卫生监督执法文书
卫生监督协管文书规范
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讨论问题:
问题1、非产品样品检验结果要不要告知?以何 种方式告知?
问题2、检验结果告知应注意的事项:不得复检 是否还需告知结果?
问题3、跨区域抽检协查告知问题 问题4、检验结果告知“相应当事人”, “相应
当事人”包括哪些“人”?
(二)监督检查(3) : 现场笔录 询问笔录 卫生监督意见书(强调“责令改正”的作用)
一、文书规范的主要内容
第二章 制作要求 (一)共性要求: 1、文书制式(手写、打印、手持,用笔、修改) 2、当事人项(原被检查人等)规范项目填写 3、案由(主要违法行为) 4、续页(与首页同签名或盖章) (二)各种文书制作要求分述
一、文书规范的主要内容
第三章文书管理: 制定制度 专人管理 提前盖章 领用登记 一案一卷 按时排序
检验结果告知书,是卫生行政机关将抽检 不合格样品的检验结果告知相应当事人的 文书。
告知书应当写明被检验的产品或者其他 物品的名称,检验结果不符合国家有关卫 生标准规定的情况,并告知当事人依照规 定是否有申请复核的权利及提出复核申请 的期限等内容。
应用常见问题:
1、《产品样品采样记录》首部“采样地址” 与主体部分“采样地点”
应用常见问题 “当事人”项目的填写(法人或其他组织、法定代表
人、个人) 《现场笔录》描述的客观性,时间、地点准确性 《询问笔录》监督员签名 时间填写 监督意见的针对性、指导性
(三)行政强制(8) : 查封扣押决定书 查封扣押处理决定书 查封扣押延期通知书 封条、催告书 强制执行申请书 行政控制决定书 解除行政控制决定书
适当选用。
问题讨论: 1、审批表的使用 2、公告
卫生行政执法文书规范教材.ppt
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二、 一般要求
– 分清公民、法人和其他组织的违法当事人 – 认定标准: 根据《中华人民共和国民法通则》、最高人民法院《关 于贯彻执行(中华人民共和国民法通则)若干问题的意 见(试行)》的规定:公民分为无任何证照的个人(包 括经营者和非经营者);在法律允许的范围内,依法经 核准登记,从事商业经营的个体工商户;两个以上公民 按照协议各自提供资金、实物、技术等,合伙经营,共 同劳动的个体合伙,农村承包经营户。
一、卫生监督执法文书概述
分类
◇以文书的性质和用途划分 执行文书、证据文书、内部工作文书
◇以制作方法划分 填写式文书、叙述性文书
◇以文书所处的执法环节划分 行政许可文书、现场卫生监督文书、卫生行
政处罚文书
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作原则
◇客观性原则 在程序、实体方面都必须以案件的客观事实作为立论
一、卫生监督执法文书概述
特征
1、法定的强制性和制约性 2、效力的特定性 3、专业技术性 4、形式的规范性
一、卫生监督执法文书概述
作用
1、保证卫生行政执法活动依法进行 2、是卫生行政执法活动的重要历史档案 3、是卫生法制宣传的重要途径 4、是卫生行政执法人员培训的实用教材 5、真实反映了卫生行政执法人员的法律素质、 执法水平、文书制作水平
一、卫生监督执法文书概述
特点
1、制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生 行政机关,其他机关无权制作
2、以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容 3、制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能,保 证卫生行政执法行为合法、有效地进行 4、是依据国家有关法律法规制作的 5、是具有法律效力或意义的文书 6、只针对特定的管理对象并为实现具体行政行为而 制作的法律文书,只对特定的对象发生法律效力
卫生行政执法文书规范
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又发布了《卫生行政许可管理办法》,并规定了卫生行政许可文书的样本.
根据以上规定,可将卫生行政执法文书大致分为三类45种.
1,建设项目审批及卫生许可证文书,共有5种,即:
(1)建设项目卫生审查申请书
(2)建设项目设计卫生审查认可书
4,卫生行政执法文书的制作要遵循法定程序.卫生行政执法文书的
具体撰稿人是法定作者的代笔人,某些文书的制作不仅要受到法定作者权
限的制约,还要根据法定作者的意图来撰写文书,甚至须经过多道运转程
序,多人参与审稿,多人参与校对缮印.因此,任何环节出了问题,都会
影响到文书的最终效用.不履行法定程序,就不可能产生具有法定效力的
法律素养;也能反映其观察,分析问题的能力,所以,卫生行政执法文书
制作质量应成为卫生行政执法人员考核的重要依据,是每一个卫生行政执
法人员的必须掌握的基本技能.
二,卫生行政执法文书的制作
卫生行政执法文书的制作具有规范性,大致包括3个方面,即:格式
规范,内容规范,以及程序规范.
(一)格式规范
(20)合议记录
(21)行政处罚事先告知书
(22)陈述和申辩笔录
(23)行政处罚听证告知书
(24)行政处罚听证通知书
(25)听证笔录
(26)听证意见书
(27)行政处罚决定书
(28)当场行政处罚决定书
(29)送达回执
(30)强制执行申请书
(31)结案报告
卫生行政执法文书.
