关于我区职业教育发展调研报告

关于我区职业教育发展的思考

随着社会的不断变革与发展，我国职业教育事业发展迅速，成绩显著，为社会经济发展培养了大量高素质和实用型人才，它在我国现代教育体系中占有的地位越来越重要，对基础教育的持续发展功不可没，进一步加快职业教育的发展势在必行。近年来，在区委、区政府的关心和大力支持下，我区的职业教育办学方向得到进一步明确，办学思路进一步清晰，办学条件进一步得到改善，教学管理趋向规范化，办学声誉逐年提升，为诸多学子提供了就业的机会，也为区域经济中心培养了更多的技能型人才。职业教育的不断发展，对促进我区经济社会的发展具有极其重要的意义。

一、我区职业教育现状

我区区域内现有职业学校5所，其中我区辖区内有中等职业学校2所，即XX职教中心和峰峰卫校。技工学校1所，即XX陶瓷技校。XX职教中心隶属于区教育局管理，在校生1803人，是我区唯一一所国办省级中等职业办学合格学校，市级重点职业学校，并批准为XX省农村劳动力转移培训基地、XX电大本科达标教育点。XX卫校隶书于区卫生局管理，现有在校生116人。XX 技校，隶书于区工业促进局管理，现已无在校生。另外，还有2所企办学校，即XXXX技师学院和峰峰煤炭职工卫生学校，隶书于XX集团有限公司管理。从总体形式上看，我区职业教育的发展情况不容乐观，和周边县区相比，明显处于滞后状态。从管理上看，我区职业类学校呈多头管理，造成了资源的分散、浪费，

不好管理。根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》。每个县（市、区）都必须集中力量办好一所县级职教中心的要求，我区正在着手把职教中心当成重点进行培育。XX职教中心的前身为XX市第XX中学，基础薄弱，经过几年的建设改造，旧貌换了新颜。但是其他县区新建的职教中心更胜一筹，我们必须加紧步伐，加大对职教中心的建设力度，尽快解决如占地不足、实训设备不足、资金短缺等障碍，力争把职教中心做强、做大，确保完成上级指示精神。

二、制约我区职业教育发展的问题

受社会经济的影响，职业教育的发展规模和水平要与社会经济发展的水平相适应，表现为职业教育培养的人才能基本满足市场需求。近几年，随着经济的不断发展，我区就业市场对许多行业特别是高新技术产业的中等技术人才的需求强烈，市场空间较大。就业需要靠竞争赢得机会，这就要求职业教育是不是有强硬的教育设施，有没有强大的师资力量，教学效果是不是高，人才质量是不是优，因此，我们必须不断的探索，找出制约我区职业教育发展的因素

（一）受就业准入的限制和人们传统观念的制约。一方面,我区在就业、劳动准入制度的建立和落实上不够到位，在政策和制度上未能向职业教育的持续健康发展提供可靠的支持；另一方面,人们受“重文化、轻技能”、“重仕途、轻实业”等传统观念的影响较深，而职业教育本身宣传力度也不够大，制约了学生就读职业教育的意愿。再有就是现在的劳务机构众多，致使部分初中生不愿接受职业教育培训，而直接在本地就业或外出打工，这些因

素给职业教育带来很大的压力。如何引导和帮助学生积极就读并顺利完成职业教育，造就一支具有创新精神和创业能力的高素质劳动者队伍，是我区教育发展战略面临的迫切而重要的任务。

