秦朝中央集权制度的形成
人教版必修1第2课秦朝中央集权制度的形成
秦
哎，国家越大， 朝事越多，寡人 就是不吃不喝不 眠不休，一个人 也难以处理好， 是该想个办法来 减轻寡人的负担 了！！！
假如你是嬴政， 假如你是嬴政，你 会如何做呢？ 会如何做呢？ 先创立皇帝制度， 先创立皇帝制度， 后在中央设三公九卿， 后在中央设三公九卿， 地方置郡县。 地方置郡县。
二、秦朝中央集权制度的内容
与中央关系
①都是为了巩固统治 。 共同点 ②都是中国古代社会重要的地方行政制度。 都是中国古代社会重要的地方行政制度。 ③在维护国家统一方面都起了积极作用。 在维护国家统一方面都起了积极作用。
郡 皇帝
君 主 专 制
三公 九卿 郡 县
中央 地方
中 央 集 权
终于一切都安排好了， 终于一切都安排好了，从 此我的子孙们都会在我的庇佑 之下世世代代享受这大好河山 啦！ 嘿嘿嘿！！！ 嘿嘿嘿！！！ 想一想： 想一想：秦始皇的子孙们真如他 所期望的那样过上幸福生活了吗？ 所期望的那样过上幸福生活了吗？
秦朝人民的诉状： 秦朝人民的诉状： 你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓， 你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民 伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的2 伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的2∕3 交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上, 交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上, 让我们没有活路；你是一个暴君。 让我们没有活路；你是一个暴君。
2．（ ．（2010·辽宁、湖南、宁夏文综25） ．（ ） 柳宗元在《封建论》 柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封 行郡县说： 其为制， 建、行郡县说：“其为制，公之大者也 ┅┅公天下之端自始皇 公天下之端自始皇。 ┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为 公天下”之开端， “公天下”之开端，主要体现在 D （ ） A．百姓不再是封君的属民 ． B．更有利于皇帝集权 ． C．制度法令的统一 ． D．依据才干政绩任免官吏 ．
人教版 必修一 第2课 秦朝中央集权制度的形成
前提：秦的统一
秦 中 央 集 权 制 度 的 形 成
皇帝制度
皇位世袭 皇帝独尊 皇权至上
丞相 御史大夫 太尉
内容
三公九卿制度
郡县制 ——郡守——县令（长） 影响 巩固了国家的统一 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局
“秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。”
——李白《古风》
第2课
秦朝中央集权制度的形成
■从诸侯争霸到秦的统一 ■至高无上的皇权和中央官制 ■郡县制的全面推行
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一 1、西周灭亡与东周开始： 公元前771年，西周灭亡。公元前770年，平王东迁。
郡
县
中央集权
服从中央
乡里
专制主义中央集权制度
第2课 秦朝Βιβλιοθήκη 央集权制度的形成四、专制主义中央集权制度的形成： （二）影响： 积极影响：P10历史纵横，P11 促进了封建经济文化的发展。 有利于国家的统一，疆域的初步奠定，中华民族的 形成。 奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为 历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。 消极影响： 专制统治导致阶级矛盾激化，引发农民战争，秦朝短 命而亡。
你认为柳宗元的看法对不对，为什么？
四、专制主义中央集权制度的形成：
概念总结：
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决 策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方绝对服从中央。
秦朝官制示意简图
专制独裁 皇帝
专制主义
御史大夫 丞相 九卿 太尉 分工制约
问题：从上述材料我们能够 看出皇帝制度有什么特征？ 皇帝独尊
材料2 ：“天下之事无大小，皆决于上”， “丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。 材料3：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三 世至于万世，传之无穷。” ——以上材料均摘编自 《史记· 秦始皇本纪》 依据材料2、3，皇帝制度的另外两个特点是? 皇权至上、皇位世袭。
第2课：秦朝中央集权制度的形成
历史纵横： 巩固统一的措施： 政治： 建立皇帝制度；三公九卿制；
颁布秦律； 经济： 统一度量衡，统一货币； 军事： 北击匈奴，修筑长城；
南平百越，开凿灵渠 思想文化：统一文字，焚书坑儒； 交通： 统一车轨，修建驰道； 民族关系： 进行大规模移民，加强民
