做好安全监理资料管理工作的几点浅见

做好安全监理资料管理工作的几点浅见

摘要：项目工程监理过程中形成的安全监理资料是监理单位实施安全监理的依据，也是安全监理全过程的记录，同时也为有关主管部门检查、事故处理提供有关凭证，是监理履行相关安全监理职责，保护自身权益的有效利器。就目前安全监理资料中存在的一些问题，进行了简要叙述，并对安全监理资料管理中存在的一些相关问题提出了相应的对策与措施，与同行共同探讨。

0 引言

安全监理是工程建设监理工作的重要组成部分，贯穿于工程建设全过程，是项目工程监理安全过程控制的最终反映，监理安全资料的收集、形成，体现了对建筑实体安全的正确控制。

目前施工安全生产形势严峻，身处项目工程第一线的监理人员担负着施工安全生产监理工作的社会责任。由于安全监理资料没有明确的工作规，监理人员在安全资料实际管理操作中存在一定的难度和差异。因此，做好安全监理资料管理工作程序化、规化、科学化、系统化势在必行。

笔者从安全监理资料的重要性入手，结合施工现场安全监理资料管理工作容，详细列举了安全监理资料的分类及具体容，并对安全监理资料的收集、整理和组卷归档工作提出了具体要求，并针对安全监理资料管理中的问题，提出了相应的对策和措施。

1、做好安全监理资料管理工作的重要性

1.1 安全监理资料管理是监理工作的一项基础工作，是做好安全决策的依据

安全监理资料是施工现场安全监理的基础工作之一，也是检查考核落实安全监理责任制的资料依据。同时它给安全监理管理工作提供了分析、研究的材料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期制定行之有效的安全应对措施，实行安全目标管理，达到预测、预报、预防的目的。做好安全监理资料的管理可以为监理资料会成为监理重要的信息资源，为监理工作提供强有力的保证和支撑，也是监理工程师进行建设工程目标控制的依据。当监理工程师需要时，能及时提供有针对性的完整安全监理资料，从而迅速解决监理安全工作中的问题；反之，安全监理资料混乱、散失，最终影响监理工程师在安全方面的正确决策。

1.2做好安全监理资料管理工作是保护监理自身权益的重要手段

做好安全监理资料管理工作是保护监理自身权益的重要手段。监理企业所承担的质量、安全方面的社会责任日益被强化，特别是安全方面，监理被强加了一些不合理的安全管理工作和责任，发生安全事故，常被错误或过重追究监理责任。为此，如何规项目监理安全工作，实现项目监理安全工作的科学化、规化、程序化，有效规避项目监理人员及监理企业的风险将成为企业必须慎重面对的问题。有了真实完整、整理有序的安全监理资料可用以查考和追溯，是保护自身监理利益的重要证据。当出现工程纠纷或安全事故时，监理工程师可以利用相关的安全监理资料作为相关凭据。

1.3 做好系统、科学的安全监理资料管理，有利于不断提高自身的安全监理水平

安全监理资料管理是衡量安全监理水平高低的重要标志之一。重视安全监理资料的管理工作，有利于失去安全监理工作的深入开展。经过系统、科学分类整理的安全监理资料，是

监理企业具有历史价值的安全技术档案，也是监理人员日常安全监理工作的有效见证。监理企业和监理工程师都可以从中获得富贵的工程安全监理实践经验，有利于不断提高自身的安全监理水平。

1.4 做好安全监理资料管理可以为建设工程档案的归档提供可靠保证

安全监理资料的存档需要按照一定的原则和方法对资料进行分类、组卷、编目、遵循安全监理资料的形成规律，保持其具有成套性、阶段性、专业性的特点。安全监理文件档案资料的管理，是把安全监理过程中各项工作中形成的全部文字、声像、图纸及报表等文件资料进行统一管理和保存，从而确保安全文件和档案资料的完整性。在项目建成竣工以后，监理工程师可将完整的安全监理资料移交建设单位，由建设单位移交给城建档案管理部门，作为建设项目的工程监理档案，也是企业安全监理工作质量和成果。

2 安全监理资料管理过程中主要存在的问题

2.1 安全监理资料管理缺少明确的规指引

安全监理资料与施工技术资料不同。工程施工经过长期的发展，已经形成了一套很熟的资料分类和管理方法。而建设监理制度在我国推行至今20余年，直至2000年底才有了自己的监理规，安全监理工作的方法还有待进一步探索。在另一方面，由于建设工程一般体量庞大，建设周期比较长，生产工艺复杂，涉及多种专业，形成了安全监理文件具有复杂性、分散性、随机性、多专业性、综合性等特点。2013年版《建设工程监理规》第7.2.1条跃然对监理资料的容作了“项目监理机构应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资料”的规定，但具体怎么操作，没有更详细的指引。

2.2 监理人员缺乏相关安全监理资料管理工作的专业知识及能力

由于目前安全监理缺乏相关的专业安全监理人员，通常由土建监理人员兼职，没有经过很好的专业安全知识培训和教育。因此，监理人员缺乏相关安全技术及安全管理方面的专业知识，自身素质不高，对安全监理的围、安全监理的工作容，安全监理的工作方法、安全监理的制度、安全监理的流程等缺乏相关的了解和掌握，更谈不上对安全监理资料的把控和管理。

2.3 安全监理资料管理工作，职责分工不合理，缺少检查、指导

总监对安全监理资料管理职责分工不合理。目前安全监理资料管理工作由项目监理机构的资料员代为收集、整理，由于资料员对项目工程现场的安全状况不熟悉和安全专业知识的缺乏，不能很好地做好安全监理资料的管理，也就无质量可言。另外，项目总监对安全资料的管理思想上缺乏重视，平时也缺少对安全资料管理的检查，不能从中很好地发现问题并及时纠正。

2.4 安全监理人员未持证上岗、培训不到位

相关安全监理人员无证上岗或未经安全监理业务知识教育培训合格，就负责项目监理机构日常安全监理和安全监理资料的管理工作。目前，国家还没有监理方面的安全执业资格，国家安全监督总局的安全工程师执业资格，在建筑业，特别是监理行业，还没普遍实施，这也是导致监理行业安全监理人员无证上岗的尴尬局面，大多数是以兼职形式代替，不过一些