价金属新工艺》、《低品位复杂物料稀贵金属清洁高效回收》等重大科技成果落

地转化、发挥效益，3项科技成果获郴州市科技进步奖，成为

湖南省首批科技成果转化示范县。同时，强力推进煤炭、烟花

爆竹等高危行业企业机械化、标准化和信息化改造，全县102

家达国家三级标准；48家煤矿组建成12家煤业集团，完成技

改扩能投资3亿余元；25家烟花爆竹企业完成机械化改造。三

是实施品牌战略。“永兴银器”申报国家地理标志产品保护已通过省级初审，上报至国家质检总局。全县有11种商标被认定为湖南省著名商标，6个产品评为湖南省名牌产品，3家企业的白银产品荣获全国用户最喜爱品牌称号，“湘水”牌银器皿和银饰品进入人民大会堂、钓鱼台国宾馆、毛主席纪念堂，县内全省

有色行业50强企业可望从去年的14家增加到17家。

四、青山绿水总相宜，构筑生态安全大屏障。生态安全是

科学发展的底线，环境保护是稀贵金属特色产业的生命线。我

们坚持既要金山银山更要绿水青山，大力推进循环利用、清洁

生产，切实加强生态保护和环境监察，推动绿色发展、低碳发展。一是严把准入门槛。坚持环评先行，严格落实“三同时”

制度要求，扎实推进产业、园区、冶炼企业三个层次的环评，

从源头把关。同时，探索园区治污新模式，推进“三废”集中

处置。在太和工业园建成第一个废气集中处理站；投资1.2亿

元建成冶炼高浓度废水集中处理中心，经系统处置后的废水可

放养金鱼；投资1.8亿元建设冶炼废渣终极处理中心，引进俄

罗斯熔池熔炼技术和微晶玻璃板材制造技术，实现“吃干榨尽”、变废为宝。二是强化环保监察。成立固废管理站，建立危险废

物交易电子审批平台，切实加强危废监管。确定29家重点监管