族融合；
颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏 的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。 据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得
A．②③①⑤ B．②①⑤⑥ C．①③⑤④ D．④③⑤⑥
A．②③①⑤
北抵长城一带
西
东
到
到
陇 西
人口达2000万
东 海
南到南海
秦的统一的历史意义
（1）结束混战，有利于人民安定生 活，社会生产发展，符合人民共同 愿望 （２）扩大了疆域，推动了中华民 族多元一体格局的形成。
秦朝专制主义中央集权制度的建立 (一）皇帝制度的建立 （二）中央官制的建立 （三）地方建立郡县制
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割 据问题，巩固了国家统一是历史的进步。
中央集权制的主要内容 皇帝制度 中央官制
郡县制
秦朝封建专制 主义中央集权
制度
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制 ③建立地方机构:废分封,置郡县
人教版高中历史必修一第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成
三公九卿制 “学思之窗”
政治上：诸侯兼并，形成局部统一；
皇帝 分封制与郡县制的比较：
2．概况（设置、任免方式） 人心所向：人民经受长期战乱，渴望统一。 易产生暴政从而激化阶级矛盾
有何作用？
丞相王绾和廷尉李斯辩论的中心议题是什么？他们各自的理由是什么？
A 初步奠定祖国疆域，对于统一的多民族国家的形成起到了重要作用；
三、秦朝专制主义中央集权制度建立的影响
（积极性、局限性）
四、秦朝巩固统一的其他措施
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之，唯上幸许。
度上减少了君主专制下的重大事情的决策失 人心所向：人民经受长期战乱，渴望统一。
2．概况（设置、任免方式） C 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
误。 人心所向：人民经受长期战乱，渴望统一。
嬴政认为自己德高“三皇”，功过“五帝” （历史纵横）
(2)皇权至上(材核心)料一：P9“历史纵横”
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相诸大臣已皆受成事，倚办于上”。 （3）从材料二所含历史信息，说明了什么？
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相 天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。
四、秦朝巩固统一的其他措施 P10（历史纵横）
诸大臣已皆受成事，倚办于上”。 1、时间：BC221年
四、秦朝巩固统一的其他措施 P10（历史纵横）
C 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 (2)皇权至上(核心) ”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯主。
❖ 相互配合
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相诸大臣已皆受成事，倚办于上”。
秦朝中央集权制度的形成
第二节 秦朝中央集权制度的形成
二、秦朝为了巩固统一采取了哪些措施？
（选修四，P5—6）
加强中央集权制度，中央设三公九 政治上: 卿制以集大权于皇帝，地方实行郡 县制以避免国家重新分裂。 统一度量衡、货币，促进各地经济 经济上: 文化交流
军事上: 北击匈奴，南征越族；修筑长城和
“直道”
文化上:
统一文字；焚书坑儒
一、秦的统一
前221年、嬴政、秦统一全国、咸阳 1、秦统一的过程？ 2、秦统一的历史条件有哪些？
3、秦统一产生了什么历史影响？
1、 秦 统 一 的 过 程：
秦
1、秦统一的过程：
北到长城
辽东
西 到 陇 西
北击匈奴
临洮
西南夷
南攻百越
东 到 大 海
南到南海
2、秦统一的历史条件有哪些？
提示：社会基础、人民需要、秦国实力、个人努力
（顶峰并走向衰落）
明朝（强化）
元朝（发展）
第二节 秦朝中央集权制度的形成
高考考点：秦朝中央集权制度的形成
了解秦的统一；知道皇帝制度创立和郡县
制建立的史实；知道秦朝的“三公九卿”制；
结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中
国古代中央集权制度的形成及其影响。体会
制度建设对国家稳定和统一的重要意义。
第二节 秦朝中央集权制度的形成
阅读下列材料： 成为秦王朝政 材料一 丞相绾……等皆曰：‚……命为‘制’，令为 治制度的基本 ‘诏’，天子自称曰‘朕’。‛……制曰：‚可。‛ 特征 皇帝独尊 ——《史记〃秦始皇本纪》 材料二 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战 国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是 权力高度集中 ‚天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用‛。据载，秦朝 的标志 的传国玉玺其文为‚受命于天，既寿永昌‛。 “家天下”的皇位继 皇权至上 材料三 天下之事无小大皆决于上。 承制是君主权力集中 ——《史记〃秦始皇本纪》 的另一体现 材料四 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。 皇位世袭 ——《史记〃秦始皇本纪》