(二)卫生行政执法文书的种类
卫生部于1992年颁发了《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》,
卫生行政执法文书制作要求一[1]
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一、几种常用卫生行政执法文书的相互关系和制作要求。
目前我们使用的卫生行政执法文书是2002年国家颁布的较规范的卫生行政执法文书,有31种与6种预防性卫生监督文书合计共37种,这37种文书在过去历年的监督员培训班上都进行过共同的学习,并在实际工作中进行着应用,今天我只是把几种最常用的监督文书再重点进述一下:*现场检查笔录*询问笔录*卫生监督意见书*证据先行登记保存决定书*证据先行登记保存处理决定书*卫生行政控制决定书*解除卫生行政控制决定书*封条上述文书,均为外部文书,不但最常用的而且有混用乱用和随意性使用的现象,需急时纠正和规范。
(一)现场检查笔录概念和作用:现场检查笔录是卫生监督员在日常监督和案件调查过程中对被检查单位人的生产经营等卫生情况进行监督监测时所制作的客观文字记录。
它是《行政诉讼法》法定的证据类法律文书,是以文字形式固定现场状况,反映违法情节的第一手书面凭证,现场检查笔录制作的是否合法、真实、规范,从个人角度来说,可以直接反映监督员的业务知识水平和法律法规知识水平,以及观察能力和逻辑技能,从单位集体来说:也可以反映一个监督队伍的整体素质和形象,因此要求大家在制作现场检查笔录时务必切记三个原则(即客观性真实性原则,相关性原则和合法性原则),现在我围绕这三个原则,重点讲以下6个要点:制作要求:1、制作现场笔录程序要合法。
其合法性要注意以下七项:一是现场检查时必须有两名以上卫生监督员进行检查,同样笔录上必须有两名以上卫生监督员签字。
二是检查要着装整齐。
三是要向被检查单位人出示执法证件。
四是检查时必须有被检查单位人员陪同;五是必须在现场制作现场检查笔录,不准第二天或者回单位后再制作,更不能事后伪造现场检查笔录或者私自随意删除、添加笔录内容。
六是现场检查笔录所记录的内容,必须与执行的卫生法律法规相关,如《食品卫生法》第四条规定:“本法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂,也适用于食品的生产经营场所,设施和有关环境”,凡是不属于该范围的不得在笔录上记录。
卫生行政处罚案卷执法文书样式
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卫生行政处罚案案卷文号:XX卫(水、公、医)罚[年份]XX号案由:当事人(姓名或单位名称)+具体违法行为+案当事人:立案时间:结案时间:受案号:结案号:办理结果:承办监督员:卷内终止页码:归档时间:归档人姓名:保存期限:XX卫生局卷内目录文号:案由:卫生行政执法文书案件受理记录案件来源:日常监督(电话举报、XX移送)案发单位(人):单位:(单位写全称,如其不具有法人资格,则应将它隶属法人单位写上;个人写其姓名、性别、民族、身份证号码,个体工商户应再加上XX工商户户主)法定代表人或负责人:性别职务地址:联系电话:受理时间:年月日时分案情摘要案发时间(XX年XX月XX日)+案发地点(XX)+违法事实。
处理意见:本案尚需进一步核实,建议XX科承办,呈领导阅示。
经办人签名:年月日负责人意见:同意经办人意见,请XX科核实后立案调查。
负责人签名:年月日中华人民共和国卫生部制定卫生行政执法文书立案报告当事人:单位:(单位写全称,如其不具有法人资格,则应将它隶属法人单位写上;个人写其姓名、性别、民族、身份证号码,个体工商户应再加上XX工商户户主)法定代表人或负责人:性别职务地址:联系电话:案件来源:受理时间:年月日发案时间:年月日发案地点:XX市XX路XX号+名称案情摘要:案发时间(XX年XX月XX日)+案发地点(XX)+违法事实。
经初步审查,当事人的行为违反了《XX法》第XX条第XX款的规定,依法应当给予行政处罚,建议立案。
经办人签名:年月日负责人审批意见:同意立案。
本案从XX年XX月XX日起立案,由XX科XX、XX承办。
负责人签名:年月日中华人民共和国卫生部制定卫生行政执法文书现场检查笔录第页共页被检查人:法定代表人或负责人:性别职务地址:联系电话:检查机关:检查时间:年月日时分至时分检查地点:卫生监督员出示证件后检查,检查记录:卫生监督员、在陪同下,对该单位进行检查,经检查发现:卫生监督员签名:、被检查人签名:证件号码:、年月日年月日中华人民共和国卫生部制定卫生行政执法文书(续页)第页共页卫生监督员签名:、被检查人签名:证件号码:、年月日年月日甘肃省卫生厅制卫生行政执法文书询问笔录第 1 页共 2 页被询问人:性别:年龄:民族:职务:身份证号码:工作单位:住址与被调查人的关系:法定代表人和主要负责人询问机关:询问时间:年月日时分至时分询问地点:卫生监督员出示证件后询问,询问内容:告知:我们是卫生监督员,今天就你《违法行为》一案了解情况,你应当实事求是地回答,不得隐瞒、歪曲、夸大或缩小事实,否则由此产生的后果你要负责,听清楚了吗?答:听清楚了问:请问你和单位是什么关系?答:我是杨泽令诊所的法定代表人和主要负责人。
卫生监督执法文书中的问题及注意事项
