核与辐射安全法规状态报告
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核与辐射安全法规状态报告
国家核安全局 2016 年 11 月
核与辐射安全法规状态报告
一、近期法规发布情况
2010 年 5 月国家核安全局发布了《核与辐射安全法规体系（五年计划）》， 以指导核与辐射安全的法规制修订。自 2010 年 5 月以来，共发布核与辐射安全 法规 21 项，其中条例 1 项，部门规章 5 项，其他规范性文件 1 项，导则 14 项1。 具体情况见下表：
附件二─研究堆营运单位报告制度
布
民用核设施安全监督管理条例实施细则之二 1995 年 6 月 14 日发
6 HAF001/02/03-1995
附件三─核燃料循环设施的报告制度
布
7 HAF001/03-2006
2006 年 1 月 28 日发 民用核设施安全监督管理条例实施细则之三
─核电厂安全许可证件的申请和颁发 日施行
民用核设施安全监督管理条例实施细则之一 1993 年 12 月 31 日
2 HAF001/01/01-1993 附件一─核电厂操纵人员执照颁发和管理程 发布
序
3 HAF001/02-1995
1995 年 6 月 14 日发 民用核设施安全监督管理条例实施细则之二
14 研究堆堆芯管理和燃料装卸 高水平放射性废物地质处置设
15 施选址
导则 导则
2012 年 5 月 23 日 HAD202/07-2012 2013 年 5 月 24 日 HAD401/06-2013
1 因技术文件较为繁杂，目前仍在梳理中，将在今后的报告中补充。 1
16 γ辐照装置退役
17 核设施放射性废物最小化 民用核安全机械设备模拟件制
18 作（试行） 民用核安全设备安装许可证申
19 请单位技术条件（试行） 放射性物品运输容器设计安全
20 评价（分析）报告的标准格式 和内容 放射性物品运输核与辐射安全
21 分析报告书标准格式和内容
导则 导则 导则 导则
导则
导则
2013 年 5 月 24 日 HAD401/07-2013 2016 年 10 月 21 日 HAD401/08-2016 2013 年 5 月 24 日 HAD601/01-2013 2013 年 5 月 24 日 HAD601/02-2013
6
例
日施行
7 放射性废物安全管理条例
2011 年 12 月 20 日发布，2012 年 3 月 1 日施行
3. 部门规章：
序号ห้องสมุดไป่ตู้
法规编号
法规名称
发布、施行时间
第 0 部分、通用系列规章
1 HAF001/01-1993
民用核设施安全监督管理条例实施细则之一 1993 年 12 月 31 日 发布，1994 年 6 月 1
布，1995 年 10 月 1 ─核设施的安全监督
日施行
3
民用核设施安全监督管理条例实施细则之二 1995 年 6 月 14 日发
4 HAF001/02/01-1995
附件一─核电厂营运单位报告制度
布
民用核设施安全监督管理条例实施细则之二 1995 年 6 月 14 日发
5 HAF001/02/02-1995
7 放射性物品分类和名录（试行）
2010 年 3 月 4 日
性文件
核动力厂营运单位的应急准备 8
和应急响应
导则
2010 年 8 月 20 日 HAD002/01-2010
核燃料循环设施营运单位的应 9
急准备和应急响应
导则
2010 年 8 月 20 日 HAD002/07-2010
核动力厂人员的招聘、培训和 10
授权
导则
2013 年 5 月 24 日 HAD103/05-2013
11 核动力厂老化管理
导则
2012 年 5 月 23 日 HAD103/12-2012
12 研究堆调试
导则
2010 年 6 月 23 日 HAD202/05-2010
13 研究堆维修、定期试验和检查 导则
2010 年 6 月 23 日 HAD202/06-2010
3 中华人民共和国核材料管制条例
1987 年 6 月 15 日发布施行
4 民用核安全设备监督管理条例
2007 年 7 月 11 日发布，2008 年 1 月 1 日施行
5 放射性物品运输安全管理条例
2009 年 9 月 14 日发布，2010 年 1 月 1 日施行
