党务公文的写作

6、批复。批复是答复下级机关来文并要求下级机 批复。 关遵照办理的指示性文件，政策性较强。因此， 写作批复，应当做到态度鲜明、全面周详、迅速 及时。 7、意见。意见适用于对重要问题提出见解和处理 意见。 办法。写作意见要注意：看法要明确，办法要具 体。 8、函。用于机关之间商洽工作、询问和答复问题， 向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。按行 文方向的不同划分，可将函分为去函和复函。目 前，经常使用的函有四种，即商洽性函、询问性 函、答复性函和请示性函。写作函要注意，文种 的选用要正确，内容要简洁，措辞要得体。
12、计划。对预计在一定时期内所要做的工作或 12、计划。 所要完成的其他任务加以书面化、条理化和具体 化的一种文书。计划的作用主要体现在：预见性、 指导性、约束性。制订计划要符合政策，要从实 际出发，要具体明确，要留有余地。 13、总结。是事后对某一阶段的工作或某项工作 13、总结。 的完成情况，包括取得的成绩、存在的问题及得 到的经验和教训加以回顾和分析，以为今后的工 作提供帮助和借鉴的一种书面材料。撰写总结要 充分占有资料，并实事求是地反映情意；要善于 分析材料，并找出规律性的东西来；要合理地取 舍内容以突出重点；要深入研究问题。 14、讲话稿。讲话稿属于非正式公文。撰写讲话 14、讲话稿。 稿，可以根据表达的需要和内容的特点灵活地安 排结构。撰写讲话稿针对性要强，主题要集中鲜 明，内容要吸引人，语言要通俗生动。 在日常公务活动中还有表扬信、演讲词、决心书
9、会议纪要。会议纪要适用于记载和传达会议情况和议 会议纪要。 定事项。按其内容和功用的不同划分，可将常见的会议纪 要分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪 要。会议纪要具有两大特点：一是纪实性，二是提要性。 撰写会议纪要，要做好会议记录，要突出会议要点，要善 于整理会议意见。 10、简报。 10、简报。简报即情况的简要报道，是内部用来通报情况、 交流信息的一种简短的文字材料。比较常见的有工作简报、 会议简报和动态简报三种。编写简报，必须做到“ 会议简报和动态简报三种。编写简报，必须做到“精”、 “准”、“快”、“简”。即选材要精当、事实要准确、 编写要迅速及时、内容要简明扼要。 11、调查报告。 11、调查报告。对某一个事件或某一个问题，进行深入细 致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。 反映情况、揭露问题、总结经验、揭示规律，是调查报告 的主要功用。调查报告的特点主要体现为真实性、针对性、 典型性。写作调查报告要认真进行调查研究，充分占有材 料；要以正确的立场和方法，认真分析并合理组织材料； 要讲究结构形式和语言特色。
监狱机关党务公文写作
王月平
监狱机关党务公文的写作，是监狱党委 监狱机关党务公文的写作， 秘书的基本功， 秘书的基本功，也是衡量党委秘书是否称 职的重要标志。 职的重要标志。根据这些年来对我区监狱 系统党内公文的调研分析， 系统党内公文的调研分析，现就规范党务 公文的必要性、党内公文常见不规范文本、 公文的必要性、党内公文常见不规范文本、 党务公文基本规范、重要文本基本写法、 党务公文基本规范、重要文本基本写法、 发展党员工作规范文本、党的干部工作常 发展党员工作规范文本、 用文本、 用文本、党委秘书工作要求等谈一些粗浅 的看法，不足之处敬请批评指正。 的看法，不足之处敬请批评指正。
1、决定 决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关 单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 决定是一种重要的指挥性和约束性公文。按其具体用途和 内容的不同，又可将决定划分为两类：一类是对重要事项 作出安排的决定，一类是对重大行动作出安排的决定。 2、通知 通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶 属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周 知的事项，任免人员。按其内容和功用的不同，可将通知 分为批示性通知、指示性通知、告知性通知和任免通知等 几种。
范文六：内容繁杂、标题含糊 范文六：内容繁杂、
七、主题词不标准
二、党务公文基本规范
主要是对公文文种进行规范。 主要是对公文文种进行规范。
1、党务公文基本要求