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卫生监督执法文书中的问题及注意事项1.卫生执法书制作中心的一般问题1.1仍有用圆珠笔写文书2003年的案件中在用圆珠笔制作卫生监督意见书,年终检查各种文件时也有类似情况,应该使用兰墨钢笔或签字笔填写制作文书。
1.2首部填写不规范现场监督检查笔录是卫生执法人员在卫生案件调查过程中,对卫生案件的有关地点和物场所进行检查,或在日常卫生监督过程中依法对管理相对人的生产.经营等公共场所的卫生情况进行监督时所制作的客观文字纪录是重要的书证之一。
1.2.1填写不全在填写制作过程中首部位不太全,如有的把法人代表混填为法人,另外法人的性别.年龄.民族职务很多文书首部部填写不全,负责人世(承包人――――)。
1.2.2编号或文号不填写在合议的案件中有个别文书无编号特别是一些文书既有编号,又有文号的文书经不填.或填写不全,如证据先行登记保存,决定书及证据的行登记保存处理决定书,容易不填写文号,只填编号.应注意行政部分。
1.3修改方法仍不符合规范要求,有的涂一个,有的,有的,等在平时修改时用的方法回到执法文书中不妥,应按规定修改=在其上方式紧接着修改内容。
有的询问笔录没有问清有关问题,而在所附的资料中会让人乍不懂,如被询问人与承包人.承包人与法人的关系等,这对我们进行执法认清相对人才(主体)特别重要。
1.4尾部签名不清,难以辩认。
现场检查笔录要写的几个字有时先签字。
以上笔实几个字,最好由签名的人加接本人手印。
特别是询问笔录。
2.卫生许可过程中文书制作的问题及注意事项2.卫生许可过程中文书制作的一些问题。
2.1.1无行政管理相对人发放卫生许可证。
随着改革开放的深入进行,经济也在改变,原先的经济体制不完全适应目前的需要,很多的国企把自己的企业.宾馆.饭店.理发店.美容店承包给个人.个体企业,或进行股份制的改造。
特别是某些学校把一个整体食堂分割成许多小的摊点,转包给某些公司.个体.因而使我们卫生许可的工作也变得更复杂,我们一定要与时俱进,否则就会处于被动地位,而在行政诉讼过程中败北。
最新版卫生监督执法文书新版
![最新版卫生监督执法文书新版](https://img.taocdn.com/s3/m/fe513211974bcf84b9d528ea81c758f5f61f2977.png)
最新版卫生监督执法文书新版产品样品采样记录非产品样品采样记录产品样品确认告知书检验结果告知书卫生行政执法意见书卫生行政执法事项审批表卫生行政控制决定书解除卫生行政控制决定书查封、扣押决定书查封、扣押延期通知书查封、扣押处理决定书公告封条案件受理记录立案报告案件移送书现场笔录询问笔录证据先行登记保存决定书证据先行登记保存处理决定书案件调查终结报告合议记录行政处罚事先告知书陈述和申辩笔录行政处罚听证通知书听证笔录听证意见书重大案件领导集体讨论记录行政处罚决定书当场行政处罚决定书送达回执催告书强制执行申请书物品活单结案报告续贞卫生行政执法文书编号:产品样品采样记录被采样人:采样地址:采样方法:采样时间年月日时采样目的:样品名称规格数量包装状况或储存条件生产日期及批号生广或进口代理单位采样地点安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本记录一式三联,第一联留存执法案卷,第二联交被采样人,第三联随样品送检。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定欢迎下载卫生行政执法文书编号:非产品样品采样记录被采样人:采样地点:采样方法:采样时间年月日时采样目的:采样设备或仪器名称:采集样品名称:采集样品编号:采集品份数:被采样物品或场所状况安庆市卫生健康委员会(盖章)被采样人签名被采样人签名:年月日年月日备注:本记录一式三联,第一联留存执法案卷,第二联交被采样人,第三联随样品送检。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书产品样品确认告知书本部门依法丁年月日在采集到标识为你单位生产(进口代理)的产品样品,产地为,年月日生产的批号为 ,规格为,标识为的样品。
根据的规定,你单位可在收到本告知书日内将样品真实性的确认意见书面回复本部门或派员携带身份证明、单位授权证明到本部门对产品的真实性进行现场确认。
逾期未回复的,本部门将按照对样品真实性无异议处理。
对样品真实性有异议的,应在上述时限内提出并提供书面证明材料。
卫 生 监 督 执 法 检 查 文 书
![卫 生 监 督 执 法 检 查 文 书](https://img.taocdn.com/s3/m/cda946b0960590c69ec37697.png)
卫生监督执法检查文书
现场检查笔录
第页共页被检查人:
检查机关:
检查时间年月日时分至时分
检查地点:
卫生监督检查员、出示证件、说明来意后在的陪同下,对进行检查,记录如下:
被检查人签名:卫生监督检查员签名:、年月日年月日
马山县卫生监督所制
卫生监督检查指导意见书
被检查人:法人代表/负责人:
身份证号码:
地址:
联系电话:
卫生监督指导意见:
年月日对你单位()进行检查,现就你单位存在问题提出以下卫生监督指导意见:
被检查人签字:卫生监督检查员签字:、