高中历史课件：秦朝中央集权制度的形成
提能点(二) 影响深远的郡县制
素养攻略：重在问题引领·层析历史解释
1．秦朝为何大规模推行郡县制？
维护封建经济基础的需要。自给自足的小农经济需
经济上 要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社
会的安定，保证小农经济的生产和再生产
政治上
春秋战国时期，郡县制的初步形成为秦朝推行郡县 制奠定了政治基础
法家思想奠定了秦朝推行郡县制的思想基础，郡县
解析：分封制难以维系的根本原因在于生产力的发展，井田 制被破坏，故排除 A 项；B 项与史实不符；C 项与材料“秦 国……无明显差别”“东方六国……等级差别明显”相符 合；D 项表述过于绝对，故排除。 答案：C
3．(2017·浙江 4 月选考——秦朝制度的创新)
谈到西汉的政权建设，史家常以“汉承秦制”作论。下列项
提能点(三) 关注社会转型——周秦之变 素养攻略：注重客观分析·突出唯物史观
个人 由分散到集中。由商周天子权力的尚未高度集中到秦 权力 朝专制独裁的“皇帝制” 地方 由独立到集权。由独立性较强的分封诸侯国到集权于 权力 中央的郡县 政治 由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世袭贵族到秦 制度 朝皇帝任命官员，从而形成官僚政治 权力 由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世袭贵族把持 执掌 到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握
更重要的是“大一统”的观念从此深入人心，促使中国人产生 融合智慧、发展共同文化的伟大理想。秦的统一顺应了春秋、 战国以来历史的发展趋势，在政治制度上、思想文化上、经济 形态上都使中国出现亘古未有的新局面。甚至在疆域方面，亦 因统一事业的完成而有了进一步的扩展：一方面可以集中全国 的力量以抵御北方匈奴的入侵，另一方面对东南及南方边疆地 区也发挥了巨大的开拓作用，奠定了此后中国版图的基础。
秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成
与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要
特点是 （
础
）
A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基 B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 C.皇帝掌握从中央地方的人事大权
D.为提高威权而神化皇权
秦朝中央集权制度的形成
君主专制中央集权制度
“君主专制”指的是国家政权的主宰和中央决 策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
三、秦朝中央集权制度的作用和影响
1、巩固统一的措施 2、作用和影响
对秦朝的影响： ①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华 民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的 发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治， 秦的暴政造成人民处境的恶化。 对后世的影响： 秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的 开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本 格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中 央控制地方、地方服从中央。
二、秦朝中央集权制度的形成
3、郡县制的全面推行 ①形成过程：春秋时期初设郡县； 战国商鞅变法时，废分封，行县 制；秦统一后全面推行。
② 郡县两级地方行政机构的职能
秦朝中央集权制度的形成
阅读教材P.11学习延伸2.争鸣 探究问题： ①比较郡县制与西周实行的分封 制的不同 ②你认为柳宗元的看法对不对， 为什么？
2、法家思想的理论基础 3、秦始皇个人的雄才大略
秦朝中央集权制度的形成
二、秦朝中央集权制度的形成
1、皇帝制度的确立 皇帝称号来源：三皇五帝 皇位世袭 基本特征 皇帝独尊
皇权至上 皇帝制度本质： 君主专制
二、秦朝中央集权制度的形成
2、较为完备的中央官职
秦朝中央集权制度的形成
第2课秦朝中央集权制度的形成（P8-11）一、中央集权制度形成的背景——秦的统一公元前221年秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的、封建专制主义中央集权的国家——秦朝。
二、中央集权制度形成的过程1．采用皇帝称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度；2．从中央机构的三公九卿（丞相、御史大夫和太尉）到地方郡县官吏（由皇帝直接任免），建立了一整套官僚体系。