写作公文不能离开政策和法律，必须符合党的方 针、政策和法规、法律。只有不断提高公文写作 水平，才能不断提高公文质量，使公文发挥它特 殊的功用。 公文的处理程序一般包括：1.收文；2.分办、批办； 公文的处理程序一般包括：1.收文；2.分办、批办； 3.催办；4.拟稿；5.审核、签发；6.编号、印发；7. 3.催办；4.拟稿；5.审核、签发；6.编号、印发；7. 立卷（归档）；8.销毁。 立卷（归档）；8.销毁。 公文处理应当坚持实事求是、按照行文机关要求 和公文处理规定进行的原则，做到准确、及时、 安全、保密。
一、规范党务公文的必要性
在党务工作中，公文是党务活动中常用的 一种工作方式。公文是公务文书的简称， 它是一级机关在工作过程中为处理公务而 按规定格式制作的书面材料。党的机关公 文，是党的领导机关指导工作、处理公务 的具有特定效力和规范格式的文书，是传 达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布 置和商洽工作，请示和答复问题，报告和 交流情况的工具。公文具有直接生效的指 导作用，这种指导作用包括命令作用、法 律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、
（2）意见Hale Waihona Puke Baidu正文
意见的开头部分是发文缘由，主要写出发布意见的背景、 根据、目的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况 可长可短，最后以“现提出以下意见” 可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施 意见” 意见”等过渡性语句转入下文。 意见的主体，要把对重要问题的见解或处理方法一一写明。 如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层 次的标志，小标题下再分条表述。如果是内容较单纯集中 的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。 有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款， 也可单独在正文的最后写一段简练的文字予以说明。
从事党务工作，必须了解和熟悉公文的规 范。比如公文的处理程序一般包括：收文； 分办、批办；催办；拟稿；审核、签发； 编号、印发；立卷（归档）；销毁。 党的机关公文由版头、份号、密级、紧 急程度、发文字号、签发人、标题、主送 机关、正文、附件、发文机关署名、成文 日期、印章、印发传达范围、主题词、抄 送机关、印制版记组成。公文具有规定的 格式，公文制作要按规定的格式写作，以 保证公文的规范性、准确性和程序性，便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
计划是个统称，像规划、纲要、设想、打算、要点、方案、意见、 安排等都是根据计划目标远近、时间长短、内容详略等差异而确定的 名称。
（1）标题
计划标题一般由四个部分组成：计划的制订单位名称、适用时间、内 容性质及计划名称。视计划文本的成熟程度，在标题尾部加括号注明： 草案、初稿、征求意见稿、送审稿等。如《XX市XXXX年再就业工 草案、初稿、征求意见稿、送审稿等。如《XX市XXXX年再就业工 程实施方案（讨论稿）》 程实施方案（讨论稿）》。
2、党务工作常用文本分类 根据国务院办公厅2001年 根据国务院办公厅2001年1月1日起施行的《国家 日起施行的《 行政机关公文处理办法》 行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国家 机关公文分13种：命令（令）、决定、通告、通 机关公文分13种：命令（令）、决定、通告、通 知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、 会议纪要。 根据中共中央办公厅1996年 月印发的《 根据中共中央办公厅1996年5月印发的《中国共产 党机关公文处理条例》 党机关公文处理条例》规定，我国现行的各级党 的机关公文有14种：决议、决定、指示、意见、 的机关公文有14种：决议、决定、指示、意见、 通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、 规定、函、会议纪要。 结合我系统党务工作的实际，党务工作的常用文 本有下列几种：
（3）正文 一般起草时要先交待发文的原因、意图或目的， 然后写清通知的具体事情、办理要求、注意事项 及时限等。 正文的表述除篇幅简短者多数通知用条款格式， 即分条分款将内容按一定逻辑标准排序，做到条 理清晰，一目了然。 由于通知种类较多，正文写法、篇幅长短等差异 较大，各单位可依据具体情况而定。