年月日年月日
马山县卫生监督所制。
卫生监督罚款执法文书
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一般行政处罚目录被处罚单位名称:(xx被监督单位) xxxx卫食罚字(2011)-xxx号案由:餐具未消毒直接提供顾客使用负责人:xxxx编号文书名称时间经办人01 案件受理记录2011年6月2日02 立案报告2011年6月2日03 现场检查笔录2011年6月2日04 询问笔录05 案件调查终结报告2011年6月2日06 合议记录(事先告知)2011年6月3日07 行政处罚事先告知书2011年6月3日08 送达回执(事先告知)2011年6月3日09 行政处罚听证告知书10 陈述和申辩笔录2011年6月8日11 合议记录(处罚决定)2011年6月8日12 行政处罚决定书2011年6月8日13 送达回执(处罚决定)2011年6月8日19 现场检查笔录(巡回)2011年6月 9日15 罚款收据(执行结果、收据号)罚款人民币xxxxxx整(x财-0000xxxx)16 结案报告2011年6月8日17 卫生行政处罚单位xxxxxxxx市卫生局/食品药品监督管理局18 案件承办单位xxxxxxxxxx市卫生监督所19 案件承办单位负责人监督所头头名卫生行政执法文书案件受理记录案件来源:卫生监督检查中发现的案件单位(人):(xx被监督单位) 地址:x市x区x街x-x号业主:xxxx 电话:xxx受理时间:2011年6月2日案情摘要:2011年6月2日(xx被监督单位)餐具未消毒直接提供给顾客使用,经初步调查核实该经营户正在营业。
处理意见:本案尚须进一步调查核实,建议由监督xx科承办,呈领导阅示。
经办人签名:年月日负责人意见:负责人签名:年月日中华人民共和国卫生部制定卫生行政执法文书立案报告当事人:(xx被监督单位) 地址:x市x区x街x-x号业主:xxxx 电话:xxx案件来源:卫生监督检查中发现的受理时间:2011年6月2日发案时间:2011年6月2日17时发案地点:x市x区x街x-x号案情摘要:2011年6月2日(xx被监督单位)餐具未消毒直接提供给顾客使用。
卫生监督文书
![卫生监督文书](https://img.taocdn.com/s3/m/f5130c35ee06eff9aef807d2.png)
卫生监督文书第一节卫生监督文书概述一、卫生监督文书概念•卫生监督文书,是在卫生监督执法活动中形成和使用的具有法律效力或法律意义的文书总称。
•卫生监督文书,是卫生监督主体,在实施卫生监督职能和进行行政复议、参加行政诉讼的过程中,按照法定的职责、程序和特定的规范要求,针对特定主体和事项制作的具有法律效力或法律意义的文书。
二、卫生监督文书的特点•(一)制作的合法性•(二)格式的规范性•(三)执行的强制性•(四)效力的实用性•(五)语言的准确性•(六)内容的专业技术性三、卫生监督文书的种类(一)根据卫生监督文书的用途,可以将卫生监督文书分为四类:•证据类文书•工作类文书•执行类文书•答辩上诉类文书(二) 根据卫生监督文书的制作方式,卫生监督文书可分为三类:•笔录类文书•填写类文书•叙述类文书(三) 根据卫生监督文书的性质,卫生监督文书可分为五类:•行政许可类文书•监督检查类文书•行政处罚类文书•行政复议类文书•行政应诉类文书第二节卫生监督文书的制作要求一、卫生监督文书的制作原则•(一)合法性原则•(二)准确原则•(三)迅速及时原则二、制作卫生监督文书的基本要求•(一)主题鲜明、立意明确•(二)材料选择客观精当•(三)结构完整、体例严谨•(四)科学运用语言文字•(五)内容完整、表达恰当•(六)符合书写规范要求三、卫生监督文书的结构与写作要素卫生监督文书书面结构形式,一般分为三个组成部分:•首部•正文•尾部一、首部二、正文1、正文的事实要素2、正文的证据要素3、正文的定性要素4、正文的主文要素三、尾部1、尾部的告知权利2、尾部的告知义务3、尾部有关说明事项。
4、尾部的署名盖章。
5、尾部注明时间。
6、尾部其他应当标明的事项。
一、卫生行政许可与预防性卫生监督类文书(一)申请文书1、概念2、种类包括:•建设项目卫生审查申请书、•卫生许可申请书、•医疗机构设置申请书、•医疗机构注册申请书、•医疗机构变更注册申请书、•发布医疗广告申请书3、意义4、一般书写要求5、目前卫生部制发的有关申请文书的格式:•建设项目卫生审查申请书;•卫生许可证申请书;•设置医疗机构申请书;•医疗机构申请执业登记注册书等(二)卫生审查文书1、概念2、意义3、书写制作要点4、目前卫生部颁布的卫生审查文书有:•建设项目卫生审查认可书;•建设项目竣工卫生验收认可书;•预防性健康体检合格证。
常用卫生监督执法文书书写规范
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常用卫生监督执法文书书写规范(恭城县卫生监督所林选云)现场检查笔录一、概念和作用(一)概念卫生执法人员对卫生案件有关的地点的卫生状况客观文字记录属于证据类法律文书直接证据(二)作用1、再现现场客观存在的状况2、作为处罚和行政诉讼的原始之一3、了解管理相对人的生产经营状况4、制作立案报告的依据二、适用范围查清案件违法事实、收集现场证据时使用三、制作说明(一)首部1、页码2、被检查人3、检查机关4、检查时间5、现场检查笔录6、检查地点(二)正文1、书写现场检查笔录的一般原则(1)客观性、真实性原则:没有亲眼看见的不能记;分析判断的不能记;群众举报的不能记;管理相对人所讲的内容不能记。