3．在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；三、专制主义中央集权制度的影响：对秦朝的影响：一方面有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，及形成中华民族起了重要作用。
另一方面秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。
对后世的影响：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
第3课从汉至元政治制度的演变（P12-15）一、中央集权的发展（中央与地方的矛盾）1．汉初沿袭秦的郡县制，同时分封诸侯，实行郡国并行制。
2．汉武帝颁布“推恩令”，削弱地方力量，加强了中央集权。
3．唐中后期，地方军镇长官节度使的权力越来越大，发展成为藩镇割据局面。
4．宋太祖削弱地方节度使的权力，收兵权、财政权，又由中央派文臣做地方官，加强了中央集权。
5．元朝在地方实行行省制度，这是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
边远民族地区由宣慰司管理，西藏由宣政院管理。
二、君主专制的演进（君权与相权的斗争）1．汉武帝时重用身边侍从、秘书等工作的人，削弱相权。
2．隋唐三省六部制：（决定大事流程）中书省——门下省——尚书省，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部3．宋：中书门下，后来又增设参知政事、枢密使和三司使分割相权。
4．元：设中书省，中书省长官行使宰相职权。
三、选官、用官制度的变化1.汉：察举制，举孝廉2.魏晋南北朝：九品中正制3.隋朝：隋文帝时分科选拔，隋炀帝时设进士科，科举制形成。
高一历史必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成
法家代表人民渴望安宁，统一 成为历史潮流。 （5）个人：秦王嬴政个人的雄才大略(如远交近攻战略等)
二、至高无上的皇权和中央官制
专制主义（君臣关系）： 就中央决策方式而言，是指君主拥有至高无上的权力， 具体就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身 （矛盾：皇权vs相权） 中央集权（中央和地方关系）： 针对地方分权而言，是指中央和地方的关系，其特点 是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性， 必须严格服从中央。 （矛盾：中央vs地方）
拓展：郡县制的特点和积极影响
特点： ▲形成了中央垂直管理地方的形式； ▲郡县长官由皇帝任免，不得世袭。
积极影响： ★ 奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度 的进步； ★ 郡守和县令由皇帝任免，有效地加强了中央集权， 有利于政治安定和经济发展； ★ 根本上否认了分封制，打破了诸侯割据的状况，加 强了中央对地方的管理，有力地维护了国家的统一。
廷尉李斯主张实行郡县制
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天
下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！
廷尉议是。”
——《史记》卷六·《秦始皇本纪》
秦始皇赞成实行郡县制
1.形成过程： 春秋时期初设郡县；战国各大国广泛实行；秦统一后 全面推行。 2.郡县两级地方行政机构的职能
郡——中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官 为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。 县——郡的下级行政机构，其 长官为县令或县长。负责治理 民众，管理财政、司法、狱讼 和兵役。 县以下有乡、里等基层机构。
秦国统一六国
从前230年攻打韩国到前221年灭齐国结束，共计10 年的时间，秦国先后按顺序消灭韩、赵、魏、楚、燕、 齐六国，结束了中国自春秋以来长达500多年的诸侯 割据纷争的局面，建立了中国历史上第一个专制主义 中央集权国家，即秦朝。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
施巩 固
⑷军事上：北击匈奴，南平越族
统 ⑸法律上：颁布《秦律》
一 ⑹建筑上：修筑长城、修筑通达全国的驰道、
直道，修建灵渠
二、秦朝专制主义中央集权制 度的建立
(一）皇帝制度的建立 （二）官僚体制的建立 （三）地方建立郡县制
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
１、皇帝制度的建立 ⑴名称由来
古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上 古人们想象中主宰万物的最高天神。
B、对后世：
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
⑵消极：
中央集权制之下的专制统治；易形成暴政, 导致了秦的短命。
有人说秦始 皇是千古一帝, 有人说秦始皇 是暴君,对这 个问题,你有
什么看法?