放射性同位素与射线装置安全和防护条 2005 年 9 月 14 日发布，2005 年 12 月 1
序号
法规名称
类别
发布时间
编号
1 放射性废物安全管理条例
条例 2011 年 12 月 20 日
核与辐射安全监督检查人员证
2
部门规章 2013 年 12 月 30 日 HAF004-2013
件管理办法
放射性固体废物贮存和处置许
3
部门规章 2013 年 12 月 30 日 HAF402-2013
可管理办法
放射性物品运输安全许可管理
4
部门规章 2010 年 9 月 25 日 HAF701-2010
办法
放射性物品运输安全监督管理
5
部门规章 2016 年 3 月 14 日 HAF702-2016
办法
放射性同位素与射线装置安全
6
部门规章 2011 年 4 月 18 日 HAF802-2011
和防护管理办法
其他规范
1. 法律： 中华人民共和国放射性污染防治法（2003 年 6 月 28 日发布，2003 年 10 月 1 日施行）
2. 行政法规：
序号
法规名称
发布、施行时间
中华人民共和国民用核设施安全监督管
1
1986 年 10 月 29 日发布施行
理条例
2 核电厂核事故应急管理条例
1993 年 8 月 4 日发布施行
2010 年 5 月 31 日 HAD701/01-2010
2014 年 6 月 9 日 HAD701/02-2014
二、核与辐射安全法规层级
我国的核安全法规体系由法律、行政法规、部门规章、导则以及技术文件组 成。
法律由全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会制定并发布，具有 高于行政法规和部门规章的效力。
行政法规由国务院根据宪法和法律制定并发布，具有强制力。 部门规章由国务院有关部门根据法律和国务院行政法规在本部门权力范围 内制定并发布，具有法律约束力。 核安全导则由国家核安全局制定并发布，属于推荐性文件。 核安全技术文件由国家核安全局制定并发布，作为技术参考。
2
三、现行法律法规
现行的核与辐射安全法规共 128 项，其中法律 1 项，行政法规 7 项，部门规 章 30 项，导则 90 项。具体情况如下：
国家核安全局 2016 年 11 月
核与辐射安全法规状态报告
一、近期法规发布情况
2010 年 5 月国家核安全局发布了《核与辐射安全法规体系（五年计划）》， 以指导核与辐射安全的法规制修订。自 2010 年 5 月以来，共发布核与辐射安全 法规 21 项，其中条例 1 项，部门规章 5 项，其他规范性文件 1 项，导则 14 项1。 具体情况见下表：
附件二─研究堆营运单位报告制度
布
民用核设施安全监督管理条例实施细则之二 1995 年 6 月 14 日发
6 HAF001/02/03-1995
附件三─核燃料循环设施的报告制度
布
7 HAF001/03-2006
2006 年 1 月 28 日发 民用核设施安全监督管理条例实施细则之三
─核电厂安全许可证件的申请和颁发 日施行
民用核设施安全监督管理条例实施细则之一 1993 年 12 月 31 日
2 HAF001/01/01-1993 附件一─核电厂操纵人员执照颁发和管理程 发布
序
3 HAF001/02-1995
1995 年 6 月 14 日发 民用核设施安全监督管理条例实施细则之二
14 研究堆堆芯管理和燃料装卸 高水平放射性废物地质处置设
15 施选址
导则 导则
2012 年 5 月 23 日 HAD202/07-2012 2013 年 5 月 24 日 HAD401/06-2013
1 因技术文件较为繁杂，目前仍在梳理中，将在今后的报告中补充。 1
16 γ辐照装置退役
17 核设施放射性废物最小化 民用核安全机械设备模拟件制
18 作（试行） 民用核安全设备安装许可证申
19 请单位技术条件（试行） 放射性物品运输容器设计安全
20 评价（分析）报告的标准格式 和内容 放射性物品运输核与辐射安全
21 分析报告书标准格式和内容
导则 导则 导则 导则
导则
导则
2013 年 5 月 24 日 HAD401/07-2013 2016 年 10 月 21 日 HAD401/08-2016 2013 年 5 月 24 日 HAD601/01-2013 2013 年 5 月 24 日 HAD601/02-2013