(2)相关性原则:与查处的案件相关或与卫生监督类别相关(3)合法性原则:程序合法手段合法2、书写检查笔录应当注意的问题(1)记录顺序边检边记或检查结束后记(现场拍的照片,提取物证的,也要记录)(2)重点记录主要违法事实记录时只对现场状况和违法行为作记载,不作任何评价,不写处罚与否(3)记录要准确、具体,不能笼统、抽象对违法事实的描述必须具体,主要从地点、内容、数量、状况等方面,能一看就具体了解。
(4)使用正确、书写规范(5)不能当作催款单使用;不能当作产品推销广告;不能当作责令改正通知书;不能当作行政控制决定书;不能当作没收违法物品的收据或清单。
(6)要记录现场调取的物证和现场的拍照。
(7)记录现场采取的行政控制措施或保存证据措施。
(三)尾部1、被检查人签名每页都要签署,写明“以上笔录属实”2、卫生监督员签名两名卫生监督员签名每页都要签署(四)本文书的有关注意问题1、一案多个现场或同一现场多次检查,分别制作2、首页不够记录,用续页3、有修改、补充处要再履行签署手续卫生监督意见书一、概念和作用(一)概念卫生行政机关制作被监督单位或个人指导性或指令性作用文书(二)作用监督人员或卫生行政机关意见、建议二、适用范围(一)对被监督对象提出卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价、产品卫生质量评价等(二)对虽有违法事实,但情节轻微,不予处罚的提出责令改正意见注意事项:与监督无关的事项表达的意见不能使用,但提出的意见必须符合法律、法规、规章等有关规定三、制作说明1、首部注意写编号2、正文第一,有针对性第二,有操作性第三,文字、文法规范,意思表达正确肯定第四,要求整改的,要有明确的时间、期限第五,制作完毕要核对3、尾部被监督人签署姓名和日期,加盖卫生行政机关公章,签署日期3卫生行政执法文书现场检查笔录第1页共1页被检查人:贺州市ⅹⅹⅹ卫生院(贺州市ⅹⅹⅹ社区卫生服务中心)地址:贺州市ⅹⅹⅹ街道邮政编码:542600法定代表人:ⅹⅹⅹ性别:男职务:院长联系电话:ⅹⅹⅹⅹ检查机关:贺州市卫生局检查时间:2010 年1 月13 日09 时10 分至10 时15 分检查地点:贺州市ⅹⅹⅹ卫生院卫生监督员出示证件后检查,检查记录:根据《医疗机构管理条例》、《放射诊疗管理规定》等规定,贺州市卫生局卫生监督员李健秀(证号:454760)、梁海金(证号:454765)在ⅹⅹⅹ副院长的陪同下,经出示执法证件后对贺州市ⅹⅹⅹ卫生院进行监督检查,情况如下:1、该单位持有贺州市卫生局2008年12月31日核发的《医疗机构执业许可证》,核准执业地址:贺州市ⅹⅹⅹ街ⅹⅹⅹ号,核准诊疗科目:预防保健科、内科、外科、妇产科、妇女保健科、儿科、儿童保健科、医学检验科、医学影像科(超声诊断专业、心电诊断专业)。
卫生行政执法文书书写(全文)
![卫生行政执法文书书写(全文)](https://img.taocdn.com/s3/m/62d81f1c0622192e453610661ed9ad51f11d545b.png)
卫生行政执法文书书写(全文)卫生行政执法文书书写(全文)一、行政执法的基本要求及程序行政执法是指国家机关为保护公共利益,依照法律和法规规定,对违反卫生行政法规的行为进行监督、调查、处罚的行为。
行政执法的基本要求包括合法性、公正性、程序性和效率性。
行政执法程序主要包括立案、调查取证、听证、作出决定、处罚执行等五个环节。
1. 立案立案是指行政机关对违反卫生行政法规的行为作出决定,正式启动行政执法程序的过程。
立案时,应当填写《行政立案决定书》,明确违法行为的事实、依据、处理的依据,罚款的数额等内容。
2. 调查取证调查取证是行政执法的重要环节。
调查人员在进行现场勘验时,应当子细记录现场情况,包括场所、时间、人员、设备等等。
对涉及的人员、物品,应当进行详细登记,包括姓名、身.分.挣耗.吗、职务、连系方士等信息。
3. 听证听证是指行政机关对涉案方及相关证人的陈述和申辩的过程。
为确保听证的公正性,应当通知当事人参加听证,并确保听证的记录真实准确。
听证结束后,行政机关应当根据听证结果进行综合分析,做出行政处罚决定。
4. 作出决定作出决定是指行政机关根据调查结果、听证结果等,对违法行为作出行政处罚的决定。
行政处罚决定应当具备合法性和公正性,应当按照法定程序进行。
5. 处罚执行行政处罚决定作出后,行政机关应当将处罚决定书送达当事人,并在规定时间内执行处罚决定。
当事人应当按照规定的时间和方式履行处罚决定。
二、行政执法文书书写要求行政执法文书是行政机关在执法活动中制定的各种书面文件,是执法活动的重要组成部份。
行政执法文书书写要遵循以下要求:1. 文书名称行政执法文书需明确文书的名称,如《行政立案决定书》、《听证会通知书》、《行政处罚决定书》等。
2. 文书格式行政执法文书应当严格按照法定格式进行书写,包括文书的标题、文号、申请事项、事实和理由、决定等内容。
3. 文书内容行政执法文书的内容应当真实准确,不能随意编造和歪曲事实。
常用卫生监督文书的书写[1].
