秦朝中央集权制度的形成

划分标准
与宗法制相联系，以 在国家大一统条件下实行的， 血缘关系为基础 按地域划分 废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革
如何评价秦始皇？
◎正面： 统一了中国，结束了割 据混战的局面；北逐匈 奴，南平百越，开拓疆 域；颁布秦律；统一度 量衡、货币和车轨，统 一文字;修筑长城和驰 道,开通灵渠；这些措 施促进了经济文化交流, 奠定了祖国疆域,巩固 国家统一。是千古一帝。
辽东
全长一万多里
临洮
北抵长城
西 到 陇 西
东 达 大 海
南濒南海
课堂小结 总结：
秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 形 成
从诸侯争霸到秦的统一
皇帝制度
中央官制—三公九卿
郡县制 郡守 县长 影响:(积极、消极)
中央集权 制度
试比较分封制和郡县制，并说
明郡县制的特点。
分封制与郡县制的比较：
相同: 不同点:
本质： 君主专制 皇帝独尊
＊材料二：‚天下之事无小大，皆决于上‛‚丞相诸大臣皆受成事， 倚办于上‛。
皇权至上
＊材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿 大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是‚天子独以印称玺， 又独以玉，群臣莫敢用‛。据载，秦朝的传国玉玺其文为‚受命于 天，既寿永昌‛。
春秋时期和西周初期相比，历史发生了什么重大改变？
诸侯争霸
前771年 西周灭亡
前770年 周平王迁都洛邑 东周开始
周幽王烽火戏诸侯
诸侯争霸到秦朝统一
（西周）周室东迁
分封制、宗法制 破坏
秦商鞅变法 成效最大
（春秋）
诸侯割据混战
（战国）
秦的统一 各国为富国强 兵改革变法， 人民渴望统一
封 建 经 济 的 发 展
分封制 时 代 奴隶社会 郡县制 封建社会
性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治
与中央政 府的关系
影 响
被分封的诸侯具有一 定的独立性，封位世 袭，拥有封地
有很强的独立性，容 易形成割据势力
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免，只 有俸禄没有封地
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一
作用：促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有 利于以华夏族为主体的中华民族的形成。
颁布通行全国的 《秦律》，细密、
严苛。
统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
统一货币
齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦
圆形方孔钱
统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简
便的隶书
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦

统一车轨
作用：相互配合、彼此牵制、减少决策失误
郡县制全面推行
阅读下列材料： 丞相绾等言：‚诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。‛始皇下其议 于群臣，群臣皆以为然。廷尉李斯议曰：‚周文武所封 子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相 诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无 异意，则安宁之术也。置诸候不便。‛始皇曰：‚天下 共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立 国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!‛迁尉议是。 回答： 1：王绾与李斯争论的焦点是什么？ 2：秦始皇采纳了谁的建议？为什么?
燕 × ‚远交近攻‛
前228年灭赵
前222年灭燕
赵 ×
秦 韩 ×
齐 前221年灭齐 × 魏 前225年灭魏 ×
前230年灭韩
楚 ×
前223年灭楚
北抵长城
西 到 陇 西
历史上第一个统一的封建王朝
大一统
东 达 大 海
南濒南海
皇帝制度
＊材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏 令是‚议帝号‛。群臣商议后向秦王建议说：‚古有天皇，有地皇， 有泰皇，泰皇最贵‛。因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为‚泰 皇‛。秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’ 位号，号曰‘皇帝’。‛并说：‚朕为始皇帝。后世以计数，二世 三世至于万世，传之无穷。‛他还采纳了群臣关于皇帝‚命为制， 令为诏，天子自称曰：‘朕’‛的建议。
是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权 至上、皇帝独裁； “中央集权”
指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、 地方绝对服从中央。
皇帝制度
中央官制
秦朝中央 集权制度
郡 县 制
为巩固统治，秦始皇 还在军事上、经济上采取 了哪些措施？
秦巩固统一的其他措施
(1)颁布秦律； (2)统一度量衡、货币； (3)统一文字、车轨； (4)修驰道、开灵渠，筑长城； (5)焚书坑儒，文化专制。 (5)大规模移民等等。
皇帝
中央政府
地方机构
三公九卿制
受命中央 督责属县
治民，管理财政、 司法、狱讼和兵役
郡
郡守
县令 或县长
县
乡
三老、有秩、啬夫、游徼
里
里正
交通要道上十里设一亭
皇帝
集 中
中央权力
集 中
专 制 主 义 中 央 集 权
地方权力
秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标志着 专制主义中央集权制度的确立．
“君主专制”
第一单元
古代中国的政治制度
第2 课
秦朝中央集权制度的形成
阅读以下材料 材料一：（西周）天子适诸侯，曰巡狩；诸侯朝 于天子，曰述职。· · · · · · 不朝，则贬其爵；再不朝， 则削其地；三不朝，则六师移之。 ——《孟子》
材料二：春秋之世，鲁之朝（周）王则二，· · · 而 如齐至十有一，如晋至二十。 ——（清）顾栋高：《春秋大事表》
关于历史人物的评价
二、评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事, 也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力 的发展、社会的进步和国家的统一等。 ②抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的 历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的 历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。 ③防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物 的评价要一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考 虑其阶级性和时代性。 ④克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定 影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。
皇位世袭
中央官制
“三公九卿”制度
皇 帝
军务 太 尉 （虚有其位） 百官之首 全国政务
御 丞 史 相 大 夫
廷 尉
ຫໍສະໝຸດ Baidu典 客
副丞相
监察百官
（位低权重）
三公
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
宗 正
治 粟 内 史
少 府
诸卿
你认为三公九卿是否分别把持了国 家的最高权力？
秦朝中央机构关系示意图
丞相
皇帝
御使大夫 太尉
◎反面： 大兴土木，营 建阿房宫、骊 山陵墓，劳民 伤财;赋役繁重； 刑法残酷。是 一个暴君。
关于历史人物的评价
• 一、评价历史人物的基本思路： • 首先要梳理出历史人物各方面的有关史实， 然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客 观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。 评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩 证的方法，要坚持两点论的原则。
秦朝的政治经济
前221秦统一， 咸阳嬴政始皇帝； 设三公，郡县制， 建立中央集权制； 统一度量和字币， 又修长城一万里； 专制暴政太苛酷， 又是焚书又坑儒； 赋税沉重徭役苦， 陈吴起义号张楚。