长沙市驾培行业发展对策研究

长沙市驾培行业发展对策研究

随着社会经济的发展，城市机动车保有量迅速增长，学习和掌握驾驶技术已经成为社会进步的重要标志。然而，驾培行业迅猛的发展势头同样暴露出其存在的多种不足，如果缺乏科学的指导和调控，势必出现行业内秩序紊乱、资源浪费等情况。文章通过分析长沙市驾培行业的现状及未来发展趋势，指出该行业目前存在的问题并给出相应的解决方案。

标签：驾驶培训；存在问题；发展对策

1 引言

随着社会经济的快速发展和人们生活水平的日益提高，汽车制造业和道路运输业也迅速发展，汽车民用机动车总量快速增长，机动车驾驶员培训行业作为新兴的热门行业，在长沙市几年内得到了迅猛的发展，已成为投资的热点和社会关注的焦点。目前，长沙市机动车驾驶员培训行业已打破封闭的独家办学的模式，各类驾校应运而生，驾培行业逐步形成国有、民营多种经济成份并存并互为补充的市场格局。良好的发展势头应该配以良好的规划管理，长沙市驾培行业必须从规范市场秩序、规范经营行为、改善办学条件、遏制恶性竞争入手，来切实保证培训质量，提高服务水准，预防和减少道路交通事故，保护各方当事人的合法权益。如果缺乏科学的指导和宏观调控，势必会出现市场无序发展、重复建设、盲目增长、浪费资源、损害环境的局面，将影响整个行业的可持续发展。

2 驾培行业发展现状及存在问题

随着长沙市经济建设快速发展，长沙的道路交通条件得到了较大的改善，汽车数量也随之迅速增加。到2010年12月，全市共有驾培机构73所（新增5所）。分布在长沙市区及长、望、浏、宁四县（市），其中长沙市区46所（东片区11所、南片区15所、西片区10所、北片区10所），长沙县8所，望城县5所，浏阳市7所，宁乡县7所。目前全市驾培机构当中，一级驾校有7所，占总数的9.6%；二级驾校17所，占总数的23.3%；三级驾校49所，占总数的67.1%。全市73所驾校中具备道路运输从业资格驾驶员培训资格的有9所，长沙市区6所，望城、浏阳、宁乡各1所。

结合近年来国家经济政策和本市驾培市场的影响因素进行分析，长沙驾培机构存在以下问题：

（1）生源配置呈不均衡态势。总的来讲，市区内驾校拥有的生源数远大于各县（市）所拥有的生源数，同时，无论是在长沙城区，还是在各县市，师资力量较好、培训能力较强、声誉较好的驾校是更多学员的首选对象，尽管这些驾校在数量上不及驾校总数的三分之一，但这些驾校占据了生源的半壁江山，甚至有的驾校现有生源已达到了年培训能力的上限。

（2）学员的区域性分布与区域经济的发展水平存在一定程度的联系。统计数据表明，在市区，南片区和西片区学员较为集中，而这两个片区正是“长株潭三市融城”、“两型社会大河西先导区”核心之所在，自去年开始，随着三市融城及大河西先导区建设进度的加快，区域经济得到更好更快的发展，同时也吸引了周边区域甚至外省人才的聚集，为各驾校带来了生源。而从县域经济来看，长沙县、浏阳市、望城县均是全国经济百强县，因而拥有更多的生源，只是从区位来看，长沙县片区与市区的机电、铁马、长大商翔三所驾校生源有地理上的重叠，因而长沙县真实占有学员总数的百分比必然大于5.7%这一比率。

（3）政策调整、涨价等外部因素的影响很大。受世界金融危机的影响，我国于去年施行了一系列的经济刺激政策，特别是车辆购置税优惠政策的出台，刺激了居民购车的欲望，因而在2009年，学员人数有一个跳跃式的激增。而时间刚刚进入2010年，驾校培训费将涨价的消息不胫而走，也而引起了前两月“集中赶考”这一异常现象。