![常用卫生监督文书的书写[1].](https://img.taocdn.com/s3/m/bd45f7e6aa00b52acfc7caa9.png)
常用卫生监督文书的书写办理一般程序的卫生行政处罚案件时最少使用8种文书1、案件受理记录2、立案报告3、现场检查笔录4、案件调查终结报告5、行政处罚事先告知书6、行政处罚决定书7、送达回执 8、结案报告一、案件受理记录案件受理记录,是对检查发现、群众检举或控告,上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请、有关部门移送来的案件,按照规定的权限和程序办理受理手续,所作的文字记录。
案件来源:《卫生行政处罚程序》第十四条:监督管理中发现的卫生机构监测报告的社会举报的上级卫生行政部门交办的下级报请的或有关部门移交的案发单位(人:是法人或其他组织的,应写明单位全称、地址、联系电话,法定代表人或负责人的姓名、性别、民族、职务等内容;是个人的应写明姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。
案情摘要:应写明主要违法事实,包括发案时间、发案地点、重要证据及造成的危害和影响。
处理意见:是经办人提出的办案具体建议(2种情形如案件是否需要进一步核实,应由哪个具体部门承担,谁来负责等。
本案尚需要进一步核实,建议××科承办,呈领导阅示。
负责人意见:是对处理意见的批示。
这里的负责人,可以是卫生行政机关的负责人,也可以是有关主管科(处、室负责人,根据实际情况和需要确定。
同意经办人意见,请××科核实后立案查处。
二、立案报告立案报告,是对受理的案件进行初步核实后,确认有违法事实,属于本机关管辖,并需给予行政处罚的,为对案件展开调查,向主管厅(局负责人或主管科(处、室负责人提出的书面报告。
立案时限:《卫生行政处罚程序》第15条:受理后7日内立案立案条件:《卫生行政处罚程序》第15条:有明确的违法行为人或危害后果;有来源可靠的事实依据;属于卫生行政处罚范围;属于本机关管辖。
案情摘要,应按性质和程度,由大到小、从重到轻加以排列,逐个提出问题并加以简要说明。
同时要指明当事人违反的具体法律条款。
负责人审批意见,是负责人对查处案件的批示,如是否批准立案,对批准立案的应确定承办人员。
卫生行政执法文书规范(PPT56页)
![卫生行政执法文书规范(PPT56页)](https://img.taocdn.com/s3/m/5b14ffe031126edb6f1a10eb.png)
一、卫生监督执法文书概述
特征
1、法定的强制性和制约性 2、效力的特定性 3、专业技术性 4、形式的规范性
一、卫生监督执法文书概述
作用
1、保证卫生行政执法活动依法进行 2、是卫生行政执法活动的重要历史档案 3、是卫生法制宣传的重要途径 4、是卫生行政执法人员培训的实用教材 5、真实反映了卫生行政执法人员的法律素质、 执法水平、文书制作水平
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作基本要求
◇语言文字的基本要求(一) ★使用公文语体 1、语言规范、严谨、不渲染、不夸张、不
比喻 2、文句通顺、精练,没有错别字,避免使
用不规范的简化字,正确使用标点符号,使用 国际计量单位;
3、条理清楚,描述方位、状态以及程度的 记录,应按照一定的顺序
一、卫生监督执法文书概述
二、 一般要求
3、文书本身设有“当事人”项目的,按 以下要求填写:是法人或其他组织的, 应填写单位的全称、地址、联系电话, 法定代表人(负责人)的姓名、性别、 民族、职务等内容;是个人的应填写姓 名、性别、年龄、民族、住址、联系电 话等内容。“案件来源”按照《卫生行 政处罚程序》第十四条的内容填写。
位陪同人签名等) ②手段要合法
1、笔录要点 (1)记录顺序 (2)记录重点——主要违法事实 (3)记录要具体、准确 (4)使用正确书写规范 ①不能当作催款单使用 ②不能当作产品推销广告 ③不能当作责令改正通知书 ④不能当作行政控制决定书 ⑤不能当作没收违法物品的收据或者清单
⑥避免出现错别字,或词不达意,或多余字,漏字而 造成的错误
法人或其他组织。在卫生行政处罚文书中以法人证书、 营业执照、相关部门颁发的证书或标准文件的名称为 违法当事人。
二、一般要求
卫生行政执法文书与案例分析
![卫生行政执法文书与案例分析](https://img.taocdn.com/s3/m/6c186d5aff4733687e21af45b307e87101f6f84c.png)
卫生行政执法文书与案例分析江苏省卫生监督所周天兵一、卫生行政执法文书概念卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、卫生行政许可、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书。
上述概念包含五个基本要素:1、卫生行政执法文书的制作主体是卫生行政机关;2、卫生行政执法文书不具有普遍约束力;3、卫生行政执法文书必须依法制作;4、卫生行政执法文书是具有法律效力或法律意义的文书;5、卫生行政执法文书是以卫生行政机关履行卫生行政管理职能为前提。
二、卫生行政执法文书的作用1、卫生行政执法的必备手段;2、卫生行政执法的忠实记录;3、卫生法制宣传的重要途径;4、考核卫生监督人员的内容;5、卫生监督人员培训的教材。
三、卫生行政执法文书的特性1、法定的强制性;2、对象的针对性;3、效力的时限性;4、制作的严肃性;5、固有的专业技术性;6、执行的可操作性。
四、卫生行政执法文书的分类以文书的性质和用途划分执行文书、证据文书、内部工作文书以制作方法划分填写式文书、叙述性文书以文书所处的执法环节划分行政许可文书、现场卫生监督文书、卫生行政处罚文书五、卫生行政执法文书的制作原则合法原则主体合法、依据合法、程序合法、内容合法客观性原则在程序、实体方面都必须以案件的客观事实作为立论和适用法律的根据管理相对人在法律面前一律平等的原则准确性原则对象准确、标的物准确、适用法律准确、选用文书准确六、卫生行政执法文书制作的基本要求1、项目要填空齐全;2、实体内容要严谨;3、运用语言要规范;4、制作程序要完备。
七、目前使用的卫生行政执法文书2002年12月18日卫生部发布新的《卫生行政执法文书规范》,自2003年5月1日起正式实施。
共计31种。
2006年4月6日卫生部关于修改《卫生行政执法文书规范》第十三条、第十四条的通知:将执法文书目录中的“产品样品确认通知书”修改为“产品样品确认告知书”,删除第十四条和执法文书目录中的“产品样品确认书”八、两种常用文书的制作要点1、现场检查笔录的制作要点(一)总体要求客观实录、不加评论、贴近案情、抓住重点、详略得当(二)一般要求1、检查时间、地点应写精确,详备(注意:地点不是地址)2、检查记录从进入现场所见,到查看、清点的情况逐步记载。
卫生监督协管执法文书范文
![卫生监督协管执法文书范文](https://img.taocdn.com/s3/m/4b50a864d0d233d4b04e69b5.png)
卫生监督现场检查笔录制作范本注意几点内容:1、检查主体:检查机关名称全称、检查人员(至少2人)监督证件号码,体现亮证过程、事项交待清楚;3、检查时间地点:是个时间段,有起止时间,检查地点描述清楚;4、陪同人:被检查单位陪同人及其他部门陪同人,如有必要注明新闻媒体;6、被检查人签字接收、检查人员签字:最好均按手印。
7、现场制作,不得后延。
村卫生室监督协管工作总结基层组织与管理的重要。
没有范文。
以下供参考,主要写一下主要的工作内容,如何努力工作,取得的成绩,最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。