秦朝中央集权制度的形成
评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措, 不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要 看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国 家的统一等。②抓住历史背景，必须将历史人物 放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则 人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就 有可能作出完全不同的评价。③防止以偏概全， 通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要 一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考 虑其阶级性和时代性。④克服英雄史观，在承认 历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又 不能夸大个人在历史上的作用。
西
到
东
海
南到南海
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑决浮云， 诸侯尽西来。
——李白
思考：秦王完成统一有哪些原因和条件？
2、秦朝统一的历史条件及完成 （1）社会生产力不断提高，民族、地域之间联系 加强，为统一提供了必要的社会基础； （2）春秋战国时期长期战乱，给社会经济、人民 生活带来巨大灾难，人民渴望统一； （3）春秋战国时期诸侯国数目减少，有利于统一； （4）秦国变法比较彻底，富国强兵，具备了进行 统一战争的条件； （5）秦王嬴政采取了正确的战略策略。
必修一政治史第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成
第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成专制主义中央集权制度1、专制主义:是指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身(是一种决策方式)。
2、中央集权:指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，即中央王全控制地方，地方绝对服从中央。
一、从诸侯争霸到秦朝统一1、秦朝统一原因(1)战国时封建经济迅速发展，为统一提供了物质基础(根本原因)。
(2) 春秋战国诸侯纷争，战乱频繁，人民渴望统一。
(3) 秦国的商鞅变法为秦统一奠定基础。
(4) 法家学说影响。
(5) 秦王瀛政个人的雄才伟略(如远交近攻战略等)。
2、秦朝一统:秦王瀛政相继灭掉其他六国，于公元前221年统一全国，建立中国历史上第一个“大一统”的多民族封建王朝——秦。
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立1、皇帝制度：基本特征——皇帝独尊；皇权至上、皇帝独裁(核心)；皇位世袭。
2、中央官制：三公九卿制。
(1)丞相：为百官之首，辅佐皇帝处理全国政事。
(2)御史大夫：为副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。
(3)太尉(虚设) ：管理全国军务。
3、地方制度：废除分封制，全面推行郡县制——郡守和县令都由皇帝直接任命，有利于中央集权。
三、秦朝专制主义中央集权制度的影响1、积极(1)对秦：有利于统一的多民族国家的形成和巩固，促进封建社会经济与文化的发展(直接影响)。
(2)对后世：奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强和完善(深远影响)。
2、消极：专制皇权极易形成暴政和腐败，阻碍社会发展。
★知识拓展——比较分封制与郡县制的异同点相同点：都是中国古代重要的地方行政制度。
不同点:。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
◆ 合作探究：分封制与郡县制的异同：
相同点：
两者都是地方行政制度，在不同时期都曾在加强中央对地方的统 治发挥过重要作用。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》
3、本质： 是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
（二）三公九卿制
秦朝在中央建立起皇帝制 度反映出皇帝独尊、皇位 世袭和皇权至上；中央建 立三公九卿制，构成了秦 朝专制主义的主要特点；
御史 大夫
皇帝
丞 相
（一）皇帝制度
1、“皇帝”称号的由来：德高“三皇”，功过“五帝”
秦初并天下,令丞相、 御史曰:“寡人以眇眇之身，兴兵诛 暴乱……天下大定。今名号不更，无以称成功……丞相等皆曰： “……昔者五帝所不及。臣等谨与博士议曰：『古有天皇，有 地皇，有泰皇，泰皇最贵。』臣等昧死上尊号，王为『泰 皇』”。……王曰：「去『泰』，著『皇』，采上古『帝』位 号，号曰『皇帝』。
乡
里
这套从中央到地方的金字塔般统治机构的建立，将地方大权收归中央，中央大权 由皇帝一人裁决，实现了高度集中的专制主义中央集权。
（四）巩固统一的措施：法律、经济、文化、工程 颁布通行全国的秦律——加强皇权，巩固中央集权。 统一货币、度量衡、车轨——有助于统一国家概念的加强 统一文字（小篆、隶书）——促进各地文化交流 修建驰道、灵渠——加强联系，维护安定统治； 修筑万里长城——防御匈奴； 进行大规模移民----控制豪富，巩固统治
高考历史一轮复习：考点02 秦朝中央集权制度的形成
高考历史一轮复习：考点2秦朝中央集权制度的形成1．背景：公元前221年，秦灭六国，建立中国历史上第一个统一的＋＋＋＋中央集权－－－－的封建王朝。
