财政补贴操作手册

代理财政补贴款项核算业务
操作手册
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修改记录 (3)
概要 (4)
1.目的.................................................................................................................................... . (5)
2.适用范围 (5)
3.定义和缩写 (5)
4.职责与权限 (5)
5.原则与基本规定 (6)
6.1代理财政补贴业务前期准备操作流程 (6)
6.1.1签订协议 (8)
6.1.2客户资料准备...................................................................................................
6.1.3网点设备准备 (9)
6.1.4资金拨付 (10)
6.2代理财政补贴业务代发阶段操作与控制流程 (10)
6.2.1受理阶段 (12)
6.2.2建立代理关系阶段 (12)
6.2.3资金转账阶段 (12)
6.2.4批量开户阶段 (12)
6.2.5凭证打印签章阶段 (13)
6.2.6存折交接兑付阶段 (14)
6.3代发后续工作 (15)
7.检查监督 (16)
8.依据文件、相关文件和支持文件 (16)
8.1依据文件 (16)
8.2相关文件和支持文件 (17)
9.附录.................................................................................................................................... .. 17
71 .................................................................................................................................. 记录10.
修改记录
序修改日修改原因和修改内容提修改单生效日
XXX1XX
2XXXXXXXXXX3
XXXXX4
概要
1.目的
本文件规定了XXX农村信用合作联社网点代理财政补贴款项的操作流程和控制要点，旨在确保网点高效、高质量的完成财政补贴工作，为服务三农提供更好的保障。

2.适用范围
本文件适用于XXX农村信用合作联社各网点办理各项涉农补贴款项发放，具体包括：对种粮农民直接补贴资金、农资综合直补资金、家电下乡财政补贴、退耕还林补助粮食资金、退耕还林工程现金补助、水库移民后期扶持资金、农村低保人员补贴、农村五保户补助资金、自然灾害生活救助资金、农村计划生育家庭奖励扶助资金、生猪调出大县奖励资金、能繁母猪补贴、农村优抚对象抚恤资金、职业教育补贴资金、玉米粮种补贴、成品油补贴、征地款等。

凡是国家规定增加的对农民的补贴都要纳入财政补贴发放管理范围。

定义和缩写3.财政涉农补贴资金指各级财政预算安排并直接发放给农民用于发展经济和保障生活的各类补贴（补助）资金。

省联社规定涉农补贴通过“财政涉农补贴一折通”办理（以下简称“一折通”），由财政部门根据所采集的农户基础信息，通过农村信用社、农村合作银行、农村商业银行（以下统称农村信用社），将各项财政涉农补贴资金直接支付到每个农户在农村信用社开立的同一“财政涉农补贴专用存折”上的一种发放形式。

不相容职在系统中进行操作正确委派会建立正确代运营中心职
运营中核对记账方向与科目属性一
5.原则与基本规定
1)“一折通”：财政涉农补贴专用存折为个人银行结算账户，具有与普通存折同样的功能：在全省农村信用社营业网点内可通存通兑；具有批量代发功能；可以通过省内资金汇划系统，实现异地资金的实时清算和到账；具有同城票据交换功能。

为方便广大农户更加直观地了解惠农资金的内容，财政涉农补贴专用存折还特别增加了代发资金摘要。

因财政涉农补贴资金为省级协调代发，且连续性较强，涉及多项惠农补贴资金，未经乡镇财政部门开具《财政补贴专用存折信息变更通知书》，原则上不允许销户。

2)“财政涉农补贴专用存折”业务收费：免收小额账户管理费，市辖范围内的“财政涉农补贴专用存折”业务免费，跨市的现金缴款业务汇划费、手续费由代理社向付款方以现金方式收取（系统自动），跨市的转账划款业务，可以由系统自动收取，收费标准依据《XXX农村信用社结算业务收费标准》（XXX发〔2007〕84号）有关规定执行。

3)发放涉农补贴资金必须做到“六个不准”：即不准擅自改动由政府部门提供的补贴标准和数额；不准擅自以任何理由以惠农财政补贴资金抵扣代交其他任何款项；不准以任何理由截留、挤占挪用或冒领惠农财政补贴资金，不准任何人非法代领代发补贴或专用存折；不准以任何理由拖延和拒付补贴款项；不准以任何理由人为地附加条件借机增加农民负担。

6.1代理财政补贴业务前期准备操作流程
代理财政补贴业务前期准备基本流程包括签订协议、客户资料准备、网点设备准
控制要1.：客户提交确保资料真实1.：客户提交资确保资料齐全
6.2代理财政补贴业务代发阶段操作与控制流程
代理财政补贴业务代发阶段基本流程包括受理、建立委托关系、资金转账、批量
重新维未成功数据
6.3代发后续工作
（一）单户增加
涉农补贴批量代发工作结束后，对于财政部门的零星开户业务，网点可选择“D代理业务—B代理批量业务—A批量数据录入”交易，输入单位编号、选择相应的文件类别，按单位提供的表格信息录入，录入完成提交主机，交易成功，其他步骤同批量开户。

账号返回财政部门更新农户基础．
信息。

（二）续存阶段
财政部门进行第二次代发，直接提供代发农户的账号、代发金额即可，农户可随时到网点办理补登折业务。

1、续存阶段代发时，如果代发数量较多，可利用代理软件替代批量数据录入，操作方法同上。

利用代理软件生成、上传入账文件，上传入账文件格式为“RZ+代理单位编码+柜员号txt”。

2、批量数据上传，启动主菜单，选择“D代理业务—C代理批量业务—C批量数据上传”交易，录入上传数据单位编号，在“文件类别”处选入账文件，与首次开户代发不同的是，续存阶段代发不用做“D代理业务—B代理批量业务—E批量数据下传”。

其他步骤与批量开户代发相同。

（三）特殊情况处理
1、存折挂失。

农户办理挂失手续，营业网点除按《储蓄管理条例》规定办理相关手续外，还须填写《财政补贴专用存折信息变更通知书》，并转交乡镇财政所，由乡镇财政所在收到通知的当天变更补贴对象账号。

2、销户处理。

当农户不再享受补贴，需进行单户销户处理时，农村信用社除按《储蓄管理条例》规定办理相关手续外，还应持有乡镇财政所的《财政补贴专用存折信息变更通知书》办理。

检查监督7.1)会计部门对代理财政补贴核算业务管理实施检查，具体检查要求见《会计检查操作手册》
2)运营中心－通过现场或非现场方式对代理财政补贴核算业务管理实施检查、监督；
3)运营中心对本联社代理财政补贴核算业务管理的风险管理状况实施监管。

8.依据文件、相关文件和支持文件
8.1依据文件
1)《中华人民共和国会计法》
2)《储蓄管理条例》
3)关于印发《人民币单位存款管理办法》的通知（银发[1997]485号）
号[2006]43发XXX》农村信用社人民币存款业务管理规定（试行）XXX《4)．5)《XXX农村信用社综合业务网络系统操作手册》
8.2相关文件和支持文件
1)《个人结算账户业务操作手册》；
2)《会计凭证管理操作手册》
9.附录
无
10. 记录。