6
例
日施行
7 放射性废物安全管理条例
2011 年 12 月 20 日发布，2012 年 3 月 1 日施行
3. 部门规章：
序号ห้องสมุดไป่ตู้
法规编号
法规名称
发布、施行时间
第 0 部分、通用系列规章
1 HAF001/01-1993
民用核设施安全监督管理条例实施细则之一 1993 年 12 月 31 日 发布，1994 年 6 月 1
布，1995 年 10 月 1 ─核设施的安全监督
日施行
3
民用核设施安全监督管理条例实施细则之二 1995 年 6 月 14 日发
4 HAF001/02/01-1995
附件一─核电厂营运单位报告制度
布
民用核设施安全监督管理条例实施细则之二 1995 年 6 月 14 日发
5 HAF001/02/02-1995
7 放射性物品分类和名录（试行）
2010 年 3 月 4 日
性文件
核动力厂营运单位的应急准备 8
和应急响应
导则
2010 年 8 月 20 日 HAD002/01-2010
核燃料循环设施营运单位的应 9
急准备和应急响应
导则
2010 年 8 月 20 日 HAD002/07-2010
核动力厂人员的招聘、培训和 10
授权
导则
2013 年 5 月 24 日 HAD103/05-2013
11 核动力厂老化管理
导则
2012 年 5 月 23 日 HAD103/12-2012
12 研究堆调试
导则
2010 年 6 月 23 日 HAD202/05-2010
13 研究堆维修、定期试验和检查 导则
2010 年 6 月 23 日 HAD202/06-2010
3 中华人民共和国核材料管制条例
1987 年 6 月 15 日发布施行
4 民用核安全设备监督管理条例
2007 年 7 月 11 日发布，2008 年 1 月 1 日施行
5 放射性物品运输安全管理条例
2009 年 9 月 14 日发布，2010 年 1 月 1 日施行
放射性同位素与射线装置安全和防护条 2005 年 9 月 14 日发布，2005 年 12 月 1
序号
法规名称
类别
发布时间
编号
1 放射性废物安全管理条例
条例 2011 年 12 月 20 日
核与辐射安全监督检查人员证
2
部门规章 2013 年 12 月 30 日 HAF004-2013
件管理办法
放射性固体废物贮存和处置许
3
部门规章 2013 年 12 月 30 日 HAF402-2013
可管理办法
放射性物品运输安全许可管理
4
部门规章 2010 年 9 月 25 日 HAF701-2010
办法
放射性物品运输安全监督管理
5
部门规章 2016 年 3 月 14 日 HAF702-2016
办法
放射性同位素与射线装置安全
6
部门规章 2011 年 4 月 18 日 HAF802-2011
和防护管理办法
其他规范
1. 法律： 中华人民共和国放射性污染防治法（2003 年 6 月 28 日发布，2003 年 10 月 1 日施行）
2. 行政法规：
序号
法规名称
发布、施行时间
中华人民共和国民用核设施安全监督管
1
1986 年 10 月 29 日发布施行
理条例
2 核电厂核事故应急管理条例
1993 年 8 月 4 日发布施行
2010 年 5 月 31 日 HAD701/01-2010
2014 年 6 月 9 日 HAD701/02-2014
二、核与辐射安全法规层级
我国的核安全法规体系由法律、行政法规、部门规章、导则以及技术文件组 成。
法律由全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会制定并发布，具有 高于行政法规和部门规章的效力。
行政法规由国务院根据宪法和法律制定并发布，具有强制力。 部门规章由国务院有关部门根据法律和国务院行政法规在本部门权力范围 内制定并发布，具有法律约束力。 核安全导则由国家核安全局制定并发布，属于推荐性文件。 核安全技术文件由国家核安全局制定并发布，作为技术参考。
2
三、现行法律法规
现行的核与辐射安全法规共 128 项，其中法律 1 项，行政法规 7 项，部门规 章 30 项，导则 90 项。具体情况如下：