2．内容(1)皇帝制度：嬴政自称“＋＋＋＋始皇帝－－－－”，总揽政治、经济和军事大权，特点是皇权至上，皇位世袭。
(2)中央官制：中央设丞相、＋＋＋＋御史大夫－－－－和太尉，丞相之下有诸卿。
中央机构相互配合，彼此牵制，充分体现出“家天下”的特点。
(3)地方官制：郡县制①郡守：承受中央命令，督责所属各县，定期向＋＋＋＋丞相－－－－汇报工作。
②县令、县长：是县的长官，主要任务是治理民众。
郡守和县令、县长均由＋＋＋＋皇帝－－－－直接任命。
3．影响(1)军政大事先朝议再由皇帝最后裁决，一定程度上减少了＋＋＋＋决策失误－－－－。
(2)实现了对＋＋＋＋地方政权－－－－直接有效的控制，把全国都纳入了国家政治体制之中。
(3)奠定了中国两千多年政治制度的＋＋＋＋基本格局－－－－，为历代沿用。
[轻巧识记]数字法理解秦朝中央集权制度[比较辨析]“专制主义”和“中央集权”1．专制主义：一种决策方式，指君主独掌政权。
特征是个人专断独裁，集国家最高权力于一身。
2．中央集权：一种政权组织形式。
全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。
3．中央集权与君主专制相辅相成，二者的结合体现了我国封建社会政治制度的基本特点。
确立专制主义中央集权制度的目的是保证中央政府和君主的绝对权威。
[答题术语]1．秦始皇首创皇帝制度，体现皇位世袭和皇权至上，成为专制主义中央集权制度的核心。
2．秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方进行有效的控制。
3．秦朝形成的中央集权制度，对此后两千多年的中国政治与社会产生了深远的影响。
“大一统”政体为中国统一多民族国家的形成和巩固奠定了基本格局。
4．秦朝的政治制度与先秦时期相比，实质上是不同的：秦朝政治制度是封建专制制度下的官僚政治，而先秦时期的政治制度是奴隶制下的世卿世禄制度。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
想一想，议一议：
试比较分封制和郡县制异同 点，并说明郡县制的特点
分封制与郡县制的比较： 相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治 不同点:
分 封 制 时 代 奴 隶 社 会 郡 县 制 封 建 社 会
与中央政 府的关系
影 响
被分封的诸侯具有一 定的独立性，封位世 袭 容易形成割据势力
与宗法制相联系，以 血缘关系为基础
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
划分标准
专制主义中央集权制度 的建立有何影响？
度(长度)、量(体积)、衡(重量)
车同轨 通行《秦律》
中央集权制的影响
（1）积极作用：
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官 职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
3、……
三．地方建立郡县制 郡
中央政府以下最高一级地方行政机 构，最高长官为郡守。负责对上承 受中央命令，对下督责所属各县。 郡的下级行政机构，其长官为县令 或县长。负责治理民众，管理财政、 司法、狱讼和兵役。
县
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权 制度的根本性变革。
7、“天下共苦战斗不息，以有侯王。赖宗庙 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！”这种观点： A、力主推行分封制 B、反对分封制 C、实行郡国并行制 D、推行世袭制
争鸣：
有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而 促。”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很 快覆灭？ 柳宗元回答说：因为秦朝统治者残暴压迫人民， “人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推 翻了秦朝的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。 他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民 怨恨，并不是因为郡县制度不好。
必修第课秦朝中央集权制度的形成
必修第课秦朝中央集权制度的形成背景秦朝是中国历史上第一个统一中央政权，其建立为中国历史上政治制度演变史上的一大转折点。
在秦朝统治下，中央集权制度得到了极大的加强和发展，对中国未来的政治制度产生了深远的影响。
由分裂到统一—秦朝的产生在春秋战国时期，中国大陆分为多个诸侯国，政治上处于分裂状态。
而当时秦国位于黄河中游，主要以耕作为生，人口较多，实力发展良好。
公元前247年，秦国的统一战争开始，历经二十多年，终于成功实现华夏大陆的整体统一。
而此时，秦朝的中央集权制度也开始逐渐形成。
加强中央集权—秦朝中央集权制度的特点政治官制的调整在秦朝建立后，秦始皇进行了一系列的变革，其中之一就是对政治官制的调整。
他取消了各诸侯国的行政区划，而是设立了36个郡，直接由中央政府派遣官员来管理。
此外，他还取消了封建爵位，通过推行法家思想，培养出一大批重视实际能力的官僚，以确保政权的稳定性。
中央集权的强化秦朝时期，中央政府权力得到了极大的加强。
秦始皇实行了一系列重大改革，首先就是取消了中央政权下的分封制度，直接派遣官员去管理地方。
同时，他还将诸侯国的领土纳入了秦朝的管辖范围，实现了对华夏大陆的整体统一。
此外，他还建设了许多重要的基础设施，如长城等，从而筑起了采取“一统天下”的中央集权制度的基础。