（4）大车学员少，小车学员多。大车学员人数在总人数中只占极小的比率，仅为2.8%，而小车学员人数占绝大多数，为97.2%。

3 发展趋势与对策研究

3.1 实施组织措施调整

优化结构，调整布局，在本规划期内要加快学校布局调整，实现驾校的可持续发展与城市规划和交通事业协调发展；做好行业服务工作，加强行业统计，建立市场预警机制，加强群众监督，接受社会公众的监督和评价，建立学员回访制度，对学员的意见和建议及时向驾培机构反馈，并督促其改进，及时合理地处理投拆事件，促进社会稳定，将社会投诉和回访纳入驾培机构和教练员的质量信誉考核体系，促进本行业的健康有序发展；运用现代科学技术，不断提高培训质量与服务水平，全面实施驾培智能化管理系统，建立驾培信息网络平台，对考生培训、考试预约实行智能化管理，要求驾校对学驾人基本信息采集、教练车、教练员调度、考试信息资料统计汇总并使用计算机管理；在教练车上安装培训计时终端，及时传输考生培训计时信息，防止培训学时弄虚作假行为的发生。

3.2 实施技术措施调整

鼓励技术创新，积极推广节能和环保新装备、新技术、建立驾培车辆结构调整机制，加大对现有老旧车辆及高能耗、高污染车辆强制退出驾培市场的力度，并着手建立驾培行业环境保护监测评估体系，加强行业环保监测和监督；加快先进技术运用，推进驾培信息化建设，努力做到以经营管理与行政管理现代化为基础，以信息资源的开发与利用为核心，推动驾培行业信息化进程，逐步提高信息化的层次，建立有助于各级运输管理部门和企业生产经营战略决策和监控的管理信息系统，充分发挥信息化对驾培行业发展的巨大推动作用；制定技术规范标准，建立和完善长沙驾培行业标准规范体系，制订驾驶培训教练员管理、教学车辆统一标识管理、道路运输驾驶员从业资格考试管理等标准和规范性文件，健全驾培

机构信誉考核机制和教练员质量信誉考核机制等，形成一系列与法律法规、部门规章相配套的层次分明、可操作性强的标准（规范）体系，明确各相关主体的责任、权利和义务。

3.3 实施资金保障措施调整

加大交通专项资金投入，力争中央、省政府及长沙市政府的财政投入，尤其是节能减排专项基金对驾培行业的支持，同时要广开融资渠道，加强研究社会和市场多元化的融资措施，多途径的筹集行业发展资金；坚持政府推动、市场引导、企业化运作，在项目的立项、融资、建设的整个过程采取企业化的运作模式，通过法律严格监控制资金使用，保证资金利用效率；完善奖励机制，营造良好投融资环境，转变政府的行业管理观念，建立对行业发展有重大影响的重点项目建设的投融资行为的鼓励与奖励机制，为投融资营造良好的外部环境，实施“以奖代补”的激励措施，提高各投融资主体参与的积极性，以加快行业基础设施建设的步伐。

3.4 实施管理措施调整

完善管理制度，加强宏观调控，建立基于网络的驾培管理平台，实现审批、监管的信息化，驾培信息化管理平台建立后，实现自动统计功能，对各驾培机构招生、考试、教学设施增减、存在问题等情况实行实时监管，以掌握准确的动态数据和市场行情；明确管理部门职责、理顺职能，提升服务意识，正确引导各驾校规范管理制度，定员定岗定责，制定系统、完善的训练计划及规章制度，认真贯彻执行《机动车驾驶员培训管理规定》，确保驾培行业的良性发展，要强化驾校主管部门的政府监管职能和为驾校服务的职能，通过必要的行政手段对各级驾校进行宏观管理，以保证国家政策和教学大纲的贯彻落实；把好驾驶员培训市场准入关，要保证驾驶培训市场健康有序发展，需要建立、健全市场准入条件，严格按照《机动车驾驶员培训管理规定》及相关行业标准，对驾驶员培训的范围、教学场地、训练仪器等进行严格审查，并做好年度审验工作，行业管理部门要做好宣传和积极的引导工作，使经营者向规范化方向发展。