（二）师资整体素质不高影响了职业教育的发展。由于近些年中等职教不景气，教师福利待遇普遍偏低，人员管理机制滞后，中等职教队伍建设已经出现严重问题。一是管理干部和骨干教师跳槽现象严重，有的调入普通重点高中，有的调入或考入机关，有的调入高等职校，有的考取研究生远走高飞，甚至有的专业骨干弃教从商，这导致本身就比较薄弱的骨干教师队伍更加薄弱。二是教师补充难，尤其是本科毕业的优秀教师引进难，数学、外语等基础学科和市场前景看好的专业学科教师缺编十分严重。同时，部分学校由于生源减少出现部分专业教师超编，因分流不出去，新开专业又急需对口专业教师，又因没有编制而引不进来。三是教师培训机制滞后，培训经费严重不足，导致教师知识结构的更新和专业技能的及时提高以及综合素质的优化受到严重影响，不能适应市场要求。这些原因导致职业院校教师整体缺编、队伍老化、学科不配套，学历结构、职称结构不合理，理论与操作技能都过硬的“双师型”教师比例低等问题普遍突出。

（三）投入严重不足是制约我区职业教育发展的瓶颈。我区职业教育经费投入渠道单一，主要靠的是政府投入、财政拨款，而职业教育自身的造血功能不强。并且，职业学校的跑步进厅力度还远远不够，民营企业、社会各界捐助以及银行贷款不够突出，这使学校发展必需的基础设施建设经费、实验设备设施的添

臵经费和教师的培训进修经费难以落实，使得职业教育发展举步维艰。

（四）实验设备和实习、实训基地建设严重滞后。学生的职业能力要在获得知识的基础上通过实际的训练、操作才能形成。即使教师具备教学需要的知识技能，学生学习热情高涨，教学时间有充分保证，如果没有实践教学必要的设施，学生的职业能力也难以形成。我区的职业学校实验器材普遍配备率低，现代化职业技术要求的设备、器材更是可望不可及，实习、实训基地更少，不少专业几乎没有。这种状况，严重制约着职业教育质量的提高。

三、几点建议

（一）严格实行就业准入制度。我区应立足实际，结合区情，加大力度，严格落好就业准入制度，并借鉴其他地方的先进经验。如，山东聊城市在实行就业准入制度上严格实行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，凡属于国家规定实行就业准入控制职业（工种）的，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种）的，应当优先从取得相应职业技术学校学历证书、职业培训合格证书的人员中录用。用人单位发布招聘信息时，必须注明职业资格要求。我区在对所有用人单位招收、录用职工上也应严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的就业准入规定。杜绝不培训就业、不持证上岗的现象发生。区劳动保障、人事和工商等部门要加大对企业实施就业准入制度执行情况的监察整治力度，定期开展企业用工专项检查。对随意招

录未经职业教育或培训人员的用人单位依照有关规定给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。

（二）建设高素质的职业教师队伍。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。造就一支高素质的职业教育师资队伍，是改革和发展职业技术教育的关键。为此，我区在职业教育的发展上应该坚持办学以人才为本，以教师为主体，进一步加强人才队伍建设，深入推进人才强校战略。应严格按照“引进、培养、培训”并重的原则，多方引进全日制本科专业教师，以重点专业学科带头人和职业教育“名师”为培养重点，推动师资队伍建设，全面提升职业学校教师的教学水平和实践能力。培养和会聚一批帅才、将才，培养和造就一大批具有创新能力和发展素质的中青年学术带头人和学术骨干，大力推进创新团队建设，培养和建设一批特别能战斗的创新团队、优秀群体，全面提升职业教育人才队伍的质量和水平。如我区职教中心计划采取“定编不满编”的方式，划出20%的编制指标用于外聘教师，积极向企业、社会聘请专家、高级技师、工程师等工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员担任专业课教师或实习教师。以此来发展壮大高素质、高水准的师资队伍，推动职业教育更好更快发展。

（三）加大职业教育经费投入。要把我区的职业教育做强做大，首先应该提高认识，切实加强领导，多渠道筹集资金，增加职业教育经费投入，推动职业教育持续健康发展。我区在职业教育的发展上应积极开辟多元化融资、筹资渠道，利用金融、税收，并积极鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资等手段来发展职业教育，获取发展的新希望。政府应严格落实国家、省、市关