吸收先进文化秦朝的中央集权制度的形成还得益于秦始皇对外来文化的吸收。
他派遣大量的使者到其他的国家学习先进的文化技术，并推广它们，使之成为我国整体的文化理念和技术。
另外，他还进行了一系列的法律法规的整顿和审查，将一些先进的思想及政治制度引进中国。
回顾秦朝的中央集权制度为中国历史上政治制度的发展奠定了基础。
在此之后，中国历史上先后出现了汉、唐、明等王朝，他们都以中央集权的形式来进行治理。
可以说，秦朝正是开创了中国历史上中央集权的先河。
高一历史必修一笔记：秦朝中央集权制度的形成
高一历史必修一笔记：秦朝中央集权制度的形成【导语】在高一历史学习之初，要养成记笔记的好习惯，对于历史这门学科来说,课堂笔记是尤为重要的,由于可以记录很多知识点。
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一、中央集权制度形成的背景——秦的统一1.背景：年龄战国诸侯争霸吞并战争2.条件①经济：秦国经过商鞅变法，实力增强②思想：法家学说为秦的统一奠定理论基础③客观：人民期望统一④主观：秦王嬴政的雄才大略3.建立：公元前221年秦王嬴政建立了中国历第一个统一的、封建独裁主义中央集权的国家——秦朝。
4.措施(巩固统一)颁布秦律;统一度量衡、货币、车轨;统一文字;修驰道、开通灵渠、苗条城、移民等。
5.影响①终止了长期的诸侯割据局面，建立了统一的独裁主义中央集权的秦王朝，增进封建经济文化的发展。
②有利于各地区经济文化的交换、民族融会，巩固国家统一。
③有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。
二、皇帝制度1.内容①权利高度集中天下大权，集于中央中央大权，集于皇帝②皇权至上皇帝总揽政治、经济、军事等一切大权;皇帝有权任免中央和地方的主要官员。
③皇帝独尊(皇帝神圣)创制皇帝专用称号(朕、制、诏、玺)④皇位世袭2.特点皇位世袭——权利的不可转移皇权至上——地位的不可僭越这是中国古代独裁制度的重要特点三、中央官制1.内容：三公九卿丞相——百官之首，帮助皇帝处理全国政事御史大夫——副丞相，上传下达，负责监察百官太尉——管理全国军务九卿(诸卿)：中央政府的职能部门，分管国家各项具体事务2.特点①主要官职在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权掌控在皇帝手中。
②军政大事，先进行朝议，最后由皇帝裁决，以减少决策失误。
3.利弊利：一定程度上减少了君主独裁下重大事情的决策失误。
弊：因皇权过大，易形成君主独裁*，缺少对皇帝的监督与制约的机制。
四、郡县制1.背景：①年龄战国时期，一些诸侯国已连续在新建并的地区设郡县②秦统一后，通知区域空前扩大③李斯建议在全国推行郡县制2.内容：秦始皇把全国分为36个郡，由中央政府直接收辖。
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◎反面： 大兴土木，营 建阿房宫、骊 山陵墓，劳民 伤财;赋役繁重； 刑法残酷。是 一个暴君。
关于历史人物的评价
• 一、评价历史人物的基本思路： • 首先要梳理出历史人物各方面的有关史实， 然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客 观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。 评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩 证的方法，要坚持两点论的原则。
秦朝的政治经济
前221秦统一， 咸阳嬴政始皇帝； 设三公，郡县制， 建立中央集权制； 统一度量和字币， 又修长城一万里； 专制暴政太苛酷， 又是焚书又坑儒； 赋税沉重徭役苦， 陈吴起义号张楚。
皇帝
中央政府
地方机构
三公九卿制
受命中央 督责属县
治民，管理财政、 司法、狱讼和兵役
郡
郡守
县令 或县长
县
乡
三老、有秩、啬夫、游徼
里
里正
交通要道上十里设一亭
皇帝
集 中
中央权力
集 中
专 制 主 义 中 央 集 权
地方权力
秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标志着 专制主义中央集权制度的确立．
“君主专制”
是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权 至上、皇帝独裁； “中央集权”
指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、 地方绝对服从中央。
皇帝制度
中央官制
秦朝中央 集权制度
郡 县 制
为巩固统治，秦始皇 还在军事上、经济上采取 了哪些措施？
秦巩固统一的其他措施
(1)颁布秦律； (2)统一度量衡、货币； (3)统一文字、车轨； (4)修驰道、开灵渠，筑长城； (5)焚书坑儒，文化专制。 (5)大规模移民等等。
作用：相互配合、彼此牵制、减少决策失误
郡县制全面推行
阅读下列材料： 丞相绾等言：‚诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。‛始皇下其议 于群臣，群臣皆以为然。廷尉李斯议曰：‚周文武所封 子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相 诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无 异意，则安宁之术也。置诸候不便。‛始皇曰：‚天下 共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立 国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!‛迁尉议是。 回答： 1：王绾与李斯争论的焦点是什么？ 2：秦始皇采纳了谁的建议？为什么?