工作总结就是让上级知道你有什么贡献,体现你的工作价值所在。
所以应该写好几点:1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事3、你如何用心工作,哪些事情是你动脑子去解决的。
就算没什么,也要写一些有难度的问题,你如何通过努力解决了4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识5、上级喜欢主动工作的人。
你分内的事情都要有所准备,即事前准备工作以下供你参考:总结,就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析,分析成绩、不足、经验等。
总结是应用写作的一种,是对已经做过的工作进行理性的思考。
总结的基本要求1.总结必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细。
2.成绩和缺点。
这是总结的主要内容。
总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点。
成绩有哪些,有多大,表现在哪些方面,是怎样取得的;缺点有多少,表现在哪些方面,是怎样产生的,都应写清楚。
3.经验和教训。
为了便于今后工作,必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括,并形成理论知识。
总结的注意事项:1.一定要实事求是,成绩基本不夸大,缺点基本不缩小。
这是分析、得出教训的基础。
2.条理要清楚。
语句通顺,容易理解。
3.要详略适宜。
有重要的,有次要的,写作时要突出重点。
总结中的问题要有主次、详略之分。
总结的基本格式:1、标题2、正文开头:概述情况,总体评价;提纲挈领,总括全文。
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卫生行政执法文书目录1.产品样品采样记录2.非产品样品采样记录3.产品样品确认告知书4.检验结果告知书5.卫生行政执法意见书6.卫生行政执法事项审批表7.卫生行政控制决定书8.解除卫生行政控制决定书9.查封、扣押决定书10.查封、扣押延期通知书11.查封、扣押处理决定书12.公告13.封条14.案件受理记录15.立案报告16.案件移送书17.现场笔录18.询问笔录19.证据先行登记保存决定书20.证据先行登记保存处理决定书21.案件调查终结报告22.合议记录23.行政处罚事先告知书24.陈述和申辩笔录25.行政处罚听证通知书26.听证笔录27.听证意见书28.重大案件领导集体讨论记录29.行政处罚决定书30.当场行政处罚决定书31.送达回执32.催告书33.强制执行申请书34.物品清单35.结案报告36.续页1卫生行政执法文书编号:产品样品采样记录被采样人:采样地址:采样方法:采样时间年月日时采样目的:样品名称规格数量包装状况或储存条件生产日期及批号生产或进口代理单位采样地点被采样人签名:采样人签名安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本记录一式三联,第一联留存执法案卷,第二联交被采样人,第三联随样品送检。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定1卫生行政执法文书编号:非产品样品采样记录被采样人:采样地点:采样方法:采样时间年月日时采样目的:采样设备或仪器名称:采集样品名称:采集样品编号:采集品份数:被采样物品或场所状况安庆市卫生健康委员会(盖章)被采样人签名被采样人签名:年月日年月日备注:本记录一式三联,第一联留存执法案卷,第二联交被采样人,第三联随样品送检。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书产品样品确认告知书文号:本部门依法于年月日在采集到标识为你单位生产(进口代理)的产品样品,产地为,年月日生产的批号为,规格为,标识为的样品。
根据的规定,你单位可在收到本告知书日内将样品真实性的确认意见书面回复本部门或派员携带身份证明、单位授权证明到本部门对产品的真实性进行现场确认。
逾期未回复的,本部门将按照对样品真实性无异议处理。
对样品真实性有异议的,应在上述时限内提出并提供书面证明材料。
联系地址:邮政编码:联系人:联系电话:办公时间:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日备注:本告知书一式二联,第一联留存执法案卷,第二联送产品生产或进口代理单位。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书检验结果告知书文号:本部门依法对你单位进行采样并委托有关单位进行了检验,检验结果不符合,详见检测报告(编号:)。
依据的规定,如对本检验结果有异议,可在收到检验报告之日起日内提出书面复核申请,并申明理由。
有下列情形之一的,不予复检:(一)产品微生物指标超标的;(二)留样超过保质期的;(三)留样在正常储存过程中可能发生改变影响检验结果的;(四)已进行过复检的;(五)逾期提出复检申请的;(六)样品的生产单位或进口代理商对其真实性提出异议,但不能提供有关证明文件的。
特此告知。
联系人:联系电话:当事人签收:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本告知书一式二联,第一联留存执法案卷,第二联送样品生产、代理或经营单位。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书编号:卫生行政执法意见书当事人:地址:联系电话:行政执法意见:当事人签收:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本意见书一式二联,第一联留存执法案卷,第二联交当事人。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书卫生行政执法事项审批表当事人:案由:申请审批事项:(请在以下项目□内选择画“√”)□证据先行登记保存□查封扣押措施□查封扣押延期□行政处罚听证告知□行政处罚□案件移送□申请法院强制执行□其他事项:(申请行政处罚审批时,申请审批事项中应当写明主要违法事实、证据、处罚理由及依据。
申请证据先行登记保存、查封扣押审批时,申请审批事项中应当写明原因及依据。
)处理意见:承办人:年月日审核意见审核人:年月日审批意见:卫生健康行政部门负责人:年月日中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书卫生行政控制决定书文号:鉴于原因,根据的规定,本部门决定对下列物品或场所进行控制:控制物品或场所名称控制地点控制方式本部门将于日内对被控制的物品或场所依法作出处理决定。
此前,你单位不得销毁或使用被控制的物品或场所,并负有安全保障责任。
如不服本控制决定,可依法申请行政复议或向人民法院起诉,但不影响本控制决定的执行.当事人签收:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本决定书一式二联,第一联留存执法案卷,第二联交当事人。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书解除卫生行政控制决定书文号:本部门于年月日作出的号《卫生行政控制决定书》,对你(单位)的有关物品或场所采取了相应的控制措施,经研究,现决定依法解除控制。
特此通知。