3、计划
三、几种文本的写法
1、意见 意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的一种公 文形式。 文形式。 （1）意见的标题和主送机关 意见的标题有两种常见写法：一种是由发文机关+ 意见的标题有两种常见写法：一种是由发文机关+主要内 容+文种组成，如《中共XX关于÷÷÷的实施意见》。另 文种组成，如《中共XX关于÷÷÷的实施意见》 一种由主要内容+文种组成，如《 一种由主要内容+文种组成，如《关于提高县以上党和国 家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》 家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》。
公文写作有其自身的结构要求，即完整性、连贯 性、严密性，写作时要注意把握其行文规则。 公文写作还要把握公文语言的基本特征： 首先要注重实用性 首先要注重实用性； 实用性； 其次是要注重规范性 其次是要注重规范性； 规范性； 再次是要注意模式性 再次是要注意模式性。 模式性。 如果党务工作者在公文写作和文件运作上对这些 必备知识和业务性工作不熟悉，必然造成党务工 作的不规范，造成党务工作程序上的混乱，影响 党务工作的水平和效率，甚至影响党务工作机关 的形象。
2、通知 （1）标题
通常情况下，通知的标题都由发文机关、事由及文种三部 分组成。视具体场合和内容，发文机关可以省略。
（2）主送机关
视通知内容，有些应具体写明受文单位名称，有些属普发 性的则应写上规范化的统称。虽不属普发公文，但主送机 关较多的，也可用相应的规范化统称。 如：各单位，是指 所有单位；各监区只是指监区
3、通报。通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精 通报。 神或者情况。通报应为知照类公文。一般来说，通报主要 用来反映情况，告知事项。 根据通报的具体用途的不同，可将通报分为三类：表彰先 进的表彰性通报，批评错误的批评性通报，传达重要精神 或情况的传达性通报。通报要求严肃性、教育性、典型性、 及时性。 4、报告。报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 报告。 答复上级机关的询问。报告是下级机关呈送上级机关的上 行文文种，下级机关特别是基层单位和部门常会用到这一 文种。按其性质的不同划分，可将报告分为：综合报告、 专题报告、呈报性报告、呈转性报告。 5、请示。请示使用于向上级机关请求指示、批准。按照 请示。 请示内容和请示目的的不同，可将请示分为请求指示的请 示和请示批准的请示两类。请示的标题一般不能省去事由 一项，而且这一项往往写得比较具体。写作请示要做到一 文一事，避免多头请示，避免越级请示。
范文一： 范文一： 文件格式不规范
范文二： 请示”不能用“建议” 范文二：“请示”不能用“建议”
范文三： 范文三：文号和主送机关不一致
1、编狱字号送政字
2、编政送狱
3、 编 政 送 党
4、编政送科： 编政送科：
范文四：文种不正确 范文四：
范文五：格式不规范：标题字体 范文五：格式不规范：
（2）引言
计划通常有一个“前言” 计划通常有一个“前言”段落，主要点明制订计划的指导思想和对基 本情况的说明分析。前言文字力求简明，以讲清制订本计划的必要性、 执行计划的可行性为要，应力戒套话、空话。
（3）主体
如果说引言回答了“为什么做” 如果说引言回答了“为什么做”的问题，那么主体要回答 “做什么”、“怎么做”、“何时做”等问题。 做什么” 怎么做” 何时做” 目标与任务。 目标与任务。首先要明确指出总目标和基本任务，随后应 根据实际内容进一步详细、具体地写出任务的数量、质量 指标。必要时再将各项指标定质、定量分解，以求让总目 标、总任务具体化、明确化。 办法与措施。 办法与措施。以什么方法，用什么措施确保完成任务实现 目标，这是有关计划可操作性的关键一环。所谓有办法、 有措施就是对完成计划必须动员哪些力量、创造哪些条件， 排除哪些困难，采取哪些手段，通过哪些途径等心中有数。 这既需要熟悉实际工作，又需要有预见性，而关键在于有 实事求是的精神。唯有这般，制订的措施、办法才是具体 的，切实可行的。 时限与步骤。 时限与步骤。工作有先后、主次、缓急之分，进程又有一 定的阶段性，为此在计划中针对具体情况应事先规划好操 作的步骤、各项工作的完成时限及责任人。这样才能职责 明确、操作有序，执行无误。