本质： 君主专制 皇帝独尊
＊材料二：‚天下之事无小大，皆决于上‛‚丞相诸大臣皆受成事， 倚办于上‛。
皇权至上
＊材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿 大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是‚天子独以印称玺， 又独以玉，群臣莫敢用‛。据载，秦朝的传国玉玺其文为‚受命于 天，既寿永昌‛。
分封制 时 代 奴隶社会 郡县制 封建社会
性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治
与中央政 府的关系
影 响
被分封的诸侯具有一 定的独立性，封位世 袭，拥有封地
有很强的独立性，容 易形成割据势力
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免，只 有俸禄没有封地
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一
春秋时期和西周初期相比，历史发生了什么重大改变？
诸侯争霸
前771年 西周灭亡
前770年 周平王迁都洛邑 东周开始
周幽王烽火戏诸侯
诸侯争霸到秦朝统一
（西周）周室东迁
分封制、宗法制 破坏
秦商鞅变法 成效最大
（春秋）
诸侯割据混战
（战国）
秦的统一 各国为富国强 兵改革变法， 人民渴望统一
封 建 经 济 的 发 展
皇位世袭
中央官制
“三公九卿”制度
皇 帝
军务 太 尉 （虚有其位） 百官之首 全国政务
御 丞 史 相 大 夫
廷 尉
典 客
副丞相
监察百官
（位低权重）
三公
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
宗 正
治 粟 内 史
少 府
诸卿
你认为三公九卿是否分别把持了国 家的最高权力？
秦朝中央机构关系示意图
丞相
皇帝
御使大夫 太尉
辽东
全长一万多里
临洮
北抵长城
西 到 陇 西
东 达 大 海
南濒南海
课堂小结 总结：
秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 形 成
从诸侯争霸到秦的统一
皇帝制度
中央官制—三公九卿
郡县制 郡守 县长 影响:(积极、消极)
中央集权 制度
试比较分封制和郡县制，并说
明郡县制的特点。
分封制与郡县制的比较：
相同: 不同点:
燕 × ‚远交近攻‛
前228年灭赵
前222年灭燕
赵 ×
秦 韩 ×
齐 前221年灭齐 × 魏 前225年灭魏 ×
前230年灭韩
楚 ×
前223年灭楚
北抵长城
西 到 陇 西
历史上第一个统一的封建王朝
大一统
东 达 大 海
南濒南海
皇帝制度
＊材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏 令是‚议帝号‛。群臣商议后向秦王建议说：‚古有天皇，有地皇， 有泰皇，泰皇最贵‛。因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为‚泰 皇‛。秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’ 位号，号曰‘皇帝’。‛并说：‚朕为始皇帝。后世以计数，二世 三世至于万世，传之无穷。‛他还采纳了群臣关于皇帝‚命为制， 令为诏，天子自称曰：‘朕’‛的建议。
划分标准
与宗法制相联系，以 在国家大一统条件下实行的， 血缘关系为基础 按地域划分 废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革
如何评价秦始皇？
◎正面： 统一了中国，结束了割 据混战的局面；北逐匈 奴，南平百越，开拓疆 域；颁布秦律；统一度 量衡、货币和车轨，统 一文字;修筑长城和驰 道,开通灵渠；这些措 施促进了经济文化交流, 奠定了祖国疆域,巩固 国家统一。是千古一帝。
作用：促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有 利于以华夏族为主体的中华民族的形成。
颁布通行全国的 《秦律》，细密、
严苛。
统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
统一货币
齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦
圆形方孔钱
统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简
便的隶书
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦
统一车轨
关于历史人物的评价
二、评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事, 也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力 的发展、社会的进步和国家的统一等。 ②抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的 历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的 历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。 ③防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物 的评价要一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考 虑其阶级性和时代性。 ④克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定 影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。
第一单元
古代中国的政治制度
第2 课
秦朝中央集权制度的形成
阅读以下材料 材料一：（西周）天子适诸侯，曰巡狩；诸侯朝 于天子，曰述职。· · · · · · 不朝，则贬其爵；再不朝， 则削其地；三不朝，则六师移之。 ——《孟子》
材料二：春秋之世，鲁之朝（周）王则二，· · · 而 如齐至十有一，如晋至二十。 ——（清）顾栋高：《春秋大事表》