当事人签收:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本决定书一式二联,第一联留存执法案卷,第二联交当事人。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书查封、扣押决定书文号当事人:地址:经查,你(单位)行为涉嫌违反的规定,根据的规定,本部门决定对你(单位)涉案物品予以扣押,详见物品清单;对你(单位)下列场所、设施予以查封:本部门将于30日(不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定期限)内对上述被查封扣押的场所、设施或财物作出处理决定。
如不服本决定,可在收到本决定书之日起60日内向或人民政府申请行政复议,也可在6个月内向人民法院起诉。
当事人签收:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本决定书一式二联,第一联留存执法案卷,第二联交当事人。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书文号当事人:地址:本部门于年月日对你(单位)作出的查封、扣押决定(文号:),因,依据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条之规定,经批准延长查封、扣押期限日。
当事人签收:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本决定书一式二联,第一联留存执法案卷,第二联交当事人。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书文号:本部门于年月日对你(单位)作出的查封、扣押决定(文号:)所查封、扣押的场所、设施或财物,经审查,依据《中华人民共和国行政强制法》第二十一条、二十七条和二十八条之规定,本部门决定对你(单位)作出如下处理决定:当事人签收:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本决定书一式二联,第一联留存执法案卷,第二联交当事人。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书公告文号本部门于年月日时对进行检查,经查实。
上述活动违反了的规定,被认定为非法行为,现决定依法对该单位:□予以取缔□责令立即停止违法活动特此公告。
安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日中华人民共和国国家卫生健康委员会制定封中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书案件受理记录案件来源:案发单位(人):受理时间:年月日案情摘要:经办人签名:年月日负责人意见:负责人签名:年月日中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书立案报告当事人:案件来源:受理时间:案情摘要:经初步审查,当事人的行为违反了的规定,依法应当给予行政处罚,建议立案。
经办人签名:年月日负责人审批意见:负责人签名:年月日中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书案件移送书文号:本部门于年月日受理的案件,根据的规定,应当由你单位处理。
现将下列材料移送你单位,并请将查处结果函告本部门。
移送的材料目录:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日备注:本移送书一式二联,第一联留存执法案卷,第二联交受移送单位。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书编号:现场笔录第页共页当事人:检查部门:检查时间:年月日时分至时分检查地点:卫生监督员示证检查,执法证件号码:、。
检查记录:当事人签名:卫生监督员签名:年月日年月日见证人签名:年月日中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书询问笔录第页共页被询问人:性别:年龄:住址:证件名称:号码:询问机关:询问时间:年月日时分至时分询问地点:询问人员示证询问,执法证件号码:、。
现依法向你询问,请如实回答问题。
询问内容:被询问人阅后签名:卫生监督员签名:年月日年月日中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书证据先行登记保存决定书文号:根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定,本部门决定对你(单位)下列物品作为证据以方式,从年月日至年月日,在进行登记保存。
登记保存的证据清单如下:以上证据在保存的期限内应当妥为保管,未经本机关同意,不得销毁或转移。
当事人签收:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本决定书一式二联,第一联留存执法案卷,第二联交当事人。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书证据先行登记保存处理决定书文号:根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定,对本部门年月日作出的号《证据先行登记保存决定书》载明的作为证据保存的物品,作出以下处理决定:当事人签收:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本决定书一式二联,第一联交当事人,第二联留存执法案卷。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书案件调查终结报告当事人:案由:承办机构:案情及违法事实:相关证据:争议要点:处理建议:承办人:年月日负责人意见:负责人签名:年月日中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书合议记录第页共页案由:合议主持人:参加合议人员:合议时间:年月日时分至时分合议地点:合议意见:(包括违法事实、相关证据、处罚依据及合议建议等内容)合议记录:(记录合议的过程,对不同的合议意见应当如实记录)合议人员签名:记录人员签名:年月日年月日中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书行政处罚事先告知书文号:你(单位) 的行为,违反了的规定,依据的规定,本部门拟对你(单位)作出的行政处罚。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条之规定,你(单位)享有对此进行陈述和申辩的权利。
可在年月日前到进行陈述和申辩,逾期视为放弃陈述和申辩。
(在□内打“√”的为当事人享有该权利。
)□根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款之规定,你(单位)有要求举行听证的权利。
如你(单位)要求听证,应当在收到本通知后3日内提出申请。
逾期视为放弃听证。
联系电话:联系人:地址:邮政编码:当事人意见记录:当事人签名:安庆市卫生健康委员会(盖章)年月日年月日备注:本告知书一式二联,第一联留存执法案卷,第二联交当事人。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书陈述和申辩笔录第页共页当事人:案由:陈述申辩人:承办机关:承办人:陈述和申辩地点:陈述和申辩时间:年月日时分至时分陈述和申辩内容:陈述申辩人签名:卫生监督员签名:年月日年月日中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书行政处罚听证通知书文号:你(单位)提出的听证要求收悉。